CHRISTIAN MENDEZ ALCANTARA
O Modelo Gerencial
Organizações Públicas Não- Estatais e o Princípio da Eficiência
Tese apresentada ao Programa de Pós–
Graduação em Direito, Setor de Ciências Jurídicas, Universidade Federal do Paraná, como requisito parcial à obtenção do título de Doutor em Direito.
Orientadora: Profa Dra Angela C. Costaldello
CURITIBA
2006
Ao meu pai Almanzor Mendez Alcantara, nascido na localidade de Rambrán, Ayuntamento de Cóspan, Perú, na qual até hoje não há luz elétrica e nem estrada para veículos automotores, cujo acesso se dá somente a pé ou sentado no lombo de mulas. Estudou em colégios públicos ou com bolsas de estudo, no Perú, na Argentina e se formou em Agronomia na Escola Superior de Agricultura
“Luiz de Queiroz” – Universidade de São Paulo. Aprendi e aprendo com ele, o valor da dedicação, da seriedade e da ética, na família e no trabalho.
AGRADECIMENTOS
À Professora Doutora Angela Cassia Costaldello por acreditar no projeto de tese de um desconhecido e por ter proporcionado uma orientação segura e qualificada, associada a uma gentileza e acolhida fraterna.
Ao Professor Doutor Romeu Felipe Bacellar Filho, mestre acessível e gentil, pelas aulas de Direito Administrativo na Graduação e no Doutorado e por ter aberto o caminho a este autor realizar estágio de doutoramento na Espanha.
Aos Professores Catedrático Jaime Rodrígues-Arana Muñoz e Doutor Francisco Javier Sanz Larruga da Universidade da Coruña, pela acolhida na Espanha e pelo aprendizado de Administração Pública e Direito Administrativo espanhóis.
À Professora Doutora Aldacy Rachid Coutinho, Coordenadora dos Cursos de Mestrado e Doutorado em Direito da UFPR, e às servidoras técnico- administrativas da Secretaria de Pós-Graduação, pela agilidade e presteza no fornecimento de documentos necessários neste período de doutoramento, especialmente em relação à bolsa do estágio no exterior.
À agência CAPES-MEC por ter financiado o estágio de doutoramento (“bolsa- sanduíche”) e me possibilitado viver e estudar dignamente durante seis meses na Espanha.
Ao Professor Doutor Belmiro Valverde Jobim Castor, meu orientador na dissertação de mestrado, membro da banca desta tese e que me iniciou nos estudos da Administração Pública.
À Direção e aos colegas da Escola Técnica da UFPR, por mais uma vez, tal como no Mestrado, possibilitarem horários compatíveis com as atividades do Doutorado.
A Emerson Gabardo pelo auxílio na concepção inicial do projeto desta tese.
A Kelly Prudêncio, contemporânea de doutoramento, por compartilhar a experiência, ansiedades e frustrações na elaboração de uma tese.
Ao casal amigo André Passos e Tatyana Friedrich pelo apoio pessoal e profissional ao longo dos anos.
À toda minha família, meus pais, meus irmãos, minha avó e minha tia; sempre presente na alegria e porto seguro nos momentos difíceis.
A Dani e a Luiza, minha nova família.