“A Defesa fitossanitária Brasileira e o
Comércio Internacional de Material
Propagativo: Análise Empresarial”
Eng.ª Agr.ª Adriana Pontes
Vice-Presidente ABCSEM
Workshop: Trânsito Internacional de
Material Propagativo
TEMAS A SEREM ABORDADOS
ARP
AMOSTRAGEM
TRÂNSITO
QUARENTENA
DEFENSIVOS
ARP
ARP - ANÁLISE DE RISCOS E PRAGAS
ETAPAS BUROCRÁTICAS
Protocolar formulário de solicitação de ARP;
Obter informações do país de origem (chancela ONPF);
Tradução juramentada;
Encaminhar ao Centro colaborador;
ARP será Avaliada pelo MAPA;
ARP será encaminhada ao país de origem;
ARP - ANÁLISE DE RISCOS E PRAGAS
HISTÓRICO - LEGISLAÇÕES
Portaria 641 / outubro de 96 – adota padrão para ARP COSAVE;
Portaria 127 /abril 97 – proíbe a importação de novos produtos / origens, até a elaboração da ARP; Risco Desabast.
Instr. Norm. 01 / agosto 97 – permite importação, em caráter emergencial, até 31/12/97 desde que se comprove, ao menos 1 importação anterior, a partir de janeiro de 1995;
Instr. Norm. de Serviço 01 / setembro 97 – obriga o importador a protocolar um requerimento para elaboração de ARP dos produtos de interesse;
Portaria 239 / dezembro 98 – aprova normas para avaliação do estágio 1 das ARP’s;
Instr. Norm. 05 / março 99 - proíbe a importação de produto /
ARP - ANÁLISE DE RISCOS E PRAGAS
HISTÓRICO - LEGISLAÇÕES
Instr. Norm. 34 / março 02 - estabelece o prazo limite de 180 dias,
para importação de material vegetal sem o estudo da ARP; Risco Desabast.
Instr. Norm. 59 e 60 / novembro 02 - estabelece que somente poderão ser importados, sem ARP, produtos considerados
tradicionais. Estabelece a Lista de produtos Tradicionais;
Parceria entre ABCSEM / DSV para levantamento global de pragas;
Instrução Normativa 06 / maio 05 - Condiciona a importação à publicação dos requisitos fitossanitários específicos estabelecidos por meio de ARP”, quando:
Nunca tiverem sido importadas pelo Brasil,
Houver novo uso proposto, Provierem de outro país.
IN-36 / dez 2010 e IN-07 / mar 2011
“(36) Condiciona a importação de produtos vegetais (novas origens e PVIA) ao cumprimento de requisitos fitossanitários
gerais”
“(07) Prorroga a entrada em vigor da IN36 para março de 2012. Neste período deverão ser elaborados os requisitos
fitossanitários específicos para as espécies / países constantes na IN-36, com base na lista de pragas
quarentenárias do Brasil (DSV e parceiros).
Ficou acordado que, caso os estudos não sejam elaborados, a IN-07 será prorrogada.”
15 anos de envolvimento do setor com o tema
Demanda de processo de ARP – 530
Apensados – 194 = 336
Neste período somente 14 IN’s foram publicadas
Centro colaborador?????
1) BENEFÍCIOS
- Segurança fitossanitária;
- Custo - É mais econômico, para o setor e para a defesa, utilizar instrumentos para evitar a entrada de pragas, do que utilizar métodos de controle após a
entrada e o estabelecimento das mesmas em uma região.
ARP – BENEFÍCIO E PREJUÍZOS
2) PREJUÍZOS
- Impossibilidade de importação de novas espécies de novas origens em um prazo comercialmente aceitável;
- Forte limitação das importações atuais de material de propagação:
- Desabastecimento de produtos no mercado;
- Perda de competitividade e oportunidades comerciais.
3) LIMITAÇÕES Falta de estrutura para a elaboração das ARP`s Falta de Centros Colaboradores credenciados
AMOSTRAGEM / LABORATÓRIOS
DIAGNÓSTICO FITOSSANITÁRIO
AMOSTRAGEM / ANÁLISES
Sem ARP – todo material vegetal importado deve ser analisado; Análise - qualidade fisiológica e fitossanitária (1 amostra cada
lote);
1) BENEFÍCIOS
- Maior controle das entradas de produto vegetal no país;
- Maior probabilidade de interceptação de pragas quarentenárias, evitando-se prejuízos maiores para a agricultura.
AMOSTRAGEM / LABORATÓRIOS
BENEFÍCIO E PREJUÍZOS
2) PREJUÍZOS
- Custo para o importador;
- Produto impossibilitado de ser comercializado rapidamente; - Amostra-se 100% das partidas, mesmo as que possuem RF estabelecidos.
3) LIMITAÇÕES
- Demora para a baixa do Termo de Depositário;
- Falta de padrões para tamanho de amostras;
- Quantidade limitada de laboratórios de diagnóstico fitossanitário credenciados;
TRÂNSITO DE VEGETAIS
CFO/CFOC/PTV/CF/CFR
- Documentos que atestam a sanidade da partida;
- O CFO deve ser elaborado na propriedade rural (UP - unidade de produção);
- O CFOC deve ser elaborado na UC (unidade de consolidação) que pode ser uma beneficiadora, embaladora, processadora;
- PTV é o documento emitido pelo OEDSV para acompanhar a partida de produtos com exigências fitossanitárias específicas. É baseado no
CFO ou CFOC e Fundamenta a emissão do CF;
- CF / CFR é o documento oficial emitido pelo MAPA, segundo modelo de certificado da CIPV/FAO, a pedido do interessado, em atendimento
aos requisitos estabelecidos pela ONPF do país importador.
O QUE É?
* Trânsito de material vegetal (no país) veiculador de PNQR; * Trânsito de material vegetal (no país) veiculador de praga quarentenária A2, quando houver exigência do Estado; * Comprovação de ALP (área livre de pragas), LLP (local livre de pragas), SMRP (sistema de mitigação de riscos de praga), ABPP (área de baixa prevalência de praga),
reconhecidas pelo MAPA, ou seja, deve constar em legislação específica;
* Alguma exigência específica de algum Estado (tem que ter publicação) ou do país importador.
1) BENEFÍCIOS
- Promove estabelecimento de políticas fitossanitárias pelas UF`s;
- Promove maior controle das exportações;
- Desonera o produtor do custo do CFO na UF onde não ocorre a praga;
- Novas responsabilidades atribuídas ao RT;
- Reestruturação das barreiras interestaduais;
- Redução da disseminação de pragas presentes no país;
CERTIFICAÇÃO FITOSSANITÁRIA
BENEFÍCIO E PREJUÍZOS
2) PREJUÍZOS / DIFICULDADES
- Ônus ao produtor - Exigências de certificação fitossanitária sem necessidade, por desconhecimento da legislação;
- Prejuízo para o comércio internacional - demora para a organização dos cursos (RT credenciado);
- Falta de harmonização de exigências nas diversas UF`s;
- Demora para a publicação de legislações revisadas e mais adequadas ao setor.
O setor está envolvido com este tema desde 2004 IN sobre CF/CFR – aguardando publicação há 04 anos
QUARENTENA
IMPORTAÇÃO PARA PESQUISA
TRATAMENTO
• QUARENTENA: confinamento oficial de artigos regulamentados para observação, pesquisa ou para inspeção, teste e/ou tratamento. Normas e procedimentos adotados para impedir e/ou retardar a entrada e/ou dispersão de pragas em Área indene.
• PRAGA NÃO QUARENTENÁRIA REGULAMENTADA: praga não quarentenária cuja presença no material de propagação influi no uso proposto para esse material com repercussões economicamente inaceitáveis e que, portanto está regulamentada no território da parte importadora
• PRAGA QUARENTENÁRIA:
- A1 – não está presente no país ou região;
- A2 – está presente no país mas apresenta distribuição limitada a a uma ou mais áreas e é oficialmente controlada
1) BENEFÍCIOS
- Possibilita a troca de germoplasma sem necessidade de ARP;
- Controle extremamente eficiente contra a introdução de pragas exóticas.
QUARENTENA
BENEFÍCIO E PREJUÍZOS
2) PREJUÍZOS / DIFICULDADES - pesquisa
- Afeta – troca de germoplasma entre países e comércio interno (desenvolvimento de produto);
- Estações quarentenárias restritas;
- Trâmites burocráticos demorados (houve casos de até 9 meses); - Desestímulo dos países para investir em pesquisa no Brasil;
2) PREJUÍZOS / DIFICULDADES – tratamento
- Falta de empresas credenciadas para sementes de hortaliças e flores - Burocracia para credenciamento das empresas.
IN 01 de 15 de dezembro de 1998
REGULARIZAÇÃO DO USO DE DEFENSIVOS
Número reduzido de defensivos registrados para “pequenas culturas” - produção;
Nenhum defensivo registrado para Tratamento de material
propagativo;
Afeta – mercado interno e exportação;
Necessidade – produção e tratamento de material prpagativo;
Tendência mundial – aumentar as exigências fitossanitárias;
Legislações em vigor: produção – IN 01/10
tratamento de sementes e mudas – IN 36/09
Setor aguarda IN para tratamento de material propagativo para
