Protocolo: 02217/2015 Processo: 00131/2015 Projeto: 00088/2015 Data Leitura: 10/06/2015 Data Arquivo: ____/____/_______ Ass.Protocolo: ___________________
Tipo: Projeto de Lei
Autor: Dep Marquinhos Trad; Dep Felipe Orro; Dep Lidio Lopes; Dep Zé Teixeira;
Institui o Programa Leite Infantil no âmbito do Estado do Mato Grosso do Sul, conforme especifica.
Art. 1º Fica instituído, no âmbito do Estado do Mato Grosso do Sul, o Programa Leite Infantil, como um dos direitos e garantias fundamentais das crianças de 06 a 36 meses, mães gestantes e nutrizes, nos termos do § 1°, do artigo 5º, da Constituição Federal do Brasil. x x
Art. 2º O Programa Leite Infantil consiste na distribuição gratuita e diária, pelo Poder Executivo, através de seus órgãos competentes, de 01 (um) litro de leite - tipo pasteurizado-integral ou padronizado (3,0% de gordura) - enriquecido com Ferro Quelado e Vitaminas "A" e "D", às crianças de 06 a 36 meses de idade, mães gestantes e nutrizes, no âmbito do Estado do Mato Grosso do Sul.x
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§ 1º A distribuição do leite deverá atender crianças e famílias previamente cadastradas por órgão a ser proposto pelo Poder Público e que a renda média per capita seja de até um salário mínimo.x
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§ 2º O Poder Executivo através dos seus órgãos competentes poderá firmar convênios com demais entes da federação para o cumprimento desta lei. x
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Art. 3º O Poder Executivo deverá adquirir o leite, para atender o Programa Leite Infantil, de usinas de beneficiamento de leite pasteurizado, previamente cadastrado e que priorizam o recebimento da produção leiteira de pequenos produtos locais e regionais.x
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Art. 4º Esta lei entrará em vigor na data da sua publicação, produzindo seus efeitos após o ingresso do Programa Leite Infantil no Plano Plurianual do Estado do Mato Grosso do Sul.x x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXPlenário Dep. Júlio Maia, 10 de junho de 2015.x x
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Marquinhos Trad Zé Teixeirax
Deputado Estadual - PMDB Deputado Estadual - DEMx x
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Lidio Lopes Felipe Orrox
Deputado Estadual - PEN Deputado Estadual - PDTx x
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JUSTIFICATIVA
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXDe acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente a criança e o adolescente têm o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à profissionalização, ao esporte, ao lazer, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária. x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXÉ obrigação da família, da comunidade, da sociedade e do governo garantir esses direitos às crianças e aos adolescentes e lhes oferecer oportunidades que proporcionem o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXDiante disto, houve a necessidade de mudanças nas políticas públicas de atendimento a essa clientela, principalmente pelo sistema de garantia de direitos, gerando a capacidade de vê-los como sujeitos de direitos e inseridos no contexto sócio-familiar e comunitário. x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXPolíticas públicas podem ser definidas como o conjunto de ações desencadeadas pelo Estado, no caso brasileiro, nas escalas federal, estadual e municipal, com vistas ao bem coletivo. Elas podem ser desenvolvidas em parcerias com organizações não governamentais e, como se verifica mais recentemente, com a iniciativa privada. Nascem como resultado da seleção, pelo poder público, das demandas apresentadas pelos diversos grupos e segmentos da sociedade, que buscam defender seus interesses.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXA partir de 2003 a preocupação com a questão da alimentação começa a ganhar status de política, através da política de Segurança Alimentar, com a criação do programa Fome Zero. Como parte desta política alimentar, o Estado do Paraná em 2003 instituiu o Programa Leite das Crianças na gestão do então governador Roberto Requião, programa que deixou de ser política de governo para ser política de Estado com a sanção do Projeto de Lei nº 512/2009 de autoria do Dep. Neivo Beraldin, tornando-se Lei nº 16.385 de 25 de janeiro de 2010. x
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXAlém do Programa Leite das Crianças desenvolvido pelo Estado do Paraná é salutar mencionarmos que o município de Manaus desenvolve o programa Leite do meu filho onde tanto no Estado da região sul quanto no município da região norte o escopo central da ação do programa resume-se na redução dos índices de desnutrição infantil através da doação de leite para crianças e famílias de baixa renda per capita.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXDesse modo o Projeto de Lei em tela visa por meio da distribuição de leite para crianças de família que tenham renda per capita até meio salário mínimo combater a desnutrição infantil, baseando-se com isso nos dados da OMS (Organização Mundial da Saúde), onde o consumo de leite no Brasil fica na média de 172 litros pessoa/ano, bem abaixo do indicado, que é de 250 litros pessoa/ano.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXO Programa Leite Infantil com isso obedecerá assim os ditames da Política Nacional de Alimentação e Nutrição (PNAN), aprovada no ano de 1999. Política essa desenvolvida pelo Ministério da Saúde tendo o compromisso de combater os males relacionados à escassez alimentar e à pobreza, sobretudo a desnutrição infantil e materna, bem assim com o complexo quadro dos excessos já configurado no Brasil pelas altas taxas de prevalência de sobrepeso e obesidade, na população adulta. Seus objetivos são assegurar a qualidade dos alimentos, promover hábitos alimentares saudáveis, bem como prevenir e controlar deficiências e doenças associadas à má alimentação. x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXAlém do combate a desnutrição infantil a proposição em tela seguindo o projeto de sucesso Leite das Crianças estabelece o apoio ao produtor rural do Mato Grosso do Sul prevendo para isso no art. 3º que o leite a ser distribuído terá que priorizar a produção leiteira de pequenos produtores locais e regionais.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXÉ oportuno e relevante ainda mencionar que o governo do Estado através da Câmara Setorial da Cadeia Produtiva do Leite desenvolve ações com a finalidade de sugerir medidas que devam ser adotadas para propiciar o crescimento e a melhoria das atividades da cadeia produtiva do leite, sendo imprescindível destacar que a Câmara Setorial esteve nessa casa de leis, no dia 29 de maio do corrente ano com intuito de divulgar o dia mundial do leite, comemorado anualmente no dia 1º de junho. x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXDesse modo o Projeto de Lei em tela atende tanto às crianças no que tange ao combate a desnutrição infantil quanto o pequeno produtor rural que atua na bacia leiteira do Estado do Mato Grosso do Sul, fortalecendo com isso a implementação de ações relacionadas às áreas de saúde e produção.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXUma vez estabelecida às razões pertinentes ao Projeto de Lei é imperioso destacar a constitucionalidade da proposição destacando para isso a competência comum e concorrente senão vejamos: x
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"Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípiosx x
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência;x
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VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar; x x
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: x
V - produção e consumo;x x
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde";x x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXCorrelacionando-se com os artigos citados a Constituição Federal determina em seus artigos 6º, 196 e 203, II, os seguintes ensinamentos: x
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"Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.x
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Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. x x
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos: x
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II - o amparo às crianças e adolescentes carentes".x x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXDestarte a competência comum e concorrente em cuidar da saúde, assistência pública e proteção e defesa da saúde está umbilicalmente ligada ao caput do art. 196 da CF, pois com a adoção do programa leite infantil estará sendo assegurada uma política social que estará promovendo a redução do risco de doenças como a desnutrição infantil.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXJá por sua vez o fomento da produção agropecuária, sobretudo a bacia leiteira do Estado do Mato Grosso do Sul inserisse no aspecto do art. 23 VIII e 24 V da Constituição Federal.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXÉ imperioso ainda destacar a redação do art. 4º da proposição em tela e sua consonância com o art. 165, I, §1º da Constitução Federal, senão vejamos:x
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§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada".x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXDesse modo o Projeto de Lei estabelecerá sua eficácia após o ingresso no Plano Plurianual do Estado do Mato Grosso do Sul, haja vista, o programa ser de duração continuada, tornando-se a respectiva proposta uma norma de eficácia limitada, dependendo do PPA para a sua efetivação, respeitando com isso os ditames da Carta da República sobre o prisma de sua constitucionalidade e legalidade.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXDiante disso com base nos aspectos explanados e na constitucionalidade do Projeto de Lei, espero de Vossas Excelências o apoio necessário para a aprovação desse Projeto de Lei.x
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXPlenário Dep. Júlio Maia, 10 de junho de 2015.x x
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Marquinhos Trad Zé Teixeirax
Deputado Estadual - PMDB Deputado Estadual - DEMx x
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Lidio Lopes Felipe Orrox
Deputado Estadual - PEN Deputado Estadual - PDTx x
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