برنامج القضاء على الجوع

(1)

ةيليزاربلا ةبرجتلا

جمانرب

عوجلا ىلع ءاضقلا

جمانرب

عوجلا ىلع ءاضقلا

:

نوقس�نملا

افليس� اد ونايزارغ هيزوج

يس�ورغ ليد ودراودإا وروام

اس�نارف يد وافلاغ وياك

ةدحتملا ممألل ةعارزلاو ةيذغألا ةمظنم

ةيليزاربلا ةبرجتلا

:عولجا ىلع ءاض�قلا جمانرب

يف يئاذغلا نمألا قيقحتل ةض�ايض� عورض�م -عوجلا ىلع ءاض�قلا عورض�م" قلطإا نإا ،افليض� اد لول ويض�انيإا زيول دي ىلع 2001 ماع لوألا نيرض�ت/ربوتكأا يف -"ليزاربلا ش�اقنلا جض�ن ىدم زربي ،ةض�ائرلا ةدض� ىلإا لض�و مث نيحض�رملا دحأا ناك يذلا تتاب يتلاو ،عوجلا ةحفاكمو يئاذغلا نمألاب ةقلعتملا لئاض�ملا نأاض�ب تاحرتقملاو ةمزاحو ةض�وردم ةيموكح تاءارجإا ذاختا للخ نم اهتجلاعم يغبني ةينطو تايولوأا .عمتجملا ةكراض�مب حبض�أا ،2003 ماع يف ةض�ائرلا ةدض� ىلإا هلوض�وو تاباختنلاب لول ش�يئرلا زوف عمو ةيداض�تقلا تاض�ايض�لا هيجوتل ةيض�يئر ةيموكح ةيجيتارتض�ا "عوجلا ىلع ءاض�قلا عورض�م" .تاض�ايض�لا هذه نيب ميدقلا ماض�قنلا زواجتل لوحت ةيادب لكض�و ،ليزاربلا يف ةيعامتجلاو ةحفاكم لجأا نم ئراوطلا تاض�ايض� يف ةيلكيهلا تاض�ايض�لا جاردإل تاءارجإا ةموكحلا تذختاو تعض�وو ةيرض�ألا ةعارزلا لاجم يف ةفلتخم ةديدج تاض�ايض� تذفن امك .رقفلاو عوجلا .يوذغتلاو يئاذغلا نمألا لاجم يف ةينطولا ةض�ايض�لل ةيض�اض�أا تاعيرض�ت ةيعارزلا تاض�اردلا زكرم نع ةرداض�لا ةض�اخلا ةلض�لض�لا نم اءزج باتكلا اذه ربتعيو ةقلعتملا ةيليزاربلا ةبرجتلا مهفل ةيض�اض�أا اض�وض�ن ش�رعيو ةيفيرلا ةيمنتلاو تاونض� ينامث ةرتف ىدم ىلع اهراض�م نم ةفلتخم لحارم يف عوجلا ىلع ءاض�قلاب نأاض�ب راكفألا نم ةعومجم نع ةرابع وه باتكلا اذهو .يموكح جمانربك ذيفنتلا نم مدقتلاو ةيرض�ألا ةعارزلا رودو عمتجملا تائف فلتخم ةئبعت لثم ،ةفلتخم بناوج .كلذ ريغو ،ةلثاملا تايدحتلاو زرحملا

(2)

)NEAD( ةيفيرلا ةيمنتلاو ةيعارزلا تاس�اردلا زكرم عباتلا ةيفيرلا ةيمنتلاو ةيعارزلا تاس�اردلا زكرم ربتعي فراعملا رش�نو ريكفتلل اناكم ةيعارزلا ةيمنتلا ةرازول ثوحبلا زكارم فلتخم عم يش�ش�ؤوملا لعافتلاو تاكرحلاو ةيموكحلا ريغ تامظنملاو تاعماجلاو .ةيلودلاو ةينطولا نواعتلا تامظنمو ةيعامتجلاا ةمهاش�ملا ىلع هنم اش�رح هتاءارجإا زكرملا ذختيو يف اهنيش�حتو ةماعلا تاش�ايش�لا قاطن عيش�وت يف ،ةيرش�ألاا ةعارزلاب ض�وهنلاو ،يعارزلا حلاش�إلاا تلااجم ةيفيرلا تاعمتجملا يف ةيمنتلاو ةاواش�ملا زيزعتو .ةيديلقتلا ةيمنتلاو ةيعارزلا تاس�اردلا زكرم نيب ةكارس�لاو فدهب تميقأا يتلا ،ازكرم 70 نم رثكأاو ةيفيرلا زيفحتو ،ديدج يئامنإا جمانرب ةرولب يف ةمهاش�ملا قاطن عيش�وتو ،ةيعامتجلاا ةكراش�ملاو ض�اقنلا ض�وش�خلا هجو ىلع نّكمُت ،تامولعملا ىلع لوش�حلا دعاوق ةحاتإاو ،ثوحبلاو تاش�اردلا رش�نو دادعإا نم .ةيش�اردلا تاقلحلا ميظنتو ،نينطاوملل تانايبلا راطإا يف اهلوانت يرجي يتلا عيش�اوملا نيب نمو ،ةعارزلاب ةقلعتملا لئاش�ملا :يلي ام يش�ش�ؤوملا نواعتلا ةركاذلاو ،ةيلودلا تاش�وافملاو ،يميلقإلاا لماكتلاو ةأارملاو لجرلا نيب ةاواش�ملاو ،ناتيبعش�لا ةفاقثلاو قطانملل ةديدجلا تايمانيدلاو ،ةيفيرلا ةيمنتلاو .ةيفيرلا :يلاتلا عقوملا ةرايز ىجري ،ليش�افتلا نم ديزملل www.nead.gov.br ةدحتملا ممألال ةعارزلاو ةيذغألاا ةمظنم ةتش� ذنم ةيملاع ادوهج ةعارزلاو ةيذغألاا ةمظنم لذبت نيش�حت ىلإا ةدهاج ىعش�تو ،عوجلا ةحفاكمل دوقع ذخأاتو .نيعرازملا ةايح ةيعون مث نمو يعارزلا جاتنإلاا مامزب ،اهتيلاو راطإا يف ،ةعارزلاو ةيذغألاا ةمظنم ةيذغأا جاتنإاو ةئيبلا ةيامح نامش� ىلإا فدهت ةطش�نأا ةايح ض�يعلل عيمجلل ةيفاك دراوم رفاوتو ،ةيحش� .ةحش�لاب ةمعفم فدهلا ىلإا ةعارزلاو ةيذغألاا ةمظنم ةطش�نأا دنتش�تو نكمي يذلاو ،عوجلا لاش�ئتش�ا يف لثمتملا ماعلا كلاهتش�ا ىلإا لاقتنلاا ةريتو عارش�إا للاخ نم هقيقحت للاخ نم كلذو ،ةمادتش�لااب مش�تت جاتنإا مظنو يئاذغ ةيملاعلا ةيئاذغلا مظنلل افاش�نإا رثكأا ةرادإاب ض�وهنلا نادلب نيب اميف نواعتلا قاطن عيش�وتو ،ةينطولاو ةمظنملا يف ةيزكرملالا ةلجع عيرش�تو بونجلا يف اهنم ةدافتش�لااو اهتاربخ ميدقت اهل ىنش�تي ىتح موقي يتلا ةزيكرلا فادهألاا هذه لك لكش�تو .ناديملا عم نواعتلاب ةمظنملا هب علطش�ت يذلا لمعلا اهيلع ماعلا نيعاطقلا يف ةكيرش�لا تامظنملاو تاموكحلا ىلع ةينطولا تاردقلا زيزعت ىلإا ايعش� ض�اخلاو .ةماعلا عفانملا نم ةدافتش�لاا يف ةمظنملل ةعبرألاا ةيش�يئرلا لمعلا تلااجم لثمتتو :يلي ام عيمجلل تامولعملا ةحاتإا • تاش�ايش�لا لاجم يف ةربخلا مش�اقت • لودلل ىدتنم ةحاتإا • .ناديملا يف فراعملا رش�ن • www.fao.org

(3)

(4)

(5)

:نوقس�نملا افليس� اد ونايزارغ هيزوج يس�ورغ ليد ودراودإا وروام اس�نارف يد وافلاغ وياك ليزاربلا يف ةيعارزلا ةيمنتلا ةرازو وكس�يس�يإا – ةفاقثلاو مولعلاو ةيبرتلل ةيملاس�إلا ةمظنملا ةدحتملا ممألال ةعارزلاو ةيذغألا ةمظنم 2012 ،امور

(6)

DILMA ROUSSEFF

ةيروهمجلا ةس�يئر

GILBERTO JOSÉ SPIER VARGAS

ةيعارزلا ةيمنتلل ةلودلا ريزو

LAUDEMIR ANDRÉ MULLER

ةيعارزلا ةيمنتلا ريزو بتكم ريدم

CARLOS MÁRIO GUEDES DE GUEDES

يعارزلا حلاس�إلاو رامعإلال ينطولا دهعملا س�يئر

VALTER BIANCHINI

ةيرس�ألا ةعارزلاب ينعملا نيمألا

ANDREA BUTTO ZARZAR

ةيميلقإلا ةيمنتلاب ينعملا نيمألا

ADHEMAR LOPES DE ALMEIDA

يعارزلا ميظنتلا ةداعإاب ينعملا نيمألا

JOAQUIM CALHEIROS SORIANO

ةيفيرلا ةيمنتلاو ةيعارزلا تاس�اردلا زكرم ريدم

JOÃO GUILHERME VOGADO ABRAHÃO

ةيفيرلا ةيمنتلاو ةيعارزلا تاس�اردلا زكرم راس�تس�م ةيعارزلا تاس�اردلا زكرم نع ةرداس�لا ةس�اخلا ةلس�لس�لا ةيفيرلا ةيمنتلاو ةيعارزلا ةيمنتلا ةرازو www.mda.gov.br ةيفيرلا ةيمنتلاو ةيعارزلا تاس�اردلا زكرم

SBN, Quadra 2, Edifício Sarkis– Bloco D - loja 10 - Sala S2 - Cep: 70.040-910 Brasília/DF Tel.: (55 61) 2020 0189 www.nead.gov.br فلاغلاو ةينايبلا موس�رلا ميمس�ت Caco Bisol ةيبرعلا ةغللا ىلإا ةمجرتلا وكس�يس�يإا – ةفاقثلاو مولعلاو ةيبرتلل ةيملاس�إلا ةمظنملا ةمظنمل س�اخ يأار يأا نع ربعت ل اهس�رع ةقيرطو ةيملاعإلا داوملا هذه يف ةمدختس�ملا فاس�وألا وأا ميلقإا وأا دلب يأل يومنتلا وأا ينوناقلا عس�ولاب قلعتي ام يف ةدحتملا ممألال ةعارزلاو ةيذغألا ىلإا ةراس�إلا ربعت لو .اهموختو اهدودح نييعتب وأا اهتاطلس�ب قلعتي ام يف وأا ،ةقطنم وأا ةنيدم نم ةيس�وت وأا معد نع ،ل مأا ةس�خرم تناك ءاوس� ،نيعنس�ملا س�عب تاجتنم وأا ةددحم تاكرس� لثمتو .هركذ دري مل امم اهتلايثم ىلع اهليس�فت وأا ةدحتملا ممألال ةعارزلاو ةيذغألا ةمظنم بناج س�كعت لو ،)نيفلؤوملا( فلؤوملل ةيس�خس�لا ةيؤورلا ةيملاعإلا داوملا هذه يف ةدراولا رظنلا تاهجو ةدحتملا ممألال ةعارزلاو ةيذغألا ةمظنم رظن تاهجو لاح يأاب FAO ISBN: 978-92-5-607312-9 MDA ISBN: 978-85-60548-93-4 © Brazilian Ministry of Agrarian Development, 2012 © Brazilian Ministry of Agrarian Development, 2010 (Portuguese Edition)

(7)

V

تايوتحملا نايب

VII ميدقت 1 ةيلاغتربلا ةعبطلا ةمدقم عوجلا ىلع ءاض�قلا عورض�م -1 5 ليزاربلا يف يئاذغلا نمألال ةس�ايس� عس�ول حرتقم عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب يدقتنم ىلإا -2 29 يجاكات ايام ؛كيليب رتلاو ؛افليس� اد ونايزارغ هيزوج 2003 ةنض� يف عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب ذيفنت -3 43 يجاكات ايام عوجلا ىلع ءاض�قلا عورض�م -4 ةيموكح ةيجيتارتس�ا ىلإا عورس�م درجم نم 75 اهنارأا اكيف انايردأا عوجلا ىلع ءاض�قلا يف ةمهاض�ملا لجأا نم تاكرض�لا ةئبعت -5 101 كيليب رتلاو عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب -6 ةس�لختس�ملا س�وردلا مهأا ةينيتلالا اكيرمأا يف ةعارزلاو ةيذغألا ةمظنمل يميلقإلا بتكملا 131 يبيراكلا رحبلا ةقطنمو ةيلاملا تلايوحتلا جماربو ةيذغتلاو يئاذغلا نمألا -7 149 يجاكات ايام ليزاربلاب راعض�ألا نامض�و ةيرض�ألا ةعارزلا اجمانرب -8 ءاذغلا ءانتقا جمانرب 181 تروكنيتيب هوس�لأا نوس�ليج ؛يس�اريب س�يس�ناس� مارينودأا

(8)

VI ةنطاوملا ميلاقأا -9 عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب باقعأا يف ديدجتلا 215 ونايروس� ميكاوج ؛اس�نارف يد وافلاغ وياك عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب يف ةيعامتجلا ةكراض�ملا -10 ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال ينطولا س�لجملا ةبرجت 239 س�يزينيم وكس�يس�نارف ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال ينطولا س�لجملا ةكراض�م -11 ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال ةينطولا تاض�ايض�لاو ينطولا ماظنلا ءانب يف 257 فولعم .س� وتانير نرقلا يف يئاذغلا نمألا قيقحتل ةميدقلاو ةديدجلا تايدحتلا -12 نيرض�علاو دحاولا 281 افليس� اد ونايزارغ هيزوج ؛يجاكات ايام رقفلا ةرهاظ نم دحلا -13 ةمس�ن نويلم 29.6 ىلإا ةمس�ن نويلم 44 نم 295 يس�ورغ ليد ودراودإا وروام ةينيتلالا اكيرمأا يف يئاذغلا نمألا تاض�ايض� لجأا نم تاحارتقا -14 313 يجاكات ايام ؛كيليب رتلاو ؛افليس� اد ونايزارغ هيزوج 353 نيفلؤوملا نع ةذبن

(9)

VII

مـيدقت

س�قن نم نيرس�علاو يداحلا نرقلا يف ملاعلا يف س�خس� نويلم 850 ةبارق يناعي لأا لوبقملا ريغ نم نكلو ،ةيرس�بلا خيرات رم ىلع عوجلا ةفآا تدجو املاطلو .ةيذغتلا نيح يف ،ةيذغألا نم يفكي ام ىلع مويلا س�اخس�ألا نم ريبكلا ددعلا اذه لثم لس�حي .اهجاتنإل ةمزلالا ةثيدحلا لئاس�ولا كلتمن ىلع ءاس�قلا يغبنيو نكمي هنأاب هنم اعانتقا ،Lula لول س�يئرلا ذختا دقل "عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب" 2003 ماع يف قلطأاو ،احس�او ايس�ايس� ارارق ،عوجلا ىلع بلغتلا :كرتس�م فده لوح ةس�اخلاو ةماعلا دوهجلا فلتخم هفنك يف عمج يذلا .نييليزاربلا فلآا اهتأاطو تحت نئي يتلا يوذغتلاو يئاذغلا نمألا مادعنا ةلاح هتغايس� ةيلمع س�رعيو ،عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب باتكلا اذه لوانتيو هذه يف ةيرس�ألا ةعارزلل يجيتارتس�لا رودلاو ،ةعمتجم ةماعلا تاودألاو ،هذيفنتو ةميق تايس�وت نمس�تي ،كلذ نم مهألاو .اهققح يتلا جئاتنلا س�عبو ،ةيلمعلا .ةلأاس�ملا هذه ىلع يدج لكس�ب بكنت يتلا نادلبلل ةبس�نلاب ةرئاد عيس�وت ىلع اهنم اس�رح ةعبطلا هذه ةيعارزلا ةيمنتلا ةرازو مدقتو ةدئاف ردس�م نوكي نأا يف لمألا انودحيو .ديدج روهمج ىلإا باتكلا ميدقتو س�اقنلا .عوجلا نم ررحتم ملاع داجيإا ملح مهدواري نيذلا عيمجل )س�اغراف يبيب( س�اغراف ريبس� هيزوج وتربليج ةيعارزلا ةيمنتلل ةلودلا ريزو

(10)

(11)

1

ةيلاغتربلا ةعبطلا ةمدقم

لوس�حلل اندلاب يف س�انلا عيمجل ةبس�انملا فورظلا قلخ ىلإا ىعس�ن اننإا" ىلع دامتعلا ىلإا ةجاحلا نود نم ،موي لك ،مويلا يف ةقئل تابجو ثلاث ىلع .توافتلا نم ردقلا اذه لمحت اهنكمي ل ليزاربلاف .س�خس� يأا نم تاعربتلا نإا .يعامتجلا ءاس�قإلاو عقدملا رقفلاو عوجلا ىلع ءاس�قلا ىلإا ةجاحب نحن ".حاورألا ذاقنإا ىلإا فدهت اهنإا –س�خس� يأا لتق ىلإا فدهت ل انبرح افليض� اد لول ويض�انيإا زيول ةيروهمجلا س�يئر 2003 يناثلا نوناك/رياني نم لوألا ،بيس�نتلا باطخ ةيمنتلاو يئاذغلا نمألا تاس�ايس�ب قلعتي اميف ايلود ارايعم مويلا ليزاربلا ربتعت ىلع ءاس�قلا نأا ،اهلوأا .بابس�أا ةثلاث ىلإا اذه عجريو .رقفلا ىلع ءاس�قلاو ةيفيرلا ينطولا لامعألا لودج يف نييس�يئرلا نيفدهلا احبس�أا دق رقفلا ةبراحمو عوجلا يف نيجردم نييس�اس�ألا نيفدهلا نيذه رابتعا يف يناثلا ببس�لا لثمتيو .يلخادلا نيح يف .نييميظنت نيرس�نعك ليزاربلا يف يلكلا داس�تقلا ةس�ايس� لامعأا لودج ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال نيينطو ماظنو ةس�ايس� ءاس�نإا وه ثلاثلا ببس�لا نوكي .ةماعلا تاس�ايس�لا نم ةددجتم ةعومجمبو ،ديدج يس�س�ؤومو ينوناق راطإاب نيززعم نم دلابلا تنكمت ثيح ةبئاس� تناك تارارقلا هذه نأا جئاتنلا تنيب دقف ممألا ةمظنم اهتعس�و يتلا ةيفلألال ةيئامنإلا فادهألا نم لوألا فدهلا قيقحت - 2015 و 1990 يماع نيب ام فس�نلا رادقمب عقدملا رقفلا س�يفخت – ةدحتملا ةاواس�ملا مدعو رقفلا نم دحلا تاءارجإا تلازلو .ددحملا دعوملا لبق تاونس� رس�ع يف احوس�و رثكأا ةاواس�ملا مدعو رقفلا س�يلقت ناك دقلو .ةعراس�تم ةريتوب ريس�ت عفترا دقف .ىربكلا ندملاو ةيرس�حلا قطانملا عم ةنراقملاب ةيفيرلا قطانملا يأا ،2009-2003 ةرتفلا يف ةئاملا يف 33 ةبس�نب ةيرس�ألا ةعارزلا يف نيلماعلا لخد نأا وه ةيمهأا رثكألا بناجلاو .ةئاملا يف 13 غلابلا ينطولا لدعملا نم رثكأا ةبس�نب تاس�ايس� نع مجان عافترا وهو ،لخدلا عافترا وه روطتلا اذه يف يس�يئرلا ببس�لا معدو ،نيس�نجلا نيب ةاواس�ملا زيزعتو ،س�رألا يف قحلا نامس� ىلإا فدهت ةديدج .ةيرس�ألا عرازملا جاتنإا

(12)

2 عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب ةيليزاربلا ةبرجتلاا زيزعتل تاءارجإا ىلع يوطنت يتلا ،تاس�ايس�لا هذه نيب رزآاتلا نأاس� نمو س�رف ىلعو ،روجألال ىندألا دحلا يف ةدايزلاو يداس�تقلا ومنلاو رارقتس�لا - ةيعامتجلا ةياعرلا دئاوف ىلع ةس�اخو -يعامتجلا نامس�لا ماظن ىلع لوس�حلا ،)Bolsa Família( ةرس�ألا ةحنم جمانرب اس�وس�خو ،ةلماس�لا ةيعامتجلا تاس�ايس�لاو هذه تززع دقو .ةيفيرلا قطانملا يف تققحت يتلا ةيباجيإلا جئاتنلا رس�في نأا ىلإا ىدأا امم ،نيديدج لخدو لمع ىلع لوس�حلا س�رف تاس�ايس�لا نم ةعومجملا .لخدلل ةلادع رثكأا عيزوت عم ةيمنتلل ةديدج ةيمانيد يف ةيعامتجلاو ةيس�ايس�لا تاءارجإلا مكارت ةيباجيإلا راثآلا هذه س�كعتو قوقح جامدإا تاءارجإلا هذه نمو .ةيطارقميدلا ءانب ةداعإا قيرط ىلع يهو ليزاربلا يئاذغلا نمألال س�لجم ءاس�نإاو ،1988 ماعل يلارديفلا روتس�دلا يف ةديدج ةيعامتجا ،1994 ماع يف ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال لوألا ينطولا رمتؤوملا دقعو ،1993 ماع يف حرط تلت يتلا تاونس�لا يف " ةايحلا لجأا نمو رقفلاو عوجلا دس� نينطاوملا ةكرح"و اذكهو .هلوح ةيعامتجلا ةئبعتلا زيزعتو ،ماعلا س�اقنلل يئاذغلا نمألا عوس�وم فلم يذلا ، Josué de Castroورتس�اك يد يوس�وجل يلاس�نلاو يركفلا لمعلاب طابترلا مت نوناق يأا ناعيطي ل برحلاو عوجلا" نإا "عوجلا ةيفارغج" هباتك يف 1946 ماع لاق ."ناس�نإلا راكتبا س�حم نم امهنأل ،يعيبط ويس�انيا زيول حارتقا وهو "عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م" قلاطإا س�كعيو نمألا ةس�ايس�ل ،ةس�ائرلل كاذنآا حس�رملا Luiz Inácio Lula da Silva افليس� اد لول

جس�ن ،ةنطاوملا دهعم للاخ نم 2001 لوألا نيرس�ت/ربوتكأا يف ليزاربلاب يئاذغلا ءدبلا يف لكس�ملا نكي ملو .لامعلا بزح لامعأا لودج يف هجاردإاو عوس�وملا اذه ةينطو ةيولوأا ىلإا هليوحت يف لثمتي ناك ام ردقب عوس�وملا اذه ةس�قانم يف لثمتي .عمتجملا ةكراس�م اهزفحت ،ةلودلل ةمس�احو ةس�وردم تاءارجإا للاخ نم هتجلاعمل ءاس�قلا عورس�م حبس�أا ،2003 ماع يف Lula لول س�يئرلل يباختنلا راس�تنلا عمو ةيعامتجلاو ةيداس�تقلا تاس�ايس�لا هيجوتل ةيموكحلا ةيس�يئرلا ةيجيتارتس�لا عوجلا ىلع تاس�ايس�لا نيب ةقرفتلا نع يلختلا للاخ نم ظوحلم فاطعنا ةيادب كلذ ناكو .ليزاربلا يف يف ئراوطلا تاس�ايس�و ةيلكيهلا تاس�ايس�لا جامدإا قيقحتو ،ةيعامتجلاو ةيداس�تقلا ةحلافلل ةنيابتم ةديدج تاس�ايس� تذفن دقو .رقفلاو عوجلا ةحفاكمل ةدحوم تاءارجإا .يئاذغلا نمألاو ءاذغلل ةينطولا ةس�ايس�لل ةيس�اس�ألا تاعيرس�تلا تس�س�أاو ةيرس�ألا نادلب نيب اميف نواعتلاو ،يميلقإلا لماكتلا زيزعتب مازتللا ىس�فأا دقل فلتخم يف ةلعافلا ةكراس�ملا ىلإا ليزاربلاب ددجتم يلود لامعأا لودجو ،بونجلا ،ايقيرفأاو ليزاربلا"و ،"2025 ماع عوج نود نم ةينيتلالا اكيرمأا" :ةيلودلا تاردابملا يملاعلا يئاذغلا نمألا ةنجل حلاس�إاو ،"ةيفيرلا ةيمنتلاو يئاذغلا نمألا لوح راوح .)وافلا( ةدحتملا ممألال ةعارزلاو ةيذغألا ةمظنمل

(13)

3 ةيلاغتربلا ةعبطلا ةمدقم يف ةيليزاربلا ةبرجتلا مهفل ةيس�اس�ألا س�وس�نلا س�عب باتكلا اذه نمس�تيو عم ،تاونس� ينامث ةدمل اهذيفنت ةرتف نم ةفلتخم تاظحل يف عوجلا ىلع ءاس�قلا .جمانربلا بناوج فلتخم ىلع كلذ تاس�اكعنا يذلا ،عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانربل يلس�ألا حارتقلا لوألا لس�فلا س�رعيو دقو .هس�يس�أاتل تحرتقا يتلا ةيس�يئرلا رس�انعلا حيس�وتل كلذو ،2001 ماع يف قلطأا دقو ،ةفلتخم ةيركف تاعومجم لبق نم اقيقد امييقت ،هقلاطإا دعب ،عورس�ملا مييقت مت .2002 ماع يف "نيدقتنملا ىلع درلا" اوئيهي نأا ىلإا عورس�ملا يقس�نمب كلذ ىدأا ءاس�قلا جمانرب ذيفنت تأادب ،2003 ماع يف Lulaلول ةرادإا بيس�نت مت امدنعو ،عوجلا ةحفاكمو يئاذغلا نمألاب ةفلكملا ةداعلا قوف ةرازولا نم قيس�نتب عوجلا ىلع .يئاذغلا نمألا ةس�ايس� ذيفنتل ةمزلالا تاودألا ديدحتل ريبك يعيرس�ت دوهجم لذب ثيح ،ءاذغلا تاقاطب جمانرب امهو س�رغلا اذهل ناتيس�يئر ناتردابم كانه تذختا دقو نكمت ةيلآا وهو ،)PAA( ءاذغلا ءانتقا جمانربو ،ةيئاذغلا داوملا ءارس� نم رس�ألا نيكمتل نيتاه فس�و متيس�و .راغس�لا نيعرازملا لبق نم ةجتنملا ةيذغألا ءانتقا نم ةلودلا .ثلاثلا لس�فلا يف ليس�فتلاب امهريغو نيتردابملا ةفلكملا ةيلارديفلا ةرادإلا تلاكو عيمج ميظنت ديعأا ،2004 ماع نم اءدبو س�خنو .عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب ريثأات قاطن عيس�وت فدهب كلذو عوس�وملا اذهب عيمج دحو يذلا ،ةرس�ألا ةحنم جمانرب يف ءاذغلا تاقاطب ةردابم جامدإا انه ركذلاب يئاذغلا نمألا مادعنا نم يناعت يتلا رس�ألا حلاس�ل ةيموكحلا ةيدقنلا تلايوحتلا تاس�ايس�لا فلتخم اهتدهس� يتلا تاروطتلل افس�و عبارلا لس�فلا يف مدقنو .ةيذغتلاو .2010 ةنس� ةياغ ىلإا عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب راطإا يف ةذختملا ،اذل .عمتجملا حئارس� فلتخم اس�يأا ،2003 ماع يف ،جمانربلا ذيفنت أابع دقو .عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب معدل لامعألا لاجر ةئبعت ةبرجت س�ماخلا لس�فلا فس�ي تماق ،ىلوألا Lula لول س�يئرلا ةيلو نم ةريخألا ةنس�لا يهو ،2006 ماع يفو يف مدقنو .عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب مييقتب ةدحتملا ممألال ةعارزلاو ةيذغألا ةمظنم دقو .عورس�ملا اذه تهجاو تايدحتو تاروطت نم هرهظأا امو ليلحتلا اذه س�داس�لا لس�فلا ،عباس�لا لس�فلا يف مدقنو ،عوس�وملا اذه لوح ةيميداكألا تاروس�نملا رادس�إا عم كلذ نمازت .ةيدقنلا تلايوحتلا جماربو يئاذغلا نمألا تاس�ايس� نيب ةقلاعلا لوح راد يذلا س�اقنلا ذنم عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب يف ازراب ارود ةيرس�ألا ةعارزلا تبعل دقل س�رعيو .ةماعلا تاس�ايس�لل ةباجتس�لا ىلع اهتردقل ارظن ىلوألا ميمس�تلا لحارم .ءاذغلا ءانتقا جمانرب ةبرجت ليس�فتلاب نماثلا لس�فلا قطانملا رقفأل ةممس�ملا تاس�ايس�لا نيب لماكتلا نم ديزملا عيجس�ت س�رغبو .2008 ماع يف ةنطاوملا ميلاقأا جمانرب قلاطإا مت ،اهتعاجن نامس�و ليزاربلا يف .هذيفنتو جمانربلا اذه دادعإا لحارم عس�اتلا لس�فلا مدقيو

(14)

4 عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب ةيليزاربلا ةبرجتلاا جمانرب يف ايس�اس�أا ارس�نع ،امئاد ،يندملا عمتجملا ةكراس�م تناك دقلو س�لجملا اهذختا يتلا ةماهلا تاءارجإلا نإاف ،ببس�لا اذهلو ،عوجلا ىلع ءاس�قلا .نييلاتلا نيلس�فلا يف اهفس�و متيس� )Consea( ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال ينطولا نم حبس�أا ،تاونس� ينامث ةدمل تدتما يتلا Lula لول س�يئرلا ةرادإا ةياهن يفو ،يئاذغلا نمألا نامس�ل اههجاو يتلا تايدحتلا كلذكو ،جمانربلا تازاجنإا مييقت نكمملا ،ةيليزاربلا ةبرجتلا ىلع ءانب ،ريخألا لس�فلا مدقيو .13 و 12 نيلس�فلا يف همدقن ام اذهو .ةيذغتلاو يئاذغلا نمألا تاس�ايس� ذيفنتو عس�ول تاحارتقلا نم ةلس�لس� ناتميق نماس�تلاو ةاواس�ملا نأاب نونمؤوي نيذلا كئلوأا ىلإا باتكلا اذه يدهن .نكمم رمأا فلتخم ملاع ءانب نأاب رارس�إاب نونمؤوي نيذلا كئلوأا ،ناترس�اعم ناتينوك !ةعتمم ةءارق لض�اك مريهليوغ )2010 - 2006( ةيعارزلا ةيمنتلل ةلودلا ريزو

(15)

5

عوجلا ىلع ءاض�قلا عورض�م -

1 ليزاربلا يف يئاذغلا نمألال ةض�ايض� عض�ول حرتقم

– عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م ،ماعلا س�اقنلا ىلإا ،مدقأا نأا ينرس�ي ،ةنطاوملا دهعم مس�اب ةعومجم عورس�ملا اذه لكس�يو 1.ليزاربلا يف يئاذغلا نمألال ةس�ايس� لجأا نم حرتقم وهو يلثممو ،قافرلا نم ديدعلا ةاواس�ملا مدق ىلع اهيف كراس� ةدحاو ةنس� تماد لامعألا نم ،ةيبعس�لا تامظنملاو ،ةيلامعلا تاباقنلاو ،ثوحبلا دهاعمو ،ةيموكحلا ريغ تامظنملا .ليزاربلا ءاحنأا عيمج نم يئاذغلا نمألا لاجم يف ءاربخو ،ةيعامتجلا تاكرحلاو نمو ،نينطاوملا عيمجل فرس�تلل لباق ريغ قح وه ءاذغلا ةدوج يف قحلا نإا ةئفلا نإا .قحلا اذهب عتمتلل ليزاربلا ناكس�ل ةمئلاملا فورظلا ةئيهت ةلودلا بجاو بس�كت )ةمس�ن نويلم 44 وأا( رقفلا ةديدس� ةرس�أا نويلم 9.3 :ةريبك ةفدهتس�ملا ةيناكس�لا .ايموي دحاو رلود نم لقأا تلدعم ةدايز ببس�ب ةريخألا تاونس�لا يف بيهرلا ويرانيس�لا اذه مقافت دقو ،نكس�لا تاقفن ليبق نم( ارقف دس�ألا رس�ألا اهلمحتت يتلا ةيئاذغلا ريغ تاقفنلاو ةلاطبلا ثحبلل ةيليزاربلا ةئيهلا اهب تماق ثوحب بس�حو .)ميلعتلاو ةيحس�لا ةياعرلاو ،لقنتلاو داوملا عيمج جاتنإا ىلع نيرداق اونوكي نأا انيعرازم ناكمإاب هنإاف ،)Embrapa( يعارزلا يف س�قنلا ىلإا دوعي ل وهو ليزاربلا يف اعوج كانه نإا .ناكس�لا اهجاتحي يتلا ةيئاذغلا .هئارس�ل لامعلا بويج يف لاملا دوجو مدع ىلإا دوعي امنإاو ،ءاذغلا ءاذغلا يف قحلا نامس�و عوجلا ىلع ءاس�قلا ةمهم رس�تقت نأا يغبني ل ةيعاطقلا تلاكولا عيمج نيب طبرلا مت ول ىتح ،ةموكحلا حرتقم ىلع طقف ديجلا كارس�إا نإا .هزاجنإاب مايقلل تايدلبلاو تايلولاو ةيلارديفلا تاداحتلا ىوتس�م ىلع ةيبعس�لا تايعمجلاو ،تاباقنلاف :يس�اس�أا رمأا حافكلا اذه يف مظنملا يندملا عمتجملا ،تادقتعملا فلتخم نم س�ئانكلاو س�رادملاو تاعماجلاو ةيموكحلا ريغ تامظنملاو .ةمهملا هذه يف ةكراس�ملل اهلك ةوعدم ةيدقاعتلا تامظنملاو عيجس�ت ىلع يوطنت ةيقيقح ةروث ززعي نأا يئاذغلا نمألا نامس� نأاس� نمو .ةيعامتجلا ةيداس�تقلا بناوجلا ىلع ةدايز ،يس�ايس�لا راطإلا يف ةقيمع تارييغت رس�يت يتلا بابس�ألا نيب نم هنأل ،ليزاربلا قطانم نم ريثك يف امئاق لازي ام رقفلاف .ةطلس�لا يف ءاقبلا نورق ذنم دلبلا اذه مكحت يتلا ةظفاحملا بخنلا ىلع .2001 لوألا نيرس�ت/ربوتكأا يف ةنطاوملا دهعم اهقلطأا يتلا ،>www.icidadania.org.br< عقوملا ىلع ةرفوتم ةيلس�ألا ةخس�نلا 1

(16)

6 ةيليزاربلا ةبرجتلاا عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب ءاس�قلا عورس�م يف يس�يئرلا رس�نعلا نأا ،باتكلا اذه يف ،حس�ون نأا ديرن اننإا يتلا – ةيلكيهلا تاس�ايس�لاب ىمس�ي ام نيب ةبس�انم ةفيلوت يف نمكي عوجلا ىلع زيزعتو ،لمعلا س�رف ديلوتو ،جاتنإلا زيزعتو ،لخدلا عيزوت ةداعإا ىلإا فدهت راس�ي ام ابلاغ يتلا ،ئراوطلا تلاح يف تلاخدتلاو ،ةهج نم يعارزلا حلاس�إلا تقولا يف ةريخألا هذه ىلع تاءارجإلا ترس�تقا اذإاو .ةيس�يوعتلا تاس�ايس�لاب اهيلإا ،رقفلا ةدايزو ،لخدلا زيكرتو ،ةلاطبلا ديلوتل ةيلكيهلا تاس�ايس�لا هيف رمتس�ت يذلا .رمتس�ت ةلكس�ملاو ،عدخُي عمتجملاو ،ردهُت دراوملا نإاف ،مويلا ليزاربلا يف ثدحي امك نيمأاتل عوجلا ةبراحم عاس�خإا نأا كلذ .اس�يأا لوبقم ريغ رمألا اذه س�كعو ،نماس�تلا نع يلختلا ينعي ىلوأا ةوطخك ةيلكيهلا تاس�ايس�لا يف ةقيمع تارييغت مكح نيذلا نييليزاربلا نم نييلاملا وحن نينطاوملا عيمجل امزل ابجاو لكس�ي يذلا جاتحن امبرو .مويلا ماعطلا نم يفكي ام دوجو مدعو ،يعامتجلا ءاس�قإلاب مهيلع ل عوجلا نإا .اهرامث ةيلكيهلا تاس�ايس�لا يتؤوت يكل دوقع ىلإا ىتح وأا ،تاونس� ىلإا ،س�ارمألاو ،يرس�ألاو يعامتجلا درس�تلا يف ببس�تي وأا ،موي لك س�انلا لتقي لازي .ديازتملا فنعلاو ،س�أايلاو ماعلا عاطقلا ىلع ينبم عورس�م وهو - عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م ءاج اذهل تلس�ف يتلا ريبادتلا نيب جزميل - بزح يأا نم نويس�ايس� نوبدتنم هقبطي نأا نكميو ريبادتلا ديطوتل ىوس�قلا ةيولوألا انيطعأا اننأا يف كس�ل هنأا لإا .نيتس�ايس�لا اتلك يف ةلود ءانبل ةبولطملا ةقيمعلا تاريغتلا لافغإا نود ،روفلا ىلع اهذيفنت نكمي يتلا ليزاربلا ءانب يف نمكت انتمهم نإا .ةيوناث ةيمهأا يف اهرس�ح وأا ةديدجلا ليزاربلا يف ةرس�اح ةيطارقميدلا نوكت ثيح ، امامت ةدعاوو ةلماكتم ةلود اهرابتعاب نوكيو ،عيمجلا هيلإا ىعس�ي افده ةلادعلا لكس�تو ،يعامتجلاو يداس�تقلا لاجملا .س�ياعتلل ةماعلا ةدعاقلا وه نماس�تلا لاخدإاو ،ةيراجلا تاس�قانملا نم ةلس�لس�ل نانعلا قلاطإا ىلإا حرتقملا اذه فدهيو ءاذغلا يف يس�اس�ألا قحلا نامس� نم اندلاب نكمت ةس�وملم تاءارجإا ذاختاو تانيس�حت هنيس�حت نكمي عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م نأا كردن اننإا .اهينطاوم عيمجل ديجلا بناوجلا يف قيقدتلا ىلإا ،لاثملا ليبس� ىلع ،ةجاحب نحنف .لس�فألا وحن هرييغتو ةطقنلا لعلو .لخدتلا تايوتس�م فلتخم ىلع اهنمس�تي يتلا تاحرتقملا فلتخمل ةيلمعلا ةئبعت ةيلمع يف لكك يندملا عمتجملا كارس�إل ةمئاد تايلآا ديدحت يف نمكت ةيس�اس�ألا ل ينطو دوهجم لجأا نم ءادن هنإا لب .انينطاوم عيمجل يحس�لا ءاذغلا لفكت ةعس�او .انتايح ىدم ىلع مازتلاو ملحك اندلاب يف عوجلا ىلع ءاس�قلل س�بني افليض� اد لول ويض�انيإا زيول 2001 لوألا نيرس�ت/ربوتكأا ،ةنطاوملا دهعم

(17)

7

عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب

ةزجوم ةقيثو

ةـمدـقـم

ءاربخ نيب دحاو ماع ةدمل كرتس�م لمع ةرمث عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م ربتعي تاكرحو ةيبعس� تامظنمو ،ثوحبلا دهاعمو ،ةيموكحلا ريغ تامظنملا نع نيلثممو دهعم اعد دقو .ليزاربلا ءاحنأا عيمج يف يئاذغلا نمألا لكاس�مب متهت ةيعامتجا .ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال ةس�ايس� لجأا نم حرتقم عس�ول تايلاعفلا هذه لك ةنطاوملا ،ةرس�أا نويلم 9.3 نع لقي ل ام كانه ،اندلاب يفف :ةئجافم جئاتنلا تناك دقل يذلا رقفلا طخ وه اذهو .ايموي دحاو رلود نم لقأا نوبس�كي ،س�خس� نويلم 44 يأا نيذلا ءارقفلا ناكس�لل يفاس�لا يدرفلا لخدلا ىلإا ادانتس�ا ،يلودلا كنبلا هدمتعا ندملا يف ةيليزاربلا تلائاعلا رقفأا مظعم س�يعتو .ارقف ايقيرفإا نادلب دس�أا يف نوس�يعي نويلم 20 وأا ةرس�أا نويلم 4.3( ةيفيرلا قطانملا يف وأا مجحلا ةطس�وتملاو ةريغس�لا لازي لو ،)ةمس�ن نييلام 9 وأا ةرس�أا نويلم 2( ىربكلا ةيرس�حلا قطانملا يفو ،)ةمس�ن ىتحو .)ةمس�ن نويلم 15( ةيفيرلا قطانملا يف ةرس�أا نييلام 3 نم برقي ام لاطي رقفلا نم لائاه اددع يوأات ،امدقت ليزاربلا قطانم رثكأا يهو ،ليزاربلا قرس� بونج ةقطنم يف لثمتي ةدح رثكألا لماعلا لعلو .)ةمس�ن نويلم 11.5 وأا ،ةرس�أا نويلم 2.6( ءارقفلا ثيح ،ولواب واس� ةنيدم يف اميس�ل ،ىربكلا ةيرس�حلا قطانملا يف اديدحت رقفلا ديازت .دلابلا ةورث مظعم زكرتت ةجيتن وه امنإاو ،ارباع ايفخ لاكس�م س�يل رقفلا نأا وه هجاتنتس�ا نكمي امو .ةلاطبلاو لخدلا زيكرت ةدايز ىلإا ىدأاو ةيندتملا بتاورلا ىلع دمتعا دس�اف ومن جذومن تلدعم عافترا ةجيتن ةريخألا تاونس�لا يف ويرانيس�لا اذه ،فس�ألا عم ،مقافت دقل ىرخأا فيراس�مو تيبلا جراخ ءاذغلا ىلع قافنإلاو ةيئاذغلا داوملا راعس�أاو ةلاطبلا .ارقف رثكألا رس�ألال )ميلعتلاو ةيحس�لا ةياعرلاو ،لقنتلاو ،نكس�لا( ةيذغألاب قلعتت ل س�انلا عيمجل نأا هدافم س�ارتفا ىلإا عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م دنتس�ا دقو ةيئاذغلا مهتاجايتحا ةيبلتل نيتيفاك ةدوجو ةيمكب ءاذغلا ىلع لوس�حلا يف قحلا اذه نامس� ربتعيو .ةماركبو ،يموي س�اس�أا ىلع مهتحس� ىلع ظافحلاو ةيس�اس�ألا .ةرس�حتم اهس�فن ربتعت ةلود يأا لخاد ةنطاوملا ىلع لوس�حلل ايس�اس�أا اطرس� قحلا

(18)

8 ةيليزاربلا ةبرجتلاا عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب ةيندملاو اهنم ةيس�ايس�لا ىرخألا قوقحلا ةفاك نيب نم رس�نع ءاذغلا يف قحلا نإا نامس�ب ةمزلم ةلودلا نأا هب فارتعلا ينعيو .ةيفاقثلاو ةيعامتجلاو ةيداس�تقلاو ةس�ايس� للاخ نم اهينطاومل نيتيفاك ةدوجو تايمكب ةيئاذغلا داوملا ىلع لوس�حلا ةئبعت وه حاتفملا ىقبي ،عونلا اذه نم ةس�ايس� ذيفنتلو .ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال ةمئاد ،هرس�أاب عمتجملل ةيلعفلا ةكراس�ملا نامس�ل كلذو ،تايوتس�ملا عيمج ىلع نينطاوملا .ةيس�ايس�لا ماكحلا تارارق نع رظنلا فرس�ب ةرادإا للاخ ليزاربلا يف يئاذغلا نمألال ةينطو ةس�ايس� ةاون ذيفنت أادب دقلو يف لامعلا بزح همدق حارتقا ىلع ءانب ،(1994-1993) Itamar Franco وكنارف راماتيإا ،"ةايحلا لجأا نمو رقفلاو عوجلا ةحفاكمل نينطاوملا ةردابم" تدهم دقو .1991 ماع ةدايقب ريثكب عس�وأا ةيعامتجا ةكرح روهظ وحن قيرطلا ،1993 ماع يف اهقلاطنا عم ناجل لكس� تذختا ثيح ،Herbert de Souza ازوس� يد تربره عامتجلا ملع ذاتس�أا هذه تنمس� دقو .عوجلا ةبراحم ىلإا ىعس�تو فلآلاب دعت ينماس�ت هجوت تاذ نمألال ينطولا س�لجملا تدمأاو ةينوناقلا ةيحانلا نم ةموكحلل اريبك ابس�ك ةئبعتلا .ةبولطملا ةيويحلاب ،ةأاس�نلا ثيدحلا (Consea) ةيذغتلاو يئاذغلا كاذنآا س�اقن لحم تناك يتلا تاس�ايس�لا مظعم كيكفت ىلإا رظنلابو ةيئاذغلا داوملا عيزوت جمانربو ،(Consea) ةيذغتلاو يئاذغلا نمألال ينطولا س�لجملا( رومأا نيب نم ،ةمظتنملا نؤوملاو ،(Inan) ةيذغتلاو ءاذغلل ينطولا دهعملاو ،(Prodea) رفوتن امف .مويلا يئاذغلا نمألال ةينطو ةس�ايس� ىلإا رقتفي ليزاربلا حبس�أا دقف ،)ىرخأا يندملا عمتجملاو تايدلبلاو ةلودلا ىوتس�م ىلع تاردابملا ددع يف ةدايزلا وه هيلع ةيلارديفلا ةرادإلا تاحرتقم ربتعتو .س�فخنملا لخدلا يوذ ناكس�لا ةدعاس�م لجأا نم يه يتلا ةريقفلا رس�ألا لخد ةلمكت ىلإا ةداع يمرتو طقف يلحم عباط تاذ ةيلاحلا .عوجلا ىلع ءاس�قلل ةيفاك تس�يل تايوتس�م يف داوملا رفاوت مدعل ةيلامجإلا تايوتس�ملا نأا ىلإا ةرفاوتملا تايطعملا ريس�تو دق زوعلاو رقفلا نإاف ،كلذ عمو .ةريخألا تاونس�لا يف ارارقتس�ا تفرع دق زوعلاو ةيئاذغلا تلدعم عافتراب ديازتلا اذه بابس�أا طبترتو .1995 ماع ذنم ةيرس�حلا قطانملا يف اديازت .ناكس�لا اهاس�اقتي يتلا روجألا س�افخناو ةس�قانلا ةلامعلا تلدعمو ةلاطبلا فاعس�أا ةثلاث ةيرس�حلا قطانملا يف ءارقفلا نمس� ،ةلاطبلا لدعم غلبيو ةيلزنملا ةنيعلل ينطولا حس�ملل تانايب ىلإا ادانتس�اف .ءارقفلا ريغ دنع هيلع وه ام دقف ،(IBGE) ءاس�حإلاو ايفارغجلل يليزاربلا دهعملا اهب ماق يتلا 1999 ماعل (Pnad) ادج ةريقف ةمس�ن نويلم 44 وأا ةرس�أا نويلم 9.3 عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م ددح يف رهس�لا يف ايليزارب لاير 80.00 يلاوح وأا ،ايموي دحاو رلود نم لقأا لخد عم( ارظن عورس�ملا اذه نم نيلمتحم نيديفتس�مك ،يلاوتلا ىلع ،)2001 بآا/س�طس�غأا رس�ألا عيمج نم ةئاملا يف 22 ةريقفلا ةحيرس�لا هذه لثمتو .عوجلل مهس�رعتل

(19)

9 ةزجوم ةقيثو :عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب ناكس� نم ةئاملا يف 19 يأا ،لكك ليزاربلا ناكس� نم ةئاملا يف 28 و ةيليزاربلا قطانملا ناكس� نم ةئاملا يف 25 و )ةمس�ن نييلام 9 وأا( ةيرس�حلا قطانملا ةيفيرلا قطانملا ناكس� نم ةئاملا يف 46و ،)ةمس�ن نويلم 20( ةيرس�حلا ريغ ةيقرس�لا ةيلامس�لا ةقطنملا يف ةوقب ناكس�لا نم ةئفلا هذه زكرتتو .)ةمس�ن نويلم 15( غلبتو .)ةئاملا يف 26( يقرس�لا بونجلا ةقطنم يف كلذكو )ءارقفلا نم ةئاملا يف 50( يف ةئاملا يف 10 و ،ةيلامس�لا ةقطنملا يف ةئاملا يف 9 ةيقبتملا قطانملا يف ةبس�نلا هذه لخد طس�وتم غلبيو .طس�وألا برغلا ةقطنم يف ةئاملا يف 5 و ،ةيبونجلا ةقطنملا نم ةئاملا يف 10 نم لقأا يأا ،)2001 بآا/س�طس�غأا ماقرأا( يليزارب لاير 48،61 رس�ألا .ةريقفلا ريغ رس�ألا لخد بلطلا نأا ىلإا 21 نرقلا لئاوأا يف ليزاربلا يف عوجلا ةلكس�م س�يخس�ت ريس�يو ةعانس�لاو ةيعارزلا ةراجتلا قوعي امم ،دلابلا يف فاك ريغ ةيئاذغلا داوملا ىلع بلطلا اهفرعي يتلا س�قنلا بابس�أا ربتعت لو .يئاذغلا جاتنإلا ةدايز نم ةيعارزلا س�افخناو ةلاطبلا تايوتس�م عافتراو روجألا يندتو ،لخدلا زيكرت يف طارفإلا ،ةيفرظ -س�انلا نم ديزملا فيظوت اهنكمي يتلا تاعاطقلا يف اميس�ل ،ومنلا تلدعم نع اهلس�ف نكمي ل كلذبو ،يلاحلا ومنلا طمن لخاد نم ،كلذ نم س�كعلا ىلع ،يه لب ةياهن يف ،يه ةيقيقح ةغرفم ةقلح ليكس�ت مت ،اذكهو .دئاس�لا يداس�تقلا جذومنلا ةردقلا يف س�افخنلاو ةلاطبلا يهو .دلابلا يف عوجلل يس�يئرلا ببس�لا ،ليلحتلا س�افخنلا نم ديزملاو ،ةلاطبلا نم ديزملا مث يئاذغلا نيومتلا س�افخناو ةيئارس�لا ىلع لكس�لا رظنا( يئاذغلا نيومتلا يف س�افخنلا نم ديزملاو ،ةيئارس�لا ةردقلا يف .)ةيلاتلا ةحفس�لا جذومن ينبت يغبني ،ليزاربلا يف عوجلا ةلكس�م ىلع ايئاهن ءاس�قلا متي يكلو عيزوت عم ومنلا زيزعت لجأا نم ةبولطم هيف ةيولوألا نوكت ةيداس�تقلا ةيمنتلل ديدج هيف لمعي يذلا تقولا يف يلحملا ليزاربلا قوس� قاطن عيس�وت نكمي ثيحب ،لخدلا ةداعتس�ا ،اديدحت رثكأا لكس�بو ،ىلعأا روجأا نامس�و ،لمعلا س�رف نم ديزملا ديلوت ىلع لخد هللاخ نم ىرن "اراظنم" مويلا حبس�أا يذلا ،روجألال ىندألا دحلل ةيئارس�لا ةردقلا .ناكس�لا تاعاطق رقفأا نإاف ،ليزاربلا يف ناكس�لا عيمجل يئاذغلا نمألال انامس�و ،ىرخأا ةرابعبو يدؤوي يذلا ،يلاحلا ةيداس�تقلا ةيمنتلا جذومن يف رييغت ثادحإا ىلإا ةجاح كانه نأاس�لا وه امك ،ةحس�اولا هجئاتن نم عوجلا ربتعي ثيح ،يعامتجلا ءاس�قإلا ىلإا ذيفنت للاخ ،يغبنيو .لخدلاو يس�ارألا زيكرتو عقدملا رقفلاو ةلاطبلل ةبس�نلاب داوملا راعس�أا س�فخل ةئراط تاءارجإا ذيفنت ،ةهج نم ،ديدج يداس�تقا جذومن ةيلمع ذاختا اس�يأا بجي ،يرخأا ةهج نمو ،س�فخنملا لخدلا يوذ ناكس�لل ةبس�نلاب ةيئاذغلا .لاعف عوجلا نوهجاوي نيذلا ناكس�لل ةرس�ابملا ةدعاس�ملا ميدقتل ةئراط تاءارجإا

(20)

10 ةيليزاربلا ةبرجتلاا عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب يف ةيس�اس�أا بناوج ةثلاثب طبترت ليزاربلا يف عوجلا ةيس�ق نإا ،لوقلا ةس�لاخو عافتراو دلابلا يف لخدلا زيكرت نع جتانلا ،بلطلا ةيافك مدع ،اهلوأا :21 نرقلا لئاوأا يف ةيئارس�لا ةردقلا س�افخنا نع جتانلاو ،ةس�قانلا ةلامعلا تايوتس�مو ةلاطبلا تلدعم ةيلاحلا ةيئاذغلا داوملا راعس�أا نيب قفاوتلا مدع ،اهيناثو .ةلماعلا ةقبطلا ةيبلغأا روجأا وهو ،ثلاثلا بناجلا قلعتيو .ليزاربلا يف ناكس�لا ةيبلاغل ةيئارس�لا ةردقلا س�افخناو .قوس�لا نم ناكس�لا حئارس� رقفأا داعبتس�اب ،ةيمهأا لقألا ربتعي ل يذلا بناجلا نامس�ل ايرورس� ةلودلا لخدت حبس�أا ،عوجلا نم ةيس�علا ةرودلا هذه رس�كلو مهلخد يفكي ل نيذلا كئلوأا وأا/و لمعلا قوس� نم مهداعبتس�ا قبس� نيذلا كئلوأا جولو نم ،قلعتي رمألا نإاف ،راس�تخابو .ةيئاذغلا داوملا قوس�ل ،ةماركب مهتلائاع ماعطإل ةعيبط تاذ يه ام اهنمو ئراط عباط تاذ يه ام اهنم تايلآا قلخ ةلأاس�مب ،ةيحان لوس�حلا نم عوجلل ةس�رع مه نيذلاو س�فخنملا لخدلا يوذ ناكس�لا نكمت ةمئاد نم دوزتلا زيفحت ىلإا ةجاح كانه ،ىرخأا ةيحان نمو .لقأا ةفلكتب ءاذغلا ىلع .فافكلا جاتنإا وأا /و يتاذلا كلاهتس�لا للاخ نم ولو ،ةس�يخرلا ةيئاذغلا تاجتنملا تاجتنملا ىلع لوس�حلا نأا رابتعا ىلع ،نآلا نيدعبتس�ملا كئلوأا جاردإا بجي ،اريخأاو .رس�بلا عيمجل فرس�تلل لباق ريغ قح وه ةيس�اس�ألا ةيئاذغلا لخدلل ةردملا تاس�ايس�لاو لمعلا جمارب بايغ ةس�فخنملا روجألا ةديازتملا ةلاطبلا لخدلا زيكرت ةيعارزلا تاس�ايس�لا بايغ ةدئافلا راعس�أا عافترا ةيذغألا راعس�أا س�افخنا ةيعارزلا تامزألا ةيذغألا كلاهتس�ا س�افخنا ةيذغألا تادادمإا ليلقتعوجلا عوجلل ةغرفلما ةقللحا

(21)

11 ةزجوم ةقيثو :عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب .اهذيفنت نيعتي يتلا ةيس�يئرلا تاس�ايس�لا ليس�افت هاندأا ينايبلا مس�رلا مدقيو كيهان ،عوجلا ةيس�ق ةجلاعم هدرفمب هنكمي ل اهنم ايأا نأاب ريكذتلا يغبني ،لوأا ةرورس�لاب تاس�ايس�لا هذه ىلع يغبني ،ايناث .ناكس�لل يئاذغلا نمألا نامس� نع تايئانثلا نع لس�فنت نأاو ةيلكيهلا ريبادتلاو ةئراطلا تاءارجإلا نيب عمجت نأا ةرذجتملا ،يعامتجلاو يداس�تقلا نيلاجملا نيب لس�فلا ىلع ةينبملا ةئطاخلا ريدت كلذبو ،رقفلاو ةورثلا زيكرت ىلإا يدؤوت يتلا ةديدجلا ةيلاربيللا تاططخملا يف .رقفلاو ةورثلا زيكرت ةدح نم فيفختلل " ةيعامتجا" تاس�ايس� نإاف ،ةدعاس�ملا ىلإا نوجاتحي نيذلا ناكس�لا ددع ديدحتل ةبس�نلاب انيأار امكو ىربكلا ندملا يف عوجلل ةس�رع مه نيذلا ارقف ناكس�لا دس�أا نم اريبك اددع كانه .ةيلوبورتيملا ريغ قطانملا يف مجحلا ةطس�وتملاو ةريغس�لا ندملا يحاوس� يف وأا قطانملا يف عوجلا فلم نع افلتخم ةيرس�حلا قطانملا يف عوجلا فلم ربتعيو لخدلا يوذ نم ناكس�لا نإاف ،ندملا يف ةرثكب رفاوتت ةيئاذغلا داوملا نألو .ةيفيرلا وأا ةماعلا تلاكولاو ةيموكحلا ريغ تامظنملا نم ةدعاس�ملا نع نوثحبي س�فخنملا لخدلا نيض�حت لخدلاو لمعلا تاس�ايس� يعارزلا حلاس�إلا ممعملا يعامتجلا نامس�لا ىندألا لخدلاو ةيس�ردملا ةحنملا ةريغس�لا س�ورقلا س�خرأا ةيئاذغ داوم ةمعدملا معاطملا رجاتملا عم تايقافتا ةلاقبلاو ىربكلا ةليدب قيوس�ت تاونق ةماع قفارم لامعلا ءاذغ جمانرب زكرمتلا دس� نيناوق نيكلهتس�ملا تاينواعت ةديازتم تادادمإا ةيئاذغلا داوملا نم ةيض�اض�ألا ةيرس�ألا ةعارزلا معد لجأا نم جاتنإلا زفاوح يتاذلا كلاهتس�لا ةيعارز ةس�ايس� ةض�اخ تاءارجإا ءاذغلا تاقاطب ةيس�اس�ألا ةيئاذغلا داوملا ئراوط ةعومجم ةيس�ردم تابجو يئاذغلا نمألا تانوزخم س�قنلا ةحفاكم تايلمع مألاو لفطلا ىدل ةيذغتلا يف نمألا يئاذغلا

(22)

12 ةيليزاربلا ةبرجتلاا عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب يف اهب ىقلُي يتلا ماعطلا نم ةريبكلا ةيمكلا حمس�تو .براقألاو ناريجلا نم ىتح يه يتلا ناكس�لا نم ةئفلا هذه نم ءزجل ،لاثملا ليبس� ىلع ،ندملا يف تايافنلا .ةئيدر ةيعون نم تناك نإاو ،ام عون نم ةيئاذغ داوم ىلع لوس�حلاب ،عوجلل ةس�رع ةس�اخ - ندملا يف عوجلا ةلكس�م جلاعن يكل ،يرورس�لا نم هنإا لوقلا نكمي ،اذل يف تدمتعا يتلا كلت نع ةفلتخم تاس�ايس� ذيفنت -ىربكلا ةيرس�حلا قطانملا يف نم كلذ هلمحي ام لك عم ءاذغلا ىلع لوس�حلا بعس�لا نم ثيح ،ةيفيرلا قطانملا يف س�قنلا نع جتانلا "فعس�لا" نإا لوقلا ادج حيحس�لا نم نوكي امبرو .س�قانت ،هتاذ دح يف عوجلا نم ةيرس�حلا قطانملا يف اعويس� رثكأا وه رقفلا ببس�ب ةيذغألا .ةس�لقم ةيدس�ج ةلتك جتني ام وهو ءاذغلا تاقاطب جمانرب ئراوطلا ةيذغأا للاس� تابه يئاذغلا نمألا تانوزخم ةيذغألا ةدوجو ةملاس� لامعلا ءاذغ جمانرب عيس�وت مألاو لفطلا ىدل ةيذغتلا يف س�قنلا ةحفاكم تايلمع ةيس�ردملا ةبجولا جمانرب قاطن عيس�وت ةيئاذغلا ةيبرتلاو كلاهتس�لا لجأا نم ةيبرتلا ةيفيرلا قطانملا ■ ةيرس�ألا ةعارزلا معد ■ نم جاتنإلا معد كلاهتس�لا لجأا يتاذلا لخدلاو لمعلا س�رف ديلوت ممعملا يعامتجلا نامس�لا ةيرس�ألا ةعارزلا تازيفحت يعارزلا حلاس�إلا فيثكت ىندألا لخدلاو ةيس�ردملا ةحنملا ةطض�وتملاو ةريغض�لا ندملا ■ ماعطلا كنب ■ ةئزجتلا راجت عم تاكارس� ■ نيومتلا قفارم ثيدحت ■ زكارملا عم ةديدج تاقلاع ىربكلا ةيراجتلا ■ ةيرس�حلا ةعارزلا ىربكلا ندملا ■ نم ةمعدملا معاطملا لخدلا يوذ ناكس�لا لجأا س�فخنملا ■ ماعطلا كنب ■ ةئزجتلا راجت عم تاكارس� ■ نيومتلا قفارم ثيدحت ■ زكارملا عم ةديدج تاقلاع ىربكلا ةيراجتلا ةيلحم تاض�ايض� ةض�اخ تاض�ايض� ةيلكيه تاض�ايض� عولجا ىلع ءاض�قلا عوشر�لم حترقم ططمخ

(23)

13 ةزجوم ةقيثو :عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب

عوجلا ىلع ءاض�قلا عورض�م راطإا

ىلع اميس�ل ،عوجلا ةلكس�م ةجلاعمل ةددحم تاس�ايس� ةفلتخملا ةيناكس�لا تائفلا بلطتت هذه لكل تاحرتقملا نم ةعومجمل اس�خلم يلي اميف حرتقنو .طس�وتملاو ريس�قلا ىدملا ريفوت ةدايزل -ئراط عباط تاذ ىرخألاو يلكيه عباط تاذ تاحرتقم اهس�عب –تائفلا .اس�يأا يحس�لا ءاذغلا ىلع عوجلاب نيددهملا ناكس�لا لوس�حو ةس�فخنم راعس�أاب ءاذغلا

ةيلكيهلا تاض�ايض�لا

ةدايزلا للاخ نم رس�ألا دنع ءاذغلا س�قن نم دحلا ىلع ةريبك راثآا تاس�ايس�لا هذهل ىلع لوس�حلاو ،ةيملاعلا ةيعامتجلاو ةيداس�تقلا قوقحلا زيزعتو ،ةرس�ألا لخد يف .لخدلا يف توافتلا نم دحلاو ميلس�لا ءاذغلا

لخدلا يف ةدايزلاو لمعلا ص�رف قلخ ىلإا ةيمارلا تاس�ايس�لا

- لخدلل لس�فأا عيزوت للاخ نم ةيعامتجلا قراوفلا س�يلقتل ةيولوألا ءاطعإا عم ىلإا امهم ءارجإا رلود 100 ىلإا روجألال ىندألا دحلا ةدايز ةس�ايس� فانئتس�ا ىقبي ةفاس�إلابو .ليزاربلا يف روجألال ىلعألاو ىندألا نيدحلا نيب ةوجفلا س�يلقت بناج قطانملا يف ةتقؤوم لمع تاهبج س�يس�أات ةبرجت فانئتس�ا نأا دقتعن اننإاف ،كلذ ىلإا جمارب دامتعا عم ،ايس�اس�أا ارمأا ةيمس�وملا ةلاطبلا تلدعم عافتراب تزيمت يتلا جمارب دامتعا كلذكو ،ةفيظو لوأا ىلع بابس�لا لوس�ح نامس�ل ةيزيفحتو ةينيوكت .نيعبرألا نس� قوف س�اخس�ألال ةبس�نلاب ةس�اخو رمتس�ملا نيوكتلا نامتئا زيزعت يغبني نييلحملا كلاهتس�لاو جاتنإلا يف ةدايزلا قيقحتلو (BNDES) ةيعامتجلاو ةيداس�تقلا ةيمنتلل ينطولا كنبلا قيرط نع تارامثتس�لا عس�وب كلاهتس�لا نامتئا زيزعتو (CEF) يلارديفلا ريفوتلا قودنس�و ،ليزاربلا كنبو .ةينماس�تلا ةريغس�لا س�ورقلا جمارب ميلعت تاكبس�و ،يوناثلاو يئادتبلا ميلعتلا ليهأات ةداعإا كلذك يس�اس�ألا نمو ةس�ايس� ينبت بجي امك .ةيفيرلا قطانملا يف ةيميلعتلا ةيتحتلا ةينبلاو لافطألا .ليزاربلا يف يناكس�إلا زجعلل لولح داجيإاو لمعلا س�رف ديلوت اهنأاس� نم ةيناكس�إا

يعارزلا حلاس�إلا فيثكت

ةيومنت ةس�ايس�ك يس�ارألا عيزوتل ةلئاه ةيلمع عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م ديؤوي .لخدلا زيكرتو ةيخيراتلا ةيليزاربلا س�رألا زيكرت ةبراحمل ةيجيتارتس�ا ةادأاو ةيلكيه :يه ةيس�يئر بابس�أا ةعبرأا ىلإا يعارزلا حلاس�إلا ةرورس� عاجرإا نكميو هرابتعاو ،ةرس�ألا لخد رداس�م عيس�وت يف هرودو ،لخدلا عيزوت ةداعإا ةيلمعل هزيزعت

(24)

14 ةيليزاربلا ةبرجتلاا عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب اقفوو .ةيميلقإلا تاداس�تقلال هزيزعتو ،يتاذلا كلاهتس�لال ةيئاذغلا داوملل اردس�م ناك دقف ،يعارزلا حلاس�إلال ةديدج ةينكس� تاعمجم يف اهعمج مت يتلا تانايبلل يف س�يلقت عم ةينكس�لا تاعمجملا هذه يف ةايحلا ةيعون يف ريبك نس�حت كانه .عوجلل اهناكس� س�رعت ةيلزنملا ةنيعلل ينطولا حس�ملا تانايب ىلع ءانب ،ةيلوألا تاريدقتلا ريس�تو ،س�رألا كلمت ل( ةرس�أا نويلم غلبي نيلمتحملا نيديفتس�ملا ددع نأا ىلإا ،1999 ماعل نع نولطاع رثكأا وأا اهئاس�عأا دحأا نأا وأا ،ادج ةريغس� اهكلمت يتلا س�رألا نأا وأا غلبتو .ةيس�اس�أا تايولوأاك اهعس�و نيس�حت نيعتي يتلا ةيفيرلا قطانملا يف )لمعلا لكل يليزارب لاير 20 000و 10 000 نيب ام ةينكس�لا تاعمجملا هذه ذيفنت فيلاكت يف ةحاتملا ةيتحتلا ةينبلا بس�حو س�رألا لباقم عوفدملا غلبملا بس�ح ،ةميقم ةرس�أا .ةينكس�لا تاعمجملا

يعامتجلا نامس�لا ماظن ميمعت

نامس�لا ماظن راطإا يف ةيعامتجلاو ةيداس�تقلا قوقحلا 1988 ماع روتس�د عس�و دقل ةورثلاو ةيعارزلا ةطس�نألا نمس� يلزنملا داس�تقلا ماظنب فرتعا ثيحب ،يعامتجلا س�اخس�ألال ةبس�نلاب ةيعامتجلا ةياعرلا ةيطغتل ىندألا دحلا يف هقحو ةيناويحلا ىندألا دحلا س�يفخت( ةأارملا حلاس�ل يباجيإا زييمت عم ،لمارألاو نيقوعملاو نينس�ملا س�ن يف يعامتجلا نامس�لل س�اخلا ماظنلا اذهب ايلك ظافتحلا مت دقو .)دعاقتلا نس�ل 1998 لوألا نوناك/ربمس�يد يف رداس�لا 20 ليدعتلا ىلع ةقداس�ملا دعب يلاحلا روتس�دلا .)ايناث -7 و 2 ناترقفلا ،201 ةداملاو ،8 ةرقفلا ،195 ةداملا( ةياعرلا يف ايندلا قوقحلاب فارتعلا اذه عبتي ُ مل ،ىرخأا ةيحان نمو ةلثامم تاءارجإاب يس�اوملا ةيبرتو ةعارزلا يف يلئاعلا لمعلا س�خي اميف ةيعامتجلا دعاوقلل هعوس�خ يف لمعلا نم عونلا اذه رمتس�ي ام امومع ذإا .يعارزلا ريغ لمعلا يف نامس�لا ماظن نم ُةدافتس�لا قحت ل هنإا ثيح نم ،يمس�رلا لمعلا يف اهب لومعملا ماظنلا اذه يف يدرف لكس�ب مهتمهاس�م نوتبثي نيذلا س�اخس�ألال لإا يعامتجلا قوقحلا قاطن عيس�وت قيرط نع حيحس�تلا ىلإا عس�ولا اذه جاتحيو .ةنيعم ةرتفل .كلذك ةيرس�حلا قطانملا يف ةرس�ألا لمع لمس�يل ةرس�ألا داس�تقا ماظن اهب عتمتي يتلا لامعلا عيمج نأاب فارتعلا يف لثمتت ذإا ،ةطيس�ب ةركفلا هذه ربتعتو ايرورس� ايعامتجا لامع نوس�رامي "مهس�فنأا نولّغس�ُي" نيذلا نييفيرلاو نييرس�حلا كلذو ،يعامتجلا نامس�لا قوقح نم قحك رجألال ىندألا دحلا نم ةدافتس�لال مهلهؤوي .ل مأا رقفلا طخ تحت نوس�يعي اوناك اذإا امع رظنلا س�غب ةيلزنملا ةنيعلل ينطولا حس�ملا تانايب ىلع ءانب ،ةيلوألا تاريدقتلا ريس�تو نس�لا مهنس� قوفي س�خس� نويلم 2.9 ـب ردقت ةيناكس� ةئف كانه نأا ىلإا ،1999 ماعل

(25)

15 ةزجوم ةقيثو :عوجلا ىلع ءاس�قلا جمانرب س�خي اميف مهلمس�ت ل ةيطغتلا نكل يعامتجلا نامس�لا نم ةدافتس�لال ةبولطملا تقو يف س�انلا ءلؤوه لك ةدعاس�م تمت ام اذإاو .تاس�اعملا ماظنو ماعلا دعاقتلا .يليزارب لاير رايلم 6.3 ىلإا لس�تس� كلذ ىلع ةبترتملا فيلاكتلا نإاف ،دحاو

لخدلل ىندألا دحلاو ةيس�ردملا ةحنملا جمانرب

،ةيلارديفلا تاداحتلاو تايلولاو تايدلبلا ىوتس�م ىلع ةفلتخملا براجتلاب ءادتقا لافطأا مس�ت يتلاو س�فخنملا لخدلا تاذ رس�ألال لخدلا نم ىندأا دح ريفوت حارتقا مت ناكس�ل ةيوبرتلا ريياعملا يف نس�حتب لخدلا اذه نارتقا ةطيرس� كلذو ،ةس�اردلا نس� يف .لاثملا ليبس� ىلع ،لافطألا ةيبرت لجأا نم قودنس� ءاس�نإا للاخ نم ليزاربلا نأا ىلإا راطإلا اذه يف اهتدعاس�م لمتحملا ةيناكس�لا ةئفلا تاريدقت ريس�تو .ةس�ردملاب نيقحتلم ريغ ةنس� 15 و 7 نيب مهرامعأا حوارتت لفط نويلم 3.3 كانه ايلاح ةحاتملا ةيدقنلا تلايوحتلا فاعس�أا ثلاث غلبت ةلمتحملا ةدافتس�لا تناك اذإاو نإاف ،ايليزارب لاير 45.00 غلبي يذلاو ةيس�ردملا ةحنملل يلارديفلا جمانربلا راطإا يف .يليزارب لاير نويلم 853.7 ىلإا لس�تس� جمانربلا اذه فيلاكت

ةيرس�ألا ةعارزلل زفاوح

اقح عجس�ت ةيعارز ةس�ايس� دامتعا ةرورس� ىلع عوجلا ىلع ءاس�قلا عورس�م دكؤوي ةيامحو يئاذغلا جاتنإلا يف ةدايزلا فدهب كلذو ،ليزاربلا يف ةيرس�ألا ةعارزلا ةعومجم ذيفنت للاخ نم كلذ قيقحت نكميو .س�فخنملا لخدلا يوذ نيعرازملا ةيولوألا دانس�إاو يعارزلا نيمأاتلا ريبادتلا هذه نيب نمو . ةلماكتملا تاس�ايس�لا نم ميدقتو ؛داس�حلا مس�وم لس�ف دنع طقف تادراولا ىلع دامتعلاب يلحملا جاتنإلال ؛نامتئلال ةس�ايس�و ؛ةلاعفلا ةينقتلا ةدعاس�ملاب ةنرتقملا ةماعلا ثوحبلل زفاوحلا ةعيبطلا ةيامحل زفاوحلا ميدقتو ؛قيوس�تلاو جاتنإلال تاينواعت ةماقإل زفاوحو ةيرابجإا تايمحم راطإا يف ةئيبلا حلاس�ل لخد ءادأا للاخ نم ةيعيبطلا رظانملاو .ىرخأا رومأا ةلمج نمس�

ةض�اخ تاض�ايض�

ةيذغتلا يف س�قنلاو عوجلا ةبراحمو يئاذغلا نمألا زيزعت ىلإا تاس�ايس�لا هذه يمرت .س�فخنملا لخدلا يوذ ناكس�لا حئارس� نيب ةرس�ابم ةروس�ب

(Cupom Alimentação - PCA)

ءاذغلا تاقاطب جمانرب

ةحفاكمل "ةيديلقتلا" ةس�ايس�لا لادبتس�ا يف ءاذغلا تاقاطب جمانرب نم فدهلا ىلجتي ةعس�اخو ةتقؤوم ةس�ايس� يهو ،يس�اس�ألا ءاذغلا للاس� ريفوت ىلع ةمئاقلا عوجلا

(26)

16 ةيليزاربلا ةبرجتلاا عوجلا ىلع ءاض�قلا جمانرب يف جمانربلا تازيمم مهأا نمكتو .داس�فلاو ةيعبتلل اهديلوت ىلع ةدايز تابلقتلل عيزوت جمانربل ةبس�نلاب لاحلا وه امك( ًارقف ناكس�لا دس�أا ىلإا لوس�ولا ةيناكمإا طبرو ،)ابيرقت اماع 40 ذنم مئاقلا ةدحتملا تايلولا يف هليثمو 1986 ةنس�ل نابلألا نكمي ،ببس�لا اذهل .راغس�لا ةيئاذغلا داوملا يجتنمب ةيئارس� ةردق نودب نيكلهتس�ملا ام ةداع مخس�ت راثآا ثادحإا نود امخس� اجمانرب نوكي نأا ءاذغلا تاقاطب جمانربل جمانربلا اذه ناكمإابو .ريس�قلا ىدملا ىلع لخدلا عيزوت دلوت جمارب اهيف ببس�تت ازفحم ،ةيئاذغلا تاجتنملا ءارس�ل ءارقفلا نيكلهتس�ملل يفاس�إلا قافنإلا ةردق هيجوت هتردق فعس�ب فرعي اعاطق نولكس�ي نيذلا راغس�لا نييلحملا نيعرازملا جاتنإا كلذب .ليزاربلا يف ةيجاتنإلا :يه ةيس�اس�أا تامس� عبرأاب انه حرتقملا ءاذغلا تاقاطب جمانرب زيمتيو س�غب ،رقفلا طخ ىوتس�م ىلإا لس�ت ثيحب ارقف رس�ألا دس�أا لخد لمكي هنإا )أا( ىندألا دحلا جمانرب لثم ،ىرخأا جمارب نم ل مأا هتدافتس�ا نع رظنلا جماربو ةيعامتجلا ةياعرلا جمانربو ،ةيس�ردملا ةحنملا جمانربو لخدلل ؛ةلاطبلا دس� نيمأاتلا ةدعاس�م نم ديفتس�ت يتلا رس�ألا نم اددحم لاباقم امئاد بلطتي هنإا )ب( ليبس� ىلع ،نيربجملاو ،نيغلابلا اهدارفأا لاغتس�ا ةرورس�ك جمانربلا ةينهم ةيبيردت تارود وأا ةيمألا ةبراحم س�ورد ةعباتم ىلع ،لاثملا ىلع ةدايز ،ةينهملا مهتاراهمل اقفو عمتجملل تامدخ ميدقت ىتح وأا ؛خلإا ،ةيحس�لا ةياعرلا قرف لبق نم مهعبتت نم اقبس�م ةددحم ةرتفل ماعطلا تاقاطب تاس�س�خم ىلع رس�ألا لوس�ح )ج( رارمتس�ا دكؤوي مييقت ءارجإا دعب اهديدمت نكمي ،ةدحاو ةنس� ىلإا رهس�أا ةتس� ؛يئاذغلا نمألا مادعنا فورظ ةلجس�م تلاحم يف ةيئاذغلا تاجتنملا ءارس�ل طقف تاقاطبلا لمعتس�ت )د( نكمي لو .نيعرازملا س�راعمو ىرغس�لاو ىربكلا رجاتملاك ،اقبس�م ةلجس�م تس�يل يتلا ةلثامملا قفارملا وأا معاطملا يف تاقاطبلا مادختس�ا ،ىرخألا ةيئاذغلا ريغ داوملا عيمج ىلع ديقلا اذه قيبطت متي امك .اقبس�م كلذكو ،ةيلوحكلا تابورس�ملاو ةيودألاو فيظنتلا داومو رئاجس�لا لثم .ةحلاملاو ةلاحملا ةعيرس�لا تابجولا ةيولوألا تيطعأا ،ءاذغلا تاقاطب جمانرب ذيفنت نم ىلوألا تاونس�لا للاخو حلاس�إلال ةينكس� تاعمجم :ةيلاتلا جماربلا يف طارخنلا بلط تمدق يتلا رس�ألال ديربلا قيرط نع جمانربلا اذه يف طارخنلا بلط تمدق يتلا ةريقفلا رس�ألا وأا يعارزلا س�اخس�ألاو ءاذغلا ةحنمو ةيس�ردملا ةحنملا جماربو ؛اهبلط يف تبلا رظتنت لازت لو رس�ألاو ؛ل مأا ةلاطبلا دس� نيمأاتلا نم نوديفتس�ي اوناكأا ءاوس� لمعلا نع نيلطاعلا