Rendas do Estado de São Paulo
ORIENTAÇÕES RELATIVAS A
Operação
Padrão
Na operação padrão, o trabalho é feito com ainda mais cuidado e atenção do
que já realizado normalmente.
Nela, o servidor poderá levar mais tempo para concluir suas tarefas e
traba-lhos, pois estará cumprindo com suas obrigações com maior rigor, utilizando
o prazo que a lei lhe disponibiliza para o cumprimento dos procedimentos,
mas sem extrapolá-lo.
É importante que o servidor fique atento aos prazos para conclusão de seus
trabalhos, bem como cumpra fielmente as exigências da legislação, e que
tome o máximo de cuidado para não infringir qualquer regra que possa
pre-judicá-lo.
Sendo assim, podemos enumerar alguns cuidados que os colegas precisam
ter durante a operação padrão.
RESPEITO AOS PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Dentre os vários princípios que regem a admi-nistração pública, existem dois que precisam de maior atenção: legalidade e razoabilidade.O servidor deve desempenhar suas funções com moralidade, respeitando o que determina a legis-lação, e não praticando atos sem embasamento legal, que possam prejudicar o contribuinte.
Pelo primeiro princípio, a administração públi-ca está, a todo o momento, sujeita aos mandamentos da lei, e deles não se pode afastar ou desviar. Assim deverá agir o servidor durante suas atividades. O cole-ga deverá proceder exatamente como disposto em lei, cumprindo os prazos e fazendo as exigências conforme a legislação. Deve observar, também, o princípio da razoa-bilidade. No seu trabalho, o colega deve agir e tomar decisões proporcionais aos fatos em concreto. Assim, o servidor deve sim proceder de acordo com o que deter- mina a legislação, mas deve evitar uma desproporcio-nalidade no seu trabalho. Por exemplo, o colega deverá exigir documentos exatamente como determinado em lei, porém tomando cuidado para não exigir algo além do estabelecido pela legislação. Em resumo, o colega deve respeitar a legislação e ser rigoroso, sem cometer exageros.
RESPEITAR OS DEVERES E
PROIBIÇÕES DO SERVIDOR
PÚBLICO CONFORME O ESTATUTO
Durante a operação padrão, o colega deve ficar atento aos deveres do servidor público, previstos no Estatuto dos Servidores Públicos Civis (Lei 10.261/68): a) Manter-se assíduo e pontual; b) Cumprir as ordens de seus superiores; c) Desempenhar com zelo e presteza seus trabalhos; d) Tratar as pessoas com urbanidade; e) Apresentar-se convenientemente trajado em serviço; f) Atender prontamente, com preferência sobre qual-quer outro serviço, requisições de documentos para a defesa do Estado em juízo; g) Cooperar e manter espírito de solidariedade com os colegas de trabalho; h) Estar em dia com as leis, regulamentos, regimentos, instruções e ordens de serviço que digam respeito às suas funções.
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Cumpre observar que, dentre os deveres do servidor público definidos no Estatuto (Art. 241), exis-tem dois itens que são fundamentais para a operação padrão: desempenhar com zelo seu trabalho, e estar em dia com as leis, regulamentos, regimentos, instru-ções e ordens de serviço que digam respeito às suas funções. É bem verdade que a presteza poderá até ser um pouco diminuída na operação padrão, já que o
zelo dispensado pelo servidor naturalmente pode exi-gir o uso do tempo que lhe é concedido pela legislação para o desempenho do trabalho. Porém, o colega está bastante atento às leis e regulamentos que dizem res-peito às suas funções.
O Estatuto também disciplina as proibições aos servidores públicos (Art. 242), dentre as quais merecem ser destacadas: a) Não entreter-se, durante o trabalho, com palestras, leituras ou outras atividades estranhas ao serviço; b) Não deixar de comparecer ao serviço, sem causa justificada; c) Não tratar de interesses particulares na repartição; d) Não promover manifestações de apreço ou desapreço;
e) Não incitar greves durante o trabalho (apesar da garantia
constitucional, o apoio à greve deve acontecer após sua defla-gração pela categoria e pelo sindicato); f) Não praticar sabotagem ao serviço público; g) Não praticar a usura; h) Não praticar insubordinação; i) Não opor resistência injustificada ao andamento do trabalho, devendo cumprir o que está determinado na lei. j) Não proceder, de maneira nenhuma, com desídia.
de exação se configura quando o agente público exige tributo ou contribuição social que sabe ser indevido, ou emprega meio vexatório ou gravoso que a lei não autoriza. Mais uma vez, fica o alerta ao colega de ser bastante cuidadoso e ter bastante zelo na condução de seus trabalhos, ainda que leve mais tempo para concluí-lo, mas sempre sem cometer exageros. Ser rigoroso no cumprimento do dever não significa cobrar tributo a maior ou indevido ou empregar meio vexatório.
c) Prevaricação – Na operação padrão, o servidor deve praticar exatamente aquilo que a lei lhe deter- mina. Não deve deixar de praticar ou retardar indevi-damente qualquer ato de ofício ou praticá-lo contra disposição expressa de lei para satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Deve cumprir com suas obrigações exatamente como disposto na legislação, com todo o cuidado e zelo. Observe-se que não há como configu-rar retardamento indevido se o trabalho está dentro do prazo legal para seu cumprimento.
CONCLUSÃO
Em resumo, durante a operação padrão, o ser-vidor trabalha cumprindo com suas obrigações à risca, exatamente como disposto na legislação. Reforçamos, por fim, que é preciso que os cole-gas mantenham-se atentos às suas obrigações, cum-Os AFRs que se encontram em estágio
probatório devem ter os mesmos
cui-dados daqueles que já estão confirmados no cargo. É fundamental que continuem desempenhando suas funções com efici-ência, disciplina e responsabilidade, aten-tando para as hipóteses contidas no artigo 8º da LC 1.059/08. Embora a LC 1.059/08 utilize alguns termos diferentes, na essên-cia, as regras para aqueles que estão em estágio probatório são as mesmas aplicá-veis aos demais colegas.
FRISE-SE: NA OPERAÇÃO PADRÃO, O
TRABA-LHO SERÁ REALIZADO COM BASTANTE ZELO E FIEL CUMPRIMENTO À LEI. CONSEQUENTEMEN-TE, O COLEGA PODE PRECISAR DE MAIS TEMPO PARA EXERCER SEU TRABALHO, MAS TOMARÁ CUIDADO PARA NÃO PERDER NENHUM PRAZO, NEM FAZER EXIGÊNCIAS EXAGERADAS QUE PREJUDIQUEM O ANDAMENTO DO SERVIÇO.
CUIDADO COM ATOS QUE POSSAM
CARACTERIZAR CRIME CONTRA A
ADMINISTRAÇÃO
Finalmente, é preciso ter cuidado para que nenhum ato caracterize um crime contra a administra-ção pública. Dentre esses crimes, podemos destacar: a) Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento – É o crime cometido pelo servidor que extravia, sonega (oculta, “tira às escondidas”) ou inuti-liza material de que tem a guarda em razão do cargo. Portanto, o colega deve ser bastante cuidadoso com os documentos que lhe forem confiados durante a opera-ção padrão, do mesmo modo que o seria normalmente. b) Excesso de exação – A operação padrão, como já explicado, é o movimento em que o servidor terá mais cuidado e zelo na condução de seus trabalhos. Mas é
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Sindicato dos Agentes Fiscais de Rendas do Estado de São Paulo
