i
RELATÓRIO DE MESTRADO EM
GESTÃO DO
TERRITÓRIO - ÁREA DE DESENVOLVIMENTO
REGIONAL E LOCAL
TESE DE MESTRADO
A OIM: Estudo da Migração Cabo-verdiana em
Portugal (Mobilidade e Território)
Autor: Bernardete de Brito
Orientadores: Prof José Manuel Rodrigues Lúcio
Dra Marta Bronzin
Curso: Gestão do Território
Área de: Desenvolvimento Regional e Local
Relatório submetido ao Programa de Mestrado em Gestão do
Território - Área de Desenvolvimento Regional e Local.
ii
DECLARAÇÃO
Declaro que este Relatório é o resultado da minha investigação pessoal e independente. O seu conteúdo é original e todas as fontes consultadas estão devidamente mencionadas no texto, nas notas e na bibliografia.
O candidato,
____________________
Lisboa,27 de Setembro de 2012
Declaro que este Relatório se encontra em condições de ser apreciado pelo júri a designar.
O orientador,
____________________
iii
Uma civilização é julgada
pelo tratamento que dispensa às minorias.
iv
Agradecimentos
A elaboração dum Relatório exige muita responsabilidade e paciência, embora a sua redacção seja predominantemente individual, acaba por ser produto de um acto colectivo das várias contribuições das pessoas que intervêm de forma directa ou indirectamente para chegar ao fim de um projecto com sucesso. É com muita satisfação e gratidão que aqui expresso o mais profundo agradecimento a todos os intervenientes neste projecto.
Em primeiro lugar, gostaria de agradecer aos meus dois orientadores de estágio, Prof. José Manuel Rodrigues Lúcio e a Chefe de Missão da OIM Portugal Dra Marta Bronzin, pelo seu apoio incondicional, pela atenção que me dispensaram ao longo de todo este estudo, pela sua disponibilidade, pela sua paciência e interesse em contribuírem para que este trabalho se realizasse de melhor forma possível.
Aos “colegas” da OIM, pelo apoio e pela convivência respeitosa e harmoniosa, no decorrer do
estágio aí realizado.
Aos meus amigos, que de forma directa ou indirecta tiveram um papel fundamental na elaboração desse Relatório.
A toda a minha “família” em Portugal, formada por pessoas extremamente generosas: Dunia, Lenira, Lorena e Vânia, pelo apoio e disponibilidades demonstrados, durante a elaboração deste trabalho.
v RESUMO
As migrações internacionais produzem efeitos regionalmente diferenciados em função das características dos imigrantes e dos territórios onde se fixam. (*).
O objectivo deste Relatório é a exposição de duas actividades desenvolvidas no período da componente não lectiva: os 6 meses de estágio curricular na OIM (Organização Internacional para as Migrações) e a realização dum projecto de investigação.
Sob a Orientação da Chefe da Missão Marta Bronzin foram desenvolvidas várias actividades de pesquisa e práticas no auxílio dado aos vários projectos da organização. O projecto foi totalmente orientado e executado pela estagiária.
O Relatório de Estágio compreende uma introdução, seguida, no capítulo I, duma caracterização sintética da Migração a nível Internacional e Nacional; o segundo e terceiro capítulos desenvolvem uma apresentação da OIM bem como as actividades desenvolvidas pela Organização e as desenvolvidas durante o estágio, respectivamente; no IV explicita-se o projecto realizado sobre a comunidade Cabo-verdiana e finalmente, enunciam-se, no capítulo V as conclusões seguidas de bibliografia e da especificação de vários Anexos.
Palavras-chave: Estágio-OIM-Migrações-Território.
vi ABSTRACT
International migrations produce differentiated effects regionally, which depend on both the characteristics of immigrants, and the territories where they settle themselves.
The purpose of this Report is the exposure of two activities that where developed during the non-teaching period: the 6 months of internship in IOM (International Organization for Migration) and the process of the research project.
Under the guidance of the Head of the Mission Marta Bronzin, were developed many research activities and practices in the help given in the various projects of the organization. The project was entirely orientated and executed by the intern.
The Internship Report is composed of an introduction, followed by a succinct characterization of the Migration, both National and International; the second and third chapters develop a presentation of the IOM as well as the activities that were developed by the Organization and the ones developed during the internship respectively; on the fourth chapter the project that was done about the Cape Verdean community is explained, and finally, the conclusions, followed by the bibliography and the specification of various Appendixes are enunciated.
vii
ÍNDICE DAS MATÉRIAS
INTRODUÇÃO……….
1
CAPÍTULO I -
IDENTIFICAÇÃO DA PROBLEMATIZAÇÃO DO
TEMA-
A MIGRAÇÃO……….
3
I.1 -
A Migração Internacional……….
3
I.1.2
-
O Caso Portuguê………
6
I.1.3 -
Políticas Sociais para a Imigraçã………...
13
I.1.4 -
Avaliação das Políticas “MIPEX”………. 14
CAPÍTULO II -
CARACTERIZAÇÃO DA OIM………
17
I.1
Características da Organização……….. 17
II.1.1 –Apresentação………
17
II.1.2 - Missão/Visão/Valores………...
18
II.1.3 –ObjectivosEstratégicos……….
20
II.1.4 - Estrutura Orgânica……….
20
II.2
A OIM em Portugal………..
21
II.2.1 - Migração e Desenvolvimento………
22
II.2.2 - Regulação da Migração……….
23
II.2.3 - Facilitação da Migração………
24
II.2.4 - Políticas de Migração e Pesquisas……….
25
CAPÍTULO III -
DESENVOLVIMENTO DO ESTÁGIO………..
27
III.1
Descrição das Actividades do Estágio………. 28
III.1.1 –Formação de Quadros Cabo-verdianos………...
29
III.1.2 –Avaliação da Formação Profissional………...
30
III.1.3 –Migração Laboral Temporária e Circular entre Portugal e Ucrânia..
31
III.1.4 –Plural+……….
33
III.1.5 –Programa de Retorno Voluntário e Reintegração………...
34
III.1.6 –Políticas de Migração e Pesquisas………..
36
III.1.7 –Conferências………
37
CAPÍTULO IV–
PROJECTO……….
38
IV.1
Enquadramento, Fase Histórica e Distribuição Territorial da
Comunidade Cabo-
verdiana………
38
IV.1.1
–
Enquadramento………..38
viii
IV.2
Questões de Partida e Formulação da Hipótese de Investigação………
40
IV.2.1
–
Metodologia………...42
IV.2.2
–
Técnica de Investigação……….43
IV.2.2
–
Local de Aplicação……….44
IV.3
Caracterização da Amostra……….
44
IV.3.1
–
Resultados………..45
IV.3.2 -
Situação Migratória………49
IV.3.3
–
Percurso Migratório………...49
IV.3.4
–
Características dos Inquiridos ………...51
IV.3.5
–Motivações de Partida………52
IV.3.6
–
Dificuldades da Integração………
52
IV.4
As Dificuldades Principais do
Projecto……….
53
IV.5
Sugestões para o Futuro da Investigação………...……….
54
CAPÍTULO V –
CONSIDERAÇÕES FINAIS……….
55
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS………
58
ix
ÍNDICE DE MAPAS, TABELAS E GRÁFICOS
MAPAS
Mapa 1 –Taxas de Crescimento de Imigrantes (2005-2010)
Mapa 2 –As mulheres migrantes em percentagem, 2010
TABELAS
Tabela 1 –Saldos: natural, migratório e total, por décadas, em Portugal (1950-2001)
Tabela 2 –Incrementação da população estrangeira, em Portugal (1990-2009)
Tabela 3 –População Total e Imigrante nas Regiões e Percentagem de Imigrantes no Total da População de cada Região em 2001
Tabela 4 –Portugal quadro Informativo de criação própria do Autor: fonte dados da OIM e do Relatório do SEF 2009
GRÁFICOS
Gráfico 1 - Imigrantes Empregados segundo a Profissão e Nacionalidades,
fonte Recenseamento Geral da População 2001
Gráfico2 - Imigrantes empregados por Nacionalidades, segundo a CAE,2001
x
LISTA DE ACRÓNIMOS E ABREVIATURAS
AECID– Agência Espanhola de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento
CAMPO– Centro de Apoio Imigrante no País de Origem
CEE– Comunidade Económica Europeia
CPLP– Comunidade dos Países da Língua Portuguesa
DIAS DE Cabo Verde – DIÁSpora for DEvelopment of Cape Vert [Diáspora para o Desenvolvimento de Cabo Verde]
EU– União Europeia
GCIM - Global Commission on International Migration [Comissão Mundial sobre as Migrações Internacionais]
GFMD - Global Forum on Migration and Development [Fórum Global das Migrações e Desenvolvimento]
ICEM - Intergovernmental Committee for European Migration [Comité Intergovernamental para as Migrações Europeias] (anterior designação da OIM)
ICM - Intergovernmental Committee for Migration [Comité Intergovernamental para as Migrações] (anterior designação da OIM)
ILO - International Labour Organization [Organização Internacional do Trabalho]
IOM - International Organization for Migration [Organização Internacional para as Migrações]
MDG - Millennium Development Goals [Objectivos de Desenvolvimento do Milénio]
MIDA - Migration for Development in Africa [Migração para o Desenvolvimento em África]
NU– Nações Unidas
OECD - Organization for Economic Cooperation and Development [Organização de Cooperação e de Desenvolvimento Económico]
ONG– Organização Não Governamental
PIB– Produto Interno Bruto
QCA– Quadro Comunitário de Apoio
SURRIA– Sustentação do Retorno. Rede de Informação e Acolhimento
TCLM - Temporary and Circular Labour Migration Model [Modelo de Migração Laboral Temporária e Circular]