SOCIEDADE AUGUSTO MOTTA SUAM (UNISUAM)
TRABALHO DE
ADMINISTRAÇÃO EM
SAÚDE
HOSPITAL UNIVERSITÁRIO CLEMTENTINO FRAGA FILHO
Componentes
1 – Adriana Severino
2 – Daniele
3 – Janaína Queiroga Lopes
3 – Odylio Henrique
4 – Marly Antunes
5 – Viviani Cristina Marques
NOVEMBRO DE 2002
SUMÁRIO
Histórico --- 04
Implantação do Hospital Universitário ---06
Organograma --- 13
Administração --- 14
–
Organização e Funcionamento --- 14
I – Conselho de Administração --- 15
II – Conselho de Cooperação Comunitária --- 15
III – Direção Geral --- 16
IV – Coordenação das Atividades Educacionais --- 17
V – Conselho Técnico Consultivo --- 17
VI – Coordenação de Processamento de Dados --- 18
VII – Divisão Médica --- 18
VIII – Divisão de Apoio Assistencial --- 19
IX – Divisão de Saúde da Comunidade --- 20
X – Divisão de Enfermagem --- 20
XI – Divisão de Recursos Humanos --- 21
XII – Divisão de Atividades Gerenciais --- 22
XIII – Divisão de Engenharia --- 22
XIV – Divisão das Finanças --- 22
Bibliografias --- 25
INTRODUÇÃO
Nos seus 110.000 metros quadrados, o hospital Universitário Clementino Fraga Filho (HUCFF), da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), concentra todos os elementos essenciais à promoção e ao desenvolvimento da saúde pública, assistência à população, ensino qualificado e pesquisa científica. Todas essas funções convivem em plena integração, transformando o HUCFF em um centro de saúde e ciência como poucos no país.
Atuam no hospital 3.513 profissionais, entre professores, médicos, enfermeiros e pessoal administrativo e de apoio. Essa equipe é reforçada por cerca de 200 médicos residentes e mil estudantes de medicina, entre outros integrantes da comunidade acadêmica hospitalar, que se caracteriza pela multidisciplinaridade. Por se tratar de hospital universitário, ligado a uma das melhores faculdades de medicina do país, o HUCFF promove uma conexão permanente entre a pesquisa científica, o avanço tecnológico e a prestação de serviços à população. Dos serviços ambulatoriais, exames dos mais variados, internação, até as cirurgias, o hospital atende milhares de pacientes por mês.
HISTÓRICO
Foram necessárias quase três décadas para que o Hospital Universitário Clementino Fraga Filho entrasse em operação. Sua construção foi iniciada nos anos 50, mas só em 1977 o regimento geral do HU foi aprovado pelo Conselho Universitário. A inauguração do então chamado Hospital Universitário da UFRJ ocorreu pouco tempo depois, em 1º de março de 1978, quando este já estava em funcionamento. O nome atual veio mais tarde para homenagear uma figura essencial na história da unidade: Clementino Fraga Filho foi o presidente da comissão de implantação e primeiro diretor do hospital.
O projeto do HU era grandioso. Previa uma área construída de 220 mil metros quadrados (o dobro da atual) e o funcionamento de 1.800 leitos. Mas os obstáculos eram tão grandes quanto o objetivo. Mudanças de governo, problemas na liberação de recursos, entre outros, prejudicaram o andamento das obras: em 1955, a construção foi paralisada e o projeto só foi reexaminado em 1967.
Em 1970, a comissão de implantação decidiu reduzir a área de funcionamento para 110 mil metros quadrados e, no ano seguinte, as obras recomeçaram. A passos lentos, é verdade, pelo menos até 1974. Foi neste ano que a comissão de implantação apresentou um relatório, descrevendo todos os problemas decorrentes das obras estagnadas, como a deterioração equipamentos que já haviam sido comprados, e apresentando uma proposta para a conclusão da construção e para a administração. Em junho de 1975, com os recursos necessários disponíveis, a obras foram aceleradas e o HU começou a tornar-se realidade.
Também em 1975, os idealizadores do HU elaboraram um documento com as bases de funcionamento para o futuro: "Um hospital geral, altamente diferenciado, organizado de acordo com as modernas técnicas de administração hospitalar,(...) exercendo ações de assistência, ensino e pesquisa, sempre me consonância com o sistema local de saúde, no desempenho de um papel francamente comunitário, que representa um verdadeiro compromisso social."
A IMPLANTAÇÃO DO HOSPITAL UNIVERSITÁRIO DA UFRJ
¨A VIDA DE UMA INSTITUIÇÃO DEPENDE DE MUITAS VIDAS QUE A ELAS SE DEDICAM¨
CLEMENTINO FRAGA FILHO
Este documento abaixo se deve a FUNDAÇÃO UNIVERSITÁRIA JOSÉ BONIFÁCIO que vem cumprindo sua meta de preservação da memória histórica, política e cultural da UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO.
(Clementino Fraga Filho)
Sobre a direção da Faculdade estava Augusto Brandão Filho, sendo Pedro Calmon Reitor da Universidade, este reconheceu a respeito dos prejuízos causados ao ensino clínico a falta de um Hospital próprio. Paralelamente, ficou resolvido que a Cidade Universitária seria construída no terreno de aterro do arquipélago próximo à Ilha do Governador, ficando o plano de obras a cargo do Escritório Técnico da Universidade do Brasil (ETUB), ligado a DASP.
Com o projeto do HU definido, por equipe chefiada pelo arquiteto Jorge Moreira, a obra foi iniciada, em setembro de 1950, prolongando-se no ritmo incerto de recursos, até 1955, quando foi interrompida. Projetado para 1. 800 leitos, construi-se uma imensa estrutura de 220.000 m2. Esta construção arrastou-se por duas décadas, dadas as incontáveis dificuldades porque passou a obra.
Em 1967, o Reitor Raimundo Moniz Aragão designou a Comissão dentre os integrantes: Clementino Fraga Filho (vice - Reitor), Carlos Cruz Lima (Decano do Centro de Ciências da Saúde), José Lemos Lopes (Diretor da Faculdade de Medicina), J. Lopes Pontes, Mariano de Andrade e Amaral de Osório (sub-reitor do Desenvolvimento) para reexaminar o projeto do Hospital. Nesse mesmo ano alunos da Faculdade de Medicina participaram do movimento pela retomada das obras.
Em 1970, no reitorado de Djacir Menezes, a Comissão de Implantação resolveu que o Hospital ocuparia apenas 110.00 metros quadrados, isto é, metade da área total da estrutura. O reinício das obras do Hospital data de 22 de janeiro de 1971 sendo que ao findar o ano de 1972, por circunstâncias várias, por fluxos de recursos, a obra do Hospital Universitário entrou em ritmo lento, chegando em pouco tempo à paralisação.
A retomada da obra porém deu-se no reitorado do professor Hélio Fraga. Assim que assumiu a Reitoria em setembro de 1973, resolveu reorganizar a Comissão em 25 de junho de 1974, limitando-se somente a IMPLANTAÇÃO DO HOSPITAL UNIVERSITÁRIO. Comissão inicialmente composta por: Clementino Fraga Filho, Presidente; J.P Lopes Pontes e Mariano de Andrade (Faculdade de Odontologia) Ernani Braga (assessor de saúde da Diretoria da Faculdade de Medicina)
Em novembro de 1974, o Conselho de Desenvolvimento social, aprovou a concessão da verba inicial para a retomada do projeto, no valor de 80 milhões e 500 mil cruzeiros. o reinício das obras ficou assim condicionado à liberação dos recursos, ocorrendo em 1975. Todo esse período decorreu sob o Governo Geisel, sendo o Ministro da Educação o Senador Ney Braga.
(O Reitor Luis Renato Caldas)
A IMPLANTAÇÃO DO HU se fez em um momento político muito difícil. Sob o regime ditatorial, em meio a contestações e protestos estudantis, não eram fáceis os canais de comunicação com o governo. Muitos consideravam o empreendimento fora da realidade. Felizmente no primeiro dia de março de 1978 sob o governo do Presidente Ernesto Geisel sendo o Ministro do Estado da Educação e Cultura o Senador Ney Braga e no reitorado de Luis Renato Caldas e Presidente da Comissão de Implantação o Clementino Fraga Filho foi inaugurado o Hospital Universitário.
( vista aérea do Conjunto de Ciências e Saúde à época de Implantação)
( Cerimônia de inauguração do Hospital Universitário com a presença do Presidente Ernesto Geisel)
(Presença do Reitor; Diretor e do Presidente do INAMPS) .
(Placa de inauguração do Hospital Universitário)
O Hospital passou a como órgão mais diferenciado, em níveis terciário e quaternário, assegurando serviços de alta qualidade, equiparáveis ou melhores que o da rede privada. Ao mesmo tempo, através da vasta rede de ambulatórios deveria prestar cuidados primários a população da Ilha do Governador e adjacências. Sendo assim uma miniatura do Sistema de Saúde, visando a excelência.
(Enfermaria)
O Hospital Universitário situa-se no plano mais elevado da hierarquia das Instituições de Saúde, devendo estar aparelhado, de um lado para prestar serviços médicos da melhor qualidade, nas áreas pela Medicina Preventiva. Quatro pontos foram considerados fundamentais na administração: a autonomia em relação às outras Unidades como o Centro de Ciências de Saúde da UFRJ, o relacionamento com a FUNADAÇÃO UNIVERSITÁRIA JOSÉ BONIFÁCIO-FUJB; a delegações de poderes à direção do Hospital e a descentralização. Quatro divisões foram criadas: Recursos Humanos, Finanças, Atividades Gerenciais e Engenharia. Divisão de Enfermagem, tornada autônoma, em pouco tempo se afirmou pelo compromisso com o doente e o sentido de responsabilidade assumido.
A UFRJ possui hoje, um grande complexo hospitalar, com oito hospitais em pleno funcionamento, oferecendo aproximadamente 1.100 leitos à população do Rio de Janeiro: Hospital Universitário Clementino Fraga Filho. Instituto de Ginecologia, Instituto de Neurologia Deolindo Couto, Instituto de Psiquiatria, Instituto de Puericultura e Pediatria Martagão Gesteira, Instituto de Tisiologia e Pneumologia, Maternidade-Escola e Hospital-Escola São Francisco de Assis.
ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO
O Hospital Universitário tem a seguinte estrutura: I – Conselho de Administração
II – Conselho de Cooperação Comunitária III – Diretoria Geral
IV – Coordenação das Atividades Educacionais V – Conselho Técnico-Consultivo
VI – Coordenação de Processamento de Dados VII – Divisão Médica
VIII – Divisão de Apoio Assistencial IX – Divisão de Saúde da Comunidade X – Divisão de Enfermagem
XI – Divisão de Recursos Humanos XII – Divisão de Atividades Gerenciais XIII – Divisão de Engenharia
XIV – Divisão de Finanças
I -
Conselho de Administração
Composição do Conselho de Administração do Hospital Universitário: - Reitor da UFRJ, ou seu Representante;
- Decano do Centro de Ciências da Saúde; - Diretor Geral;
- Representante da Fundação José Bonifácio, designado pelo Presidente; - Diretor da Faculdade de Medicina;
- Diretor da Escola de Enfermagem;
- Representante do Corpo Docente Assistencial, indicado pelo Conselho Técnico Consultivo.
Ao Conselho de Administração compete:
Aprovar os planos gerais de atividades do Hospital, e acompanhar o seu desenvolvimento;
Definir critérios e estabelecer prioridades para execução dos planos de trabalho do Hospital;
Aprovar acordos, contratos e convênios com entidades públicas, ou privadas, que tenham por objeto a prestação de serviços de assistência, de ensino e de investigação;
Deliberar sobre a aceitação de doações e legados feitos ao Hospital;
Aprovar a proposta do quadro de pessoal do Hospital, bem como a escala de salários, ou de gratificações de seus funcionários, entre outras.
II – Conselho de Cooperação Comunitária
Composição do Conselho de Cooperação Comunitária: - Diretor Geral do Hospital Universitário, que o preside; - Representante da Reitoria da UFRJ, designado pelo Reitor;
- Representante da Fundação José Bonifácio, designado pelo Presidente; - Representante do Centro de Ciências da Saúde, indicado pelo Conselho de
Coordenação;
- Representante do Ministério da Educação e Cultura;
- Representante do Ministério da Previdência e Assistência Social, entre outros. Ao Conselho de Cooperação Comunitária compete:
Adequar os objetivos do Hospital Universitário à política oficial de saúde;
Orientar a administração do Hospital quanto à atuação do mesmo junto à comunidade;
Estudar de modo sistemático e permanente o problema do atendimento à demanda e às necessidades de saúde da população, e prever sua evolução;
Participar do estudo, elaboração e avaliação do programa regionalizado de assistência à saúde, destinado a oferecer adequada cobertura à comunidade;
Cooperar com a Administração do Hospital Universitário para obtenção de recursos materiais e humanos.
III - Direção Geral
Diretor Geral – Amâncio Paulino de Carvalho Ao diretor Geral compete:
Administrar o Hospital e representa-lo em juízo, ou fora dele, nomeando um seu procurador, quando conveniente;
Baixar normas de organização e funcionamento interno do Hospital;
Admitir, nomear, contratar, dispensar, exonerar e praticar os demais atos de administração de pessoal do Hospital, por delegação do Reitor da Universidade Federal do Rio de Janeiro;
Exercer o poder disciplinador em todo o âmbito do Hospital Universitário;
Praticar todos os atos necessários à administração financeira, material, patrimonial e geral do Hospital;
Cumprir e fazer cumprir o Regimento do Hospital, bem como todos os atos normativos e decisórios emanados do Conselho de Administração;
Assinar acordos, contratos, ou outros instrumentos do interesse do Hospital, ouvido o Conselho de Administração, entre outras.
IV – Coordenação das Atividades Educacionais
Composição da Coordenação das Atividades Educacionais: - Coordenador;
- Diretor Adjunto ou Coordenador de Ensino de Graduação de cada Unidade do CCS, que utilize o Hospital como campo de treinamento;
- Diretor Adjunto ou Coordenador de Ensino de Pós-graduação de cada Unidade do CCS, que utilize o Hospital como campo de treinamento;
A Coordenação das Atividades Educacionais compete:
Orientar e coordenar as atividades educacionais do Hospital, harmonizando-as com as ações assistenciais;
Promover a articulação do ensino das várias profissões da saúde;
Prover os recursos materiais necessários para execução das atividades educacionais no Hospital;
Elaborar o Regimento Interno da Coordenação, revisando-o sempre que necessário;
Informar o Diretor Geral do plano anual das atividades didáticas a serem desenvolvidas no Hospital;
Apresentar ao Diretor Geral relatório anual dos trabalhos da Coordenação ou, quando solicitado, relatórios parciais.
V – Conselho Técnico Consultivo
Composição do Conselho Técnico Consultivo: - Diretor Geral;
- Diretor Adjunto;
- Chefe da Unidade dos Serviços Clínicos; - Chefe Da Unidade de Serviços Cirúrgicos;
- Chefe da Unidade dos Serviços Complementares de Diagnóstico e Terapêuticos, entre outros.
Ao Conselho Técnico Consultivo compete:
Assistir o Diretor Geral no estudo de qualquer matéria que for submetida a sua apreciação;
Auxiliar o Diretor Geral a alcançar e manter em nível elevado os padrões científico, técnico, ético e assistencial do Hospital Universitário;
Opinar e apresentar sugestões acerca de alteração de dispositivos do Regimento do Hospital, ou de normas dos Serviços;
Apreciar, mensalmente, os dados relativos à produtividade dos serviços prestados pelo Hospital, através da aferição e da crítica dos índices da estatística médica e hospitalar.
VI – Coordenação de Processamento de Dados
À Coordenação de Processamento de Dados compete:
Programar, orientar e coordenar as atividades de processamento de dados e de organização e métodos, promovendo essas atividades dos recursos e facilidades necessários à execução dos sus objetivos;
Submeter ao Diretor Geral o plano anual da coordenação, inclusive com especificação de recursos financeiros necessários para cobrir os gastos previstos pelo NCE;
Assegurar a execução das atividades da Coordenação, especialmente no que concerne à aquisição de material de consumo e equipamentos especiais de computação para o uso do Hospital, entre outros.
VII – Divisão Médica
A Divisão Médica, órgão que planeja, superintende, coordena e controla as Unidades que integram, zelando para que os recursos destinados à execução das respectivas atividades sejam aplicados em conformidade com os melhores padrões técnico-científicos e rigorosos princípios éticos-profissionais, terá um Diretor designado pelo Diretor Geral .
A Divisão Médica compõe-se dos seguintes serviços: 1 - Unidades de Serviços Clínicos, compreendendo:
Angiologia, Cardiologia, Dermatologia, Doenças Infectuosas e Parasitárias, Endocrinologia, Gastroenterologia, Hematologia, Imunlogia, Nefrologia, Neurologia, Nutrologia, Odontologia Clínica, Pneumologia, Psiquiatria e Reumatologia.
2 – Unidades de Serviços Cirúrgicos, compreendendo:
Anestesiologia, Cirurgia Abdominal, Cirurgia Oral, Cirurgia Plástica e Reparadora, Cirurgia Torácica, Cirurgia Vascular, Ginecologia, Protologia, Neurocirurgia, Obstetrícia, Oftalmologia, Otorrinolaringologia, Traumato-Ortopedia, Urologia.
3 – Unidade de Serviços Complementares de Diagnóstico e Tratamento, compreendendo: Anatomia Patológica, Centro de Terapia Intensiva, Hemoterapia, Medicina Física e Reabilitação, Medicina Nuclear, Patologia Clínica, Radiodiagnóstico e Radioterapia.
À Divisão Médica compete:
Planejar, superintender, em comum acordo com a Divisão de Saúde da Comunidade, a dinâmica operacional do Hospital, relativamente aos cuidados progressivos a serem prestados aos pacientes;
Coordenar as atividades exercidas nas suas Unidades, visando a assegurar níveis convenientes de produção e produtividade dos seus serviços;
Prestar, através de suas unidades, cuidados médicos assistenciais aos pacientes, bem como desenvolver atividades de ensino e pesquisa, entre outras.
- Serviço de Farmácia
- Serviço de Documentação Médica - Serviço de Nutrição e Dietética - Serviço Social
À Divisão de Apoio Assistencial compete:
Reunir, processar e fornecer dados que possibilitem o atendimento eficiente da clientela do Hospital e a análise e avaliação contínua do padrão assistência do ensino e da pesquisa;
Planejar, organizar, controlar e promover todas as atividades correlacionadas com os Serviços de Nutrição e Dietética, Serviço Social, de Farmácia e Documentação Médica;
Elaborar regimes dietoterápicos para pacientes, hospitalizados ou não, e colaborar nas investigações clínicas realizadas, entre outras.
IX – Divisão de Saúde da Comunidade
A Divisão de Saúde da Comunidade compõe-se de: - Serviço de Ambulatório
- Serviço de Emergência - Serviço de Ação Comunitária - Serviço de Admissões e Altas
À Divisão de Saúde da Comunidade compete:
Planejar, superintender, coordenar e controlar o funcionamento dos Serviços de Ambulatórios, Emergência Ação Comunitária e Admissões e Altas em harmonia com os objetivos do Hospital;
Desenvolver programas de treinamento para todos os servidores da Divisão, em coordenação com a Divisões de Recursos Humanos e com as Divisões interessadas;
Interrelacionar-se com as demais Divisões na promoção e manutenção do trabalho em equipe, visando a maior operacionalidade de suas ações, entre outras.
X – Divisão de Enfermagem
- Serviço de Enfermagem de Saúde da Comunidade; - Serviço de Enfermagem nas Internações Clínicas; - Serviço de Enfermagem de Internações Cirúrgicas; - Serviço de Enfermagem em Obstetrícia;
- Serviço de Enfermagem do Centro Cirúrgico; - Serviço de Desenvolvimento
À Divisão de Enfermagem compete:
Prestar assistência de enfermagem visando à proteção e promoção da saúde, recuperação e reabilitação do paciente e da família, com projeção à comunidade;
Colaborar na integração ensino-assistência de enfermagem, proporcionando e mantendo campos clínicos adequados, favoráveis aprendizagem efetiva;
Elaborar, implementar, coordenar e avaliar programas de orientação e treinamento para o pessoal da Divisão de Enfermagem, visando à manutenção da qualidade da assistência de enfermagem em colaboração com a Divisão de Recursos Humanos, entre outras.
XI – Divisão de Recursos Humanos
A Divisão de Recursos Humanos compõe-se de: - Serviço de Planejamento;
- Serviço de Pesquisa e Produtividade; - Serviço de Relações Humanas no Trabalho; - Serviço de Treinamento e Desenvolvimento; - Serviço de Administração do pessoal.
À Divisão de Recursos Humanos compete:
Documentar e manter o plano de pessoais e respectivos cargos para o Hospital;
Proporcionar uma base analítica para recomendar alterações nos planos de preenchimento de cargos;
Manter os índices de avaliação da eficiência do Hospital em termos de utilização, desenvolvimento e retenção de recursos humanos, entre outras.
XII – Divisão de Atividades Gerenciais
A Divisão de Atividades Gerenciais compõe-se de: - Serviço de Material
- Serviços Gerais
À Divisão de Atividades Gerenciais compete:
Planejar, coordenar, controlar e fiscalizar as atividades relacionadas com vários serviços e seções da Divisão;
Implantar normas e métodos de trabalho para os órgãos da Divisão;
Realizar estudos e prospecções de mercadorias e preços, junto a possíveis fornecedores do Hospital, entre outros.
XIII – Divisão de Engenharia
A Divisão de Engenharia compõe-se de: - Serviço de Operação e Manutenção - Serviço de Planos e Projetos
À Divisão de Engenharia compete:
Registrar e cadastrar os elementos integrantes do imóvel hospitalar;
Opinar quanto às aquisições dos equipamentos hospitalares, com vistas à qualidade e condições de localização, instalação, montagem e manutenção;
Proporcionar condições para o treinamento e aperfeiçoamento de seu pessoal, em coordenação com a Divisão de Recursos Humanos, entre outros.
XIV – Divisão das Finanças
A Divisão das Finanças compõe-se de: - Serviço de Administração Financeira - Serviço de Contabilidade
- Serviço de Custos
À Divisão das Finanças compete:
Controlar a execução financeira do orçamento e de recursos provenientes de financiamentos e doações;
Elaborar o orçamento da Divisão, entre outros.
BIBLIOGRAFIAS