PROGRAMA DE AVALIAÇÃO DA APRENDIZAGEM ESCOLAR –
PAAE (SEE/MG): POLÍTICA PÚBLICA EDUCACIONAL
ATINENTE AOS DIREITOS SOCIAIS E ESTRATIFICAÇÃO DO
WELLFARE STATE, A SERVIÇO DA LUTA POR JUSTIÇA
SOCIAL, OU MERA POLÍTICA A SERVIÇO DO PODER DE
CONTROLE DO ESTADO?
Simone de Sousa Barbosa e SilvaMestranda em Educação/Universidade Federal de Uberlândia (UFU); Professora da Universidade Estadual de Montes Claros (Unimontes). saymonmg@yahoo.com.br
1- INTRODUÇÃO
Grandes desafios se apresentam quando se coloca a questão da garantia do pleno direito à educação e o acesso a uma cultura comum, que venha a envolver todas as crianças e jovens, em condições de equidade, de igualdade de oportunidades e de justiça social, no tocante à atual realidade sócio/econômica e cultural brasileiras.
Neste sentido, a definição e regulação das políticas educativas enquanto “processo de construção coletiva do bem comum que à educação cabe oferecer, em condições de igualdade e justiça social à todos os cidadãos” (Barros, 2005), será no estudo proposto, colocado em xeque, a priori, em razão da complexidade exigida pelo desejável respeito pela diversidade e individualidade dos cidadãos-educando, para os quais, a educação é um instrumento essencial.
Há que se ponderar ainda, concordando com o pensamento de Ball (2011, apud LIMA E SANTOS, 2011) acerca da “importância de conectar as políticas educacionais à arena geral da política social”.
O que se almeja enfatizar é uma análise das políticas educacionais, sob o ponto de partida que analise as interfaces diversas dessas políticas, na busca de respostas que envolvem questões tais como: Tais políticas estariam a serviço da luta por justiça social? As ferramentas teóricas são, de fato, capazes de observar conexões entre
o macrocontexto e especificidades de público, cultura, contexto sócio-econômico dos educandos (enfocando aqui, alunos de escola pública do 1º ano do ensino médio).
O Programa de Avaliação da Aprendizagem Escolar – PAAE, pensado e planejado em 2003, como ferramenta para avaliar a aprendizagem dos alunos da rede estadual do Estado de Minas Gerais, ao longo do ano letivo, foi implementado na totalidade das escolas públicas mineiras.
Tal programa explora as possibilidades da tecnologia, como acesso online disponível para as unidades escolares.
O PAAE, porquanto se propõe a ser um programa educacional informatizado de avaliação, permite a geração de provas e emissão de relatórios de desempenho.
O interesse pelo estudo surgiu a partir das minhas observações e inquietações enquanto Especialista da Educação Básica na rede estadual de ensino, atuando no Ensino Médio e acompanhando de perto as angústias, os depoimentos dos professores e alunos acerca do referido programa. Nessa perspectiva, percebi a importância da realização do mesmo considerando que este possa vir a contribuir para a compreensão da implantação dessa política pública e sua contribuição no processo de formação dos alunos.
Diante do exposto, determinou-se como objetivo geral, investigar se o Programa de Avaliação da Aprendizagem Escolar (PAAE), da Secretaria de Estado da Educação/Sistema Mineiro de Avaliação da Educação Pública – SIMAVE-MG, implantado inicialmente nas 1as séries do Ensino Médio de escolas públicas de Minas Gerais , tem contribuído efetivamente, como ferramenta para avaliar e transformar a aprendizagem dos alunos da rede estadual ao longo do ano letivo. Como objetivos específicos, pretende-se avaliar e refletir sobre a realidade das escolas públicas investigadas, sua prática docente e a demanda discente baseada nos resultados obtidos no período de 2009-2012, estabelecendo comparação entre teoria da política pública em questão e sua prática no cotidiano escolar bem como discutir estratégias para sanar
dificuldades encontradas e que visem à aproximação entre o ensino realizado pelo professor, consequente apropriação do conhecimento pelo aluno (via análise de currículos e práticas educativas).
2- METODOLOGIA
Nessa perspectiva, a presente proposta está sendo desenvolvida através de uma pesquisa bibliográfica e documental como procedimento para aprofundamento do contexto teórico-conceitual. Gil (1989), assim define tal procedimento metodológico:
A pesquisa bibliográfica é desenvolvida a partir de material já elaborado, constituído principalmente delivros e artigos científicos . Embora em quase todos os estudos seja exigido algum tipo de trabalho dessa natureza, há pesquisas desenvolvidas exclusivamente a partir de fontes bibliográficas. (GIL, 1989,p.71)
Sobre a pesquisa documental,Lakatos e Marconi (2010 p.25) apontam que esta“[...]está restrita a documentos, escritos ou não, constituindo-se o que se denomina fontes primárias”.
A pesquisa de campo será realizada em 03 escolas públicas na cidade de Montes Claros/ MG que ofertam o Ensino Médio. Sobre a pesquisa de campo, Marconi e Lakatos (2007) afirmam que:
Pesquisa de campo é aquela utilizada com o objetivo de conseguir informações e/ou conhecimentos acerca de um problema para o qual procuramos uma resposta, ou de uma hipótese, que queiramos comprovar, ou, ainda, descobrir novos fenômenos ou as relações entreeles.(Marconi e Lakatos 2007, p. 83)
Nessa perspectiva, o desenvolvimento do presente trabalho envolverá o uso de técnicas de coleta de dados como o questionário. Lakatos e Marconi (2011) ressaltam que o questionário, como técnica de pesquisa, é “constituído por uma série de perguntas a serem respondidas por escrito e sem a presença do pesquisador”. ( Lakatos e Marconi, 2011, p.111). A entrevista também será utilizada nesse processo e sobre essa técnica, Lakatos e Marconi (2010), afirmam quea entrevista “é uma conversação efetuada face a
face, de maneira metódica; proporciona ao entrevistador, verbalmente, a informação necessária. (Lakatos e Marconi, 2011, p. 111).
3- RESULTADOS INICIAIS E DISCUSSÃO
O Programa de Avaliação da Aprendizagem Escolar – PAAE é um sistema informatizado de avaliação que permite a geração de provas e emissão de relatórios de desempenho. Fornece dados diagnósticos da aprendizagem escolar para subsidiar o planejamento do ensino e suas intervenções pedagógicas. Tal Programa é desenvolvido nas escolas públicas mineiras desde o ano de 2009, como ferramenta usada pela Secretaria de Estado da Educação do Estado de Minas – SEE – e o Sistema Mineiro de Avaliação da Educação Pública – SIMAVE – para avaliar a aprendizagem dos alunos da rede estadual ao longo do ano letivo (no 1º ano do Ensino Médio).
O objetivo proposto pela SEE/MG:
Obter diagnósticos sobre o desempenho dos alunos para subsidiar formulação de políticas públicas voltadas para a formação continuada do professor e condições de trabalho que visem a melhoria da qualidade educacional. (SEE/MG)
O Sistema é operacionalizado via internet (online) pelo site www.educacao.mg.gov.br (página do SIMAVE – PAAE).
O Programa realiza duas provas obrigatórias com as seguintes características:
1ª prova – Avaliação Diagnóstica – (1ª semana após início do ano letivo)
Objetiva: “diagnosticar o conhecimento prévio dos alunos para subsidiar o planejamento anual de cada professor”.
2ª prova – Avaliação de Aprendizagem Anual – (1ª semana de novembro)
Objetiva: “verificar aprendizagem agregada pelo aluno durante o ano após o diagnóstico”.
Além dessas, o Sistema gera provas para avaliações contínuas. As provas são geradas a partir de um Banco de itens/questões definidos segundo os tópicos dos Conteúdos Básicos Comuns – CBC – e constituem “os aspectos fundamentais de cada disciplina que não podem deixar de ser ensinados e que o aluno não pode deixar de aprender” (SEE/MG, 2009, p. 12). Os itens/questões são de múltipla escolha e dispostos na prova com graus de dificuldade diferenciados (fáceis, médios e difíceis). Tais questões são pré-testados numa aplicação piloto. Podem ser geradas provas para: Língua Portuguesa, Língua Estrangeira, Arte (por eixo ou em todos os eixos), Matemática, Biologia, Ciências, Química, Física, História e Geografia.
O Sistema gera gráficos que são disponibilizados para análise: o professor acessa os gráficos de resultados, assim como o diretor, e o Sistema mostra o gráfico de alunos por turmas.
4- CONCLUSÕES
A partir da literatura pedagógica, as declarações de princípios das reformas educacionais empreendidas em diferentes países e grupos de educadores mais inquietos, propõem formas de entender a avaliação que não se limitam à valoração dos resultados obtidos pelos alunos. O processo seguido pelos educandos, o progresso pessoal e o processo coletivo de ensino/aprendizagem aparecem como elementos ou dimensões da avaliação.
5- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BALL, Stephen J. e MAINARDES, Jefferson (Orgs).Políticas Educacionais: questões e dilemas. São Paulo: Cortez, 2011.
BARROSO, João. O Estado, a Educação e a Regulação das Políticas Públicas. IN: Rev. Educação e Sociedade. Campinas, Vol. 26, nº 92, out. 2005.
CORREA, Bianca Cristina e GARCIA, Teise Oliveira. Políticas Educacionais e Organização do Trabalho na Escola. São Paulo: Xamã; 2008.
ESPING-ANDERSON COSTA. As Três Economias Políticas do WellfareState. IN: The Three Worlds of Welfare Capitaliam. (Trad. Dinah de Abreu AZEVEDO). Princeton: Princeton University Pren; 1990.
GIL, Antônio Carlos. Métodos e Técnicas de Pesquisa Social. 2ª Ed. São Paulo: Editora Atlas, 1989. p. 41-80
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Fundamentos de Metodologia Científica. 7. ed. - São Paulo: Atlas; 2010.
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia Científico: procedimentos básicos, pesquisa bibliográfica,projeto e relatório, publicações e trabalhos científicos. 7. ed. - São Paulo: Atlas; 2011.
MINAS GERAIS. SECRETARIA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO/ SISTEMA MINEIRO DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO PÚBLICA – SIMAVE/ PROGRAMA DE AVALIAÇÃO DA APRENDIZAGEM ESCOLAR – PAAE. (Manual PAAE – Belo Horizonte, 2009).
SANTOS, Boaventura de Sousa. Um Discurso sobre as Ciências. 12ª Ed. Porto: Edições Afrontamento; 2001.
TEODORO, Antônio. A Educação em Tempos de Globalização Neoliberal – Os Novos Modos de Regulação das Políticas Educacionais. Brasília: Editora Liber; 2011.
ZABALLA, Antoni. A Prática Educativa – Como Ensinar. Trad. Ermani F. da ROSA. Porto Alegre: ArtMed; 1998.
