LEI Nº 14.675/2009
CÓDIGO ESTADUAL DO
MEIO AMBIENTE
ELABORAÇÃO DO CÓDIGO ESTADUAL
• 2007: Determinação do Sr. Governador do Estado à FATMA – Fundação do Meio Ambiente de Santa Catarina para a elaboração de um código de meio ambiente estadual. Esta coordena os trabalhos de nove grupos técnicos formados por órgãos do governo, entidades da sociedade civil organizada e setor produtivo.
• 2008: Adequações e Melhoria propostas por entidades do setor produtivo. Trabalhos conduzidos pelas secretarias do Desenvolvimento Econômico Sustentável e Secretaria da Agricultura.
• 2008: Governo encaminha PL 0238/08 à ALESC. Realizadas 10 Audiências Públicas (+ de 7.000 pessoas participaram em todas as regiões de SC)
• 2009: Substitutivo Global é Aprovado sem voto contrário, 6.500 pessoas acompanham a votação na ALESC. A LEI nº 14.675 é sancionada pelo Governador Luiz Henrique em 13 de abril de 2009
O QUE É O CÓDIGO? POR QUE FAZER UM
CÓDIGO?
CÓDIGO na terminologia jurídica, significa coleção de leis.
Denominação que se dá a todo conjunto de leis compostas pela autoridade competente, normalmente pelo Poder Legislativo, enfeixadas num só corpo e destinadas a reger a matéria, que faz parte, ou que é objeto de um ramo do Direito
O QUE É O CÓDIGO DO MEIO AMBIENTE DE
SANTA CATARINA?
O
Novo Código Ambiental de Santa Catarina é uma sistematização da Lei Federal com importantes inovações que se aplicam às peculiaridades ambientais do território catarinense.Com base no princípio da razoabilidade, o novo código visa a produção sustentável, ou seja, a proteção dos recursos naturais de maneira economicamente viável e socialmente justa.
A nova legislação está adequada à realidade ambiental, econômica e social do Estado de Santa Catarina, sempre com o intuito de proteção ao meio ambiente.
FUNDAMENTAÇÃO CONSTITUCIONAL
PRINCÍPIO FEDERATIVO:
AUTONOMIA DOS ESTADOS;
COMPETÊNCIA CONCORRENTE (ART. 24, CF)
PRINCÍPIOS DO MEIO AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO, DO FIM SOCIAL DA PROPRIEDADE, DA IGUALDADE E DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
ÓRGÃOS DO SISTEMA ESTADUAL DO MEIO
AMBIENTE
•SECRETARIA DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO SUSTENTÁVEL como órgão central responsável pelo planejamento e formulação da Política Estadual do Meio Ambiente.
• FATMA e Polícia como órgãos executores.
• CONSEMA como órgão consultivo e deliberativo.
• ÓRGÃOS LOCAIS como órgãos de controle e fiscalização; • NOVO ÓRGÃO – Juntas Administrativas Regionais de Infrações Ambientais como órgão julgador intermediário.
PONTOS RELEVANTES DA LEI. 14.675/2009
QUANTO AOS CONCEITOS, ART. 28: NOVOS CONCEITOS:
ÁREA RURAL OU PESQUEIRA CONSOLIDADA – aquelas nas quais existem atividades agropecuárias e pesqueiras de forma contínua, antes da edição desta lei.
Sendo que em cada caso serão indicadas as medidas mitigadoras que permitam a continuidade das atividades nas áreas consolidadas.
Poder Público subsidiará a adoção de medidas técnicas previamente referidas em pequenas propriedades rurais.
AINDA NOVOS CONCEITOS
Banhado de altitude – ocorrem acima de 850 m de altitude
Campos de altitude – associados à Floresta
Ombrófila Densa ou à Floresta Ombrófila Mista, sendo permitidos acima de 1.500 m atividades econômicas como a pecuária extensiva, o ecoturismo e o turismo sustentável.
Topo de morro – área compreendida pelos cumes dos morros e montanhas e pelas encostas erosionais adjacentes a estes cumes.
PONTOS MAIS RELEVANTES DA LEI
:
• INOVAÇÃO (art.16) - Criação das JARIAS – Juntas
Administrativas Regionais de Infrações Ambientais – órgão julgador intermediário – composta por três membros governamentais e três do setor produtivo.
• INOVAÇÃO (art.25) - Criação do Fundo de Compensação
Ambiental e Desenvolvimento – FCAD com o objetivo de:
I - Investir no SEUC, especialmente na regularização fundiária destas unidades.
II - remunerar os proprietários rurais e urbanos que mantenham áreas florestais nativas ou plantadas, sem fins de produção madeireira.
FUNDO DE COMPENSAÇÃO AMBIENTAL E
DESENVOLVIMENTO - FCAD
Art. 25. Fica criado o Fundo de Compensação Ambiental e Desenvolvimento - FCAD com a finalidade de gerenciar os recursos provenientes de:
I - fundos e organismos internacionais, públicos e privados, que queiram investir no desenvolvimento sustentável do Estado;
II - doações de pessoas físicas e jurídicas, nacionais e internacionais; III - a compensação ambiental prevista na Subseção V, Seção
VI, Capítulo V, Título IV desta Lei;
IV - créditos de carbono que o Estado e suas autarquias possam requerer pela diminuição de suas emissões de gases estufa e/ou sequestro de carbono; e
DESTINAÇÃO DO FUNDO DE COMPENSAÇÃO
AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO - FCAD
Art. 26. O Fundo de Compensação Ambiental e Desenvolvimento FCAD destina-se a:
I - investir no Sistema Estadual de Unidades de Conservação da
Natureza - SEUC, especialmente na regularização fundiária destas unidades;
II - remunerar os proprietários rurais e urbanos que mantenham áreas florestais nativas ou plantadas, sem fins de produção madeireira;
III - remunerar os serviços ambientais dos proprietários rurais, nos termos da lei específica a que se refere o art. 288 desta Lei;
IV - financiar e subsidiar projetos produtivos que impliquem alteração do uso atual do solo e regularizem ambientalmente as propriedades rurais e urbanas;
V - financiar e subsidiar projetos produtivos que diminuam o
potencial de impacto ambiental das atividades poluidoras instaladas no Estado; e
VI - desenvolver o turismo e a urbanização sustentável no Estado.
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL –
DESTAQUES:
• Mais agilidade no processo de licenciamento; • Clara definição dos estudos ambientais a serem exigidos;
• Obrigatoriedade de parecer técnico embasador; • Estabelecimento de prazos máximos para a
concessão das licenças:
• 1)LAP - 3 meses a contar do protocolo do requerimento, 4 meses com EIA/RIMA ou audiência
pública;
• 2)LAI – 3 meses • 3)LAO – 2 meses
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL –
DESTAQUES:
• Licenciamento ambiental simplificado, por meio de autorização ambiental – AuA, para atividades de baixo impacto ambiental – prazo máximo de 60 dias.
• Dispensa da LAI, quando: para licenciamentos que não seja
exigido o Estudo de Impacto Ambiental – EIA; para licenciamentos que seja exigido o Relatório Ambiental Prévio – RAP ou os pressupostos para a LAI estejam presentes no processo de licenciamento.
• O requerimento, expedição de certidões e declarações e o
PROCESSO ADMINISTRATIVO INFRACIONAL
DESTAQUES:
• Custos resultantes do embargo ou da interdição,
temporário ou definitivo, serão ressarcidos pelo infrator, após encerrado o processo administrativo e quando comprovada a pratica da infração:
• PENAS DE MULTAS CONVERTIDAS EM
ADVERTÊNCIA, SEMPRE QUE DE UMA INFRAÇÃO AMBIENTAL NÃO TIVER DECORRIDO DANO AMBIENTAL RELEVANTE.
NORMAS CLARAS PARA A LAVRATURA DO
AUTO DE INFRAÇÃO;
• PRAZO DE 20 DIAS PARA DEFESA PRÉVIA, A CONTAR DA DATA DA CIÊNCIA DA LAVRATURA DO AUTO DE INFRAÇÃO, PELA INTIMAÇÃO PESSOAL DO AUTUADO.
• DAS PENALIDADES APLICADAS PELA FATMA CABE RECURSO ADMINISTRATIVO, EM PRIMEIRA INSTÂNCIA À JARIA, NO PRAZO DE 20 DIAS A CONTAR DA CIÊNCIA DO DESPACHO DA FATMA OU DA PMA;
• EM SEGUNDA INSTÂNCIA, A CONSEMA, NO PRAZO DE 20 DIAS, A CONTAR DA DATA DA CIÊNCIA DO DESPACHO DA JARIA.
ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
• Adequação das APP´s ao longo dos cursos de água, de acordo com a realidade do nosso Estado;
• Proibição de se suprimir vegetação já existente, estando a supressão de florestas submetidas as normas federais já
vigentes;
• Alteração dos limites estabelecidos em lei, somente por meio de estudos técnicos realizados pela EPAGRI;
• Uso Econômico-Sustentável das APP´s, em casos de utilidade pública, interesse social e intervenção ou supressão eventual de baixo impacto ambiental
.
ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
• Art. 114: Considera APP, as florestas e demais formas de cobertura vegetal situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso de água, cuja largura mínima seja:
• PARA PROPRIEDADES COM ATÉ 50 HA:
• Cinco metros para rios inferiores a cinco metros de largura; • Dez metros para rios de cinco até dez metros de largura;
• Dez metros acrescidos de 50% da medida excedente a dez metros, para rios com largura superior a dez metros;
• Exemplo: Rio de 15 metros
• APP = 10 + 2,5 (5 / 2 = 2,5 mts)
ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
• PARA PROPRIEDADES ACIMA DE 50 (CINQUENTA) HA:
• Dez metros para rios que tenham até dez metros de largura;
• Dez metros acrescidos de 50% da medida excedente a dez metros, para rios que tenham largura superior a dez metros;
DA RESERVA LEGAL
• Possibilidade de utilização de 100% da APP em Reserva Legal de em pequena propriedade ou posse rural;
• Possibilidade de utilização de 60% da APP em Reserva Legal nos demais casos;
• Possibilidades de compensação da Reserva Legal, entre elas a compensação de RL por outra área equivalente em importância ecológica e extensão, que pertença ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma bacia hidrográfica;
DA RESERVA LEGAL
• No meio rural, 100% de área existente em Reserva Particular do Patrimônio Natural – RPPNE ou outra UC poderá ser utilizada para fins de compensação de RL.
• Averbação da Reserva Legal de Pequena Propriedade ou Posse Rural é gratuita.
• Exploração Sustentável de erva mate, livre de autorização ambiental, obedecidos alguns critérios, na RL.
DAS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO (UC´S)
• Criação de UC´s por lei, devendo a implantação de tais unidades estar condicionada a recursos previamente inseridos no orçamento do estado, destinados às desapropriações e indenizações.
• Critérios que devem estar contidos na lei de criação.
• RPPNE – Reserva Particular do Patrimônio Natural Estadual, Uc de domínio privado, de uso sustentável, criada por manifestação do proprietário, mediante ato do Poder público. • Direito de permanência no imóvel, enquanto não houver
OUTROS PONTOS IMPORTANTES:
• Gestão dos Recursos ambientais e Proteção dos
recursos hídricos (art. 215 a 245)
• Art. 204 – Do Gerenciamento Costeiro • Arts. 239 a 243 – Proteção do Solo • Arts. 246 a 249 – Proteção do Ar
• Arts 250 a 254 – Proteção da Fauna e da Flora • Art. 256 a 273 – Resíduos Sólidos
OUTROS PONTOS IMPORTANTES:
• A PARTIR DO ART. 275, NAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS ESTÃO DETERMINADAS ALGUMAS COMPETÊNCIAS DADAS AO PODER PÚBLICO, BEM COMO ALGUMAS OBRIGAÇÕES DO EMPREENDEDOR, EM DESTAQUE:
• Competências dadas ao CONSEMA: No prazo de 1 ano:
• regulamentar os usos possíveis dos banhados; as condições do manejo sustentável do palmito, da bracatinga, da araucária e da erva mate.
• Instituição pelo Poder executivo, no prazo de 1 ano, das JARIA´s.
• Empreendimentos sem outorga de uso da água, devem requerê-la no prazo de 90 dias.
GUILHERME DALLACOSTA
Advogado OAB/SC 17.965
Especialista em Direito do Meio Ambiente e Recursos Hídricos pela UFCG/PB
