DECISÃO MONOCRÁTICA 1.

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO AJUIZADA CONTRA O DETRAN. REALIZAÇÃO DE PERÍCIA, COMPLEXIDADE DA CAUSA. SITUAÇÃO QUE NÃO AFASTA A COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA.

PRECEDENTES.

O critério que define a competência é o valor da causa, sendo ela absoluta para os Juizados Especiais de Fazenda Pública.

A Lei 12.153/09 não adota o critério da complexidade da causa para definição da sua competência, de modo que, independentemente da necessidade de realização de perícia, mantém-se a competência do Juizado Especial da Fazenda Pública para o julgamento de ações de interesse do Estado do Rio Grande do Sul e do Município até o valor de 60 salários mínimos.

CONFLITO DE COMPETÊNCIA PROCEDENTE.

CONFLITO DE COMPETÊNCIA VIGÉSIMA PRIMEIRA CÂMARA

CÍVEL Nº 70067397133 (Nº CNJ: 0425091-

95.2015.8.21.7000)

COMARCA DE PASSO FUNDO

JUIZ DE DIREITO DA 1 VARA CIVEL DA COMARCA DE PASSO FUNDO

SUSCITANTE

JUIZ DE DIREITO DO JUIZAD ESP DA FAZ PUB DE PASSO FUNDO

SUSCITADO

BEATRIZ CLAUDIA LUFT INTERESSADO

DETRAN - DEPARTAMENTO

ESTADUAL DE TRANSITO RS

INTERESSADO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL INTERESSADO

D E C I S Ã O M O N O C R Á T I C A

1. Adoto o relatório lançado no parecer do Ministério Público:

Trata-se de conflito negativo de competência suscitado pelo JUIZ DE DIREITO DA 1ª VARA CÍVEL ESPECIALIZADA EM FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE PASSO FUNDO em face de declinação procedida pelo JUIZ DE DIREITO DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DE PASSO FUNDO relativamente à ação ordinária ajuizada por BEATRIZ CLAUDIA LUFT contra o DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRÂNSITO – DETRAN/RS.

O juízo suscitante afirma que o Juizado Especial da Fazenda Pública é o competente para o julgamento da presente ação, visto que a Lei n. 12.153/2009 não excluiu a competência do JEFP para ações em que há necessidade de realização de perícia médica, importando apenas o valor da causa. Assevera que deve ser declinada a competência, de caráter absoluto. Pede a procedência do conflito.

O eminente Relator nomeou o Juízo Suscitante para a prática dos atos urgentes, remetendo os autos ao Ministério Público para parecer (fl. 30).

O Ministério Público opina pelo acolhimento do conflito negativo de competência.

É o relatório.

2. Os Juizados Especiais foram criados com o objetivo de

“processar, conciliar e julgar causas cíveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios, até o valor de 60 (sessenta) salários mínimos”.

Preceitua a Lei nº 12.153/2009:

Art. 1

Os Juizados Especiais da Fazenda Pública, órgãos da justiça comum e integrantes do Sistema dos Juizados Especiais, serão criados pela União, no Distrito Federal e nos Territórios, e pelos Estados, para conciliação, processo, julgamento e execução, nas causas de sua competência.

Parágrafo único. O sistema dos Juizados Especiais dos Estados e do Distrito Federal é formado pelos Juizados Especiais Cíveis, Juizados Especiais Criminais e Juizados Especiais da Fazenda Pública.

A Lei nº 12.153/2009 traz competência ampla para os Juizados

Especiais da Fazenda Pública, excluindo apenas as ações contidas no

parágrafo 1º do artigo 2º, in verbis:

Art. 2

É de competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública processar, conciliar e julgar causas cíveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios, até o valor de 60 (sessenta) salários mínimos.

§ 1

Não se incluem na competência do Juizado Especial da Fazenda Pública:

I – as ações de mandado de segurança, de desapropriação, de divisão e demarcação, populares, por improbidade administrativa, execuções fiscais e as demandas sobre direitos ou interesses difusos e coletivos;

II – as causas sobre bens imóveis dos Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios, autarquias e fundações públicas a eles vinculadas;

III – as causas que tenham como objeto a impugnação da pena de demissão imposta a servidores públicos civis ou sanções disciplinares aplicadas a militares.

Ademais, não se perca de vista que o disposto no § 4º do artigo 2º, que estabelece que “No foro onde estiver instalado Juizado Especial da Fazenda Pública, a sua competência é absoluta”.

A Resolução nº 767/2009 do Conselho da Magistratura deste Tribunal autorizou a instalação das 9ª, 10ª, 11ª e 12ª Varas da Fazenda Pública. Foi atribuída à 9ª Vara a competência para as ações de interesse do Estado e do município de Porto Alegre, considerado o valor da causa:

ART. 1º AUTORIZAR A INSTALAÇÃO DAS 9ª, 10ª, 11ª E 12ª VARAS DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE PORTO ALEGRE, CRIADAS PELA LEI Nº 13.164/09, FIXANDO SUAS COMPETÊNCIAS, NOS TERMOS QUE SEGUEM:

a) 9ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA, A SER INSTALADA NO

FORO REGIONAL DA TRISTEZA - COMPETÊNCIA PARA AS

AÇÕES DE INTERESSE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO

SUL E DO MUNICÍPIO DE PORTO ALEGRE, ATÉ O VALOR

CERTO E DETERMINADO DE 40 (QUARENTA) SALÁRIOS

MÍNIMOS QUANDO SE TRATAR DO ESTADO, E DE 30

(TRINTA) SALÁRIOS MÍNIMOS QUANDO SE TRATAR DO

MUNICÍPIO, E AS AÇÕES QUE TÊM POR OBJETO O VALE-

REFEIÇÃO INSTITUÍDO PELA LEI ESTADUAL Nº 10.002/93,

SEJA NO TOCANTE À ATUALIZAÇÃO DO VALOR, SEJA NO TOCANTE AOS DESCONTOS PERTINENTES A FIM DE SEMANA E FÉRIAS;

Posteriormente, foi editada a Resolução nº 837/2010 do COMAG, que transformou a 9ª Vara da Fazenda Pública em dois juizados especiais:

ART. 1º TRANSFORMAR A 9ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE PORTO ALEGRE, COMPOSTA DE DOIS JUIZADOS, EM DOIS JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PÚBLICA.

§ 1º EM DE 23-06-10, SERÁ INSTALADO UM JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA, COM COMPETÊNCIA LIMITADA À MATÉRIA DA 9ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA, A QUAL CORRESPONDE A ATÉ 30 SALÁRIOS MÍNIMOS PARA AS AÇÕES DE INTERESSE DO MUNICÍPIO DE PORTO ALEGRE E A ATÉ 40 SALÁRIOS MÍNIMOS PARA AS AÇÕES DE INTERESSE DO ESTADO, COM OBSERVÂNCIA DO ESTABELECIDO NO ART. 2º, § 1º E INCISOS, DA LEI FEDERAL Nº 12.153/09 E EXCETUADAS AS MATÉRIAS JÁ ATENDIDAS PELAS DEMAIS VARAS DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE PORTO ALEGRE.

§ 2º O JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA SERÁ INSTALADO NO FORO REGIONAL DA TRISTEZA, COM UTILIZAÇÃO DA MESMA ESTRUTURA FÍSICA, CARTORÁRIA E DE PESSOAL DA 9ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA, PERMANECENDO COMO TITULAR O JUIZ DE DIREITO DR.

ÂNGELO FURLANETTO PONZONI.

A Resolução nº 887/2011, também do Conselho da Magistratura desta Corte, alterou a competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública na forma do art. 2º da Lei nº 12.153/2009, com exceção das matérias já atendidas pelas demais Varas da Fazenda:

ART. 1º AUTORIZAR, EM DATA A SER DEFINIDA PELA

PRESIDÊNCIA DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA, A INSTALAÇÃO

DO 2º JUÍZO DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA,

NA COMARCA DE PORTO ALEGRE, CONFORME PREVISÃO

DO ART. 1º. DA RES. Nº. 837/2010-COMAG.

ART. 2º. A PARTIR DA INSTALAÇÃO, A COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA COMPREENDERÁ AS AÇÕES PREVISTAS NO ART. 2º DA LEI FEDERAL Nº. 12.153/2009, EXCETUADAS AS MATÉRIAS JÁ ATENDIDAS PELAS DEMAIS VARAS DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE PORTO ALEGRE, ALTERANDO-SE A COMPETÊNCIA PREVISTA NOS ARTS. 1º, LETRA “A”, DA RESOLUÇÃO Nº. 767/2009-COMAG E 1º, § 1º, DA RES. Nº.

837/2010-COMAG.

Por derradeiro, sobreveio a Resolução nº 925/2012, que autorizou a instalação dos Juizados Especiais da Fazenda Pública em todas as comarcas do Estado, restando, até 23/06/2014 (o que foi objeto de prorrogação até 23 de junho de 2015, pela nova redação conferida ao artigo 3º pela Resolução 1009/2014 do COMAG), afastada apenas a apreciação das lides que versassem sobre “saúde”:

ART. 1º AUTORIZAR A INSTALAÇÃO DOS JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PÚBLICA NOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS EM TODAS AS COMARCAS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, CONFORME PREVISÃO DO ART.

14 DA LEI FEDERAL Nº 12.153/09.

ART. 3º COM BASE NO ART. 23 DA LEI FEDERAL Nº 12.153/09, FICA, ATÉ 23-06-15, AFASTADA DA COMPETÊNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PÚBLICA A APRECIAÇÃO DAS MATÉRIAS RELATIVAS À SAÚDE.

A conclusão, portanto, é de que, excetuadas as situações previstas em lei e as questões de saúde afastadas pelo COMAG (segundo a lei no máximo até junho/2015), o critério que define a competência é o valor da causa, sendo ela absoluta para os Juizados Especiais de Fazenda Pública.

Assim, tratando-se de ação cuja pretensão diz com o

restabelecimento da isenção em função de deficiência, fixado o valor de

alçada à causa, patente é a competência do Juizado Especial da Fazenda Pública para dirimir a controvérsia.

Registre-se que, em sistemática diversa da Lei 9.099/95, a Lei 12.153/09 não adota o critério da complexidade da causa para definição da sua competência, de modo que, independentemente da necessidade de realização de perícia, mantém-se a competência do Juizado Especial da Fazenda Pública para o julgamento de ações de interesse do Estado do Rio Grande do Sul e do Município até o valor de 60 salários mínimos.

Nesse sentido:

CONFLITO DE COMPETÊNCIA. SERVIDOR PÚBLICO.

MUNICÍPIO DE RIO GRANDE. COMPETÊNCIA ABSOLUTA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA. 1. Compete ao Juizado Especial da Fazenda Pública o julgamento de ações de interesse do Estado do Rio Grande do Sul e do Município até o valor de 60 salários mínimos, independentemente da complexidade da matéria e de eventual necessidade de produção de prova pericial. 2. Ajuizada a demanda depois da sua instalação, deve ser reconhecida a competência do JEFAZ para processá-la e julgá-la. CONFLITO DE COMPETÊNCIA JULGADO PROCEDENTE. (Conflito de Competência Nº 70060979382, Terceira Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator:

Matilde Chabar Maia, Julgado em 09/10/2014)

- Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE o presente conflito, declarando a competência para a causa do juízo suscitado – Juizado Especial da Fazenda Pública.

Porto Alegre, 11 de dezembro de 2015.

DES. MARCELO BANDEIRA PEREIRA,

Relator.