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Polí%cas Públicas, Mudanças Climá%cas e Movimentos Sociais

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Academic year: 2021

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Polí%cas  Públicas,  Mudanças  

Climá%cas  e  Movimentos  Sociais  

   

Prof.  Dr.  Alessandro  Soares  da  Silva  

  Grupo  de  Pesquisa     Polí%cas  Públicas,  territorialidades  e  Sociedade  -­‐  IEA/USP  

     

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Para  refle%r...  

“El  cambio  climá,co,  tanto  por  ser  consecuencia  

del  capitalismo  como  por  aceleración  en  la  

velocidad,  extensión  y  agudeza  de  sus  efectos,  

es  una  novedad  para  la  sociedad  y  la  naturaleza  

del  planeta.  En  este  sen,do,  las  relaciones  entre  

cambio  climá,co,  movimientos  sociales  y  

polí,cas  públicas  son  aún  tenues  como  objeto  

de  análisis.”  

 

(Julio  Pos,go,  2013)  

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Desafios  da  Pesquisa  

•  Entender  as  múl,plas  escalas  e  níveis  de  interação   entre  Polí,cas  Públicas,  Mudanças  Climá,cas  e  

Movimentos  Sociais;    

•  Entender  quais  são  as  tensões,  conflitos  e  

possibilidades  de  cooperação  destas  interações;       •  Entender  quais  são  os  resultados  que  os  

movimentos  sociais  obtêm,  como  produto  destas   interações  no  que  concerne  à  formulação,  

implementação,  monitoramento  e  avaliação  de   polí,cas  públicas  e  a  resolubilização  que  delas  

emanam  para  enfrentar  os  problemas  decorrentes   da  deterioração  de  condições  ambientais  

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As  Mudanças  Climá%cas  como  

Desafios  às  Polí%cas  Públicas  

•  O  des,no  do  planeta  depende  de  como  a  sociedade,   nesta  geração,  responde  à  catástrofe  climá,ca.  

•  As  polí,cas  públicas  para  mi,gar  o  aquecimento  ou   adaptar-­‐se  a  ele  ficariam  nas  mãos  não  só  dos  

Estados,  mas  também  dos  mercados.  

•  Estados  vêm  sofrendo  uma  perda  de  controle  e  poder   sobre  o  público  em  meio  ao  dilema  que  diz  que  “tudo   que  é  estatal  é  público  ,  mas  nem  tudo  que  é  público   é  estatal”.  

•  No  neoliberalismo  se  passou  elementos  da  esfera   estatal  ao  privado  (mercado)  sem  ,rá-­‐los  da  esfera   pública.  Exemplos  foram  as  negociações  de  

Copenhague  e  do  Rio  de  Janeiro  que  abonaram  visões   conservadoras  de  combate  à  mudanças  climá,cas    

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Mudança  Climá%ca,  Polí%ca  

Internacional  e  Polí%cas  Públicas  

•   Durante  as  duas  úl,mas  décadas  a  ONU  criou:  1.  o   Painel  Intergovernamental  de  Mudança  Climá,ca   (IPCC);  2.  o  Protocolo  de  Kioto  e  3.  realizou  cerca   vinte  Conferências  das  Partes  (COP)  para  tentar   reduzir  as  emissões  de  CO2  a  níveis  seguros.  

•  Polí,cas  públicas  precisam  superar  perspec,vas  de   construções  que  as  reduzam  a  meras  formalidades   legais  e  burocrá,cas  encarnadas  na  figura  do  Estado   neoliberal.  

•  As  diversas  convenções  ou  tratados  internacionais   sobre  a  mudança  climá,ca    firmados  pelos  Estados,   além  das  legislações  nacionais  sobre  a  matéria,  são   uma  clara  mostra  desta  formalidade.  

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Movimentos  Transnacionalizados  

Rede  

Transnacional   Intercâmbio  de  Informação  Assimetria  entre  os  membros  da   rede  

Coalisão  

Transnacional   Tá,cas  compar,lhadas,  em  processo  de  consolidação  

Movimento  

Transnacional   Mobilização  Conjunta  e  de  apoio  mútuo  co  aspectos  consolidados  

Redes  de  

Movimentos   Transnacionais  

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A  Crise  Climá%ca  e  os  Movimentos  Sociais  

•  A  crise  climá,ca  e  ambiental  se  inscreve  numa  crise  

capitalista  sistêmica  e  global  que  compromete  ao  conjunto   do  planeta  e  à    sobrevivência  da  humanidade  

•  Trata-­‐se  da  crise  de  um  padrão  civilizatório  de  crescimento   supostamente  infinito  

•  Movimentos  Sociais  buscam  recuperar  a  discussão  do   público,  de  modo  a  permi,r  abrir  caminho  para  que  a  

cidadania  seja  capaz  de  fazer  valer  seus  direitos  e  interesses   cole,vos.  

•  Movimentos  Sociais  pautam  mudanças  nas  formas  de  

pensar  nossas  ações  individuais  e  cole,vas  em  um  contexto   de  mudanças  climá,cas.  

•  As  relações  entre  movimentos  sociais  e  as  polí,cas  públicas   estão  dominadas  pela  análise  dos  conflitos  ambientais  

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Polí%cas  Públicas,    Mudança  Climá%ca  e  

Movimentos  Sociais  

•  A  forma  dominante  de  produção,  circulação  e  consumo  de   bens  e    serviços  leva  o  planeta  a  uma  trajetória  de  

transformações  que  conformará  novas  condições  vitais    

dis,ntas  daquelas  hoje  percebidas.  É  uma  transição  crí,ca  que   desafia  tanto  aos    MS  quanto  aos  governos.  

•  MS  têm  que  incorporar  a  mudança  climá,ca  dentro  de  suas   agenda  de  causas  pelas  quais  promover  a  ação  cole,va,  a  

mesma  que  buscará  gerar  polí,cas  públicas  para  enfrentá-­‐la.     •  Estados  e  governos  deveriam  considerar  a  mudança  climá,ca  

e  seus  efeitos  não  só  em  adição  a  outros  problemas  que  os   precedem:  pobreza,  desnutrição,  insuficiência  na  educação.  É   preciso  considerar  o  tema  em  suas  múl,plas  interações  com   os  diversos  aspectos  dos  territórios  que  governam.  

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Mudanças  Climá%cas  e  Conflitos  Ambientais  

•  O  aumento  das  emissões  de  CO2  elevará  durante  este  século   os  riscos  de  conflitos,  fome,  enchentes  e  migrações,  informa   o  úl,mo  relatório  (5º)  do  Painel  Intergovernamental  de  

Mudanças  Climá,cas  (IPCC  -­‐  Japão).  

•  A  Amazônia  é  um  dos  ecossistemas  que  mais  poderão  ser   prejudicados,  juntos  com  os  polos,  os  pequenos  Estados   insulares  no  Pacífico  e  as  zonas  costeiras  de  todos  os  

con,nentes.  

•  Para  as  Américas  do  Sul  e  Central  os  desafios  são  a  escassez   de  água  em  áreas  semiáridas,  as  inundações  em  zonas  

urbanas  superpovoadas,  a  queda  da  produção  alimentar  e  de   sua  qualidade  e  a  propagação  de  doenças  transmi,das  por   mosquitos.  

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Mudanças  Climá%cas  e  Conflitos  Ambientais  

•  As  cidades  la,no-­‐americanas  devem  se  preparar  para   modificar  seus  planos  de  urbanismo  e  de  tratamento  de  

água.  A  produção  agrícola  deverá  se  adaptar  aos  períodos  de   seca,  ou  de  grandes  chuvas,  com  grãos  mais  resistentes.  

•  A  mudança  climá,ca  pode  provocar  mais  conflitos  regionais,   devido  às  migrações  das  populações  afetadas  pelas  

enchentes  e  à  compe,ção  pelo  monopólio  de  água  e  comida.   •  As  zonas  de  florestas  preservadas  deverão  manter  afastada  a  

pressão  dos  assentamentos  humanos.  

•  Asseveram-­‐se  as  possibilidades  de  conflitos  entre  

Movimentos  Sociais  com  bandeiras  mais  tradicionais  e  as   parcelas  da  Sociedade  dedicadas  a  defesa/conservação/ preservação  do  Ambiente  o  que  gera  novos  paradoxos:   Conservação  X  Desenvolvimento.  A  interesses  polí,cos   tencionam  a  Negociação    

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Pontos  Crí%cos  

• 

Fragilidades  no  Processos  de  Mobilização  

• 

Comunidades  Tradicionais,  Indígenas  e    

Marginalizadas  (Chile,  Peru,  Brasil  e  Centro  

América)  

• 

Áreas  Costeiras  e/ou  Áreas  Prioritárias  para  

Conservação  da  Biodiversidade  

• 

Sobreposição  de  Agendas  Polí,cas  

• 

Conflitos  de  interesses  nas  Agendas  Polí,cas  dos  

múl,plos  atores  

Referências

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