Resumo de Maria Paula Dallari
Resumo de Maria Paula Dallari Bucci (Direito Administrativo eBucci (Direito Administrativo e Políticas Públicas)
Políticas Públicas)
Direito administrativo e políticas públicas. São Paulo: Saraiva, Direito administrativo e políticas públicas. São Paulo: Saraiva, 2002.
2002.
Políticas públicas são ações governamentais que interferem na vida dos Políticas públicas são ações governamentais que interferem na vida dos cidadãos visando a melhoria de vida de toda a coletividade e a garantia do cidadãos visando a melhoria de vida de toda a coletividade e a garantia do interesse público. A política estudada no presente trabalho não se refere à interesse público. A política estudada no presente trabalho não se refere à política partidária, pois se pretende dar a este termo um significado mais política partidária, pois se pretende dar a este termo um significado mais amplo, sendo relevante para o presente estudo a idéia de política como amplo, sendo relevante para o presente estudo a idéia de política como atividade de conhecimento, organização do poder e
atividade de conhecimento, organização do poder e de instrumento de de instrumento de açãoação de governos. Podemos dizer que as políticas públicas servem de orientação de governos. Podemos dizer que as políticas públicas servem de orientação para a ação dos indivíduos, de organizações e do próprio Estado, implicando para a ação dos indivíduos, de organizações e do próprio Estado, implicando em
em fifixaxaçãção o de de memetatas, s, de de didireretrtrizizes es ou ou de de plplaanonos s gogovevernrnaamementntaaisis.. Normalmente fixam metas de melhorias no âmbito econômico, político ou Normalmente fixam metas de melhorias no âmbito econômico, político ou social.
social. O
O oobjbjeeto to de de umuma a popolílítticica a púpúbblilicca a é é vavarriáiávvelel. . No No prpreseseentnte e eesstutudodo analisaremos a educação como objeto da ação governamental no Brasil. analisaremos a educação como objeto da ação governamental no Brasil. Um
Uma a popolítlíticica a púpúblblicica a é é efeficicieientnte e ququanando do há há grgranande de popossssibiibililidadade de dede efetividade e quando há articulação entre os poderes e agentes públicos efetividade e quando há articulação entre os poderes e agentes públicos envolvidos, bem como quando o seu objeto for bastante conhecido pelo envolvidos, bem como quando o seu objeto for bastante conhecido pelo Pode
Poder Públicor Público. . (pag(pag. 249) Tais neces. 249) Tais necessidadsidades são percees são percebidas facbidas facilmentilmentee quando nos deparamos com os direitos sociais, os quais exigem grande quando nos deparamos com os direitos sociais, os quais exigem grande esforço do Estado para efetivá-los.
esforço do Estado para efetivá-los.
Maria Paula adverte para o risco descaracterização da lei com a grande Maria Paula adverte para o risco descaracterização da lei com a grande expansão e relevo das políticas públicas em uma sociedade e expõe no expansão e relevo das políticas públicas em uma sociedade e expõe no sentido de que o modelo de política pública
sentido de que o modelo de política pública não exclui o da legalidade e quenão exclui o da legalidade e que am
ambos bos devdevem em coconvinvivever r coconjunjuntantamenmente. te. (pa(pag. g. 25255) 5) AsAssimsim, , as as popolítilíticacass devem ser reconhecidas pelo direito para terem efeito jurídico.
devem ser reconhecidas pelo direito para terem efeito jurídico. Um
Uma a popolílítitica ca púpúblblicica a popode de seser r ininststitituíuída da popor r lelei, i, dedecrcretetoo, , ememenendada con
conststituituciocionalnal, , popor r atato o admadminisinistratrativtivo, o, plaplanos nos ou ou por por proprogragramamas, s, nãonão havendo um padrão jurídico para a sua exteriorização. Como exemplo de havendo um padrão jurídico para a sua exteriorização. Como exemplo de pol
polítiítica ca coconsunsubstbstancanciadiada a em em EmEmendenda a CoConstnstituituciocional nal temtemos os o o FUNFUNDEFDEF (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério) criado pela EC nº 14/96. Essa falta de padrão Valorização do Magistério) criado pela EC nº 14/96. Essa falta de padrão causa anseio na sociedade visto que se torna mais complexo perceber a causa anseio na sociedade visto que se torna mais complexo perceber a vinculatividade de tais políticas. A forma de exteriorização mais comum de vinculatividade de tais políticas. A forma de exteriorização mais comum de uma política é através de planos que são materializados através de lei, uma política é através de planos que são materializados através de lei, es
estatabebelelececendndo o esesta ta os os obobjejetitivovos s da da popolítlíticica, a, os os ininststrurumementntos os de de susuaa realização e condições de implementação.
realização e condições de implementação.
Importante consequência da implementação de uma política pública é que Importante consequência da implementação de uma política pública é que tal fato faz surgir aos interessados a titularidade de direitos previstos no tal fato faz surgir aos interessados a titularidade de direitos previstos no programa governamental, os quais, antes, eram apenas direitos abstratos. programa governamental, os quais, antes, eram apenas direitos abstratos. Assim, podemos percebe
uma política de valorização do ensino fundamental pode fazer surgir o direito à matrícula em uma determinada região onde antes se poderia falar apenas em titularidade do direito à educação. (pag. 258)
Um dos fatores que contribuem para que uma política seja eficiente é a existência de um bom planejamento. Este constitui em técnica que analisa racionalmente as decisões sobre a implementação da política, evitando que esta seja inútil ou indesejável, levando em consideração as prioridades da sociedade e o interesse público.
Quanto à processualização de uma política, podemos falar em formação, execução e avaliação. No momento de formação apresentam-se os pressupostos materiais e técnicos. A execução corresponde às medidas financeiras, administrativas e legais de implementação do programa. A avaliação consiste na apreciação dos efeitos sociais e jurídicos da política implementada.
Resumo de:
Organizadora: Maria Paula Dallari Bucci. Políticas Públicas -Reflexões sobre o conceito jurídico. São Paulo: Saraiva, 2006.
1 – O conceito de política pública em direito – Maria Paula Dallari Bucci
