UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
NÚCLEO DE ESTUDO E PESQUISA EM RESÍDUOS SÓLIDOS
IIISIMPÓSIO SOBRE RESÍDUOS SÓLIDOS –IIISIRS(2013)
Estudo de caso: Diagnóstico do sistema de manejo de resíduos sólidos domiciliares no município de Dourado/SP, como etapa inicial da elaboração do Plano Municipal de
Saneamento Básico
Mariana Machado Bastos(1)
Graduanda em Engenharia Ambiental na EESC-USP e estagiária na empresa GETESI
Ana Carolina Mendes Ussier
Graduanda em Engenharia Ambiental na EESC-USP e estagiária na empresa GETESI
Eliana Medeiros Ferreira da Silva
Engenheira Ambiental pela EESC-USP e Engenheira Ambiental na empresa GETESI
Sérgio Henrique de Souza Motta
Engenheiro Civil pela EESC-USP e Engenheiro Civil na empresa GETESI
Aline de Borgia Jardim
Graduanda em Engenharia Ambiental EESC-USP e estagiária na empresa GETESI
Endereço(1): Alameda das Crisandálias, 509, Cidade Jardim, São Carlos/SP – (11) 98177-8161,
INTRODUÇÃO
O Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), instituído pela Política Nacional de Saneamento Básico (Lei nº 11.445/07), tem como princípio fundamental a universalização dos serviços públicos de saneamento, visando principalmente à qualidade de vida da população. O documento, após aprovado, torna-se instrumento estratégico de planejamento municipal e de gestão participativa.
A fase inicial do PMSB consiste na realização do Diagnóstico dos sistemas. Essa etapa contempla a percepção dos técnicos no levantamento e consolidação de dados secundários e primários somada à percepção da sociedade por meio do diálogo nas reuniões (ou debates, oficinas e seminários) avaliadas sob os mesmos aspectos (FUNASA, 2012).
A realização de um diagnóstico que identifique, de fato, a realidade do município, é de extrema importância, uma vez que esse documento é a base para proposições de alternativas e estratégias para melhorias das condições dos serviços de saneamento.
OBJETIVO
O presente trabalho trata-se de um estudo de caso que busca apresentar experiências da equipe técnica responsável pela elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico do município de Dourado/SP, durante a etapa de Diagnóstico, explicitando desafios e soluções encontradas para o levantamento de dados do Sistema de Manejo de Resíduos Sólidos Domiciliares.
MATERIAL E MÉTODOS
O município de Dourado, objeto de estudo do trabalho, localiza-se na região central do Estado de São Paulo, na Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos do Tietê-Jacaré – UGRHI 13. A população total do município é de 8.568 habitantes (SEADE, 2013), dos quais aproximadamente 93,5% habita a zona urbana. Dourado caracteriza-se, assim, como município de pequeno porte, sendo o agronegócio sua principal atividade econômica. No âmbito dos resíduos sólidos domiciliares, não há controle quantitativo e qualitativo por parte da Prefeitura, fazendo-se necessário buscar alternativas confiáveis para realizar tais levantamentos.
Diversos dados secundários foram extraídos de sistemas de informação como IBGE e SEADE, que disponibilizam informações censitárias. O Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento – SNIS, reune também dados do sistema de resíduos sólidos, porém, no caso de Dourado, poucos são os dados disponibilizados pela Prefeitura para a plataforma.
Dessa forma, elaborou-se uma metodologia alternativa para a análise quantitativa da produção de resíduos sólidos domiciliares, devido à inconsistência de dados divulgados pela Prefeitura com o observado na realidade. Em página virtual da Prefeitura, verifica-se a informação de uma geração de 0,5 kg.hab-1.dia-1, valor este utilizado para a concepção do aterro sanitário em valas, que entrou em operação em 2009 e foi dimensionado com vida útil de quinze anos. Apesar disso, estima-se que sua capacidade máxima será atingida até o final de 2014. Sabe-se ainda que, usualmente, o caminhão de coleta de resíduos domiciliares (urbanos e de áreas de transbordo) realiza duas viagens ao aterro por dia, sendo sua capacidade igual a 7 (sete) toneladas, o que corresponderia a 1,63 kg.hab-1.dia-1.
Optou-se, então, por realizar um levantamento do volume de resíduos gerado per
capita, por meio de entrevistas com uma parcela amostral da população da zona urbana (63
leva para encher um saco de 50 litros com resíduos domiciliares. Para a coleta dos dados, o município foi dividido em seis setores, conforme evolução temporal de ocupação do território.
Outras formas de coleta de dados envolvem a participação social, as quais foram detalhadas em um Plano de Mobilização Social, destacando-se a aplicação de questionários de percepção ambiental, tanto em zona urbana como rural; reuniões com a participação de diferentes departamentos da Prefeitura; apresentações e conversas com profissionais da educação, pais de alunos e grupos articulados voltados à educação ambiental. Dado que as Audiências Públicas também consistem em um espaço de expressão da sociedade, reservou-se um momento durante a primeira Audiência (cujo tema era a apresentação dos Planos de Trabalho e de Mobilização Social) para discussões a respeito dos problemas verificados nos setores de saneamento de Dourado.
RESULTADOS OBTIDOS OU ESPERADOS
Para a elaboração do Diagnóstico de Dourado, obtiveram-se diversas informações técnicas diretamente com a Prefeitura Municipal (características do aterro, acondicionamento de resíduos, serviços de coleta urbana e rural), cujos gestores, apesar de não possuirem documentos com levantamentos ou especificações, possuem conhecimento do processo de gerenciamento dos resíduos, podendo fornecer informações valiosas.
Junto aos gestores municipais e profissionais da educação, foi possível identificar projetos e programas ambientais já implementados no município, como a coleta de óleo queimado realizada em escolas, e identificar principais agentes sociais e grupos organizados do município, ampliando a visão da equipe técnica quanto à melhor estratégia para se atingir a população.
As perguntas dos questionários aplicados mostraram-se relevantes para a verificação da percepção ambiental da população, em especial quanto à limpeza urbana, à segregação dos resíduos e aos impactos de seu manejo inadequado, os quais estão diretamente relacionados a enchentes, degradação do meio ambiente e comprometimento da saúde pública. Além disso, foi possível identificar a existência de serviço prestado informalmente por catadores que necessitam de apoio do poder público para expandir e melhorar suas condições de trabalho. Assim, apesar de não haver um programa de coleta seletiva instituído em Dourado, observou-se que parte significativa da população já está
mobilizada sobre a importância da segregação de materiais recicláveis (como apresentado na Figura 1), o que facilitaria a formalização do serviço.
Figura 1: Análise dos questionários - Segregação do lixo entre inorgânico e orgânico.
Em oficina realizada durante Audiência Pública, na qual foram trabalhados os quatro sistemas de saneamento: água, esgoto, resíduos sólidos e drenagem, o sistema de manejo de resíduos sólidos foi aquele com maior número de problemas apontados, como pode ser observado na Figura 2.
Figura 2: Problemas apontados pela população em Audiência Pública, distribuidos em cada sistema.
Nota-se, assim, uma preocupação compartilhada pela população que se sente afetada diretamente pelo gerenciamento dos resíduos sólidos.
Em relação à caracterização quantitativa realizada com a amostra populacional urbana, os resultados indicaram uma produção média per capita de 1,26 kg.hab-1.dia-1, equivalente a 10,8 toneladas diárias de resíduos sólidos domiciliares, o que está próximo ao valor verificado junto aos responsáveis pelo sistema de coleta e transporte (12 a 14 toneladas), considerando-se, ainda, que este último inclui resíduos de estabelecimentos comerciais. Além disso, a produção per capita levantada, apesar de superior à média do Estado de São Paulo e de outros municípios pequenos, encontra-se dentro das apresentadas no Diagnóstico do Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos (BRASIL, 2013).
Um grande desafio para todos os sistemas do saneamento básico ainda é a caracterização da zona rural. No caso de Dourado, esta representa mais de 98% da extensão do município, abrigando em torno de 6,5% da população. Dessa forma, a caracterização desta região, incluindo cadastramento das propriedades, quantificação dos trabalhadores rurais permanentes e flutuantes, bem como a reunião desse conjunto de
dados em um sistema integrado e georreferenciado, é essencial para que as diretrizes e a logística do manejo de resíduos sejam propostas em conformidade com a realidade do município, desenvolvendo-se tanto soluções coletivas como individuais.
CONCLUSÕES
Os levantamentos referentes às entrevistas com os moradores, como questionários e estimativa da produção de resíduos, foram considerados eficientes para a identificação de deficiências no sistema e caracterização quantitativa da geração de resíduos. Ressalta-se que os resultados obtidos por meio dessa metodologia estão diretamente relacionados com a percepção ambiental da população, podendo não refletir a realidade de fato. No caso do levantamento realizado em Dourado, os dados puderam ser comparados com informações provenientes de outras fontes, como os responsáveis pelo serviço de coleta e transporte de resíduos, possibilitando confirmar sua consistência.
Assim, a experiência com a realização do Diagnóstico de Dourado/SP, município de pequeno porte com extensa área rural e pouca disponibillidade de dados sobre os sistemas de saneamento básico, explicita a necessidade de se trabalhar em contato direto com a população local e com os gestores municipais. É importante buscar a contribuição de variados grupos sociais e explorar diferentes abordagens para o levantamento de informações visando à elaboração de um Diagnóstico de qualidade.
REFERÊNCIAS
BRASIL (2007). Lei n° 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico e dá outras providências.
BRASIL (2013). Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental.
Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento: diagnóstico do manejo de resíduos
sólidos urbanos – 2011. Brasília: MCidades/SNSA.
FUNASA – Fundação Nacional de Saúde (2012). Ministério da Saúde. Termo de Referência para elaboração de Planos Municipais de Saneamento Básico – 2012. Anexo II, Brasília.
Fundação SEADE (2013). Projeções Populacionais: Dourado. Disponível em:
