CHAMADA PARA SELEÇÃO DE PROPOSTAS 2009
Trabalho em rede de organizações não governamentais para populações vulneráveis às DST/HIV/Aids
1. INTRODUÇÃO
A parceria entre o Programa Nacional de DST e Aids, da Secretaria de Vigilância em Saúde do Ministério da Saúde e o movimento social amplia as possibilidades de ações para o enfrentamento da epidemia do HIV/Aids.
O presente edital propõe o fortalecimento das ações de controle do HIV/Aids e DST
desenvolvidas pela sociedade civil por meio de trabalho em rede nos níveis local (por meio de estratégias de ações de controle social) e no nível federal (por meio de estratégias de ações de advocacy).
São parceiras do PN-DST/Aids nesse edital o UNODC (Projeto AD/BRA/03/H34) e a UNESCO (Projeto 914BRA1101).
Este edital visa contribuir para o apoio ao trabalho em rede e a ampliação de ações dirigidas às populações mais vulneráveis a partir do alcance dos seguintes resultados:
• Ampliação das ações de diagnóstico, prevenção, assistência e direitos humanos em HIV/AIDS;
• Ampliação das parcerias e de ações de controle social desenvolvidas pelas organizações da sociedade civil;
• Ampliação das ações de advocacy desenvolvidas pelas organizações da sociedade civil relacionadas à epidemia nos âmbitos federal e local, com ênfase na intersetorialidade.
2. OBJETO DO EDITAL
Financiamento de projetos a serem executados em rede por meio de associação de organizações da sociedade civil, sem fins lucrativos, constituídos até a data da inscrição nas seguintes linhas de apoio:
1. Inclusão Social de Pessoas Vivendo com HIV e Aids (PVHA);
2. Enfrentamento da epidemia de HIV/Aids entre mulheres que exercem a prostituição; 3. Enfrentamento da epidemia de HIV/Aids entre a população negra;
3. PÚBLICO-ALVO
Organizações da sociedade civil - OSC, sem fins lucrativos de base comunitária, organizadas nos termos dos itens 4 e 5 deste edital.
4. DA DEFINIÇÃO SOBRE A ASSOCIAÇÃO DE OSC
a. Define-se para os fins deste edital, associação de OSC como coletivo de organizações da sociedade civil que atuam com o tema DST/HIV/Aids constituído para trabalhar de forma conjunta em torno da proposta a ser apresentada no presente edital. A associação de OSC deverá ser constituída obrigatoriamente por uma “organização proponente” e por “organizações parceiras” de cada uma das cinco regiões do país.
b. A “organização proponente” é aquela que será responsável administrativa e juridicamente pela proposta apresentada, assinará o instrumento jurídico e será a responsável pelo gerenciamento dos recursos e pela prestação de contas da proposta. A organização proponente terá que comprovar, pelo menos, cinco anos de constituição formal, bem como experiência mínima de cinco anos em ações de enfrentamento da epidemia, na temática proposta, capacidade técnica e gerencial; e de trabalho em rede.
c. As “organizações parceiras” são aquelas que deverão compor a associação de organizações da sociedade civil sendo co-responsáveis pela execução da proposta. As organizações parceiras terão que comprovar, pelo menos, dois anos de constituição formal, bem como experiência mínima de dois anos em ações de enfrentamento da epidemia, na temática proposta, capacidade técnica e gerencial, e de trabalho em rede.
5. DISPOSIÇÕES GERAIS
a. A apresentação das propostas deverá ser feita por organizações da sociedade civil, sem fins lucrativos, associadas especificamente para este edital. Serão aprovadas propostas nas linhas temáticas definidas no item 2;
b. As propostas deverão focar ações complementares em âmbito federal e âmbito local; c. A organização proponente só terá uma proposta financiada;
d. As propostas aprovadas terão seus prazos de execução estabelecidos em até 24 meses, contados a partir da data da liberação dos recursos;
e. As propostas aprovadas serão divididas em duas fases, formalizadas através de contratos de até 12 meses, prorrogáveis. Os recursos serão repassados em parcelas condicionadas à entrega e aprovação dos produtos previamente definidos e das respectivas prestações de contas;
f. Os contratos provenientes das propostas aprovadas poderão ser celebrados com os organismos internacionais, citados no item 1, ou com o Ministério da Saúde, por meio do Fundo Nacional de Saúde, de acordo com cada fase, não podendo haver contratos concomitantes para o mesmo fim;
g. É vedado alterar o objeto do projeto, exceto com a autorização expressa do PN-DST/Aids e no caso de ampliação da execução do objeto pactuado ou para redução ou exclusão de meta, sem prejuízo da funcionalidade do objeto contratado.
6. ORÇAMENTO
Os recursos disponibilizados para este edital são de até R$ 2.100.000,00 (dois milhões e cem mil reais). O valor máximo financiado por proposta será de R$ 700.000,00 (setecentos mil reais).
Caso haja uma maior disponibilidade de recursos financeiros e orçamentários, outras propostas poderão ser aprovadas.
7. CRITÉRIOS PARA HABILITAÇÃO DAS PROPOSTAS
As propostas deverão contemplar exclusivamente uma linha temática, cumprindo as exigências conforme detalhamento abaixo:
7.1. Inclusão social de PVHA
As propostas deverão contemplar os seguintes eixos:
• Integração e fortalecimento de redes comunitárias de pessoas vivendo com HIV/Aids; • Fortalecimento da capacidade de intervenção para prevenção e apoio às PVHA, bem
como de ações de inclusão e controle social das PVHA;
• Fortalecimento da capacidade de advocacy das redes/movimentos nacionais de pessoas vivendo com HIV/Aids junto a outras instâncias (legislativo e judiciário) e outras áreas de governo.
As propostas deverão conter ações factíveis que alcancem:
• Formação de pessoas vivendo com HIV/Aids, em todas as unidades federadas, para atuar como pontos focais referenciados para atuarem em HIV/Aids nos seguintes aspectos: ser multiplicador entre seus pares, participar da elaboração e monitoramento dos planos de atuação nos espaços de formulação de políticas públicas e de controle social no nível local (comprovada por meio de relatório técnico);
• Plano de ação em prevenção positiva que integre as dimensões técnicas e políticas associadas ao viver com HIV/Aids e seus recortes para implementação no nível local, que contemple as cinco regiões geográficas do país.
• Plano de ação nacional intersetorial que contemple as dimensões técnicas e políticas associadas ao viver com HIV/Aids e seus recortes para implementação em outras áreas de governo na esfera federal.
• Representações das organizações de pessoas vivendo com HIV/Aids integrantes da associação de organizações da sociedade civil participando ativamente na formulação, implementação e acompanhamento dos Planos de Ações e Metas e nos conselhos e outros espaços de formulação de políticas públicas nos níveis local e federal
7.2. Enfrentamento da Epidemia entre mulheres que exercem a prostituição As propostas deverão contemplar os seguintes eixos:
• Integração e fortalecimento de redes de mulheres que exercem a prostituição;
• Fortalecimento da capacidade de intervenção em prevenção e direitos humanos das mulheres que exercem a prostituição;
• Fortalecimento da capacidade de advocacy das associações locais, regionais e nacionais de mulheres que exercem a prostituição.
• Plano de ação construído juntamente com Estados e Municípios, de acordo com as metas e atividades constantes no Plano Integrado de enfrentamento à feminização da epidemia de Aids e outras DST - e da agenda estratégica construída na Consulta Nacional de HIV/Aids, Direitos Humanos e Prostituição.
• Metodologias de prevenção das DST/Aids para mulheres que exercem a prostituição com a incorporação de novas tecnologias, que ampliem a cobertura de ações de prevenção, acesso aos insumos de prevenção (preservativos e gel lubrificante) e que contemple a ampliação da testagem para HIV e outras DST.
• Plano de ações de advocacy no âmbito federal para a promoção da saúde integral e a garantia dos direitos humanos para as mulheres que exercem a prostituição, desenvolvido e implementado.
• Representações integrantes da associação de organizações da sociedade civil participando ativamente na formulação, implementação e acompanhamento dos Planos de Ações e Metas e nos conselhos e outros espaços de formulação de políticas públicas nos níveis local e federal.
7.3. Enfrentamento da epidemia entre a população negra As propostas deverão contemplar os seguintes eixos:
• Integração e fortalecimento de redes comunitárias da população negra que atuam em HIV/Aids;
• Fortalecimento da capacidade de intervenção e controle social das organizações da população negra que atuam no campo em DST/HIV/Aids;
• Fortalecimento da capacidade de advocacy das associações e redes da população negra que atuam em HIV/Aids nos níveis local, estadual e federal.
As propostas deverão conter ações factíveis que alcancem:
• Plano de ação integrando setores da população negra com atuação em HIV/Aids para implementação nos níveis locais.
• Metodologias de prevenção das DST/Aids para a população negra com a incorporação de novas tecnologias, que ampliem a cobertura de ações de prevenção, acesso aos insumos de prevenção (preservativos e gel lubrificante) e que contemple a ampliação da testagem para HIV e outras DST.
• Plano de ação nacional intersetorial elaborada integrando diferentes setores do movimento negro com atuação em HIV/Aids para implementação na esfera federal. • Pontos focais referenciados e representantes do movimento negro com atuação em
HIV/Aids participando da formulação, implementação e acompanhamento dos Planos de Ações e Metas e ocupando espaços deliberativos de políticas públicas.
8. DA FORMALIZAÇÃO
Documentos de envio obrigatório pela organização proponente:
a. Formulário de proposta de projeto (anexo 1), devidamente preenchido, identificando todas as participantes da associação de OSC (formato impresso e em CD). IMPORTANTE: As propostas encaminhadas em outro modelo de formulário inviabilizarão a análise da proposta;
b. Estatuto Social da organização proponente;
c. Identificação de CNPJ ativo da proponente, emitido pela Receita Federal; d. Cópia do CPF e Carteira de Identidade do/a responsável legal pela instituição
proponente;
e. Ata de eleição e/ou posse da diretoria da organização ou equivalente que comprove a composição de seus dirigentes, constando vigência do mandato da atual diretoria da proponente;
f. Carta de formalização da associação de organizações da sociedade civil assinada pela organização proponente;
g. Estatuto Social das organizações parceiras;
h. Carta de ciência da coordenação de DST/Aids do estado sede da organização proponente (anexo 2);
i. Formulário de adesão (anexo 3), Identificação de CNPJ ativo, emitido pela Receita Federal e ata da última eleição e/ou posse das organizações parceiras;
j. Declaração da organização proponente de que seu dirigente não é agente político de Poder ou Ministério Público, dirigente de órgão ou entidade da administração pública de qualquer esfera governamental, ou respectivo cônjuge ou companheiro, bem como parentes em linha reta, colateral ou por afinidade até 2º grau. (anexo 4).
k. Carta da organização proponente solicitando apoio e financiamento à proposta apresentada.
9. DO PROCESSO DE SELEÇÃO
O processo das análises e seleção das propostas será realizado em três fases distintas: a. 1ª fase: Habilitação jurídica - Análise da documentação obrigatória do item 8;
b. 2ª fase: Habilitação das propostas - Análise técnica das propostas conforme descrito no item 7;
c. 3ª fase: Harmonização nas propostas habilitadas – Participação das organizações proponentes pré-habilitadas em oficina, em que serão definidos os indicadores de desempenho, construídos os planos de monitoramento, pactuadas as responsabilidades entre as proponentes e o financiador e realizado treinamento sobre o Manual de Execução.
10. DO FINANCIAMENTO
Para a consecução do objeto deste edital, a organização proponente não poderá: a. realizar despesas a título de taxa de administração, de gerência ou similar;
b. realizar despesas com aluguel, construções/reformas, taxas de condomínio e impostos;
c. pagar, a qualquer título, servidor ou empregado público, integrante de quadro de pessoal de órgão ou entidade pública da administração direta ou indireta, por serviços de consultoria ou assistência técnica, salvo nas hipóteses previstas em leis específicas;
d. pagar despesas com diárias e passagens a militares, servidores e empregados públicos por intermédio deste projeto, ressalvadas as previsões legais;
e. utilizar, ainda que em caráter emergencial, os recursos para finalidade diversa da estabelecida no instrumento;
g. efetuar pagamento em data posterior à vigência do instrumento, salvo se expressamente autorizado pelo PN-DST/Aids e pelo financiador, desde que o fato gerador da despesa tenha ocorrido durante a vigência do instrumento;
h. realizar despesas com taxas bancárias, multas, juros ou correção monetária, inclusive referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos, exceto, no que se refere às multas, se decorrentes de atraso na transferência de recursos pelo financiador, e desde que os prazos para pagamento e os percentuais sejam os mesmos aplicados no mercado;
i. realizar despesas com publicidade, salvo a de caráter educativo, informativo ou de orientação social, e desde que previstas na proposta de projeto; e
j. realizar despesas com publicidade da qual constem nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal.
A organização proponente poderá custear outras despesas administrativas, observado um limite de 5% (cinco por cento) do valor financiado e desde que esteja expressamente previsto na proposta de projeto e relacionado com o objeto deste edital.
11. FORMAÇÃO DO COMITÊ DE ANÁLISE DAS PROPOSTAS
A seleção dos projetos será realizada por meio de um comitê especifico constituído a convite do Programa Nacional de DST e Aids, do UNODC e da UNESCO.
12. MONITORAMENTO DO PROJETO
Os projetos serão acompanhados ao longo de sua execução por um comitê de monitoramento.
13. PRESTAÇÃO DE CONTAS
A prestação de contas ocorrerá de acordo com as orientações contidas no presente edital, nos instrumentos jurídicos a serem firmados com as instituições financiadoras e no Manual de Execução (a ser disponibilizado).
É obrigatório o encaminhamento dos produtos previamente estabelecidos, dos relatórios parciais e do relatório final de execução física e financeira (modelo a ser disponibilizado). Caso seja identificada malversação dos recursos públicos e/ou o não desenvolvimento dos produtos acordados, o PN-DST/AIDS poderá determinar a devolução parcial ou total do valor financiado, independente de outras medidas administrativas, civis e/ou criminais cabíveis.
14. PRAZOS
As propostas deverão ser encaminhadas com data de postagem, no máximo, até dia 16 de fevereiro de 2009 (Serão consideradas as datas constantes no envelope de postagem).
O resultado dos projetos selecionados será divulgado até o dia 16 de março de 2009 no site do PN-DST/AIDS (www.aids.gov.br).
Os recursos financeiros serão repassados no prazo máximo de 30 (trinta) dias, após a assinatura do contrato.
15. ENVIO DAS PROPOSTAS E DOCUMENTOS
O envelope com a proposta deverá ser encaminhado na forma impressa e eletrônica (CD) com a seguinte descrição, via Correios, na forma de SEDEX, para:
SELEÇÃO NACIONAL/2009
TRABALHO EM REDE DE ORGANIZAÇÕES NÃO GOVERNAMENTAIS PARA POPULAÇÕES VULNERÁVEIS ÀS DST/HIV/AIDS
LINHA DE APOIO
(NOMEAR A LINHA DE APOIO PRETENDIDA)
Ministério da Saúde – Unidade III – Programa Nacional de DST e Aids W3 Norte – SEPN 511 Bloco C – Brasília/DF – CEP 70.750.543 A/C SCDH
Obs.: Não serão aceitas propostas via fax ou e-mail.
Mais informações poderão ser obtidas nos telefones (61) 3448-8024 ou 3448-8124 ou pelo e-mail: scdh@aids.gov.br.
16. DISPOSIÇÕES FINAIS
A participação nesta chamada de seleção implicará na aceitação integral e irretratável das normas do Edital, inclusive seus Anexos, bem como na observância dos preceitos legais e regulamentares em vigor.
O Edital e seus anexos estarão disponíveis no seguinte endereço eletrônico: www.aids.gov.br.
A qualquer tempo, a seleção poderá ser revogada ou anulada, no todo ou em parte, seja por decisão unilateral do PN-DST/AIDS, seja por motivo de interesse público ou exigência legal, sem que isso implique direitos à indenização ou reclamação de qualquer natureza.
O PN-DST/AIDS inabilitará as propostas apresentadas por proponente que esteja sendo investigado pelo Ministério Público Federal ou Estadual e/ou que apresente irregularidades ou pendências em projetos anteriormente financiados pelo PN-DST/AIDS ou pelos organismos financiadores.
Mais informações sobre a situação das OSC poderão ser obtidas mediante solicitação de seu representante, pelo e-mail uad1@aids.gov.br, sendo vedado solicitar informações da situação de outras organizações.
17. CASOS OMISSOS
Questões não previstas serão avaliadas por um comitê constituído para essa finalidade. 18 – FORO
As questões decorrentes da execução deste Instrumento, que não puderem ser dirimidas administrativamente, serão processadas e julgadas no Foro da Justiça Federal - Seção Judiciária do Distrito Federal, com exclusão de qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
ANEXO 1
FORMULÁRIO DE PROPOSTA DE PROJETO TÍTULO DO PROJETO
1. DADOS DA ORGANIZAÇÃO PROPONENTE Nome da organização:
CNPJ: Endereço:
Bairro: Cidade: Estado: CEP:
Telefone(s): Fax: Página na internet (homepage):
Endereço eletrônico (e-mail):
2. IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL PELA ORGANIZAÇÃO PROPONENTE 2.1. Responsável pela assinatura do instrumento jurídico
Nome completo:
Cargo: Mandato: Início: Término:
CPF: Identidade:
Endereço:
Bairro: Cidade: Estado: CEP:
Telefones (incluindo celular e fax): Endereço eletrônico (e-mail):
3. DADOS DO PROJETO (assinalar somente uma linha) 3.1. Linha temática:
( ) Inclusão social de PVHA
( ) Mulheres que exercem a prostituição ( ) População negra
4. ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL PARTICIPANTES DA ASSOCIAÇÃO
Nome da OSC Região Cidade e Estado
5. DESCRIÇÃO DO PROJETO (justificativa do projeto e da linha temática escolhida, objetivos, metodologia, atividades, produtos e resultados esperados)
6. BREVE HISTÓRICO E EXPERIÊNCIAS DA ORGANIZAÇÃO PROPONENTE NO TEMA DO PROJETO, CONTENDO DESCRIÇÃO E FORMAÇÃO DA EQUIPE RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO DO PROJETO (com organograma funcional da organização)
7. BREVE HISTÓRICO E EXPERIÊNCIAS DAS ORGANIZAÇÕES PARCEIRAS NO TEMA DO PROJETO
8. OUTRAS PARCERIAS ESTABELECIDAS PARA O PROJETO (identificar as parcerias estabelecidas para realização dos trabalhos propostos.)
CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO – 1º ANO 10. PLANO DE EXECUÇÃO – 1º SEMESTRE (Indicar as atividades a serem executadas)
ATIVIDADES Cronograma de Execução
N.º Descrição 01 02 03 04 05 06
11. PRODUTOS ESPERADOS – 1º SEMESTRE
12. PLANO DE EXECUÇÃO – 2º SEMESTRE (Indicar as atividades a serem executadas)
ATIVIDADES Cronograma de Execução
N.º Descrição 07 08 09 10 11 12
13. PRODUTOS ESPERADOS – 2º SEMESTRE
CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO – 2º ANO 14. PLANO DE EXECUÇÃO – 1º SEMESTRE (Indicar as atividades a serem executadas)
ATIVIDADES Cronograma de Execução
N.º Descrição 01 02 03 04 05 06
15. PRODUTOS ESPERADOS – 1º SEMESTRE
16. PLANO DE EXECUÇÃO – 2º SEMESTRE (Indicar as atividades a serem executadas)
ATIVIDADES Cronograma de Execução
N.º Descrição 07 08 09 10 11 12
17. PRODUTOS ESPERADOS – 2º SEMESTRE
ORÇAMENTO E PLANO DE AQUISIÇÕES – 1º ANO
18. ORÇAMENTO E PLANO DE AQUISIÇÕES (para cada atividade prevista no projeto, orçar o custo das despesas previstas para o
seu desenvolvimento. Se for necessário, adicionar folhas suplementares) Em R$
N.º
Atividade INSUMOS (quantificar todos os itens)
Valor Unitário Qtde Repasse do PN-DST/AIDS (a) Contrapartida da Instituição (b) Outros Financiadores (c) Total (a+b+c) TOTAL - -
ORÇAMENTO E PLANO DE AQUISIÇÕES – 2º ANO
19. ORÇAMENTO E PLANO DE AQUISIÇÕES (para cada atividade prevista no projeto, orçar o custo das despesas previstas para o
seu desenvolvimento. Se for necessário, adicionar folhas suplementares) Em R$
N.º
Atividade INSUMOS (quantificar todos os itens)
Valor Unitário Qtde Repasse do PN-DST/AIDS (a) Contrapartida da Instituição (b) Outros Financiadores (c) Total (a+b+c) TOTAL - -
20. DADOS ORÇAMENTÁRIOS DO PROJETO – RESUMO A) Repasse solicitado para o MS:
R$
B) Contrapartida da instituição: R$
C) Outros Agentes Financiadores (Especificar): R$
Total da proposta (A + B + C): R$
Check-list dos documentos obrigatórios:
( ) Formulário de proposta de projeto (anexo 1), devidamente preenchido, identificando todas as participantes da associação de OSC (formato impresso e em CD). IMPORTANTE: As propostas encaminhadas em outro modelo de formulário inviabilizarão a análise da proposta;
( ) Estatuto Social da organização proponente;
( ) Identificação de CNPJ ativo da proponente, emitido pela Receita Federal; ( ) Cópia do CPF e Carteira de Identidade do/a responsável legal pela instituição proponente;
( ) Ata de eleição e/ou posse da diretoria da organização ou equivalente que comprove a composição de seus dirigentes, constando vigência do mandato da atual diretoria da proponente;
( ) Carta de formalização da associação de organizações da sociedade civil assinada pela organização proponente;
( ) Estatuto Social das organizações parceiras;
( ) Carta de ciência da coordenação de DST/Aids do estado sede da organização proponente (anexo 2);
( ) Formulário de adesão (anexo 3), Identificação de CNPJ ativo, emitido pela Receita Federal e ata da última eleição e/ou posse das organizações parceiras; ( ) Declaração da organização proponente de que seu dirigente não é agente político de Poder ou Ministério Público, dirigente de órgão ou entidade da administração pública de qualquer esfera governamental, ou respectivo cônjuge ou companheiro, bem como parentes em linha reta, colateral ou por afinidade até 2º grau. (anexo 4).
( ) Carta da organização proponente solicitando apoio e financiamento à proposta apresentada.
ANEXO 2
Carta de ciência da Coordenação de DST/Aids do estado sede da organização proponente para chamada para Seleção de Projetos sob a forma de associação de organizações da sociedade civil: Trabalho em rede de organizações não-governamentais para populações mais vulneráveis às DST/HIV/Aids, realizada pelo Programa Nacional de DST e Aids do Ministério da Saúde.
Declaro para os devidos fins que essa Coordenação de DST/Aids do estado _________________________________ tem ciência da realização das ações previstas no projeto: ____________________________________ _______________________________________________________________ __________________________________ a ser executado pela a OSC/ONG: _______________________________________________________________, CNPJ número: ___________________________________________.
Declaro ainda que a proponente tem experiência com trabalho junto à população-alvo e está regularizada, não existindo nenhuma pendência (técnica ou financeira), com esta Coordenação estadual.
Local e Data
ANEXO 3
Formulário de concordância em participar da associação de organizações da sociedade civil:
Nome da organização participante_________________________________, CNPJ número: _____________.
Declaro para os devidos fins que esta instituição se compromete a participar como organização parceira da Associação de organizações da sociedade civil (nome da associação de organizações da sociedade civil) __________________________________________________no período de vigência do projeto a ser executado pela OSC/ONG: _______________________________________________________________, CNPJ número: __________________________.
Local e Data
ANEXO 4
DECLARAÇÃO
Declaro, sob as penas do art. 299 do Código Penal, que eu, ___________________________________________, dirigente da OSC/ONG _______________________________________________________________, não sou agente político de Poder ou Ministério Público, nem dirigente de órgão ou entidade da administração pública de qualquer esfera governamental, bem como meu respectivo cônjuge ou companheiro e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade até o 2º grau.
Local e Data
