PRINCÍPIOS DO DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL

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PRINCÍPIOS DO DIREITO

AMBIENTAL NO BRASIL

Prof. Éder Clementino dos Santos

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FUNDAMENTOS DE DIREITO

AMBIENTAL

ORDENAMENTO

JURÍDICO



Constituição Federal;



Emendas a CF;



Leis Complementares;



Leis Ordinárias;



Medidas provisórias;



Decretos;



Normas Complementares

(Portarias, Resoluções etc.)



Normas Individuais

(Contratos, Sentenças, etc.)

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PRECEITOS LEGAIS

CONSTITUCIONAIS

 CF/88 – Art. 225 “Impõe ao Poder Público e a Coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente”;

Art. 5º, XXIII; LXXI; LXXIII;

Art. 20, I; II; III; IV; V; VI; IX; X;

XI; e §§ 1º E 2º;

Art. 21, XIX; XX; XXIII, a,b e c;

XXV;

Art. 22, IV; XII; XXVI;

Art. 23, I; III; IV; VI; VII;; IX; XI;

Art. 24, VI; VII; VIII;

Art. 43, § 2º; IV e § 3º;

Art. 49, XIV; XVI;

Art. 91, § 1º; III;

Art. 103;

Art. 129, III e VI;

Art. 170, III e VI;

Art. 174, §§ 3º e 4º;

Art. 176, §§ 1º ao 4º;

Art. 182, §§ 2º e 4º;

Art. 186, II;

Art. 200, IV; VII; VIII;

Art. 216, V e §§ 1º, 3º e 4º;

Art. 231;

Art. 232;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

Direito Ambiental: Instrumento multidisciplinar que utiliza

institutos penal, civil, administrativo e internacional para

tornar efetivas suas normas, visando regular a relação do

homem e seus meios de produção com a natureza, como

forma

de

permitir

o

equilíbrio

dessa

relação

o

desenvolvimento sustentável;

Legislação Ambiental: Conjunto de leis sobre uma

matéria regido sobre determinado ramo do direito positivo

ou que tem um fim pré-estabelecido;

“Direito próprio com normas jurídicas específicas”

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

PRINCÍPIOS: São proposições normativas básicas, gerais

ou setoriais, positivadas ou não, que, revelando os valores

fundamentais

do

sistema

jurídico,

orientam

e

condicionam a aplicação do direito;

Princípios Ambientais: Conjunto de regras ou preceitos,

que se fixam para servir de norma a toda espécie de ação

jurídica;

Aplicação: onivalentes ou universais, plurivalentes ou

regionais, monovalestes e setoriais;

(Barros, 2008)

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

Princípios que orientam o Direito Ambiental:

• Princípios ambientais exclusivos – são aqueles de pertinência imediata com o direito ambiental, não integram qualquer outro ramo do direito;

A SUA EXISTÊNCIA É QUE CONTRIBUI PARA A AUTONOMIA DO DIREITO AMBIENTAL

• Princípios ambientais subsidiários – são aqueles com caráter de introjeção de institutos de vários outros direitos (Administrativo, Constitucional, Agrário, Penal, Processual Civil, Civil, etc);

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

Princípios ambientais exclusivos

I. Princípio da universalidade; II. Princípio da tutela coletiva;

III. Princípio da educação ambiental;

IV. Princípio do desenvolvimento sustentável;

V. Princípio da cooperação internacional;

VI. Princípio da precaução; VII. Princípio da prevenção; VIII. Princípio do usuário-pagador; IX. Princípio do poluidor-pagador;

Princípios ambientais subsidiários

I. Princípio da igualdade; II. Princípio da legalidade; III. Princípio da impessoalidade;

IV. Princípio da moralidade; V. Princípio da eficiência; VI. Princípio da publicidade;

VII. Princípio da supremacia interesse público;

VIII. Princípio da razoabilidade; IX. Princípio da segurança

jurídica;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio da Universalidade: são coletivadas com art. 225/CF, caput, versado direito humano, dignidade pessoa humana, ambiente ecologicamente equilibrado;

• Princípio da Tutela Estatual e Coletiva: c/c art. 225/CF; são aqueles versam meio ambiente direito de todos (Poder Público e Coletividade); Poderes de polícia/disciplinar (Adm. Pública); devido o processo legal/contraditório/ampla defesa (art. 5º, XXXIV/CF);

Princípio da Educação Ambiental: c/c art. 225, § 1º, VI/CF; são

aqueles versam primazia percepção meio ambiente direito de todos (Poder Público e Coletividade); princípio 19 – CNUMA, 1972;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio do Desenvolvimento Sustentável: são versados em equilíbrio e sadia qualidade de vida a coletividade(art. 225 c/c art. 170, VI; art. 186, I, II, III e IV/CF;

• Princípio da Cooperação Internacional: art. 225 c/c art. 4º, IX/CF;

são aqueles versam acordos/tratados/convenções; Princípio 24 –

CNUMA,1972);

Princípio da Precaução: art. 225, § 1º, IV/CF c/c art. 10 Lei

6.938/81; são aqueles versam impacto ambiental, quando houver ameaça de danos sérios ou irreversíveis, a ausência absoluta certeza científica não deve ser utilizada como razão para prostergar medidas eficazes economicamente viáveis para prevenir a degradação ambiental;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio da Prevenção: são versados em decorrência da constatação de há evidências de perigo de dano ambiental efetivo e deve ser eliminado preventivamente proteção de coletividade (art. 225 /CF;

• Princípio do Usuário-Pagador: art. 225 c/c art. 5º, XXXV e art. 170, VI/CF; são aqueles versam meio ambiente difuso, seu uso é oneroso, necessidade de contraprestação para ser usado;

Princípio do Poluidor-Pagadora: art. 225/CF c/c art. 14, § 1º Lei

6.938/81; são aqueles versam a responsabilidade objetiva, poluidor que agride meio ambiente, não limita ao autor mas todos direita ou indiretamente envolvidos com o danos ambiental;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio da Igualdade: são versados na universalidade, direito de todos ao ambiente equilibrado, Direito Fundamental (art. 225,caput /CF;

• Princípio da Legalidade: art. 225 c/c art. 5º, II/CF; são aqueles versam ação ou omissão não inflige a lei, Estado Democrático de Direito, principal garantia de respeito aos direitos individuais, respeito a regras do direito material esculpidas na lei;

Princípio da Impessoalidade: art. 37, § 4º/CF c/c Lei 8.429/94

(Improbidade Administrativa); são aqueles versam que meio ambiente administrado pelo Poder Público, proibição qualquer tipo de favoritismo ou discriminação, todos tratados com neutralidade;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio da Moralidade/Probidade: são versados na moralidade e probidade Poder Público, respaldado princípio da legalidade, ética

da conduta administrativa (art. 37, caput, § 4º /CF c/c art. 2º, IV Lei

9.784/99, art. 5º,LXXIII/CF);

• Princípio da Eficiência: art. 225 c/c art. 37, § 6º e art. 74, II/CF; são aqueles versam dever de eficiência na gestão do meio ambiente, vontade de fazer justiça para os cidadãos, planejar atos forma menos onerosa e máximo resultado econômico/social/ambiental;

Princípio da Publicidade: art. 5º, LV c/c art. 225, art. 1º, § Único/CF

art. 2º, V, § Único Lei 9.784/99, Adm.Pública transparente para a

sociedade, conhecimento dos órgãos de controle, impugnar atos viciados ou desacordo com a legalidade e moral administrativa;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio do Contraditório: são versados no litígio ambiental, relação direta com devido processo legal, oportunizar ao litigante o direito de contradizer a imputação que lhe posta (art. 5º,LV/CF);

• Princípio da Ampla Defesa: art. 5º, LV c/c art. 129, incisos/CF; são aqueles versam dever de instituir a paz na lide (conflitos ambientais), possibilidade de argumentação contrária a uma imputação administrativa;

Princípio do Duplo Grau Jurisdição: art. 5º, LV/CF c/c art. 57 Lei

9.784/99, que versa na previsão legal de submissão da decisão proferida por juiz do primeiro grau a um órgão coletivo superior, onde o devido processo legal somente se completa com o exaurimento do devido trânsito em julgado;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio da Supremacia Interessse Público: são versados no dever da Adm. Pública proteger o meio ambiente, finalidade pública, indisponibilidade interesse público, poder-dever (art. 225, caput/CF); • Princípio da Interpretação norma Administrativa com fim

púlbico: art. 225, incisos/CF; são aqueles versam dever de explicitar,

aclarar determinada palavra, texto dentro de um conteúdo, busca da verdadeira intenção do legislador para consolidação legal;

Princípio da Irretroatividade da nova Interpretação: art. 5º, XXXV

c/c Art. 1º, II/CF, que versa na previsão do ato administrativo com efeito ex nunc, do momento de sua edição para adiante;

Quando atos de ilegalidade, efeito ex tunc, retroagem ao meomento de sua edição;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio da Irrenunciabilidade de poderes ou competência

administrativas: são versados no dever da Adm. Pública proteger o

meio ambiente, finalidade pública, indisponibilidade interesse público, poder-dever (art. 225, caput/CF);

• Princípio da irrenunciabilidade de Poderes ou Competências

Administrativas: art.6º Lei 6.938/81 c/c 21 a 30, incisos/CF; são

aqueles versam dever de outorgar aos Entes ou órgãos públicos dever administrar meio ambiente, é irrenunciáveis, salvo autorizada por lei;

Princípio da Objetividade atendimento do interesse públcio: art.

225, incisos /CF, que versa caráter da atitude aos interesses públicos;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio da Presunção de legitimidade ou de veracidade: são versados no dever da presunção da verdade dos fatos, presunção da legalidade até que prova em contrário (art. 225, caput, c/c art.5º II e XXXV/CF);

• Princípio de Controle e Tutela: art.5º, II/CF c/c art. art. 37, § 6º/CF; são aqueles versam dever Adm. Pública de garantir e fiscalizar as atividades dos entes delegados, na observância de suas finalidade institucionais, exercidos nos limites da lei;

Princípio da Autotutela: art. 225, incisos /CF c/c Súmula 346 e

473/STF, que versa caráter da legalidade, cabe Adm. Pública

controle da legalidade – art. 54 Lei 9.784/99 – decaimento legal do

direito autotutela em 5 anos;

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DOS PRINCÍPIOS DIREITO

AMBIENTAL

• Princípio da Hierarquia: são versados no dever Adm. Pública Ambiental de obedecer uma linha vertical disposição e relação de órgãos – SISNAMA (art. 6º Lei 6.938/81 c/c art.5º II e XXXV/CF);

• Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade: art.5º, XXXV c/c art. art. 1º, II /CF; são aqueles versam como inibidor do poder discricionário do administrador público, atenda melhor finalidade da lei aos interesses públicos, avaliar ação humana dentro do bom-senso;

Princípio da Segurança Jurídica: art. 5º, II c/c art. 2º, caput Lei

9.784/99, que versa no respeito `a boa-fé, agentes operam seus comportamentos conforme pauta regrada ciência jurídica;

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