SIC 27/2011*
Belo Horizonte, 03 de junho de 2011.
1. MEC. NOVA ESTRUTURA REGIMENTAL. DECRETO No. 7.480, DE 16 DE MAIO DE 2011.
2. DIREITO. REDUÇÃO CAUTELAR DE VAGAS PARA INGRESSO DE NOVOS ALUNOS. DESPACHO S/No., DE 01 DE JUNHO DE 2011. SERES-SECRETARIA DE REGULAÇÃO E SUPERVISÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO.
3. SINAES. NOVOS INSTRUMENTOS DE AVALIAÇÃO DOS CURSOS DE GRADUAÇÃO . BACHARELADOS. LICENCIATURAS.
TECNOLÓGICOS. PRESENCIAIS E EAD. DIREITO. MEDICINA.
NOTA TÉCNICA S/No., DE 01 DE JUNHO DE 2011. INEP- INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA.
1. MEC. NOVA ESTRUTURA REGIMENTAL. DECRETO No. 7.480, DE 16 DE MAIO DE 2011.
O Decreto, publicado no DOU de 17 de maio de 2011, extinguiu a Secretaria de Educação à Distância, e criou a Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior e a Secretaria de Articulação com os Sistemas de Ensino. O Decreto merece todo cuidado e atenção, porque além de criar as duas importantes secretarias, define competências e atribuições para toda a estrutura do Ministério da Educação.
A íntegra do Decreto pode ser acessada pelo endereço www.enciclopediadaeducacao.com.br.
2. DIREITO. REDUÇÃO CAUTELAR DE VAGAS PARA INGRESSO DE NOVOS ALUNOS. DESPACHO S/No., DE 01 DE JUNHO DE 2011. SERES-SECRETARIA DE REGULAÇÃO E SUPERVISÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO.
No DOU de hoje, 02 de junho de 2011, os primeiros atos do Secretário da nova Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior, Prof. Luis Fernando Massoneto.
Portarias de autorização de cursos de Direito (32), de processos protocolados em 2003 (1), 2005 (2), 2006 (4), 2007 (8), 2008 (9), e 2009 (8). Em diferentes estados: Acre (1), Alagoas (1), Bahia (1), Ceará (1), Goiás (3), Maranhão (2), Mato Grosso (1), Minas Gerais (6), Pará (1), Paraíba (2), Paraná (1), Pernambuco (1), Rio Grande do Sul (1), Rio de Janeiro (2), Rondônia (1), santa Catarina (1), São Paulo (5), e no DF/Brasília (1).
E o Despacho s/no., reduzindo, cautelarmente, vagas para ingresso de novos alunos em 136 cursos de graduação em Direito – bacharelado, distribuídos em 2/3 dos estados brasileiros: Acre, Alagoas, Amazonas, Bahia, Espírito Santo, Goiás, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paraíba, Paraná, Pernambuco, Piauí, Rio Grande no Norte, Rio de Janeiro, Santa Catarina, São Paulo, e no Distrito Federal.
Bom que os cursos estejam sendo avaliados. Lamentável que as IES privadas sejam
“castigadas” com a pena de redução de vagas. Bom que a medida promova a readequação de vagas ofertadas, já que parte considerável das vagas reduzidas já era ociosa. Lamentável que a única antecipação de providências tenha sido a diminuição de vagas iniciais. Bom que seja de 30 dias o prazo para recurso. Lamentável que a medida cautelar ocorra no dia 01 de junho, período de processos seletivos de ingresso ao segundo semestre letivo de 2011.
- E agora, José? “Se correr o bicho pega, se ficar o bicho come”. E as IES que acabaram de realizar o processo seletivo? E as que estão com tudo pronto para realizá-lo neste final de semana, ou nos dias 2 e 3 de julho? E as que já efetivaram matrículas?
Agora, a discussão fica por conta dos juristas. Na CONSAEJur, o atendimento às IES listadas no Despacho da SERES já se iniciou. Seus cursos de Direito tiveram redução de vagas iniciais por diferentes razões, que deverão ser rigorosamente examinadas, individualmente, caso a caso.
Os comentários da Profa. Roberta Muriel, Diretora da Carta Consulta; e do Dr. Edgar Gastón Jacobs, Diretor da CONSAEJur, podem ser acessados via Revista Gestão Universitária, Clipping Educacional, e pelo endereço www.consaejur.com.br.
3. SINAES. NOVOS INSTRUMENTOS DE AVALIAÇÃO DOS CURSOS DE GRADUAÇÃO . BACHARELADOS. LICENCIATURAS.
TECNOLÓGICOS. PRESENCIAIS E EAD. DIREITO. MEDICINA.
NOTA TÉCNICA S/No., DE 01 DE JUNHO DE 2011. INEP- INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA.
Mais uma vez os cursos de Direito e Medicina são destacados dos outros. É algo incompreensível. Sempre que anoto essa diferenciação não consigo evitar a lembrança do meu curso de nível médio – o Curso Normal. Ele tem que ser tão bom, tão eficiente, tão qualificado quanto qualquer curso de nível superior, seja ele Medicina, Enfermagem, Direito, Farmácia, Engenharia ou Informática!!!
O preenchimento dos novos formulários possibilitará sua avaliação. Causam desgaste, aborrecem, as muitas mudanças nesses instrumentos, mas...
Nota Técnica
REFORMULAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE AVALIAÇÃO DOS CURSOS DE GRADUAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR PARA OPERACIONALIZAÇÃO DO SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR – Sinaes 1. Introdução
O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), por meio da Diretoria de Avaliação da Educação Superior (DAES), coordenou no ano de 2010 e 2011 a revisão dos instrumentos de avaliação utilizados no Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes).
Esse trabalho surgiu em observância ao disposto na Lei n° 10.861, de 14 de abril de 2004, no Decreto n° 5.773, de 09 de maio de 2006, que define como uma das competências do Inep elaborar os instrumentos de avaliação e na Portaria Normativa n°
40, de 12 de dezembro de 2007, consolidada e publicada em 29 de dezembro de 2010,
que atribui à Diretoria de Avaliação da Educação Superior - DAES/Inep as decisões sobre os procedimentos de avaliação.
A reformulação dos instrumentos foi realizada pela Comissão de Revisão dos Instrumentos de Avaliação, coordenada pela DAES, mediante solicitação da Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior (Conaes), em reunião ordinária. Por meio da Portaria Inep nº 386, de 27 de setembro de 2010, publicada no DOU em 28/09/2010, Seção 2, página 18, a comissão foi oficializada.
Esta Nota Técnica tem como objetivo informar sobre a reformulação dos Instrumentos de Avaliação de Cursos de Graduação e apresentar a proposta elaborada pela Comissão de Revisão dos Instrumentos, aprovada pela Conaes em reuniões realizadas nos meses de abril e maio de 2011.
Cabe esclarecer que o presente documento refere-se, exclusivamente, aos instrumentos de avaliação dos cursos de graduação. O instrumento de avaliação institucional está em elaboração.
2. Dos Instrumentos
2.1. O Sinaes tem como uma de suas finalidades aferir a qualidade para a melhoria da educação superior. A avaliação entendida como um processo exige uma medida operacionalizada por instrumento que possibilita o registro de análises quantitativas e qualitativas em relação a uma qualidade padrão.
Considerando que o processo de avaliação da educação superior é contínuo e necessário, a DAES exerce sua competência legal de reformular os instrumentos de avaliação de cursos de graduação, de acordo com o artigo 7º, IV e V, Decreto nº 5.773, de 09 de maio de 2006:
"Art.7º No que diz respeito à matéria objeto deste Decreto, compete ao INEP:
(...)
IV- elaborar os instrumentos de avaliação conforme as diretrizes da CONAES;
V- elaborar os instrumentos de avaliação para credenciamento de instituições e autorização de cursos, conforme as diretrizes do CNE e das Secretarias, conforme o caso"...
2.2. A reformulação dos instrumentos partiu de uma padronização inicial dos 12 instrumentos de avaliação dos cursos de graduação, uma vez que eles apresentavam diferentes critérios de análise.
Os instrumentos analisados foram:
1. Instrumento de Avaliação de Autorização de Curso de Graduação em Medicina;
2. Instrumento de Avaliação de Autorização de Curso de Graduação em Direito;
3. Instrumento de Avaliação de Autorização de Curso de Graduação Licenciatura e Bacharelado;
4. Instrumento de Avaliação de Autorização de Curso de Graduação Tecnológico;
5. Instrumento de Avaliação de Reconhecimento de Curso de Graduação em Medicina;
6. Instrumento de Avaliação de Reconhecimento de Curso de Graduação em Direito;
7. Instrumento de Avaliação de Reconhecimento de Curso de Graduação em Pedagogia;
8. Instrumento de Avaliação de Reconhecimento de Curso de Graduação Licenciatura e Bacharelado;
9. Instrumento de Avaliação de Reconhecimento de Curso de Graduação Tecnológico;
10. Instrumento de Renovação de Reconhecimento de Cursos de Graduação;
11. Instrumento de Avaliação de Reconhecimento de Curso a Distância;
12. Instrumento de Avaliação de Autorização de Curso a Distância.
2.3. Na padronização dos instrumentos de avaliação de cursos de graduação utilizaram- se como referência os indicadores de avaliação e seus descritores das respectivas dimensões, conforme o artigo 4º da Lei n° 10.861, de 14 de abril de 2004, em escala crescente de excelência de 1 a 5.
A padronização dos instrumentos considerou a abrangência e a flexibilização de modo a garantir, no processo avaliativo, um resultado fidedigno dos cursos de graduação e a melhoria da qualidade como referencial básico dos processos de regulação e supervisão da educação superior (Parágrafo único, Art. 2º da Lei n° 10.861, de 14 de abril de 2004).
Os instrumentos de avaliação dos cursos de graduação foram reformulados, respeitando as Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos, os princípios e diretrizes do Sinaes e os padrões de qualidade da educação superior, resultando em:
1. Instrumento de Avaliação de Curso de Graduação Bacharelado, Licenciatura e Tecnológico - Presencial e EAD (Autorização, Reconhecimento e Renovação de Reconhecimento); NOVO
2. Instrumento de Avaliação de Curso de Graduação em Direito – Presencial e EAD (Autorização, Reconhecimento e Renovação de Reconhecimento);
NOVO
3. Instrumento de Avaliação de Curso de Graduação em Medicina – (Autorização, Reconhecimento e Renovação de Reconhecimento). NOVO 2.4 Os critérios de análise que subsidiam o conceito atribuído ao indicador de todos os instrumentos estão colocados em escala crescente de excelência de 1 a 5.
Consequentemente, com base na média entre os conceitos de cada indicador obtém-se o conceito da dimensão. As dimensões Organização Didático-Pedagógica, Corpo Docente e Infraestrutura permanecem, alterando-se os indicadores de modo a padronizar os procedimentos provendo sustentação aos conceitos atribuídos.
Todos os instrumentos possuem a mesma escala de análise, a saber:
Conceito Descrição
1 Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito NÃO EXISTENTE.
2 Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito INSUFICIENTE.
3 Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito SUFICIENTE.
4 Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito MUITO BOM/MUITO BEM.
5 Quando os indicadores da dimensão avaliada configuram um conceito EXCELENTE.
Os instrumentos deixam de se dividir por ato autorizativo com diferentes critérios de análise e mantêm-se um único conjunto de critérios de análise que passa a contemplar todos os atos a serem avaliados: Autorização, Reconhecimento e Renovação de Reconhecimento de curso.
A diferença na avaliação de distintos atos regulatórios se reflete na presença de nomenclaturas no texto dos critérios de análise. Estes critérios dispõem das expressões previsto/implantado e regulamentado/institucionalizado. As expressões previsto e regulamentado são consideradas para a avaliação do primeiro ato (Autorização de curso) e as expressões implantado e institucionalizado para os atos subseqüentes (Reconhecimento, Renovação de Reconhecimento de cursos e para os indicadores da dimensão infraestrutura no ato de autorização).
Cada indicador apresenta predominantemente um objeto de análise e a inclusão do critério Não Se Aplica (NSA) para as especificidades.
O resultado atribuído ao relatório (Conceito de Curso - CC) é a média ponderada dos conceitos gerados em cada dimensão, considerando seus pesos, conforme publicação nos respectivos extratos.
Os pesos por ato e dimensão são: Autorização de Curso (Organização Didático- Pedagógica - 30, Corpo Docente - 30 e Infraestrutura - 40); Reconhecimento e Renovação de Reconhecimento de Curso (Organização Didático-Pedagógica - 40, Corpo Docente - 30 e Infraestrutura - 30).
3. Do Período de Transição
Durante o período de transição dos instrumentos vigentes para os instrumentos reformulados serão observadas as seguintes regras:
a) todos os processos que estiverem na fase INEP/AVALIAÇÃO aguardando preenchimento de formulário eletrônico de avaliação (FE) terão seus formulários disponibilizados conforme os novos instrumentos.
b) os processos que possuem formulários de avaliação preenchidos nos instrumentos anteriores serão avaliados segundo os padrões estabelecidos nos instrumentos em que foram preenchidos. Portanto, não se adequarão aos instrumentos reformulados.
4. Das Considerações Finais
Em cumprimento a Portaria Normativa n°. 40, de 12 de dezembro de 2007, consolidada em 29 de dezembro de 2010, que atribui à Diretoria de Avaliação da Educação Superior – DAES/Inep as decisões sobre os procedimentos de avaliação e a responsabilidade de rever periodicamente os seus instrumentos e procedimentos de avaliação, esta diretoria torna pública a reformulação dos instrumentos, visando maior ajuste às diferentes realidades da Educação Superior no país.
Nessa perspectiva, os indicadores dos instrumentos e as alterações que se fizerem necessárias ao longo do processo avaliativo se darão de modo a atualizar tais indicadores com o intuito de democratizar esse processo, que deve contar com a participação da comunidade acadêmica. Em atividade conjunta - Inep e Conaes - realizarão Audiências Públicas para a apresentação dos instrumentos.
Diante de novas especificidades, os avaliadores que compõem o Banco de Avaliadores do Sinaes – BASis serão habilitados de acordo com os novos procedimentos.
Os instrumentos de avaliação estarão disponíveis na página do Inep para consulta pelas IES e demais interessados nos processos avaliativos do Sinaes.
Brasília, 01 de junho de 2011.
SUZANA SCHWERZ FUNGHETTO
Coordenadora-Geral de Avaliação dos Cursos de Graduação e Instituições do Ensino Superior
CGACGIES/DAES/Inep/MEC CLÁUDIA MAFFINI GRIBOSKI
Diretora de Avaliação da Educação Superior DAES/Inep/MEC
Se você tem alguma dúvida, entre em contato.
Saudações,
Profª. Abigail França Ribeiro
Diretor Geral CONSAE abigail@consae.com.br
*Distribuído a Assessorados da CONSAE e CONSAEjur.
SIC – Serviço de Informação ao Cliente.
