Sumário
Tabelas... 15
Figuras ... 20
Prefácio à terceira edição brasileira ... 21
Parte I: Perspectiva histórica
1. Introdução e aspectos gerais ... 25Cenário físico e demográfico ... 27
Recursos naturais ... 28
A população ... 30
Notas ... 31
2. Perspectiva histórica ... 32
A economia colonial ... 32
Organização socioeconómica inicial ... 33
O ciclo da cana-de-açúcar... 33
O ciclo do ouro e o princípio do controle mercantilista ... 35
Os últimos anos da Colônia ... 37
O século após a Independência ... 38
O ciclo do café ... 38
Outras exportações ... 40
Políticas adotadas no século XIX ... 41
Notas ... 42
3. O início do desenvolvimento industrial ... 45
O período anterior à Primeira Guerra Mundial ... 45
A Primeira Guerra Mundial ... 50
A década de 1920 ... 52
A Grande Depressão ... 54
Crescimento industrial durante a Depressão ... 57
A Segunda Guerra Mundial ... 58
Avaliação do início do crescimento industrial brasileiro ... 59
Primeiras tentativas de planejamento no Brasil ... 62
Notas ... 64
4. O impulso de industrialização pós-Segunda Guerra Mundial: 1946-61 ... 67
O comércio exterior do Brasil e seu papel na economia ... 67
O mercado mundial para as exportações tradicionais do Brasil na década de 1950 ... 70
Os anos pós-guerra ... 72
Controles de câmbio: 1946-53 ... 73
O sistema de câmbio múltiplo: 1953-57 ... 75
Mudanças nos controles cambiais: 1957-61 ... 76
Reforma cambial: 1961-63 ... 78
A Lei dos Similares ... 79
Planos e programas especiais ... ... 80
Programas de incentivos especiais ... 83
Os efeitos das políticas de industrialização ... 84
Desequilíbrios e gargalos ... 87
Notas ... 89
5. Estagnação e boom: O Brasil nas décadas de 1960-70 ... 92
Dois pontos de vista sobre a estagnação da década de 1960 ... 94
Políticas econômicas desde 1964 ... 94
Realizações dos governos pós-1964 ... 96
O setor governamental ... ... 99
Questões que envolvem a experiência de crescimento do período pós-1964 ... 100
A questão da equidade ... 100
Quem poupa? ... 103
Perfis de demanda e produção ... 103
Outros problemas de distribuição ... 104
Afastamento da ortodoxia do período pós-1964 ... 105
Notas ... 107
6. Dos ajustes aos choques externos à crise provocada pela dívida: 1973-85 ... 109
O primeiro choque do petróleo: impacto e reação ... 109
Mudanças políticas ... 110
As políticas do governo Geisel ... 111
A crescente dívida internacional ... 112
O desempenho econômico em 1980 ... 120
Ajustes através da recessão ... 122
O macroimpacto do período de ajuste ... 126
O recorde de crescimento ... ... 126
Os indicadores macroeconômicos ... 126
A estrutura econômica ... 127
O efeito de igualdade produzido pelos programas de ajuste ... 127
O papel do setor público na crise do período de ajuste ... 131
O setor público durante a crise da dívida, 1981-85 ... 135
Notas ... 137
7. O ressurgimento da inflação no Brasil: 1974-86 ... 140
A natureza da inflação brasileira: dois pontos de vista ... 141
A tradição ortodoxa ... 141
Os neoestruturalistas ... 142
Antecedentes gerais da recente inflação brasileira ... 146
O impacto inflacionário produzido por choques externos... 146
O mecanismo propagador da inflação ... 151
Aspectos monetários do processo inflacionário ... 153
O processo inerente ao orçamento autoritário do Brasil ... 157
Indexação ... 159
Controlando a inflação pela manipulação de índices ... 161
Controle de preços ... 161
Conclusão ... 162
Notas ... 164
8. Declínio e queda do Cruzado... 168
Antecedentes ... 169
Acontecimentos que conduziram ao Plano Cruzado ... 171
O Plano Cruzado ... 172
Dificuldades e contradições emergentes ... 173
O impacto alocativo do congelamento de preços ... 174
Crescimento excessivo ... 179
O déficit do setor público ... 180
Os meios de pagamento ... 182
As contas externas ... ... 186
O colapso do Plano Cruzado ... 189
A dívida externa ... ... 191
Avaliação ... 192
Conclusão ... 194
Notas ... 195
9. A vacilante economia brasileira: estagnação e itiflação durante 1987-93 (em coautoria com Cláudio Paiva) ... 197
Cenário geral ... 197
Sarney depois do colapso do Cruzado ... 199
Uma visão geral ... 199
O Plano Bresser ... 200
Do gradualismo aos choques e retrocessos ... 201
O impacto fiscal produzido pela Constituição de 1988 ... 203
O período Collor ... 203
Plano Collor I ... 203
O impacto do Plano Collor I... 204
Plano Collor II ... 207
O período Itamar Franco: uma transição ... 211
Uma revisão estatística dos anos de 1987-93 ... 213
A estagflação brasileira, 1987-93: uma interpretação ... 217
O eterno "conflito distributivo" brasileiro ... 217
A constante ausência de um ajuste fiscal ... 218
Notas ... 219
10. A ilusão de estabilidade: a economia brasileira durante o governo Fernando Henrique Cardoso (em coautoria com Edmun AmannJ ... 223
O Plano Real ... 224
O impacto inicial do real ... 227
A taxa de câmbio torna-se o principal instrumento da política econômica ... 227
O dilema fiscal não-resolvido ... 229
Fluxos de capital ... 236
O desempenho da economia do real ... 237
A crise bancária ... 237
A crise de 1998-99 ... 239
Conclusões ... 241
11. O governo Lula - ortodoxia econômica versus desenvolvimento
social: 2003-07 (em coautoria com Edmun Aniannj ... 245
A visão socioeconómica de Lula e do PT e a chegada ao poder...246
As políticas do governo Lula entre 2003-05 ... 247
Consequências macroeconômicas ... 250
Impactos sociais das políticas macroeconômicas de Lula ... 255
As políticas sociais explícitas de Lula... 256
As reformas de Lula ... 258
O principal dilema do governo Lula ... 261
Ortodoxia é compatível com redistribuição? O curto prazo ... 262
Ortodoxia é compatível com redistribuição? O longo prazo ... 265
Conclusões: a continuação do dilema ... 267
Notas ... 268
Parte II: Questões contemporâneas
12. O setor externo: comércio e investimentos estrangeiros ... 273Políticas econômicas internacionais no período ISI ...274
As políticas "voltadas para o exterior" do período 1964-74 ...275
Do crescimento sustentado pelo endividamento à crise por ele provocada ... 276
A abertura da economia nos anos 1990 e nos primeiros anos do século XXI ... 277
Resumo estatístico da posição internacional do Brasil ...277
As ligações do Brasil com o mundo externo ...279
Políticas comerciais ... 282
A procura por fontes de energia e matérias-primas ... 284
A dívida externa ... 285
Investimentos estrangeiros no Brasil: seus benefícios e custos ...286
Perspectiva histórica ...286
O período de 1950-86 ...287
Os benefícios e custos das multinacionais: algumas considerações gerais ... 292
Benefícios ... 292
Custos ... 293
O impacto no balanço de pagamentos ... 293
Tecnologia inadequada ... 294
Desnacionalização ... 294
Distorções de consumo ... 295
Influência política ... 295
Um breve levantamento das provas empíricas ... 296
Lucros ... 296
Tecnologia ... 298
Considerações sobre a equidade ... 299
Desnacionalização ... 300
A era do neoliberalismo ... 300
IED no Brasil no período de 1990-2005 ... 302
Conclusões ... 302
Notas ... 302
13. A mudança do papel do setor público brasileiro e o impacto da privatização ... 305
Estágios no crescimento do envolvimento do Estado na economia ... 306
A era pré-1930 ... 306
A década de 1930 ... 308
A década de 1940: a Segunda Guerra Mundial e o período inicial do pós-guerra ... 309
A década de 1950 ... 310
A década de 1960 ... 312
As décadas de 1970 e 1980 ... 313
O grau de controle do Estado sobre a economia ... 314
Impostos e gastos públicos ... 314
Regulamentação direta ... 315
O controle do governo sobre a poupança e sua distribuição ... 315
O Estado como produtor ... 317
A decadência das empresas públicas ... 319
A privatização como solução diante da falência do Estado ... 321
O processo de privatização na administração Collor ... 322
A privatização na década de 1990 ... 323
Os resultados da privatização, 1991-2005 ... 325
O efeito da distribuição de renda resultante da privatização ... 325
O efeito da privatização sobre a distribuição de renda resultante ... 327
Conclusão ... 329
14. O sistema bancário: privatização e reestruturação (em coautoria
com Nader Nazmij ... 334
Uma breve perspectiva histórica ... 335
O comportamento dos bancos durante os períodos de elevada inflação ... 337
Estabilidade e mudança institucional ... 340
A reestruturação do setor bancário ... 344
Implicações ... 351
Notas ... 354
15. Desequilíbrios regionais ... 356
O grau de desigualdade regional ... 356
A dinâmica das desigualdades regionais ... 362
A migração populacional interna ... 364
A interação entre o Nordeste e o Centro-Sul ... 365
A transferência de recursos através do mecanismo fiscal... 370
Políticas regionais ... 371
A dimensão regional dos problemas setoriais ... 374
As tendências regionais da década de 1980: o Nordeste versus o Brasil ... 375
O Nordeste em uma economia cada vez mais aberta... 377
Impacto regional negativo ... 378
Possíveis tendências positivas ... 381
A fraqueza estrutural da economia do Nordeste ... 382
O mercado, o Estado e a igualdade regional ... 383
Conclusão ... 384
Notas ... 385
16. O desempenho da agricultura ... 388
O crescimento da produção agrícola desde a Segunda Guerra Mundial ... 389
Mudanças nos métodos de produção ... 393
Padrões regionais ... 397
Fontes de crescimento agrícola... 397
Distribuição de terras ... 402
Pobreza rural ... 402
Políticas agrícolas ... 403
A agricultura brasileira na década de 1990... 408
Reformas nas políticas no final da década de 1980 e na de 1990 ... 409
Agricultura na década de 1990 ... 410
O emprego na agricultura ... 411
A agricultura brasileira no começo do século XXI ... 411
Medindo a participação dos agronegócios no PIB brasileiro ... 412
Problemas enfrentados pela agricultura brasileira na gunda metade da primeira década do século XXI ... 413
Reforma agrária ... 414
Notas ... 416
17. Aspectos ambientais do desenvolvimento do Brasil (em coautoria com Charles C. Mueller) ... 420
A expansão econômica e o meio ambiente sob uma perspectiva histórica ... 421
A industrialização, o crescimento urbano e o meio ambiente ... 423
Poluição industrial ... 425
Poluição urbana ... 430
A pobreza urbana e o meio ambiente ... 431
Visão sumária da degradação do meio ambiente oriunda da pobreza urbana ... 433
O crescimento agrícola e o meio ambiente ... 436
Impactos ambientais provocados pela expansão horizontal ... 436
Impactos ambientais provocados pela modernização agrícola ...437
A estratégia amazônica e o meio ambiente... 440
O impacto ambiental da Amazônia ... 440
O recente impacto exercido pelas operações de corte de madeira ... 442
A extensão do desmatamento na Amazônia ... 443
As políticas ambientais criadas no Brasil ... 445
A evolução das bases legais e institucionais ... 446
Políticas para reduzir a poluição urbano-industrial ... 447
Políticas conservacionistas... 449
Conclusão ... 451
Notas ... 452
18. Saúde no processo de desenvolvimento do Brasil (em coautoria com Antonio Campino e Tiago Cavalcanti) ... 456
Informações sobre saúde ... 457
Saúde e serviço de saúde no Brasil antes de meados da década de 1980... 460
distribuição de saúde no Brasil ... 464
Contribuições do setor público e do setor privado para o serviço de saúde do Brasil ... 466
A distribuição da atenção de saúde ... 466
Condição da saúde no Brasil ... 468
Demanda por serviços de saúde... 468
Gastos com saúde ... 469
Financiamento do serviço de saúde ... 469
Conclusão ... 470
Notas ... 471
19. Mudanças estruturais na economia industrial do Brasil, 1960-95 (em coautoria com Manuel A. R. da Fonseca e Joaquim J. M. Guilhoto) ... 473
Mudanças estruturais gerais ... 475
A história industrial do Brasil no período pós-Segunda Guerra Mundial ... 476
Mudanças estruturais: 1959-1998 ... 479
Estrutura produtiva ... 479
A estrutura de demanda final ... 490
Tecnologia de produção ... 490
Encadeamentos regressivos e progressivos ... 491
Conclusões gerais ... 492
Notas ... 493
20. Neoliberalismo e concentração de mercado no Brasil: A emergência de uma contradição? (em coautoria com Edmund Amann) ... 494
O desmantelamento do modelo de Importação por Substituição de Importações (ISI) ... 496
Mudanças estruturais na economia ... 498
Fusões e aquisições e as políticas antitruste do CADE ... 501
O impacto da concentração de mercado na distribuição de renda ... 504
Conclusão ... 505
Notas ... 507
21. Epílogo: Desafios no início do século X X I ... 508
Realizações ... 508 Dúvidas e desafios ... 509 Notas ... 511 Apêndice estatístico ... 513 Bibliografia ... 523 índice remissivo ... 537
