CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DE PORTO ALEGRE
Comissão de Educação Infantil Parecer n.º 007/2009 CME/PoA Processo n.º 001.057375.08.9 Processo n.º 001.057400.08.3 Processo n.º 001.057374.08.2 Processo n.º 001.056852.08.8 Credencia/autoriza o funcionamento da Escola de Educação Infantil SOMAI -Sociedade Metodista de Amparo à Infância, da Instituição de Educação Infantil Esperança Cordeiro, da Instituição de Educação Infantil João Paulo II e da Instituição de Educação Infantil Tia Gessi, no município de Porto Alegre. Aprova os Projetos Político Pedagógico e os Regimentos Escolares.
O Conselho Municipal de Educação de Porto Alegre – CME/PoA, no uso das prerrogativas que lhe confere o artigo 10, incisos V e VI, da Lei n.º 8.198, de 26 de agosto de 1998, recebeu da Secretaria Municipal de Educação – SMED, o Processo n.º 001.057375.08.9, da Escola de Educação Infantil SOMAI, sita à Rua Bom Jesus, n.º 610, bairro Bom Jesus, o Processo n.º 001.057400.08.3, da Instituição de Educação Infantil Esperança Cordeiro, sita à Rua Julio Stregue, n.º 55, bairro Sarandi, o Processo n.º 001.057374.08.2, da Instituição de Educação Infantil João Paulo II, sita à Rua Frederico Mentz, n.º 118, bairro Vila Farrapos e o Processo n.º 001.056852.08.8, da Instituição de Educação Infantil Tia Gessi, sita à Rua Sezefredo Inácio de Oliveira, n.º 895, bairro Jardim Ingá, todas localizadas em Porto Alegre, com pedido de credenciamento/autorização de funcionamento, conforme determina a Resolução CME/PoA n.º 005, de 25 de julho de 2002.
2 Instruem os processos, dentre outros, os seguintes documentos:
2.1. Pedido de credenciamento/autorização através de requerimento da mantenedora dirigido a SMED: SOMAI, Esperança Cordeiro , João Paulo II e Tia Gessi (fl. 03 de todos os processos);
2.1 Declaração referente à designação e aos fins a que se destina o estabelecimento de Educação Infantil, firmado pela responsável legal da Instituição: SOMAI, Esperança Cordeiro, João Paulo II e Tia Gessi (fl. 04 de todos os processos);
2.2 Comprovação de propriedade do imóvel ou de seu direito de uso: SOMAI - Escritura Pública de compra e venda do imóvel adquirido pela Mantenedora lavrada perante o 6º Tabelionato de Porto Alegre (fls. 05 e 06); Esperança Cordeiro - Termo de Permissão de Uso de Imóvel Público, emitido pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre, através do Departamento Municipal de Habitação – DEMHAB, que identifica, caracteriza e cede o imóvel para a mantenedora Associação de Moradores da Vila Esperança Cordeiro, AMOVIECOR (fls. 05-07); João Paulo II - Termo de Permissão de Uso, emitido pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre, através da Procuradoria Geral do Município, referente ao imóvel onde a Instituição está assentada (fls. 05-09); Tia Gessi - Cópia do contrato de locação do imóvel (fl. 05);
2.3 Cópia de documento comprobatório do Cadastramento junto à SMED:
SOMAI (fl. 07), Esperança Cordeiro (fl. 08), João Paulo II (fl. 10) e Tia Gessi (fl. 07); 2.4 Documento comprobatório dos seguintes itens informados do cadastramento:
a) Cópia de Registro de Ata de Fundação, Estatuto ou Contrato Social em Cartório e/ou na Junta Comercial: SOMAI (fls. 09-21), Esperança Cordeiro (fls. 10-19), João Paulo II (fl. 12-19) e Tia Gessi (fls. 17-22);
b) Cópia de Licença de Operação ou Alvará da Secretaria Municipal de Saúde: SOMAI (fl. 22), Esperança Cordeiro (fl. 23) e Tia Gessi (fl. 29) - Cópia de Protocolo expedido pela Secretaria Municipal de Administração – Coordenação da Documentação para fins de Alvará de Saúde e João Paulo II (fl. 21) -Cópia do Alvará de Saúde, expedido pela Secretaria Municipal da Saúde, n° 0102/0, por prazo indeterminado;
c) Cópia do Alvará da Secretaria Municipal da Indústria e de Comércio: SOMAI (fl. 23), Esperança Cordeiro (fl. 24), João Paulo II (fl. 23), Tia Gessi (fl. 30);
d) Cópia do Cadastramento Nacional de Pessoa Jurídica: SOMAI (fl. 08), Esperança Cordeiro (fl. 09), João Paulo II (fl. 11) e Tia Gessi (fl. 08);
2.5 Certidão Negativa de Débito atualizada da entidade mantenedora, expedida pela Receita Federal:SOMAI (fl. 24), Esperança Cordeiro (fl. 25), João Paulo II (fl. 99) e Tia Gessi (fl. 32);
2.6 Certificado de Regularidade com o INSS, expedido pelo Ministério da Previdência Social: SOMAI (fl. 112), Esperança Cordeiro (fl. 115), João Paulo II (fl. 97) e Tia Gessi (fl. 127);
2.7 Certidão negativa de Débito Atualizada da entidade mantenedora, expedida pela Secretaria Municipal da Fazenda: SOMAI (fl. 111), Esperança Cordeiro (fl. 114), João Paulo II (fl. 96) e Tia Gessi (fl. 126);
2.8 Projeto Político Pedagógico, conforme Resolução desta etapa de ensino: SOMAI (fls. 30-58), Esperança Cordeiro (fls. 28-63), João Paulo II (fls. 27-54) e Tia Gessi (fls. 35-59);
2.9 Regimento Escolar, conforme Resolução específica: SOMAI (fls. 59-73), Esperança Cordeiro (fls. 64-78), João Paulo II (fls. 55-67) e Tia Gessi (fls. 60-87);
2.10 Projeto de Formação Profissional Continuada: SOMAI (fls. 74-80), Esperança Cordeiro (fls. 79-84), João Paulo II (fls. 68-70) e Tia Gessi (fls. 88-93);
2.11 Planta de Situação, localização e baixas de todas as dependências com suas dimensões, podendo ser sob forma de croqui: SOMAI (fls. 27-29), Esperança Cordeiro (fls. 89 e 90), João Paulo II (fl. 72) e Tia Gessi (fls. 97 e 98);
2.12 Fichas de verificação “in loco”, com a identificação da Comissão Verificadora: SOMAI (fls. 82-98), Esperança Cordeiro (fls. 91-102), João Paulo II (fls. 73-84) e Tia Gessi (fls. 99-113);
2.13 Relatório resultante da verificação “in loco” dirigido ao CME e elaborado pela Administradora do Sistema: SOMAI (fls. 99-102), Esperança Cordeiro (fls. 103-105) João Paulo II (fls. 85-87) e Tia Gessi (fls. 114-117).
3 Da análise dos processos e das matérias, a Comissão de Educação Infantil destaca:
3.1 Os Projetos Político Pedagógico - PPP – atendem as exigências legais e explicitam, dentre outros, os elementos referentes a todas as Instituições: identificação; histórico; diagnóstico da realidade atual; concepções; fundamentos; metodologia. Os Regimentos Escolares abordam a gestão da escola; da organização da ação educativa; das relações interpessoais; da avaliação; da matrícula e cancelamento e das disposições gerais;
3.1.1 No Regimento Escolar da SOMAI, título III, capítulo II, da duração dos períodos letivos, o art. 9º expressa: “A carga horária mínima anual é de 800 (oitocentas) horas, distribuídas por um mínimo de 200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, tendo por jornada mínima diária 8 (oito) horas” (fl. 63). Também o art. 13, no inciso I, refere-se ao tema: “A SOMAI elaborará anualmente seu Calendário Escolar integrando-se ao Projeto Pedagógico da escola, baseado na legislação vigente e submetido à homologação do órgão competente, devendo conter: I – no mínimo 200 (duzentos) dias e 800 (oitocentas) horas de efetivo trabalho escolar” (fl. 65). Esta referência à carga horária presente nos dois trechos, diz respeito aos níveis fundamental e médio, segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei n.º 9394, de 20 de dezembro de 1996;
3.1.2 O Regimento Escolar da Esperança Cordeiro coloca no artigo 41 (fl. 78): “Este regimento orienta a ação administrativa e pedagógica da Instituição de Educação Infantil Esperança Cordeiro, tendo validade mínima de quatro anos, podendo ser modificado a qualquer tempo, a critério da Direção da entidade e equipe pedagógica, porém só irá vigorar no período seguinte após ser encaminhada ao Conselho Municipal de Educação”. Diz a
Resolução CME/PoA n.º 006, de 22 de maio de 2003, no artigo 7º, caput e §§ 2º e 3º: “O Regimento Escolar deve ter vigência mínima de três anos. Caso haja necessidade de modificações no corpo do Regimento Escolar, a alteração deverá ser proposta mediante apresentação de texto integral, a ser encaminhado pela mantenedora ao Conselho Municipal de Educação. As alterações do Regimento Escolar entrarão em vigor no período letivo seguinte ao de sua aprovação”;
3.2 No Processo da Tia Gessi consta como peça protocolo de pedido de aprovação do Projeto de Regularização e ampliação do imóvel junto à SMOV (fl. 94);
3.3. Pelas Fichas de Verificação “in loco” e Relatórios de Verificação, constata-se que: 3.3.1 SOMAI - nos grupos de crianças do Berçário, Maternais I e II, a relação adulto/criança não atende ao expresso na Resolução CME/PoA n.º 003, de 25 de janeiro de 2001;
3.3.2 Esperança Cordeiro - a sala de atividades do Berçário não cumpre o artigo 12, V, da Lei Complementar n.º 544, de 25 de janeiro de 2006;
3.3.3 João Paulo II - a relação adulto/criança não é atendida nos grupos do Maternal, do Jardim A, do Jardim B, nos intervalos do início da manhã, almoço e final da tarde, conforme determina o artigo 16 da Resolução CME/PoA n.º 003/2001;
3.3.4 Tia Gessi - não está sendo atendida a relação m²/criança nos espaços de salas de atividades da escola em todos os grupos de crianças, conforme a Lei Complementar n.º 544/2006. Consta que alguns espaços da Escola não aparecem no croqui, pois são espaços que serão demolidos e que estão no novo projeto arquitetônico que tramita na SMOV, com a previsão de ampliação de espaços da escola (fls. 115 e 116). Nos grupos do Berçário e do Maternal, não está atendida a relação adulto/criança nos intervalos do início e fim do dia. Nas Fichas de Verificação, há o registro de ventilação inadequada em dois sanitários infantis e um sanitário adulto (fl. 108).
4 Diante do exposto, com base na Lei Municipal n.° 8.198/1998, na Resolução CME/PoA n.° 005/2002, na Lei Federal n.º 11.494, de 20 de junho de 2007, e no Decreto n.º 6.253, de 13 de novembro de 2007, a Comissão de Educação Infantil propõe a este Colegiado que autorize e credencie, por quatro anos, a Escola de Educação Infantil SOMAI - Sociedade Metodista de Amparo à Infância – Processo n.º 001.057375.08.9, a Instituição de Educação Infantil Esperança Cordeiro – Processo n.º 001.057400.08.3, a Instituição de Educação Infantil João Paulo II - Processo n.º 001.057374.08.2 e a Instituição de Educação Infantil Tia Gessi – Processo n.º 001.056852.08.8, todas localizadas no município de Porto Alegre, aprove seus Projetos Político Pedagógico e os Regimentos Escolares, ressalvadas as possíveis incorreções de linguagem, devendo ser atendidas as exigências deste Parecer, conforme a legislação vigente e comprovadas junto à Administradora do Sistema, quando do pedido de renovação de autorização de funcionamento das Instituições.
5.1 SOMAI, João Paulo II e Tia Gessi - Assegurem para todos os grupos de crianças durante todo o período do atendimento a relação adulto/criança, conforme exigido pelo artigo 16 da Resolução CME/PoA n.º 003/2001;
5.2 Esperança Cordeiro e Tia Gessi – Atendam a relação criança/m² nos espaços das salas de atividades, conforme o artigo 12 da Lei Complementar n.º 544/2006;
5.3 SOMAI – Retire do conteúdo do Regimento Escolar a referência à carga horária e dias letivos, visto não existir essa obrigatoriedade para esta etapa da Educação Básica.
6 Alerta-se:
6.1 Às Mantenedoras das Instituições que:
6.1.1 Envidem esforços junto ao órgão competente para expedição ou renovação de Alvará de Saúde e da Secretaria Municipal da Produção, Indústria e Comércio;
6.1.2 Atendam, em caso de substituição de professores e educadores assistentes, ao disposto nos artigos 12 e 13 da Resolução CME/PoA n.º 003/2001, quanto à habilitação e formação destes profissionais;
6.1.3 Observem o artigo 14 da Resolução CME/PoA n.° 005/2002, relativo a prazos e procedimentos de renovação da autorização e o disposto no Parecer CME/PoA n.º 003, de 24 de novembro de 2005;
6.1.4 A Esperança Cordeiro, quando da renovação da autorização de funcionamento, revise o conteúdo do Projeto Político Pedagógico e do Regimento Escolar, observando a Resolução CME/PoA n.º 006/2003, que em seu artigo 7º remete à apreciação de alterações pelo Conselho Municipal de Educação;
6.1.5 A Tia Gessi envide esforços junto ao órgão competente para a aprovação do Projeto arquitetônico de regularização e ampliação do imóvel e atenda ao disposto no artigo 21, inciso IV, da Resolução CME/PoA n.º 003/2001, no que diz respeito à exigência de ventilação direta, em todos os sanitários.
6.2 À Administradora do Sistema Municipal de Ensino que:
6.2.1 Exerça a supervisão, o acompanhamento e a avaliação da qualidade da educação ofertada nas instituições do referido Sistema, observando os artigos 16, 17 e 18 da Resolução CME/PoA n.º 005/2002;
6.2.2 Envide esforços junto aos órgãos competente para expedição ou renovação dos Alvarás de Saúde e da Secretaria Municipal da Produção, Indústria e Comércio;
6.2.3 Acompanhe o processo de reforma das instalações,previstas na Instituição de Educação Infantil Tia Gessi, orientando com vista ao atendimento ao artigo 12 da Lei Complementar n.º 544/2006.
Em 15 de agosto de 2009.
Comissão de Educação Infantil
Marly Freitas Cambraia – Relatora João Ivan Pogorzelski de Souza
Larissa Kovalski Kautzmann
Liane Rose Reis Garcia Bayard das Neves Germano Marta Barbosa Castro
Norberto Schwarz Vieira Sandra Pingret Mincarone de Sousa
Aprovado por unanimidade em Sessão Plenária realizada no dia 13 de agosto de 2009.
Sandra Pingret Mincaroni de Sousa Presidente do Conselho Municipal de Educação
