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Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em
Saúde (SIOPS): Conhecimentos Básicos
Sistema de informação que coleta, recupera,
processa, armazena, organiza e disponibiliza
dados e informações sobre receitas totais e
despesas com ações e serviços públicos de
saúde, para possibilitar o monitoramento da
aplicação de recursos pelos entes da
Federação
As informações prestadas estão no sítio do
SIOPS - http://siops.datasus.gov.br/.
Manter
registro
eletrônico
centralizado
das
informações de saúde referentes aos orçamentos
públicos da União, estados, DF e dos municípios,
incluída sua execução, garantido acesso público às
informações. (LC 141/12, Art. 39).
Subsidiar o planejamento, a gestão e a avaliação das políticas
públicas de saúde
Dar visibilidade às informações sobre financiamento e gastos
em saúde
Contribuir para a padronização das informações contábeis
Instrumentalizar o controle social
Não é possível fazer qualquer discussão
sobre necessidade de financiamento sem
saber quanto recurso é alocado em ações e
serviços públicos de saúde (ASPS)
5
SIOPS possibilitou a consolidação dos dados
para estados e municípios
Somados aos dados da União, tem-se o
montante de recursos alocados em ASPS no
Brasil
Portaria Conjunta MS/Procuradoria Geral da República nº. 1163, de
11/10/2000, retificada pela Portaria Interministerial nº446, de 16/03/ 2004.
Legislação pertinente ao SIOPS
Constituição Federal
Emenda Constitucional nº29/2000
Resolução nº. 322/03 do CNS
Portaria GAB/MS 2.047/02
Lei Complementar 101/00
Lei 4.320/64
Lei Complementar 141/2012
Decreto 7.827 de 16/10/12
Portaria 53 de 16/01/13
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Câmara Técnica de Orientação e Avaliação do
SIOPS e
Núcleos Estaduais de Apoio ao SIOPS
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Perfil do usuário responsável pela alimentação do sistema:
Conhecimento básico em informática.
Conhecimento de contabilidade pública;
Internet disponível...
Velocidade: banda larga de no mínimo 1 mbps;
Relação do usuário responsável com a equipe da Secretaria de Saúde;
Transmissão de anos anteriores para permitir a transmissão do período
atual. Caso o município não tenha o Balanço, as orientações das medidas a
serem adotadas estão disponíveis no link Ajuda, no endereço eletrônico:
http://siops.datasus.gov.br/duvidas.php
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Envio de documentos ao SIOPS:
A Dra. Fabíola Sulpino Vieira – Diretora do Departamento de Economia
da Saúde, Investimentos e Desenvolvimento – DESID/SE/MS.
Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde - SIOPS/
CGES/ DESID/ SE/ MS
Esplanada dos Ministérios, Bloco G, Anexo B, sala 453B
CEP: 70058-900 Brasília – DF;
•Envio de documentos dentro do padrão exigido pela coordenação do
SIOPS. (arquivo ops zipado, anexos de receitas e despesas em pdf.ou
html).
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Até 2012
Semestral
Anual
2013
Bimestral
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JAN
FEV
MAR
ABRIL
MAIO
JUN
JUL
AGOSTOSET
OUT
NOV
DEZ
1º
BIMESTRE
ATÉ 30 DE
MARÇO
2º
BIMESTRE
ATÉ 30 DE
MAIO
3º
BIMESTRE
ATÉ 30 DE
JULHO
4º
BIMESTRE
ATÉ 30 DE
SETEMBRO
5º
BIMESTRE
ATÉ 30 DE
NOVEMBRO
6º
BIMESTRE
FIM DO
EXERCICIO –
ATÉ 30 DE
JANEIRO
2014
18
Recibo de Transmissão
(não é necessário o envio
ao MS, serve de comprovação de envio)
Carta ao Prefeito/Governador
Carta ao Conselho de Saúde
Consultas de dados informados, indicadores,
demonstrativos
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Serviço Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias
-CAUC, instituído pela Instrução Normativa STN nº.02, de 02 de
fevereiro de 2012.
Objetivo: espelhar informações que estiverem disponíveis nos
cadastros de adimplência ou sistemas de informações financeiras,
contábeis e fiscais, geridos pelo Governo Federal.
O processo de integração das informações do SIOPS ao CAUC se dá
de forma automática via webservice.
24
Ministério Público;
Conselhos de Saúde;
CGU;
DENASUS;
Tribunais de Contas (TCM, TCE, TCU);
Poder Legislativo (Câmaras, Assembléias e
Congresso);
Secretaria do Tesouro Nacional (STN):
Demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal, Anexo 12 do Relatório
Resumido de Execução Orçamentária (a partir do 1
osem 2002);
Utilização dos dados do SIOPS no Serviço Auxiliar de Informações para
Transferências Voluntárias - CAUC, para averiguação da aplicação em saúde
Sistema de Apoio ao Relatório de Gestão – SARGSUS:
Execução Financeira - por bloco
Indicadores Financeiros
Demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal – Anexo 12 do Relatório
Resumido de Execução Orçamentária
Fundo Nacional de Saúde
Receita Federal
TSE
SIACS (em processo)
SIOPS
SARG-SUS
AGENTE FINANCEIRO
CONFAZ
DATASUS
STN
FNS
TSE
27
Bloco de Financiamento
RECEITAS DESPESAS(7) MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA (8) Transferências fundo a fundo Opera ção de Crédit o -Rendi ment os – Outro s 3.1 Recur sos Própri os 4 Total
5 Dotação nhadaEmpe Liquidada Paga Orçado
Restos a Pagar Outros Paga mentos Saldo Finan ceiro no exer cício ante rior Saldo Finan ceiro no exer cício atual Federal ¹ Esta dual ² Outros Municí pios ³ RECEITAS - DESPESAS TOTAIS Atenção Básica
Piso de Atenção Básica Fixo (PAB Fixo)
Piso de Atenção Básica Variável (PAB Variável)
Saúde da Família
Agentes Comunitários de Saúde
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Blocos de Financiamento
Atenção Básica
Atenção de MAC Ambulatorial e Hospitalar
Vigilância em Saúde
Assistência Farmacêutica
Gestão do SUS
Bloco Investimentos na Rede de Serviços de Saúde
Outros Programas Financiados por Transferências Fundo a
Fundo (6)
29
Atenção Básica
Piso de Atenção Básica Fixo (PAB Fixo)
Piso de Atenção Básica Variável (PAB Variável)
Saúde da Família
Agentes Comunitários de Saúde
Saúde Bucal
Compensação de Especificidades Regionais
Fator Incentivo Atenção Básica - Povos Indígenas
Incentivo Atenção à Saúde - Sistema Penitenciário
Núcleo Apoio Saúde Família
Incentivo: Atenção Integral à Saúde do Adolescente
Outros Programas Financ. por Transf. Fundo a Fundo
Outros Programas Financiados por Transferências Fundo a Fundo
(6)
30
Atenção de MAC Ambulatorial e Hospitalar
Limite Financeiro da MAC Ambulatorial e Hospitalar
Teto financeiro
SAMU Serviço de Atendimento Móvel de Urgência
CEO Centro Espec. Odontológica
CAPS Centro de Atenção Psicosocial
CEREST Centro de Ref. em Saúde do Trabalhador
Outros Programas Financ. por Transf. Fundo a Fundo
Fundo de Ações Estratégicas e Compensação FAEC
CNRAC - Centro Nacional Regulação de Alta Complex.
Terapia Renal Substitutiva
Transplantes Cornea
Transplantes Rim
Transplantes Fígado
Transplantes Pulmão
Transplantes Coração
Transplantes Outros
Outros Programas Financ por Transf Fundo a Fundo
31
Vigilância em Saúde
Vigilância Epidemiológica e Ambiental em
Saúde
Vigilância Sanitária
Outros Programas Financiados por
Transferências Fundo a Fundo (6)
32
Assistência Farmacêutica
Componente Básico da Assistência Farmacêutica
Componente Estratégico da Assistência
Farmacêutica
Outros Programas Financiados por Transferências
Fundo a Fundo (6)
33
Gestão do SUS
Qualificação da Gestão do SUS
Implantação de Ações e Serviços de Saúde
Outros Programas Financiados por Transferências
Fundo a Fundo (6)
34
35
Convênios
Serviços de Saúde
Outras
36
No Indicador Conceito O que mede
RECEITA REALIZADA
1.1
Participação % da receita de impostos na receita líquida total do município
Representa a participação do total de Impostos diretamente arrecadados pelo município (IPTU, ITBI, ISS e IRRF) em relação à receita total do município.
Capacidade de arrecadação do município
1.2
Participação % das transferências intergovernamentais líquidas na receita líquida total do município
Representa a participação das Transferências Intergovernamentais (incluindo as Transferências Constitucionais e Legais, as Transferências Voluntárias e a remuneração por serviços de Saúde pagos pela União ao município) em relação à receita total do municí
Grau de dependência do município em relação às transferências de outras esferas de governo
1.3
Participação % das Transferências para a Saúde (SUS) no total de recursos líquidos transferidos para o Município
Representa a participação das receitas transferidas vinculadas à saúde, incluindo as receitas de serviços de saúde, em relação ao total de recursos transferidos para o município
A parcela de receita de transferências vinculada à saúde.
1.4
Participação % das Transferências da União para a Saúde no total de recursos transferidos para a saúde no Município
Representa a participação das receitas transferidas pela União vinculadas à saúde, incluindo as receitas de serviços de saúde, no total de recursos
transferidos para a saúde no município
A participação da União nos recursos transferidos para a saúde
1.5
Participação % das Transferências da União para a Saúde (SUS) no total de Transf. Líquidas da União para o Município
Representa a participação das
Transferências da União para a área da Saúde (incluindo a remuneração por serviços de Saúde pagos pela União ao município) em relação ao total das Transferências da União.
a participação das transferências específicas para a Saúde em relação ao total das transferências da União
1.6
Participação % da Receita de Impostos e Transferências
Constitucionais e Legais na Receita Líquida Total do Município
Representa a participação da receita de impostos e transferências
constitucionais e legais na receita total do município
o percentual da receita do município vinculada à saúde de acordo com a LC 141/2012
37
No Indicador Conceito O que mede
DESPESA LIQUIDADA
2.1 Despesa total com Saúde, sob responsabilidade do
município, por habitante
Representa a despesa total com Saúde (exceto inativos),
inclusive aquela financiada por outras esferas de governo, por habitante
o gasto médio com Saúde, sob responsabilidade do município, por habitante
2.2 Participação % da despesa com pessoal na despesa total
com Saúde
Representa a participação das Despesas com Pessoal (exceto inativos) no total das despesas com Saúde
A participação das Despesas com Pessoal em relação ao total das despesas com Saúde
2.3 Participação % da despesa com medicamentos na despesa
total com Saúde
Representa a participação das Despesas com medicamentos no total das despesas com Saúde
a participação das Despesas com medicamentos em relação ao total das despesas com Saúde
2.4 Participação % da despesa com serviços de terceiros
-pessoa jurídica na despesa total com Saúde
Representa a participação das Despesas com Serviços de Terceiros - pessoa jurídica no total das despesas com Saúde
a participação das Despesas com Serviços de Terceiros em relação ao total das despesas com Saúde
2.5 Participação % da despesa com investimentos na despesa
total com Saúde
Representa a participação das Despesas com Investimentos no total das despesas com Saúde
a participação das Despesas com Investimentos em relação ao total das despesas com Saúde
2.10 SUBFUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
2.20 SUBFUNÇÕES VINCULADAS
2.21 Atenção Básica
2.22 Assistência Hospitalar e Ambulatorial 2.23 Suporte Profilático e Terapêutico 2.24 Vigilância Sanitária
2.25 Vigilância Epidemiológica 2.26 Alimentação e Nutrição
38
No Indicador Conceito O que mede
RELAÇÕES ENTRE RECEITA REALIZADA E DESPESA
LIQUIDADA
3.1
% das transferências para a Saúde em relação à despesa total do município com saúde
Representa o percentual de despesas financiadas por recursos transferidos por outras esferas de governo.
a parcela da despesa com Saúde, sob responsabilidade do
município, financiada por outras esferas de governo
3.2 % da receita própria aplicada em
Saúde conforme a LC 141/2012
Representa o percentual de recursos próprios aplicados em Saúde, conforme previsto na LC 141/2012
% de recursos próprios aplicados em Saúde
Demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal – Anexo
XII do Relatório Resumido de Execução Orçamentária
Cálculo do percentual de aplicação para cumprimento
do limite mínimo de aplicação em ações e serviços
públicos de saúde
Controles de aplicação da disponibilidade de caixa vinculada a restos a pagar
cancelados ou prescritos e do percentual mínimo não cumprido em exercícios
Despesas com ações e serviços públicos de saúde por
subfunção
46
Com o objetivo de dar transparência ao cumprimento do artigo 11, inciso I
da Portaria STN nº 72, de 1/02/12, os Poderes Executivos de cada ente
consorciado
deverão
evidenciar,
destacada
e
separadamente,
as
informações da execução da despesa com ASPS nos consórcios públicos
49
UF
Ano-Base 2012 anual
Total
Recebidos
Não
Recebidos
SB
Não aplicou
o percentual
da LC 141
2013/1º
2013/2º
2013/3º
2013/4º
2013/5º
51
Município
2009
2010
2011
2012
Carneiros
NI
NI
Flexeiras
NI
Inhapi
NI
Joaquim Gomes
NI
Palestina
NI
NI
Pindoba
NI
São Luís do
Quitunde
NI
NI
NI
NI
52