Universidade Eduardo Mondlane

Universidade Eduardo

Mondlane

- Pobreza Urbana – Intercâmbio

entre a Ciência e a Prática

-Governação Municipal

Participativa e a Redução da

Pobreza

Fernando Vieira

16 Abril de 2008

Estrutura e Objectivo da Apresentação

Estrutura

1 Introdução: A governação e os factores geradores da probreza

2 A governação e a Redução da Pobreza

2.1 Princípios da Governação Participativa

2.2 Vantagens da Governação Participativa

3 Governação Municipal Participativa: o caso de Maputo

3.1 PROMAPUTO – Programa de Desenvolvimento Municipal de Maputo

3.2 Ilustração de práticas de governação participativa

Objectivo

Partilhar a experiência de governação municipal participativa do Município de

Maputo e sua relação com a redução da pobreza

1. Introdução: A governação e os factores geradores da

probreza

Governação Participativa

Insegurança

Isolamento

Não Participação

Insegurança

Isolamento

Não Participação

2. A governação e Redução da Pobreza

2.1 Princípios da Governação Participativa

1.

Participação da comunidade na governação

2.

Identificação das necessidades e expectativas dos cidadãos para

uma resposta específica da governação

3.

Planeamento centrado na prestação de serviços

4.

Transparência e prestação de contas na gestão dos assuntos

públicos

5.

Reforço dos canais de comunicação

2. A governação e Redução da Pobreza

2.1 Vantagens da Governação Participativa

1.

Identificação correcta das prioridades de governação

2.

Responsabilização da comunidade na tomada de decisão e resolução de

problemas

3.

Congregação do esforços de todos os parceiros na melhoria da

prestação de serviços e elevação da qualidade de vida da comunidade

4.

Reforço do papel da comunidade na soesão e solidariedade social

5.

Promoção da exigência e orientação para os resultados na governação

6.

Feedback correctiva no planeamento e gestão

As competências dos Municípios

Lei 2/97 de 18

Fevereiro Esta lei cria o quadro jurídico legal para a implantação das autarquias locais Artigo 6 Atribuições das Autarquias Locais

1.As atribuições das autarquias locais respeitam os interesses próprios comuns e específicos das populações respectivas e designadamente:

a) Desenvolvimento económico e social local

b) Meio ambiente, saneamento básico e qualidade de vida

c) Abastecimento público

d) Saúde

e) Educação

f) Cultura, tempos livres e desporto

g) Polícia da autarquia

h) Urbanização, construção e habitação

2. A prossecução das atribuições das autarquias locais é feita de acordo com os recursos financeiros ao seu alcance e respeita a distribuição de competências entre os órgãos autárquicos e os de outras pessoas

colectivas de direito público nomeadamente o Estado determinadas pela presente lei e por legislação complementar.

3. Governação Municipal Participativa: o caso de Maputo

Alargar a cobertura e qualidade

dos serviços prestados

aos munícipes.

Melhorar o nível de boa governação,

sustentação financeira e

capacidade institucional

O Principal Objectivo do PROMAPUTO é aumentar a abrangência e

qualidade dos serviços prestados pelo CMM aos municípes através do

fortalecimento institucional, capacidade financeira e boa governação.

Alargar a cobertura e qualidade

dos serviços prestados

aos munícipes.

Melhorar o nível de boa governação,

sustentação financeira e

capacidade institucional

O Principal Objectivo do PROMAPUTO é aumentar a abrangência e

qualidade dos serviços prestados pelo CMM aos municípes através do

fortalecimento institucional, capacidade financeira e boa governação.

Fase 1 - 2007-2009

Fase 2 - 2010-2016

3. Governação Municipal Participativa: o caso de Maputo

Componentes

Objectivo Geral

Alvo

Desenvolvimento

Institucional e

Governação Municipal

Melhoria das

Finanças Municipais

Melhorar a prestação de serviços aos Munícipes

CMM aos munícipes através do fortalecimento institucional, capacidade financeira e boa governação

Munícipes de Maputo

3. Governação Municipal Participativa: o caso de Maputo

A - Desenvolvimento Institucional e Governação Municipal

Assegurar uma governação municipal estratégica, eficaz,

participativa e transparente

A1 – Reforma e Fortalecimento

Institucional

Adequar os processos e a estrutura do CMM para enfrentar os desafios do

desenvolvimento Municipal

A2 – Melhoria da Governação

Melhorar a transparência e a resposta da governação municipal através de um maior envolvimento dos diferentes intervenientes

Principais Actividades e Resultados

-

Implementação de Sistema de Planeamento e Controlo Estratégico

-

Implementação do Plano de Reestruturação e Sistema Integrado de Gestão de RH

-

Implementação do Plano de Desconcentração

-

Implementação do Plano Anti-Corrupção

3. Governação Municipal Participativa: o caso de Maputo

Dimensões da Governação Prática de Governação Impacto

Planeamento e Prestação de Contas

Report Card Planeamento e resultados

Orçamento Participativo Inclusão da comunidade na resolução de problemas

Presidências Abertas Receber feedback e prestar contas da governação

Modalidade Prestação de

Serviços pelo CMM Plano de Desconcentração

Proximidade e eficIência na prestação de serviços

Oportunidades Parcerias Público Privadas

Participação do sector privado na prestação de serviços

Transparência e Conhecimento

Provedor do Municipe Protecção e garantia dos direitos dos municípes

Report Card

Report Card, inquérito de opinião aos municípes, constitui um instrumento de

consulta aos munícipes sobre o seu nível de satisfação com os serviços

municipais prestados e que visa colher subsídios dos mesmos de forma a

ajudar o CMM a planear as suas prioridades e aumentar a qualidade e

abrangência dos serviços prestados.

Report Card 2005

Report Card 2006

Report Card 2007

Report Card 2008

Report Card 2007

Serviços

Média de Satisfação

Recolha do lixo

2,6

Segurança no bairro

2,8

Iluminação pública

3,1

Abastecimento de Água

3,5

Transitabilidade/pavimento das estradas e vias

2,9

Transportes públicos

2,8

Limpeza no seu bairro

2,6

Serviços de educação

2,6

Serviços de saúde

3,1

Fornecimento de Energia Eléctrica

3,5

Condições de higiene dos mercados

2,9

Drenagem das águas das chuvas

2,8

Entretenimento, Lazer e Desporto

2,8

Sistema de esgotos

2,6

Atendimento dos funcionários

3,1

Tempo de resposta do expediente

2,8

Orçamento Participativo

1.

Processo inciado em 2008 em todos os bairros da cidade de maputo

2.

Volume de investimento em projectos - 2 Milhões usd

3.

Exemplos de projectos:

9

Fontenários

9

Sanitários públicos

9

Furos de Água

9

Cosntrução de mercados

9

Campos de jogos

Parcerias Público Privadas

Parcerias Público Privadas, Significa a

Celebração de um Contrato de Prestação de

Serviços ou Exploração de Bens Públicos,

que Acontece Entre a Instituição Pública e o

Parceiro Privado.

•

Profissionalização na Prestação de Serviços

•

Eficiência na Utilização de Recursos Municipais

•

Partilha de Riscos com o Sector Privado

•

Incremento na Qualidade dos Serviços

Prestados ao Munícipe

•

Dinamização das Actividades Económicas

•

Especialização da Gestão Municipal

Definição

Definição

Vantagens

Vantagens

Parcerias Público Privadas – Exemplos de Implmentação

Estacionamento do Mercado Central Jardim dos Professores

Jardim dos Cronistas

Paragens, Quiosque, Sanitários (6 unid) Agencia Bancária do Mercado do Zimpeto Sanitários dos Mercados

Praça de Touros

Quiosques do Mercado do Zimpeto Jardim Nangade

Silo Auto do BM

Ed. Multifuncional da Av. G. Popular x 25 Setembro Ed. Multifuncional da Av. F. S. Magaia x 25 Setembro Estacionamento da Rua Serpa Pinto

Estacionamento da Rua Marques do Pombal Jardim da Liberdade

Construção de Hotel na Av. Marginal

Reabilitação e Exploração do Matadouro de Maputo Reabilitação e Exploração do Jardim Centenário

Construção e Exploração de Actividade Comercial na Praia da Mira Mar Quiosque e Sanitário do Jardim 25 de Junho

FIM