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Conselho da União Europeia

Bruxelas, 7 de junho de 2021 (OR. en)

9544/21

ENFOPOL 217 JAI 680

SPORT 42 CT 76

RESULTADOS DOS TRABALHOS

de: Secretariado-Geral do Conselho data: 7 de junho de 2021

para: Delegações

n.º doc. ant.: 8648/21 + COR 1

Assunto: Conclusões do Conselho sobre a violência relacionada com o desporto

Conclusões do Conselho (7 de junho de 2021)

Junto se enviam, à atenção das delegações, as Conclusões do Conselho sobre a violência relacionada com o desporto, aprovadas pelo Conselho (Justiça e Assuntos Internos) na sua 3799.ª reunião realizada a 7 de junho de 2021.

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ANEXO

CONCLUSÕES DO CONSELHO

SOBRE A VIOLÊNCIA RELACIONADA COM O DESPORTO

1. SUBLINHANDO que a União Europeia tem por objetivo, entre outros, facultar aos cidadãos um elevado nível de segurança num espaço de liberdade, segurança e justiça, mediante a realização de ações em comum entre os Estados-Membros no domínio da cooperação policial, conforme prevê o Título V do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia1,

continuando simultaneamente a respeitar os direitos e liberdades fundamentais,

2. RECONHECENDO que a nova Estratégia da UE para a União da Segurança 2021-2025 salienta a necessidade de combater o terrorismo e prevenir a radicalização, bem como de impedir a criminalidade organizada e lutar contra a cibercriminalidade,

3. TENDO PRESENTES as prioridades estratégicas e os princípios orientadores da cooperação transfronteiras em matéria de aplicação da lei constantes da Agenda Estratégica para 2019-2024, da comunicação da Comissão sobre a nova Estratégia da UE para a União da Segurança 2021-2025, das conclusões do Conselho sobre a segurança interna e a Parceria Europeia de Polícia, aprovadas em dezembro de 2020, da Decisão Prüm (2008/615/JAI) e do Manual de Futebol da UE de 20162,

1 Convenção de Prüm (10900/05); e também a Resolução do Conselho relativa a um manual com recomendações para a cooperação policial internacional e medidas de prevenção e luta contra a violência e os distúrbios associados aos jogos de futebol com dimensão internacional em que, pelo menos, um Estado-Membro se encontre envolvido (12795/16 – JO C 444 de 29.11.2016, p. 1-36); Resolução do Conselho relativa a um manual com recomendações para a prevenção e gestão da violência e dos distúrbios associados aos jogos de futebol com dimensão

internacional em que pelo menos um Estado-Membro se encontre envolvido, através da adoção de boas práticas sobre a relação entre a polícia e os adeptos (12792/16); Resolução do Conselho relativa às despesas de acolhimento e destacamento de delegações policiais

visitantes por ocasião de jogos de futebol (e outras manifestações desportivas) de dimensão internacional em que pelo menos um Estado-Membro se encontre envolvido (12791/16);

Resolução do Conselho relativa à utilização, pelos Estados-Membros, da proibição de acesso aos recintos onde se desenrolam desafios de futebol de dimensão internacional (2003/C 281/01);

Decisão do Conselho relativa à segurança por ocasião de jogos de futebol com dimensão internacional (2002/348/JAI, alterada pela Decisão do Conselho 2007/412/JAI).

2 Resolução do Conselho relativa a um manual atualizado com recomendações para a

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4. RECORDANDO que o desporto, em particular os grandes eventos desportivos, refletem prosperidade, promovem a partilha de experiências e valores e estão diretamente relacionados com o bem-estar e o desenvolvimento da sociedade europeia e dos seus cidadãos,

5. RECONHECENDO a relevância dos eventos desportivos no contexto social, económico, cultural e político e SALIENTANDO o impacto da COVID-19 nas economias e nas iniciativas sociais e culturais dos Estados-Membros, bem como na cooperação policial internacional e nos serviços de execução da lei, que terão de adaptar as suas estratégias de segurança a este novo ambiente a nível europeu, nacional e regional,

6. SALIENTANDO a importância dos eventos desportivos em termos de ajuntamentos de pessoas que reúnem muitos adeptos de diferentes países, cuja segurança e saúde devem ser uma prioridade para todos,

7. RECORDANDO que a União Europeia acolhe, de forma frequente e recorrente, vários grandes eventos desportivos com dimensão internacional, entre eles a Liga dos Campeões da UEFA e o Campeonato Europeu de Futebol da UEFA, que têm grande popularidade e importância no contexto do desporto mundial,

8. SALIENTANDO que o novo modelo escolhido pela UEFA para o próximo campeonato europeu (EURO) da UEFA (junho-julho de 2021) representa um desafio único em matéria de segurança, uma vez que a competição se realizará em onze cidades europeias em simultâneo, 9. RECONHECENDO o importante papel desempenhado pela Europol no apoio aos Estados-

-Membros e às suas respetivas autoridades competentes na promoção da cooperação entre os serviços de execução da lei,

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O CONSELHO:

10. SALIENTA que os organizadores de grandes eventos, sejam eles políticos, culturais ou desportivos, que decorrerem durante a pandemia de COVID-19, devem continuar a adotar medidas e procedimentos para impedir a propagação do vírus entre todos os intervenientes envolvidos: o grande público, as equipas, os árbitros, os gestores e coordenadores de eventos, os agentes responsáveis pela aplicação da lei, a proteção civil, o pessoal médico e de

emergência, o pessoal responsável pela segurança privada, os profissionais dos meios de comunicação social e outro pessoal,

11. DESTACA a importância do intercâmbio de informações e da cooperação policial internacional para assegurar que o EURO 2020 da UEFA será uma competição segura, nomeadamente através das plataformas digitais, em especial porque os jogos programados se realizarão num grande número de cidades europeias,

12. SALIENTA que, a fim de assegurar uma cooperação internacional eficaz, os Estados-Membros que recebem a assistência de observadores policiais enviados por outros Estados-Membros devem indicar, na medida do possível, a dimensão e a composição pretendidas para esses destacamentos policiais, bem como os procedimentos aplicáveis, o que não deve impedir qualquer ajustamento posterior decorrente de uma avaliação do risco dinâmico,

13. RECONHECE que o acompanhamento das deslocações de adeptos de risco (ou seja, potencialmente problemáticos) nos Estados-Membros pode ser vital para prevenir a perturbação da ordem pública e a atividade criminosa conexa, não obstante a ausência do grande público nos recintos desportivos. Por conseguinte, Conselho INCENTIVA uma cooperação internacional eficaz por meio do destacamento de observadores policiais especializados, bem como de outros oficiais de ligação no Centro de Cooperação Policial Internacional, ainda que um evento desportivo se realize sem a presença do grande público,

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14. RECONHECE que, tendo em conta vários incidentes de violência relacionada com o desporto que ocorreram recentemente e que envolveram adeptos de risco em vários países europeus, é crucial fazer face a este problema, não só no contexto dos estádios desportivos e outros recintos desportivos, mas também no contexto de outras atividades relacionadas com este fenómeno.

Assim, a fim de prevenir e mitigar incidentes potencialmente perigosos, o Conselho CONSIDERA pertinente fazer face a este problema adotando uma abordagem holística. O âmbito das

medidas preventivas deve ser alargado de forma a abranger outros locais, que não os recintos desportivos, que atraem um número significativo de adeptos e que, portanto, podem

representar um risco de segurança. As medidas preventivas da polícia em locais como transportes públicos, aeroportos, hotéis, centros de treino, locais utilizados por equipas e árbitros, zonas de diversão noturna e outros espaços públicos são cruciais para a segurança global dos grandes eventos desportivos,

15. SALIENTA a importância de haver uma estreita cooperação entre todas as partes interessadas pertinentes no quadro dos eventos desportivos internacionais, mais concretamente entre os responsáveis diretos pela segurança, pelos serviços e pela gestão dos grandes eventos desportivos, 16. SALIENTA a importância de se elaborar um relatório e uma avaliação finais do torneio, que

devem ser distribuídos pelas partes interessadas pertinentes através dos pontos nacionais de informações sobre futebol (PNIF) e da plataforma de peritos da Europol criada para este fim.

O relatório deve centrar-se nas questões de segurança pública e de aplicação da lei e também promover um debate sobre as vulnerabilidades e dificuldades identificadas em matéria de segurança, incluindo as relacionadas com a COVID-19,

17. SALIENTA a importância de proteger os espaços públicos durante os grandes eventos desportivos, bem como de assegurar a proteção dos espaços privados abertos ao público, nomeadamente através da aplicação de conceitos relacionados com o princípio da "segurança desde a conceção", bem como da utilização de sistemas de vigilância e deteção que

incorporem a inteligência artificial, respeitando simultaneamente os direitos e as liberdades fundamentais e estando em conformidade com a legislação nacional,

18. APELA aos Estados-Membros para que continuem a monitorizar os conteúdos em linha através dos seus serviços de execução da lei, tendo em vista prevenir e atenuar a difusão de mensagens de incitamento à violência, ao extremismo, à radicalização e à xenofobia,

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19. SALIENTA a necessidade de os Estados-Membros incrementarem as avaliações do risco dos adeptos de risco, principalmente dos adeptos com ideologias extremistas, a fim de identificar, prevenir e limitar eventuais atividades hostis e criminosas durante eventos desportivos

internacionais. Por conseguinte, o Conselho CONSIDERA que a cooperação entre os observadores policiais e a investigação criminal, bem como a polícia de prevenção/proximidade, devem ser reforçadas, a fim de promover a partilha de informações pertinentes,

20. DESTACA a importância de reforçar a cooperação entre os serviços e redes de execução da lei da UE e os grupos de peritos do Conselho da Europa, a fim de prevenir a violência relacionada com o desporto e combater o racismo, a xenofobia e o extremismo entre os adeptos,

21. No quadro da cooperação policial transfronteiras, COMPROMETE-SE a apoiar e reforçar os grupos de peritos dotados dos conhecimentos especializados pertinentes em matéria de polícia na União Europeia, no contexto da violência relacionada com o desporto e do extremismo, mas também em todo o mundo, no que diz respeito a grandes eventos desportivos, em colaboração com a INTERPOL,

22. CONVIDA a rede de PNIF, apoiada pela Europol, a elaborar e a apresentar um relatório anual sobre as avaliações da ameaça e de violência associadas a eventos relacionados com o desporto, 23. SALIENTA a importância do papel dos PNIF3 enquanto pontos de contacto centrais diretos

para o intercâmbio de informações policiais e para facilitar a cooperação policial internacional no âmbito de jogos de futebol com dimensão internacional. RECORDA aos Estados-Membros que devem assegurar que os seus PNIF dispõem dos recursos suficientes para levar a cabo as tarefas que lhes são atribuídas,

24. Uma vez que, de acordo com os profissionais, é necessário atualizar a Decisão 348/2002/JAI do Conselho de forma a refletir as atuais boas práticas e abordagens policiais, CONVIDA a Comissão a colaborar estreitamente com a rede de PNIF e a explorar a possibilidade de vir a apresentar uma proposta legislativa adequada.

Referências

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