Matriz de atividade individual Matriz de atividade individual M
Móódduulloo: : 33 AAttiivviiddaaddee: : IInnddiivviidduuaall Título: Vantagens e Limitações do Taylorismo
Título: Vantagens e Limitações do Taylorismo Aluno: ARTUR ROGÉRIO FERREIRA DA MATA Aluno: ARTUR ROGÉRIO FERREIRA DA MATA Disciplina: Modelagem de Organizações
Disciplina: Modelagem de Organizações Públicas
Públicas Turma: MOPEAD_T0004_0909Turma: MOPEAD_T0004_0909 Introdução
Introdução
Este trabalho consiste em elaborar um texto que discuta as vantagens e Este trabalho consiste em elaborar um texto que discuta as vantagens e limitações do taylorismo, e os motivos que dificultam a substituição das práticas limitações do taylorismo, e os motivos que dificultam a substituição das práticas administrativas baseadas nessa concepção.
administrativas baseadas nessa concepção. Justificativa
Justificativa
Este trabalho técnico é de grande valia para demonstrar como algumas das Este trabalho técnico é de grande valia para demonstrar como algumas das ideias da Administração Científica de Taylor ainda encontram-se atuais e podem ser ideias da Administração Científica de Taylor ainda encontram-se atuais e podem ser aplicadas à organização das empresas, assim como as que não
aplicadas à organização das empresas, assim como as que não mais se aplicam.mais se aplicam. Desenvolvimento
Desenvolvimento
A abordagem clássica da administração, defendida por Taylor, Fayol e seus A abordagem clássica da administração, defendida por Taylor, Fayol e seus seguidores, pregava como valores a padronização, a regularidade e o controle. seguidores, pregava como valores a padronização, a regularidade e o controle. Tam
Também bém conconhechecida ida comcomo o admadminiinistrastração ção ciecientíntíficfica, a, essessa a aboabordardagem gem defdefendendiaia métodos que aumentavam a produtividade, mas desumanizavam as relações de métodos que aumentavam a produtividade, mas desumanizavam as relações de trabalho.
trabalho. Al
Algugumamas s dadas s idideieias as defdefendendididas as popor r TaTaylylor or e e seseus us seseguguididoreores s aiaindnda a sãsãoo bas
bastantante te atuatuaisais. . Os Os priprincíncípios pios pospostultulados ados por por TayTaylor lor podepodem m ser ser aplaplicicadoados s nasnas organizações, mas com algumas adequações à realidade atual:
organizações, mas com algumas adequações à realidade atual:
a)
a) Princípio do planejamento: o planejamento das atividades é extremamentePrincípio do planejamento: o planejamento das atividades é extremamente
ne
nececessssárárioio. . EsEsse se priprincncípípioio, , tatalvlvezez, , seseja ja o o perpercucursrso o do do plplananejejamamententoo est
estratratégiégico, co, muimuito to impimportortantante e nas nas orgorganianizaçzações ões atuatuaisais. . No No ententantanto, o, aa abordagem de Taylor eliminava os critérios individuais dos operários e abordagem de Taylor eliminava os critérios individuais dos operários e cap
capataatazeszes, , resrestritringingindo ndo a a capcapaciacidaddade e de de iniiniciaciativtiva a e e cricriatiatividvidade ade dosdos func
funcionáriionários, algo os, algo não mais não mais admisadmissível nas sível nas organorganizaçizações ões atuaatuais. Nos is. Nos diasdias de hoje, a área executora também participa do planejamento;
de hoje, a área executora também participa do planejamento; b)
b) PrincPrincípio da preparaípio da preparação: os tração: os trabalhabalhadores devem sedores devem ser selecior selecionados segnados segundoundo suas aptidões para as tarefas que irão exercer. Pode ser aplicado nos dias suas aptidões para as tarefas que irão exercer. Pode ser aplicado nos dias de hoje, mas sem o rigor defendido por Taylor. A organização moderna de hoje, mas sem o rigor defendido por Taylor. A organização moderna deve possibilitar a ampliação do campo de
deve possibilitar a ampliação do campo de atuação de seus funcionários;atuação de seus funcionários;
c)
c) PrPrinincícípipio o do do cocontntrorolele: : sesegugundndo o TaTaylyloror, , os os fufuncncioionánáririos os dedevevem m seserr
ri
rigigidadamementnte e cocontntrorolaladosdos, , papara ra quque e sisigagam m os os mémétotododos s de de trtrababalalhoho previamente definidos. Atualmente, o controle ainda é necessário, mas, na previamente definidos. Atualmente, o controle ainda é necessário, mas, na maioria das organizações e tarefas, não é necessária a rigidez defendida maioria das organizações e tarefas, não é necessária a rigidez defendida por Taylor;
por Taylor;
d)
d) Princípio da separação entre a concepção e a execução do trabalho: aPrincípio da separação entre a concepção e a execução do trabalho: a
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função de concepção, ou seja, de pensar e definir o trabalho, deve ser função de concepção, ou seja, de pensar e definir o trabalho, deve ser ap
apenenas as da da didireçreçãoão. . Os Os trtrababalalhahadodores res devdeverieriam am atatententarar-s-se e apapenenas as àà ex
exececuçução ão dadas s tatarefrefasas. . AsAssisim m cocomo mo no no prprinincícípipio o de de plplananejejamamentento, o, aa abordagem de Taylor restringe a capacidade de iniciativa e criatividade abordagem de Taylor restringe a capacidade de iniciativa e criatividade dos
dos funfunciocionárnáriosios, , algalgo o não não maimais s admadmisissívsível el nas nas orgaorganiznizaçõações es atuatuaisais.. Algumas estruturas organizacionais dividem as tarefas de concepção entre Algumas estruturas organizacionais dividem as tarefas de concepção entre os gestores e os funcionários.
os gestores e os funcionários. A
A ababorordadagegem m clclásássisica ca de de TaTaylyloror, , apapesesaar r de de susua a imimpoportrtânâncicia a papara ra aa Adm
Adminiinistrstraçãação o e e de de sua sua ampampla la utiutilizlizaçãação o ainainda da nos nos diadias s atuatuaisais, , recrecebe ebe várváriasias críticas. A visão mecanicista de Taylor valoriza ao extremo a lógica mecânica das críticas. A visão mecanicista de Taylor valoriza ao extremo a lógica mecânica das máquinas e sua estabilidade, padronização, previsibilidade e
máquinas e sua estabilidade, padronização, previsibilidade e passividade. Apesar depassividade. Apesar de aumen
aumentar tar a a produtiprodutividadvidade, e, esta visão tenta esta visão tenta impor um impor um procesprocesso so de de desumdesumanizaanizaçãoção do trabalho, separando completamente a vida pessoal da laboral. Esse conceito do trabalho, separando completamente a vida pessoal da laboral. Esse conceito está ultrapassado nos dias de hoje, pois as novas técnicas de gestão de pessoas está ultrapassado nos dias de hoje, pois as novas técnicas de gestão de pessoas consideram importantes as questões de saúde e prazer laborativo dos funcionários, consideram importantes as questões de saúde e prazer laborativo dos funcionários, e isto também influi para a produtividade.
e isto também influi para a produtividade.
A superespecialização dos operários também contribuiu par
A superespecialização dos operários também contribuiu para a desumanizaçãoa a desumanização do
do tratrabalbalho, ho, uma uma vez vez que que não não perpermitmitia ia ao ao tratrabalbalhadhador or visvisualualizaizar r o o resresultultadoado concreto de seu trabalho. Essa característica está intrinsecamente relacionada à concreto de seu trabalho. Essa característica está intrinsecamente relacionada à motivação e ao orgulho profissional. O funcionário não possuía a visão holística da motivação e ao orgulho profissional. O funcionário não possuía a visão holística da organização, e não enxergava o processo produtivo e o resultado de seus esforços. organização, e não enxergava o processo produtivo e o resultado de seus esforços. Na administração pública, percebemos que essa é uma visão essencial. Numa Na administração pública, percebemos que essa é uma visão essencial. Numa organização pública, a percepção da visão, da missão e dos objetivos estratégicos organização pública, a percepção da visão, da missão e dos objetivos estratégicos da
da insinstittituiçuição ão é é impimprescrescindindíveível l parpara a o o alcalcancance e dos dos resresultultadoados s desdesejaejadosdos. . PorPor exemplo, os servidores públicos do estado devem ter a consciência de que estão ali exemplo, os servidores públicos do estado devem ter a consciência de que estão ali para servir aos públicos, e sua missão é atender bem aos anseios da sociedade. O para servir aos públicos, e sua missão é atender bem aos anseios da sociedade. O trabalho do servidor público não é um fim em si mesmo, mas um instrumento para trabalho do servidor público não é um fim em si mesmo, mas um instrumento para a melhoria de vida da população.
a melhoria de vida da população. Per
Percebcebemoemos, s, em em divdiversersas as orgaorganiznizaçõações es púbpúbliclicas as do do estestado ado de de AlaAlagoagoas, s, aa existência dos funcionários especialistas. Apesar de esse servidor
existência dos funcionários especialistas. Apesar de esse servidor realizar, às vezes,realizar, às vezes, um trabalho eficiente, na maioria dos casos ele não percebe a importância e o um trabalho eficiente, na maioria dos casos ele não percebe a importância e o objetivo final de seu trabalho. Ele realmente parece uma máquina executando uma objetivo final de seu trabalho. Ele realmente parece uma máquina executando uma tarefa planejada e padronizada, sem criatividade e, muitas vezes, sem automação, tarefa planejada e padronizada, sem criatividade e, muitas vezes, sem automação, deixando de aproveitar os recursos disponíveis, principalmente, os de tecnologia da deixando de aproveitar os recursos disponíveis, principalmente, os de tecnologia da informação.
informação.
Este problema está aliado à visão extremamente limitada do ser humano que Este problema está aliado à visão extremamente limitada do ser humano que baseou a teoria de Taylor. A clara separação entre quem deve pensar (os chefes) e baseou a teoria de Taylor. A clara separação entre quem deve pensar (os chefes) e qu
quem em dedeve ve ssomomenente te exexececututar ar (o(os s opopererárárioios)s), , cocontntriribubui i babaststanante te papara ra aa de
desusumamaninizazaçãção o do do trtrababalalho ho e e a a adadoçoção ão de de mémétotododos s de de gegeststão ão de de pepessssoaoass equivocados, muitos dos quais persistem até hoje em diversas organizações. É o equivocados, muitos dos quais persistem até hoje em diversas organizações. É o que vemos no exemplo citado do estado de Alagoas. O principal problema existente que vemos no exemplo citado do estado de Alagoas. O principal problema existente é
é a a fafaltlta a de de vivisãsão o dodos s chchefefes es e e gegeststororeses. . No No momodedelo lo clclásássisicoco, , a a dedecicisãsão o éé cen
centratralizlizada ada nos nos nívníveis eis supsuperioeriores res de de hiehierarrarquiquia. a. ApeApesar sar das das crícríticticas, as, em em umauma organização pública isto pode ser necessário ou até obrigatório.
organização pública isto pode ser necessário ou até obrigatório.
Outra limitação da administração científica é a falta de visão da dimensão Outra limitação da administração científica é a falta de visão da dimensão in
infoformrmal al dadas s ororgaganinizazaçõçõeses, , cocomo mo os os lílídederes res e e os os prprococesessosos s de de cocomumuninicacaçãçãoo informais e a cultura organizacional. Na administração pública, muitos gestores informais e a cultura organizacional. Na administração pública, muitos gestores
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pegam os documentos formais da organização, e tentam fazer com que seus pegam os documentos formais da organização, e tentam fazer com que seus funcionários os executem tal qual está escrito no papel. No estado de Alagoas, funcionários os executem tal qual está escrito no papel. No estado de Alagoas, percebemos com muita clareza, até pela existência de muitos cargos e funções de percebemos com muita clareza, até pela existência de muitos cargos e funções de co
confnfiaiançnça, a, quque e a a mamaioioriria a dodos s seservrvididorores es nãnão o exexererce ce o o quque e esestá tá dedescscriritoto formalmente para seu cargo. O administrador público deve ter a visão da dimensão formalmente para seu cargo. O administrador público deve ter a visão da dimensão in
infoformrmal al dadas s fufunçnções ões exexercercididas as dendentro tro de de susua a ororgaganinizazaçãção, o, e e tratrababalhlhar ar seseusus objetivos estratégicos de acordo com
objetivos estratégicos de acordo com essa dimensão.essa dimensão.
Outra limitação do taylorismo é o fato de que ele não levava em conta as Outra limitação do taylorismo é o fato de que ele não levava em conta as peculiaridades de cada organização e a influência das contingências econômica, peculiaridades de cada organização e a influência das contingências econômica, sociais e políticas. Isso é um fator essencial na administração pública. A falta dessa sociais e políticas. Isso é um fator essencial na administração pública. A falta dessa visã
visão, o, especespecialmialmente a ente a polítpolítica, dificulica, dificulta ta o o trabatrabalho lho do do gestogestor r públipúblico, co, mas poucosmas poucos técnicos têm a capacidade de enxergar
técnicos têm a capacidade de enxergar essas dimensões políticas e sociais.essas dimensões políticas e sociais.
Um problema recorrente no serviço público é a definição prévia de funções, Um problema recorrente no serviço público é a definição prévia de funções, visto que estão preestabelecidas em ato legal. As conseqüências são diversas e vão visto que estão preestabelecidas em ato legal. As conseqüências são diversas e vão desde o não cumprimento das funções à falta de comprometimento e mobilização desde o não cumprimento das funções à falta de comprometimento e mobilização do
dos s seservirvidodoresres. . No No enentatantnto, o, umuma a dadas s cacaususas as tatambmbém ém é é a a fafaltlta a de de liliderderanançaça,, lib
liberdaerdade de e e fleflexibxibiliilidaddade. e. OutOutra ra cacaracracterterístística ica intintrínrínsecseca a ao ao serserviçviço o púbpúbliclico o é é aa existência de estruturas rígidas, hierárquicas e previsíveis, com ideais burocráticos. existência de estruturas rígidas, hierárquicas e previsíveis, com ideais burocráticos. Essas características ao males necessários, mas que devem ser encarados sob a Essas características ao males necessários, mas que devem ser encarados sob a ótica da modernização da gestão pública, levando novas ferramentas de gestão ótica da modernização da gestão pública, levando novas ferramentas de gestão para a melhoria da e
para a melhoria da eficiência e da qualidade da execução das atividades ficiência e da qualidade da execução das atividades e prestaçãoe prestação dos serviços públicos.
dos serviços públicos. Conclusão
Conclusão
A maioria das ideias de Taylor é aplicada ainda hoje. Seus princípios, como o A maioria das ideias de Taylor é aplicada ainda hoje. Seus princípios, como o planejamento, a padronização, a regularidade e o controle, contribuem fortemente planejamento, a padronização, a regularidade e o controle, contribuem fortemente par
para a algalgo o que que é é impimprescrescindindíveível l parpara a as as orgaorganiznizaçõações es atuatuaisais: : prodprodutiutividvidade ade ee eficiência. Ainda não surgiu nenhuma idéia
eficiência. Ainda não surgiu nenhuma idéia eficiente que desbancasse totalmente oseficiente que desbancasse totalmente os princípios da administração científica. Portanto, ela continua e continuará sendo princípios da administração científica. Portanto, ela continua e continuará sendo utilizada em todas as organizações que buscam um
utilizada em todas as organizações que buscam um resultado melhor.resultado melhor.
Na administração pública, a Escola Clássica possui um papel ainda muito Na administração pública, a Escola Clássica possui um papel ainda muito importante. Apesar de buscar a
importante. Apesar de buscar a eficiência, os princípios da administração científica eeficiência, os princípios da administração científica e da
da burburocrocraciacia, a, se se mal mal aplaplicaicadosdos, , podpodem em levlevar ar jusjustamtamentente e ao ao concontrátráriorio: : baibaixaxa pro
produdutitivividadade de e e ininefeficiciêiêncnciaia. . CoConcnceieitotos s cocomo mo papadrdrononizizaçação ão e e cocontntrolrole e sãsãoo im
imprpresescicindndívíveieis s e e dedeveveririam am seser r mamais is bebem m apaplilicacadodos s no no seservrviçiço o púpúblblicico. o. AA padronização, por diversos motivos: a continuidade dos serviços públicos, eficiência padronização, por diversos motivos: a continuidade dos serviços públicos, eficiência e produtividade, e o requisito de que ao servidor público só é permitido fazer o que e produtividade, e o requisito de que ao servidor público só é permitido fazer o que a lei autoriza. A padronização pode ser instituída pela modelagem e formalização a lei autoriza. A padronização pode ser instituída pela modelagem e formalização dos processos. Já o controle é indispensável pela necessidade de prestação de dos processos. Já o controle é indispensável pela necessidade de prestação de contas à sociedade e aos órgãos
contas à sociedade e aos órgãos fiscalizadores.fiscalizadores.
Um dos desdobramentos da Escola Clássica, a burocracia de Max Weber, é um Um dos desdobramentos da Escola Clássica, a burocracia de Max Weber, é um mal necessário à administração pública. No entanto, alguns de seus princípios são mal necessário à administração pública. No entanto, alguns de seus princípios são ultrapassados e não sem aplicam mais às organizações atuais. Para resolver esse ultrapassados e não sem aplicam mais às organizações atuais. Para resolver esse problema, acreditamos que a melhor solução é modernizar os princípios e conceitos problema, acreditamos que a melhor solução é modernizar os princípios e conceitos da abordagem clássica da Administração. Além de novas técnicas de gestão, a da abordagem clássica da Administração. Além de novas técnicas de gestão, a tecnologia da informação é a melhor ferr
tecnologia da informação é a melhor ferramenta para atingir esse objetivo. Esse é oamenta para atingir esse objetivo. Esse é o pri
princncipipal al desdesafafio io do do gegeststor or púpúblblicico, o, quque e dedeve ve totomamar r as as dedecicisõsões es cocorrerretatas s ee
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implementar as ações ne
implementar as ações necessárias.cessárias. Referências bibliográficas
Referências bibliográficas
FERREIRA, Victor Cláudio Paradela; SOUZA, Agamêmnom Rocha. Abordagem FERREIRA, Victor Cláudio Paradela; SOUZA, Agamêmnom Rocha. Abordagem clássica da administração. In:______.
clássica da administração. In:______. Introdução à administraçãoIntrodução à administração: uma iniciação: uma iniciação ao mundo das organizações. Rio de Janeiro: Pontal, 2006.
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NÓBREGA, Clemente. Taylor Superstar. Exame.. Exame. São Paulo, v.30, n.20, set. 1997.São Paulo, v.30, n.20, set. 1997.
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