CÂMARA DOS DEPUTADOS COMISSÃO DE MINAS E ENERGIA
53ª Legislatura – 3ª Sessão Legislativa Ordinária ATA DA DÉCIMA REUNIÃO
EXTRAORDINÁRIA DE AUDIÊNCIA PÚBLICA, REALIZADA EM 22 DE ABRIL DE 2009
Às quatorze horas e trinta e seis minutos do dia vinte e dois de abril de dois mil e nove, reuniu-se extraordinariamente a Comissão de Minas e Energia, no Plenário 10 do Anexo II da Câmara dos Deputados, com a presença dos Senhores Deputados Bernardo Ariston, Presidente; Eduardo da Fonte e Nelson Bornier, Vice-Presidentes; Alexandre Santos, Arnaldo Jardim, Bruno Rodrigues, Carlos Alberto Canuto, Eduardo Valverde, Fábio Ramalho, Fernando Ferro, João Oliveira, Marcio Junqueira, Marcos Lima, Paulo Abi-Ackel, Silvio Lopes e Vander Loubet, Titulares; Átila Lira, Carlos Brandão, Edinho Bez, Silvio Costa, Solange Almeida e Vitor Penido, Suplentes. Compareceram, também, os Deputados Daniel Almeida, Dr. Paulo César, Duarte Nogueira, Edmilson Valentim, Evandro Milhomen, Hugo Leal, Jô Moraes, Manuela d’Ávila, Osório Adriano e Pastor Manoel Ferreira, como não-membros. Deixaram de comparecer os Senhores Deputados Arnaldo Vianna, Betinho Rosado, Ernandes Amorim, Fernando Diniz, Fernando Marroni, Jorge Boeira, José Otávio Germano, José Santana de Vasconcellos, Julião Amin, Luiz Alberto, Luiz Fernando Faria, Luiz Paulo Vellozo Lucas, Marcos Medrado e Rose de Freitas. ABERTURA: O Senhor Presidente comunicou o início da Audiência Pública, que visava a obter esclarecimentos sobre supostas irregularidades no pagamento de
royalties de petróleo da Petrobras a prefeituras no Estado do Rio de Janeiro-RJ, relatadas pela Operação Royalties da Polícia Federal, em atendimento aos Requerimentos nº 374/2009, do Deputado Arnaldo Jardim, e nº 376/2009, do Deputado Alexandre Santos, aprovados no dia oito do mês em curso, tendo como convidados o Senhor Victor Martins, Diretor da Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis-ANP; a Senhora Josenia Bourguignon Seabra, Sócia da empresa Análise Consultoria e Desenvolvimento; e o Senhor Maurício de Albuquerque Wanderley, Titular da Secretaria de Macroavaliação Governamental do Tribunal de Contas da União-TCU. O Senhor Presidente cumprimentou os presentes e, em seguida, informou que havia sido solicitado à Polícia Federal o relatório referente à questão em discussão na Audiência e que aquele órgão comunicou ter recebido o processo somente nesta data, não havendo, portanto, tempo hábil para remessa do documento. Assim que o referido relatório for recebido, afirmou o Senhor Presidente, será providenciada sua divulgação por esta Comissão. Na sequência, o Senhor Presidente cientificou o Plenário acerca dos procedimentos regimentais e convidou os Expositores para tomarem assento à Mesa. Prosseguindo, o Senhor Presidente concedeu a palavra ao Senhor Victor Martins, para que iniciasse a apresentação do tema. Primeiramente, o Senhor Expositor afirmou desconhecer o relatório da Polícia Federal sob comento, que diria respeito a denúncias contra ele, de usar o cargo de Diretor da ANP para beneficiar prefeituras com aumento do repasse de royalties do petróleo, por intermédio da Análise Consultoria, empresa da qual é sócio. Ele acrescentou ter tido acesso apenas à cópia de um processo com coletânea de notícias publicadas na imprensa e alguns requerimentos, documentos que não teriam autenticidade, na sua opinião. Em seguida, o Senhor Victor Martins explicou tecnicamente as atribuições da ANP e os procedimentos adotados naquela Agência Reguladora quanto à distribuição dos royalties do petróleo, tendo afirmado ser impossível um Diretor deliberar sozinho. Ele finalizou
refutando as denúncias em foco, após ter asseverado não haver praticado qualquer tipo de irregularidade em benefício da empresa da qual se encontra afastado desde que assumiu a Diretoria na ANP. Na sequência, usou a palavra a Senhora Josenia Bourguignon Seabra, que, inicialmente, afirmou ser de sua total responsabilidade a Análise Consultoria e Desenvolvimento, desde maio de dois mil e cinco, e que o fato de seu marido, Senhor Victor Martins, ter assumido o cargo de Diretor da ANP havia inviabilizado o propósito daquela empresa, tornando-a extremamente limitada. Ela acrescentou, finalizando sua apresentação, que, diferentemente do que vinha sendo noticiado, a empresa não presta assessoria a qualquer prefeitura do Brasil. Em seguida, o tema foi tratado pelo Senhor Maurício de Albuquerque Wanderley, que iniciou a apresentação discorrendo sobre as atribuições da Secretaria de Macroavaliação Governamental do Tribunal de Contas da União-TCU, tendo esclarecido que, em relação a royalties, aquele Tribunal não calcula as participações, bem como não fiscaliza a aplicação dos recursos, mas tem a competência de verificar os cálculos efetuados pelo órgão regulador, em termos da exatidão e da observância dos critérios estabelecidos na lei. Prosseguindo, ele afirmou que, em razão das notícias sobre as possíveis irregularidades aqui tratadas, o TCU havia determinado o imediato início de auditoria na ANP, para verificação dos procedimentos adotados em relação às questões em discussão. O Senhor Maurício declarou que a Secretaria onde atua considera prioridade essa auditoria, cujo término, acredita, deve ocorrer dentro de um prazo de três a quatro meses. Finalizando, ele firmou o compromisso de dar celeridade ao referido trabalho, bem como de encaminhar a esta Comissão o respectivo relatório, tão logo seja relatado o processo. Encerradas as exposições, o Senhor Presidente concedeu a palavra aos Deputados Arnaldo Jardim e Alexandre Santos, Autores dos Requerimentos que haviam dado origem à Audiência Pública. Os Parlamentares ressaltaram a importância da discussão do tema e quiseram esclarecer, junto ao Senhor Victor
Martins e à Senhora Josenia, aspectos relativos a procedimentos na ANP e a contratos firmados pela empresa Análise Consultoria e Desenvolvimento. Facultada a palavra ao Senhor Victor Martins, este respondeu às indagações formuladas, tendo fornecido explicações sobre planilhas do programa de transparência total dos royalties existente na ANP e também sobre o rodízio de Diretores na relatoria de processos naquela Agência, finalizando com a reafirmação de haver praticado atos regulares, dentro da técnica e da lei. A Senhora Josenia, por sua vez, reafirmou não haver contrato entre qualquer prefeitura do País e sua empresa, que, declarou ela, sobrevive de um contrato de assessoria comercial firmado com a empresa Herbes Engenharia Ltda., que aluga máquinas e equipamentos para portos e empresas siderúrgicas. Debateram, ainda, a matéria os Deputados Eduardo da Fonte, Nelson Bornier, Fernando Ferro, Eduardo Valverde, Osório Adriano, Átila Lira, Pastor Manoel Ferreira, Silvio Costa, Marcio Junqueira, Duarte Nogueira, Dr. Paulo César e Carlos Alberto Canuto, que também havia requerido Audiência Pública (Requerimento nº 389/2009) para ouvir o Senhor Victor Martins sobre supostas irregularidades no pagamento de royalties do petróleo a prefeituras do Estado de Alagoas. O Parlamentar dirigiu, então, ao Diretor da ANP questionamentos pertinentes à variação de percentuais que vem ocorrendo nos repasses dos royalties aos municípios alagoanos. Segundo ele, foram verificadas perdas relevantes do município de Pilar, em relação ao município de Satuba, sendo que Pilar possui um maior número de poços de gás natural e uma unidade de processamento distribuidora para a região. Encerrados os debates e facultada a palavra aos Expositores, estes responderam às indagações formuladas. Especialmente em relação à variação dos índices observada na distribuição dos royalties, o Senhor Victor Martins esclareceu os fatores que poderiam provocar tal variação, como o critério populacional adotado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística-IBGE, a confrontação dos municípios, o início da produção ou as operações de
embarque e desembarque, tendo assumido o compromisso de enviar ao Deputado Carlos Alberto Canuto e a esta Comissão relatório específico sobre as participações dos municípios do Estado de Alagoas. Dirimidas as dúvidas, o Senhor Presidente agradeceu a presença de todos e a contribuição dos Senhores Expositores para a discussão do tema. ENCERRAMENTO: O Senhor Presidente encerrou os trabalhos às dezoito horas. E, para constar, eu, ________________________, Damaci Pires de Miranda, Secretária da Comissão de Minas e Energia, lavrei a presente Ata, que, depois de aprovada, será assinada pelo Senhor Presidente e encaminhada à publicação no Diário da Câmara dos Deputados. ____________________ Deputado Bernardo Ariston, Presidente.
