COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO
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PREFEITURA MUNICIPAL DE ITAPISSUMA
CNPJ: 08.637.399/0001-28
RUA MANOEL LOURENÇO, 16 – CENTRO – ITAPISSUMA/PE – CEP 53.700-000
FONE: 81 3548-1647 / 81 3548-1156
DISPENSA Nº 011/2017- PROCESSO Nº 056/2017
Senhora Secretária,
Em atendimento a vossa solicitação, requerendo procedimento emergencial a fim de
CONTRATAR EMPRESA POR SOLICITAÇÃO DA SECRETARIA DE SAÚDE PARA
FORNECIMENTO DE MATERIAIS ODONTOLÓGICOS PARA ATENDER A DEMANDA
DO HOSPITAL JOÃO RIBEIRO E UNIDADES BÁSICAS DE SAÚDE (UBS).
. A ComissãoPermanente de Licitação– CPL, nomeada pela Portaria nº 001/2017 de 02/01/2017, realizou com fundamento no disposto do Art. 24, Incisos IV, da Lei nº 8.666/93.
Vigora no ordenamento jurídico pátrio o princípio da obrigatoriedade de licitação, consoante preceituado no art. 37, XXI, da Constituição da República de 1988, sendo a desnecessidade de licitar a exceção, desde que especificada na legislação pertinente1
Nesse sentido, a Lei 8.666/93, disciplina as situações, dentro do regime geral, em que a Administração Pública pode contratar sem licitação, quais sejam: os casos de licitação dispensada (art. 17), de dispensa de licitação (art. 24) e de inexigibilidade de licitação (art. 25
Embora a distinção entre dispensa de licitação e licitação dispensada não possua muitas repercussões práticas, a doutrina, de uma forma geral, costuma ressaltar que na dispensada a Administração Pública é que tem interesse em vender, enquanto no caso de dispensa de licitação, tem interesse em comprar.
Segundo Jorge Ulisses Jacoby Fernandes:
Na dispensa de licitação, com a ressalva dos incisos I e II do art. 24, é sempre obrigatório acatar as formalidades instituídas no art. 26 da Lei de Licitações.
A dispensa de licitação (ou licitação dispensada) é possível nos casos em que a competição é viável, mas a licitação afigura-se objetivamente inconveniente ao interesse público. Além disso, as hipóteses de dispensa são elencadas em um rol taxativo e as de inexigibilidades em rol exemplificativo, sendo facultado à Administração realizar esta forma de contratação direta sempre que verificar a inviabilidade de licitação.
A flexibilidade em relação à regra geral de licitação prévia nas contratações públicas não implica, contudo, ausência de processo formal de contratação, uma vez que se deve ter ainda mais zelo ao lidar com tais casos. As formalidades processuais relativas à licitação, principalmente com relação à fase interna, tal como confecção de projeto básico, pesquisa de mercado e outras devem ser respeitadas e adaptadas, quando for o caso,
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demonstrando-se a necessidade da aquisição e a compatibilidade dos preços com os praticados no mercado.
As exigências para as contratações diretas vão além das formalidades gerais, devendo ser respeitadas as exigências previstas no art. 26, parágrafo único, da Lei de Licitações:
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8º desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos. (Redação dada pela Lei n. 11.107, de 2005)
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I — caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II — razão da escolha do fornecedor ou executante; III — justificativa do preço;
IV — documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão alocados.
(grifo nosso)
O procedimento em apreço, foi realizado com fundamento no que dispõe a Legislação pátria que rege a licitação, especificamente no preceituado nos incisos IV e V do artigo 24
LEI 8666/93
...
Art. 24. É dispensável a licitação: I - ...;
...
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos
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V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
...
Tendo a Secretaria de Saúde, requerido Aquisição Emergencial de material odontológico, para atendimento da demanda, considerando tratar-se de situação emergencial, tendo a mesma justificado não conter em seus estoques material odontológico e materiais essenciais para se manter o atendimento básico aos Munícipes, solicitou assim de seu departamento jurídico para formalização do procedimento, parecer jurídico sobre o mesmo.
Diante deste, foi emitido parecer opinando por dispensar processo licitatório para dispensar a aquisição dos material odontológico.
A Comissão Permanente de Licitação, com base no relato da Secretaria de Saúde e parecer jurídico, passou assim a analisar.
Considerando que tratando-se o objeto licitado, de material odontológico, tais itens são extrema importância a saúde, motivo que devem ser tratados cautelosamente, dispensando-se total atenção e dedicação para que não venha a fazer falta, prejudicando, o bom andamento do atendimento a população em muitas situações carentes, podendo ainda acarretar em suspensão de tratamento de saúde. O que pode vir a causar danos muitas vezes irreparáveis podendo até mesmo prejudicar a vida das pessoas.
O alicerce deste procedimento, se fundamenta no disposto no inciso IV, visto que a situação emergencial é flagrante. Pois não dispondo a Secretaria de Saúde de estoque. Fazendo-se necessário urgente a aquisição destes material odontológico e materiais, não há como não caracterizar a situação como emergencial. Desta forma, não resta a administração, outra alternativa, senão providenciar a aquisição da maneira mais urgente possível. Seguindo para tanto, o que dispõe a legislação para a matéria.
Para realização da dispensa, a Secretaria de Saúde, encaminhou ao Setor de Compras, os quais providenciou cotações de preços com empresas especializadas neste atendimento.
Foi então realizado julgamento por item, conforme Mapa Comparativo de Preços, foi então verificado que a empresa Dental Sorriso Ltda, apresentara menor preço em diversos dos itens cotados, ocorre portanto que a mesma não apresentara a documentação necessária a participação completa, sendo por diversas vezes cobrado via telefone, sem nenhum êxito, a CPL então verificando na internet as documentações, constatou que a empresas apresentara irregularidade no CNDT, estando sua certidão positiva, mantivemos assim contato com a referida empresa, e explicamos que em razão de tratar-se de dispensa emergencial, concedemos um prazo para apresentação da então regularidade, não tendo sido atendido, passamos assim os itens ao segundo colocado.
Desta forma, foi vencedora, por apresentar proposta de menor preço em todos os itens a empresa
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FONE: 81 3548-1647 / 81 3548-1156
no CNPJ 16.682.179/0001-44, localizada na Av. Maria Emilia Regis Cavalcanti, 90 – Centro – Timbauba-PE, com proposta no valor total de seus itens ganhos de
R$ 29.903,90 (vinte e nove
mil, novecentos e três reais e noventa centavos).
O recurso destinado ao pagamento da presente licitação será utilizado da seguinte dotação orçamentária:
SECRETARIA DE SAÚDE DE ITAPISSUMA
ÓRGÃO: 2600 SECRETARIA DE SÁUDE
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA: 2600 FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE
PROGRAMA 1030226022.134
MANUTENÇÃO DAS AÇÕES E SERVIÇOS
HOSPITALAR E AMBULATORIAL HOSPITAL JOÃO RIBEIRO
1030126012.122 MANUTENÇÃO DO PROGRAMA DE SAÚDE DE
FAMÍLIA - PSF
NATUREZA DA DESPESA 339030
FONTES 09 e 18
Esse é o parecer, salvo melhor julgamento.
Itapissuma, 07 de março de 2017.
GLADISTONE RIBEIRO DA SILVA PRESIDENTE DA CPL. ANDRÉA CRISTINA XAVIER ANDRÉ
MEMBRO
JOSENICE GOMES DE ANDRADE SANTOS MEMBRO
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TERMO DE RATIFICAÇÃO/ADJUDICAÇÃO
DISPENSA 011/2017- PROCESSO Nº 056/2017
A Secretaria de Saúde do Município de Itapissuma, tendo em vista o parecer da Comissão Permanente de Licitação, reconhece e ratifica o Processo Licitatório na modalidade Dispensa de Licitação, em favor das empresas: DISMENE DISTRIBUIDORA DE MATERIAL ODONTOLÓGICO
DO NORDESTE LTDA, inscrita no CNPJ 16.682.179/0001-44, localizada na Av. Maria Emilia
Regis Cavalcanti, 90 – Centro – Timbauba-PE, com proposta no valor total de seus itens ganhos
de
R$ 29.903,90 (vinte e nove mil, novecentos e três reais e noventa centavos).
.Fundamentada no Art. 24, Incisos IV da Lei nº 8.666/93.
Itapissuma, 07 de março de 2017.
DILMA MARIA DOS SANTOS SILVA SECRETÁRIA DE SAÚDE
