RELATÓRIO DOS TRABALHOS DA 48ª. SESSÃO DO COMITÉ EXECUTIVO
A 48a. Sessão do Comité Executivo da União Parlamentar Africana (UPA) teve lugar na Sede do Conselho da Nação em Argel (República Argelina) a 25 e 26 de Maio de 2006, sob a presidência de Sua Excelência Senhor Abdelkader BENSALAH, Presidente do Conselho da Nação da Argélia e Presidente do Comité Executivo.
Acompanhavam-no Sua Excelência Amar SAIDANI, Presidente da Assembleia Popular Nacional da Argélia, Sua Excelência Honorável Ebenezer Begyna Sekyi Hughes, Presidente do Parlamento do Gana e Vice-Presidente do Comité Executivo, Senhor Pierre NGOLO, Relator do Comité Executivo e o Senhor ABDALLAH Abdelgadir, Secretário Geral da U PA.
Participaram nos trabalhos os delegados dos seguintes países: Angola, Argélia, Benin, Burundi, Camarões, Chade, Congo, Côte d’Ivoire, Egipto, Etiópia, Gabão, Gana, Guiné Equatorial, Libéria, Mali, Marrocos, Níger, Nigéria, Quénia, República Democrática do Congo, Senegal, Sudão, Togo, Tunísia, Zimbábue.
Participaram igualmente nos trabalhos o Senhor Nourredine BOUCHKOUJ, Secretário Geral da União Interparlamentar Árabe, e o Senhor Saïd MOKADEM, Secretário Geral do Conselho Consultivo Magrebino.
Os membros africanos do corpo diplomático credenciados na Argélia honraram com a sua presença a sessão de abertura.
I - SESSÃO DE ABERTURA
O Presidente do Conselho da Nação manifestou a sua satisfação por albergar uma vez mais os representantes dos povos de África por ocasião da 48ª. Sessão do Comité Executivo.Em nome das duas câmaras, agradeceu-lhes por terem aceite o convite do Parlamento argelino
Por outro lado, o Presidente da Assembleia Popular Nacional desejou as boas-vindas a todos os delegados em nome do Parlamento da República Argelina.
No seu discurso, o Presidente SAIDANI felicitou-se pela saída de crise da Argélia graças aos esforços de todos os Argelinos, mas sobretudo graças à acção do Presidente da República, Sua Excelência Abdelaziz BOUTEFLIKA, através da criação da Carta para a paz e a reconciliação nacionais.
No que respeita à ordem de trabalhos da sessão, o Presidente da Assembleia Popular Nacional insistiu sobre o facto de que a União se deve dotar de meios financeiros suficientes para contribuir para o desenvolvimento de África no quadro da NEPAD.
Em seguida, defendeu o reforço das relações entre os países e os parlamentos a fim de tornar África um polo de desenvolvimento.
Desejou, enfim, uma maior cooperação entre os Parlamentos africanos para reforçar a boa governação, a democracia , a paz e a segurança.
Concluiu reiterando as suas boas-vindas a todos os participantes.
Após a sua intervenção, o Presidente do Conselho da Nação da Argélia procedeu à leitura da mensagem do Presidente da República endereçada a todos os delegados presentes à 48ª. Sessão do Comité Executivo.
Nesta mensagem, o Presidente da República felicitou-se pelo facto de que a 48ª. Sessão do Comité Executivo coincida com a comemoração do Dia de África e com o 30º. Aniversário da União Parlamentar Africana e partilhou algumas reflexões inspiradas pelo dia de África. Manifestou inicialmente o seu reconhecimento aos precursores do ideal pan-africano, e em seguida, a todos os Africanos que, apesar da adversidade, constroem África para garantir o futuro dos seus filhos e, enfim, aos emigrantes que permanecem apegados à terra dos seus ancestrais.
Para além disso, o Presidente da República declarou que África passa actualmente por transformações políticas, económicas, sociais e culturais. Depois de ter enfrentado os problemas de paz, segurança e democracia, os países africanos trabalham em prol do arreigamento da vida democrática, da boa governação e do respeito dos Direitos do Homem bem como em busca de soluções para os conflitos que minam África.
No tocante às reformas económicas, declarou que graças aos sacrifícios e às privações, África retoma o caminho do crescimento devido nomeadamente à uma estratégica que integra todas as dimensões da recuperação económica e do desenvolvimento durável com a adopção da NEPAD.
Por outro lado, reconheceu que apesar de certos progressos ainda resta um longo caminho a percorrer a fim de preencher a lacuna existente entre as aspirações legítimas dos nossos povos e a realidade quotidiana. Com efeito, muitos conflitos perduram em África, muitas doenças continuam a devastar em determinadas regiões e numerosos são ainda as crianças e os cidadãos que não têm acesso à educação, que são privados de cuidados médicos e outras necessidades naturais.
Sublinhou, entretanto, que esta situação não é uma fatalidade. Restabelecendo a estabilidade política e criando um ambiente favorável à actividade económica e à realização do homem africano África poderá enfrentar todos os desafios com os quais está confrontada, insistiu. Para além disso, afirmou que os progressos da democracia em África e o advento da diplomacia parlamentar encarregam os parlamentares africanos de uma dupla missão: primeiro, a de contribuir para a estratégia da reabilitação a todos os níveis, e a de promover os interesses de África no palco internacional.
fortemente a voz de Africa, bem como as suas preocupações, no seio das instâncias parlamentares internacionais e felicitou-se pela criação do Parlamento africano que veio enriquecer o edifício institucional comunitário africano. Desejou que estas duas instituições complementares unam as suas acções a fim de optimizar o seu impacto a níveis continental e internacional, pois nelas estão depositadas as aspirações dos povos africanos de unidade, paz, segurança, desenvolvimento e progresso social.
O Presidente da República concluiu a sua mensagem desejando pleno êxito à 48ª. Sessão do Comité Executivo.
O Presidente do Conselho da Nação, após esta mensagem, manifestou o seu reconhecimento e a sua consideração ao Presidente da República, agradeceu-lhe pelo rico conteúdo da sua mensagem e convidou os delegados a adoptarem-no como documento de referência.
Em seguida, declarou abertos os trabalhos da 48ª. Sessão do Comité Executivo. II – ADOPÇÃO DA ORDEM DE TRABALHOS
O Presidente do Comité Executivo passou a palavra ao Secretário Geral para que procedesse à leitura dos pontos da ordem de trabalhos.
O Secretário Geral apresentou a seguinte ordem de trabalhos: 1. Admissão(ões) e reintegração (ões).
2. Análise da aplicação das decisões e recomendações da Conferência. 3. Análise da Conta de Gestão verificada para o exercício de 2005.
4. Análise de uma proposta de emenda aos Estatutos e ao Regulamento Interno. 5. Elaboraçãoa do projecto de ordem de trabalhos da 29ª. Conferência.
6. Projecto de ordem de trabalhos da 49ª. Sessão do Comité Executivo. 7. Fixação da data e local da 49ª. Sessão do Comité Executivo.
O projecto de ordem de trabalhos foi adoptado.
III – ANÁLISE DOS PONTOS DA ORDEM DE TRABALHOS
A – Admissão(ões) e reintegração (ões)
O Comité Executivo convidou a Mesa do Comité Executivo, o Secretariado Geral e todos os parlamentos membros da União a prosseguirem os seus contactos e a trabalharem para que os parlamentos africanos não membros possam aderir à União.
Desejou que a próxima Conferência da União registe adesões graças aos esforços e acções de todos.
B – Aplicação das decisões e recomendações da Conferência
Depois de o Secretário Geral ter apresentado a comunicação relativa a este ponto, os delegados intervieram para felicitar a presidência da União e o Secretariado Geral pelas actividades que realizaram com vista à alargar o campo de acção e o renome da União.
Algumas outras questões foram levantados durante os debates sobre este ponto, a saber a presença das mulheres no seio das delegações, a cessação das violências perpetradas contra as mulheres e raparigas, a realização da 11ª. Conferência afro-árabe e o acompanhamento das conferências de Niamey e de Cotonou sobre o Direito Internacional Humanitário e sobre os Refugiados.
O Secretário Geral da União forneceu esclarecimentos ou respondeu a todas essas perguntas.
C – Análise da Conta de Gestão verificada para o exercício de 2005
Depois de o Secretário Geral ter apresentado a Conta de Gestão para o exercício de 2005, os membros do Comité Executivo ouviram os Auditores que apresentaram o seu relatório.
Os membros do Comité Executivo, nas suas intervenções, notaram os esforços do Secretariado Geral para apresentar contas claras e precisas que permitam conhecer assim a situação financeira da União. Além disso, observaram que as finanças da União continuam marcadas pelas quotizações em atraso que deveriam encontrar uma solução no quadro de uma abordagem individual das dificuldades dos países que possuem quotizações em atraso como fora recomendado pelos auditores e aprovado pelo Comité Executivo.
No tocante à questão das quotas em atraso, os membros do Comité Executivo surpreenderam-se de constatar que certos paísurpreenderam-ses, cujas capacidades financeiras são conhecidas, não honraram os seus compromissos. Nesse sentido, solicitaram que o Secretariado Geral se aproxime mais desses países com vista à regularização das quotas atrasadas.
Tratando-se dos outros países que possuem dificuldades financeiras, o Comité Executivo adoptou o princípio de regularização das quotas em atraso de acordo com um calendário de pagamentos que seria decidido pelo Grupo Nacional implicado e comunicado ao Secretariado Geral da UPA para o acompanhamento da sua execução.
O Comité Executivo notou particularmente a baixa entrada das quotizações do exercício de 2005 (58,60%), o que poderia ter conduzido a um défice se as outras receitas não tivessem preenchido a diferença entre as previsões orçamentais e as realizações: donde a insistência dos membros do Comité Executivo para que os Grupos Nacionais regularizem assiduamente as suas quotas. Assim, apreciaram os esforços envidados pelos países citados no relatório dos auditores e mesmo pelos que foram mencionados na nota complementar à Conta de Gestão. Por outro lado, as perdas no câmbio devidas à utilização no seio da UPA de uma taxa de câmbio fixa chamaram a atenção dos auditores e dos delegados, o que levou o Comité Executivo a solicitar ao Secretariado Geral que apresentasse na próxima sessão um estudo sobre a aplicação de uma taxa de câmbio bancária para as operações financeiras da UPA.
Mencionando a subvenção da Côte d’Ivoire e a ajuda da União Interparlamentar Árabe, os membros do Comité Executivo manifestaram os seus agradecimentos e a sua gratidão pelo apoio financeiro importante.
Após os debates sobre este ponto da ordem de trabalhos, o Presidente do Comité Executivo convidou os membros a se pronunciarem sobre os documentos financeiros apresentados para análise.
Foi assim que o Comité Executivo, renovando os seus cumprimentos ao Secretário Geral pela boa gestão das finanças da UPA e fazendo suas as conclusões dos auditores, aprovou a Conta de Gestão para o exercício de 2005 bem como o Relatório dos Auditores.
D – Análise de uma proposta de emenda aos Estatutos e ao Regulamento Interno
A pedido da Sra. Presidente da Assembleia Nacional do Burundi, a análise deste ponto foi adiada para a próxima sessão do Comité Executivo.
Por outro lado, a Argélia propõe-se a apresentar uma emenda relativa aos membros do Comité Executivo, por grupo nacional, cujo número gostaria que passasse de 2 a 3, dos quais pelo menos uma mulher.
E – Projecto de ordem de trabalhos da 29ª. Conferência
O Secretário Geral apresentou o seguinte projecto de ordem de trabalhos: 1. Eleição do Presidente da Conferência.
2. Relatório do Presidente do Comité Executivo. 3. Relatório de actividades do Secretário Geral. 4. Relatório das Mulheres parlamentares.
5. O papel dos Parlamentos nos processos de reconciliação nacional e preservação e reforço da coesão social.
6. O papel dos Parlamentos na promoção da educação e da cultura em África. 7. Eleição dos membros do Comité Executivo.
8. Marcação da data e local da 30ª. Conferência.
O Presidente do Comité Executivo informou aos delegados que o mandato do actual Secretário Geral expira por ocasião da próxima Conferência e que este ponto deve ser inscrito na ordem de trabalhos. A título de informação, procedeu à leitura da carta do Presidente da Assembleia Nacional do Sudão que solicita a renovação do seu mandato em virtude das disposições estatutárias e regulamentares.
Por outro lado, os membros do Comité Executivo intervieram para propor a inscrição de outros pontos na ordem de trabalhos.
1. Eleição do Presidente da Conferência. 2. Admissão(ões) e reintegração (ões).
3. Relatório do Presidente do Comité Executivo. 4. Relatório de actividades do Secretário Geral. 5. Relatório das Mulheres parlamentares.
6. Emendas aos Estatutos e ao Regulamento Interno.
7. O papel dos Parlamentos nos processos de reconciliação nacional e preservação e reforço da coesão social.
8. O papel dos Parlamentos na promoção da educação e da cultura em África. 9. Eleição dos membros do Comité Executivo.
10. Nomeação do Secretário Geral.
11. Marcação da data e local da 30ª. Conferência.
Para além disso, o Comité Executivo decidiu organizar numa primeira fase uma conferência internacional sobre a emigração e, numa segunda fase, sobre o SIDA, uma vez que estes dois problemas colocam-se com acuidade no continente.
Consequentemente, o Comité Executivo encarregou o Secretário Geral de tomar todas as providências para obter o financiamento necessário o mais rápido possível com vista à organização destas reuniões.
F – Projecto de ordem de trabalhos da 49ª. Sessão do Comité Executivo
O Secretário Geral informou aos delegados que devido às modificações efectuadas no projecto de ordem de trabalhos da 29ª. Conferência, a ordem de trabalhos da 49ª. Sessão do Comité será a seguinte:
1. Admissão(ões) e reintegração (ões)
2. Análise da aplicação das decisões e recomendações da Conferência. 3. Análise e adopção do programa anual de trabalho
4. Análise e adopção do projecto de orçamento para o exercício de 2007. 5. Analise e adopção do projecto de ordem de trabalhos da 29ª. Conferência.
6. Análise e adopção do projecto de emendas aos Estatutos e ao Regulamento Interno. 7. Projecto de ordem de trabalhos da 50ª. Sessão do Comité Executivo
8. Fixação da data e local da 50ª. Sessão do Comité Executivo.
9. Proposta do Comité Executivo sobre a nomeação do Secretário Geral.
Esta sessão terá lugar no Burundi. Quanto à data, ela será fixada de comum acordo entre a Assembleia Nacional do Burundi e o Secretariado Geral.
