MUNICIPAL SOLID WASTE (MSW)

R

S

O processo de urbanização, aliado ao consumo cres-cente de produtos menos duráveis e/ou descartáveis, vem provocando sensível aumento do volume e diver-sificação dos resíduos sólidos gerados e sua concentra-ção espacial. Em 1997, a coleta de resíduos no Brasil era da ordem de 70%, considerando apenas os domicílios urbanos. Esse percentual, embora distante do deseja-do, superou os valores de 1990 (64%) e 1981 (49%). Porém esses valores globais mascaram grandes diferen-ças regionais decorrentes da diversidade socioeconômica nacional.

O gerenciamento de resíduos requer ações dife-renciadas e articuladas. A urgência na sua adoção vem somar-se aos esforços para preservar os recursos hídricos, visto que a maioria dos corpos d’água urbanos já se en-contra comprometida com a poluição causada pelos re-síduos. A Política Nacional de Recursos Hídricos trouxe um aporte de recursos, ainda que de pequena monta, para auxiliar os municípios a encaminharem suas ques-tões, entre outras, a escassez ou a inexistência de áreas para a disposição final, a exportação para municípios vi-zinhos, e sistemas de disposição final operados de for-ma inadequada.

R

S

D

(RSD)

Atualmente, calcula-se que os RSD gerados no Es-tado totalizem 20.000 t/dia, com geração diária per capita entre 0,4 e 0,7 kg, conforme o porte do município. Em 1992, a geração estimada era de 18.000 t/dia e, apesar de cerca de 95% da população em áreas urbanas ser aten-dida por serviços de coleta, ainda prevalecia, na maioria dos municípios, o lançamento no solo a céu aberto, que forma lixões ou vazadouros com a constante presença de catadores e em menor escala os aterros sanitários, as usinas de compostagem e os aterros controlados cuja clas-sificação, subjetiva e sem critérios técnicos, acarretava imprecisões. Em 1997 foi realizado um inventário1 _para

classificar tecnicamente as áreas de disposição final e de usinas de compostagem, enquadrando-as em três condições: inadequada, controlada e adequada, segun-do variáveis de localização, infra-estrutura e operação. A figura 7.1 compara os dados obtidos nos inventários de 1997 a 2000 com a situação de 1992.

S

W

The State’s fast urbanization process, added to in-creased consumption of less-durable (disposable) products have caused a rise in solid waste quantities. Another effect has been a diversification phenomenon: waste compositions are now variable, depending on area considerations. In 1997, it was estimated that about 70% of the Brazilian urban homes were served with waste collection services. Although this number is still far from ideal, it shows some improve-ments in relation to 1990 (64%) and 1981 (49%) figures. However, these overall figures in fact mask the enormous regional differences due to Brazil’s social and economic diversity.

Waste management requires the implementation of specialized and focused actions. In fact, its adoption – in consonance to efforts aimed at water resource preservation – has been deemed urgent, as most urban watercourses are now polluted due to dumped waste. The National Water Resource Policy has contributed to some measure, bring-ing a small amount of financial support to help municipali-ties correctly address their waste management problems, including scarcity or lack of proper land for final disposal alternatives; waste exports to other neighboring municipali-ties and improperly operated waste disposal systems.

M

S

W

(MSW)

Present MSW generation in São Paulo is estimated to amount to 20,000 tonnes/per day, with a daily per capita generation between 0.4 and 0.7 kilograms, according to municipality size. In 1992 the estimated waste generation was about 18,000 tonnes per day. Despite the fact that 95% of the State’s urban population was served with waste col-lection services, most municipalities’ final waste disposal sites were still comprised of open dump sites, frequented by scores of scavengers. Other less utilized disposal alter-natives were sanitary landfills, controlled landfills, and composting plants. However, this classification was con-ducted without a sound technical basis and is thus too sub-jective, possibly yielding confusing results. In order to rectify this situation, a first waste inventory1 _{was made in} the State of São Paulo in 1997, in order to carry out the technical classification of the State’s waste disposal sites and composting plants, assessing their precise locations, infrastructure and operational conditions. The facilities in-ventoried were grouped into three classes. According to their effectiveness, they were considered adequate, inad-equate or controlled. Figure 7.1 compares the 1992 situa-tion to the data obtained from those inventories carried out in the period 1997-2000.

7

GERAÇÃO E MANEJO DE EFL

GERAÇÃO E MANEJO DE EFL

GERAÇÃO E MANEJO DE EFL

GERAÇÃO E MANEJO DE EFL

GERAÇÃO E MANEJO DE EFLUENTES

UENTES

UENTES

UENTES

UENTES

LÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOS

LÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOS

LÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOS

LÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOS

LÍQUIDOS E RESÍDUOS SÓLIDOS

GENERA

GENERA

GENERA

GENERA

GENERATION AND MANAGEMENT OF

TION AND MANAGEMENT OF

TION AND MANAGEMENT OF

TION AND MANAGEMENT OF

TION AND MANAGEMENT OF

LIQUID EFFL

LIQUID EFFL

LIQUID EFFL

LIQUID EFFL

Diante desse quadro, o governo do Estado pro-moveu ações coordenadas de caráter técnico-orientativo, voltadas à capacitação, à proposição de Termos de Com-promisso de Ajustamento de Conduta (TAC) para os mu-nicípios com destinação final inadequada, e a autuação das instalações de destinação final inadequadas cujas pre-feituras não haviam assinado o TAC. A intervenção com recursos do próprio Estado beneficiou 281 prefeituras (com população inferior a 25.000 habitantes ou com ge-ração de resíduos abaixo de 10 t/dia e em situação ina-dequada) com projetos e serviços. Planos Diretores de RSD estabeleceram diretrizes de planejamento para um horizonte de 15 anos em regiões do Estado com perfis ambientais e antrópicos homogêneos, como a RMSP, Baixada Santista, Litoral Norte, Serras do Vale do Paraíba e o entorno da rodovia Fernão Dias. Além disso, o FEHIDRO , desde 1997, financiou projetos de RSD para 127 municípios. O governo federal financiou ater-ros em valas para cidades do Vale do Paraíba com até 10.000 habitantes e em situação inadequada. Na figura 7.2, o aporte de recursos para RSD de 1999 a 2001.

Many coordinated governmental measures have been taken to face this situation. They have been mainly tech-nically oriented (as opposed to enforcement measures), and have had several strategic goals such as training activities; proposal of Terms of Conduct Adjustment Intentions (TAC) to those municipalities proved to be disposing of their wastes in an inadequate way and the fining of inadequate sites (in case the municipal authorities chose not to sign a TAC). State funds have been used to support and benefit 281 small municipalities (less than 25,000 inhabitants) gen-erating less than 10 tonnes/day of waste, or featuring inad-equate waste disposal . The main tool used was the provision of technical projects and services. Planning guide-lines were established in the form of MSW Master Plans (15 year planning) in some regions of the State with similar environmental and populational profiles, such as the SPMR, the SMR, Northern Seashore, Paraíba River Valley’s escarp-ment, and the surroundings to the Fernão Dias Highway. Additionally, since 1997 FEHIDRO has been supporting MSW projects in other 127 municipalities. Federal Gov-ernment has also funded the construction of small landfills in several Paraíba River Valley municipalities less than 10.000 inhabitant large and considered to be in an inad-equate situation. Figure 7.2 illustrates the resources allo-cated to MSW management from 1999 to 2001.

Figure 7.2. Number of municipalities benefited with waste disposal funding by different financial sources in the period 1999-2001. Source: CETESB

Figura 7.2. Número de municípios atendidos por diferen-tes linhas de crédito no período de 1999 a 2001. Fonte: CETESB.

Figura 7.1 – Perfil da destinação final de resíduos sóli-dos domésticos no Estado - Período 1992 a 2000. Fon-te: CETESB.

Figure 7.1 – Inventory of MSW final disposal sites in the State of São Paulo - 1992 to 2000.

Source: CETESB

Industrial Solid Waste - ISW

The State of São Paulo’s industrial complex is very diversified. Industrial solid waste (ISW) generation num-bers are impressive. Inadequate ISW management may pose a threat to both the population and the environment. According to local legislation, waste generators are legally responsible for the whole management process, especially

Resíduos Sólidos Industriais - RSI

O diversificado parque industrial paulista lida com expressiva geração de resíduos sólidos que podem tra-zer conseqüências danosas à população e ao meio ambi-ente. Legalmente o gerador é responsável pelo equacionamento da destinação final dos seus resíduos. No final da década de 70 e início dos anos 80, as ações

de controle sobre esses resíduos iniciaram-se com a rea-lização de levantamentos industriais em determinadas regiões do Estado e o estabelecimento de critérios para identificar os tipos de empreendimentos geradores (ais ou potenci(ais) de quantidades significativas de re-síduos perigosos. O maior impulso se deu 1983, com a implantação de programa específico para controle da poluição por resíduos industriais em Cubatão, em 1986 para as regiões do Vale do Paraíba, Sorocaba e Campi-nas, finalmente estendido para todo o Estado median-te a realização de levantamentos industriais, seleção de fontes prioritárias e estabelecimento de procedi-mentos de controle.

A Geração de RSI

As decisões técnicas e econômicas no trato dos RSI devem fundamentar-se na seguinte classificação:

resí-duo Classe I - perigoso; resíresí-duo Classe II - não perigoso e

não inerte; e resíduo Classe III - inerte.

Por obrigatoriedade federal, o Estado de São Pau-lo conduziu o primeiro inventário de resíduos em 1988/ 89 (1.470 indústrias), repetido em 1992/93/96 (1.432 in-dústrias, cujos dados estão disponíveis para geração e formas de destinação). Avalia-se que as quantidades de resíduos levantadas representem 70% do total produzi-do no Estaproduzi-do. As figuras 7.3 e 7.4 apresentam a geração de RSI na RMSP e demais regiões do Estado, por classe de resíduos. Nota-se que a quantidade no interior do Estado em 1996 (24,7 milhões t/ano) é inferior à de 1989 (45,9 milhões t/ano). Nesta última se incluem cerca de 26 milhões t/ano referentes ao bagaço de cana gerado nas usinas de açúcar e álcool (Classe II). No inventário de 1992/93/96, para evitar distorções nos resultados fi-nais, foram excluídos esses resíduos e também 5,4 mi-lhões de t/ano dos resíduos de rocha fosfática.

concerning its final disposal. ISW control began by the late 1970s/early 1980s, with the first industrial sector surveys in strategic State regions. Their purpose was the establish-ment of criteria for the identification of the main waste generators, strategic industrial sectors and their real or po-tential hazardous waste generation capacity. In 1983 there was large incentive towards ISW control, with the imple-mentation of the first specific ISW pollution control pro-gram in the city of Cubatão. That propro-gram was later (1986) expanded to other regions such as the Paraíba River Valley, Sorocaba, Campinas, and finally the whole State. Its main phases involved industrial surveys, priority pollution source selection and adoption of pollution control measures.

ISW Generation

All technical and economical decisions regarding ISW management are made according to its classification within the Brazilian waste classification standard established by ABNT (Brazilian Technical Standard Association). In this way, solid wastes are divided into three classes: Class I, haz-ardous; Class II, non-hazardous, but non-inert and Class III, inert waste. In compliance to a Federal law, the State of São Paulo conducted its first ISW inventory – in 1988/89 – in a 1470 industry universe. Further inventories were car-ried out in 1992/93/96, involving 1432 industries, or an esti-mated 70% of the State’s ISW generation potential. The result has been a good characterization of ISW generation, production and final disposal profiles.

Figures 7.3 and 7.4 illustrate ISW generation in the SPMR, as well as in other State regions, divided by waste class. It shows that the amount generated in 1996 in the São Paulo inland areas (24.7 million tonnes per year) was much less than the amount generated in 1989 (45.9 million tonnes per year), although this figure includes the 26 mil-lion tonne per year value corresponding to sugarcane (ba-gasse – Class II) waste. Since these are now considered more of an asset than a waste, and in order to avoid further dis-tortion, sugarcane wastes have been left out of the 1992/93/ 96 inventory. In the same fashion, the fertilizer industry’s 5.4 million tonnes per year of phosphate rock were also left off.

Figure 7.3 – ISW generation, by class, in the State of São Paulo, in 1988-89 and 1992/93/96. Note: the 1988/89 values include sugarcane waste. Source: CETESB.

Figura 7.3 – Geração de resíduos sólidos industriais, por classe, na RMSP e demais regiões do Estado de São Paulo, em 1989 e 1996. Fontes: SMA/CETESB.

Dados do inventário de 1996 (figura 7.5) mostram que as indústrias químicas são as maiores geradoras de resíduos Classe I, seguidas das indústrias de material de transporte, couro e peles, metalurgia, minerais não me-tálicos, papel e papelão. Contribuem esses seis setores com cerca de 88% do total de resíduos Classe I gerado no Estado. Para os resíduos Classe II, os principais seto-res contribuintes são minerais não-metálicos, produtos alimentícios, metalurgia, química, papel e papelão com cerca de 93% da quantidade total.

Os Sistemas de Armazenamento, Tratamento e Disposição Final de RSI

A disponibilidade de instalações adequadas para atender à geração de resíduos é essencial para o êxito de qualquer sistema de gestão. No Estado de São Paulo ainda existe escassez de instalações tanto para tratamen-to quantratamen-to para disposição final. Os dados coligidos nos inventários de 1988/89 e 1992/93/96, são apresentados na figura 7.6.

According to the data obtained in the 1996 industrial waste inventory (figure 7.5) the chemical sector is respon-sible for most of the Class I waste, followed by those of automotive industry, leather & furs, metallurgical, non-me-tallic minerals and pulp & paper ones. Those industries encompass about 88% of the hazardous waste (Class I) gen-eration in the State. As far as Class II (non-inert) waste is concerned, the main generators are found in the non-me-tallic minerals, food products, metallurgical, chemical, and pulp & paper sectors. Those industries’ wastes jointly com-prise about 93% of the State’s total generation.

ISW Storage, Treatment and Final Disposal Systems

Availability of adequate management installations is considered a key factor in order to face the problem of waste generation. Even today it may be clearly observed there is a scarcity of adequate ISW storage, treatment and disposal installations in the State. Data obtained from the 1988/89 and 1992/93/96 inventories are presented in figure 7.6.

Figura 7.5 - Geração de resíduos sólidos industriais Clas-se I, por atividade industrial, no Estado de São Paulo em 1996. Fonte: CETESB.

Figure 7.5 – Class I waste generation, by industrial activity, in the State of São Paulo (1996). Source: CETESB Figure 7.4 – ISW generation, by class, in the SPMR and in

the remainder of the State, in 1988-89 and 1992/93/96. Source: SMA/CETESB.

Figura 7.4 – Geração e destinação de RSI no Estado de São Paulo – 1988/9 e 1992/3/6. Obs.: Os dados de 1988/ 89 incluem cerca de 26 milhões t/ano referentes ao ba-gaço da cana de usinas de açúcar e álcool (Classe II). Fonte: CETESB.

Em 1989, a quantidade de resíduos perigosos de-positada diretamente no solo correspondia a 40% do to-tal inventariado; em 1996, passou a 16%. Tendo em vista que parte dessa disposição se refere ao encapsulamento em locais que não apresentavam condições técnicas ade-quadas, a diminuição é relevante. Verifica-se, ainda, acréscimo na quantidade de resíduos destinados a trata-mento, de 41%, em 1989, para 53%, em 1996. Quanto à estocagem, houve aumento na quantidade armazena-da, de 19% em 1989, para 31% em 1996, lembrando que esta fração ainda aguarda destinação adequada. Deve-se salientar que, após esDeve-se último inventário, foram de-senvolvidas ações de controle referentes à estocagem, o que leva a crer que a atual quantidade de resíduos esto-cados seja maior. Os dados de destinação apresentados, obtidos a partir de informações fornecidas pelos gera-dores, não implicam na adequação da solução adotada.

Os inventários são ferramentas importantes para aprimorar o gerenciamento, tanto para planejar as ações quanto para corrigir rotas. Com esse enfoque, um novo inventário de fontes de poluição está em fase final de planejamento, e abrangerá cerca de 4 .000 indústrias do Estado, com informações sobre resíduos sólidos, efluentes líquidos e emissões gasosas.

In 1989 the amount of inadequately dumped hazard-ous waste comprised about 40% of the total waste acknowl-edged in the ISW inventory. By 1996 that figure had been reduced to 16%. Considering that a share of it refers to waste encapsulation under technically inadequate conditions, this reduction may be considered noteworthy. In fact an increas-ing amount of waste has started to be sent to treatment plants (from 41% in 1989, it had risen to 53% in 1996).

Regarding waste storage numbers, there had been a rise in the amounts stored (from 19% in 1989 to 31% in 1996). That waste was then still awaiting adequate final disposition. However, since the last waste inventory many effective storage-related enforcement measures have been carried out. This suggests there may have been a substan-tial increase in the quantities of stored waste. Since desti-nation data have been directly obtained from the waste generators, this does not necessarily means the solution mentioned is considered adequate.

Waste inventories are considered an important tool for improved waste management, not only in terms of plan-ning for future actions, but also for policy corrections. Thus, another waste inventory is now in its final planning stages. About 4000 industries in the State are going to be invento-ried in order to gather up-to-date data on solid waste, liq-uid effluent and gaseous emission generation.

Figura 7.6 - Geração e destinação de RSI no Estado de São Paulo (1988/89-1992/93/96). Obs.: Os dados de 1988/9 incluem cerca de 26 milhões t/ano referentes a bagaço de cana de usinas de açúcar e álcool (Classe II). Fonte: CETESB.

Figure 7.6 – ISW generation and disposal in the State of São Paulo (1988/89 and 1992/93/96). Note: the 1988/89 values include sugarcane (Class II) waste. Source: CETESB.

Ações Empreendidas na Última Década

Para gerenciar os RSI no Estado de São Paulo foi implantado, em 1989, o “Programa de Controle de Re-síduos Sólidos”, especialmente nas indústrias conside-radas prioritárias quanto à geração de resíduos perigosos (Classe I), de volumes excessivos de resíduos de qual-quer espécie, ou por estarem inseridas em áreas de in-teresse ambiental para preservação de recursos naturais. A figura 7.7 apresenta o balanço das atividades desen-volvidas pela CETESB entre 1995 e 2001, em licenciamento e controle de fontes geradoras de resídu-os sólidresídu-os.

Entre 1998 e 2001 foram empreendidas várias ações no Estado de São Paulo, algumas de cooperação internacional para capacitação técnica e parcerias. Me-recem destaque:

Programa de Controle de Resíduos Sólidos implementado desde 1989 em especial nas indústrias consideradas prioritárias;

planos diretores de Resíduos Sólidos para a RMSP, Baixada Santista, e área de influência da rodovia Fernão Dias e Litoral Norte;

programas de prevenção à poluição voltados à pequena e média empresas de galvanoplastia;

estudo de viabilidade para implantação de sis-tema de gerenciamento e tratamento de resíduos

sóli-Actions Implemented during the Last Decade

In order to achieve better ISW management in the State, in 1989 was instituted a Solid Waste Enforcement Program. Its primary focus involved three categories: the most significant hazardous (Class I) waste generators; those dubbed “large” generators (excessive generators of waste of any class) and those established within the limits of ar-eas considered of “environmental relevance”. Figure 7.7 presents a summary of the types and numbers of actions undertaken between 1995 and 2001.

Figure 7.7 – CETESB´s permitting and enforcement actions regarding domestic, infectious and industrial solid waste – 1995 to 2001. Source: CETESB

Figura 7.7 - Ações da CETESB no licenciamento e controle de fontes geradoras de resíduos sólidos urbanos, de saúde e industriais – 1995 a 2001. Fonte: CETESB.

Between 1998 and 2001 many actions have been taken in the State of São Paulo focusing solid wastes, some of them involving international partnerships. The follow-ing ones might be highlighted:

Solid Waste Enforcement Program: started in 1989, in industrial sectors considered strategic;

Elaboration of Solid Waste Master Plans for stra-tegic areas such as the SPMR, the SMR, Northern Seashore and Fernão Dias Highway’s surroundings;

Pollution Prevention programs in small and me-dium size electroplating facilities;

Feasibility studies on the implementation of hazardous ISW management systems in the SPMR (TDA -Trade Development Agency project);

Discussions about the value of solid waste man-agement models as aids to governmental action in the SPMR (considering legal, institutional and financial as-pects);

Training on contaminated area (any kind of pol-lution) identification and risk assessment (GTZ Project)

Training on ISW incineration through technology transfer involving incineration procedures, methodologies and techniques (JICA Project);

Training and skill buildup on improved sewage and sludge management in the SPMR (WM 2000 Project); Environmental Committees. Several of these committees have been created targeting several different industrial sectors. They serve as specialized collegiate dis-cussion forums to propose measures aimed at a given sec-tor, towards continued environmental quality improvement, with emphasys on sustainable development.

In conclusion, much is yet to be done regarding ISW management in São Paulo. In adopting any solution one must consider such issues as its costs to society; adaptabil-ity to the existing waste collection services; the possible needs for productive process changes and also the need for public policy implementation.

dos industriais perigosos na RMSP (Projeto TDA- Trade Development Agency);

modelos de gestão de resíduos sólidos para ação governamental na RMSP: aspectos institucionais, legais e financeiros;

capacitação para identificar e avaliar os riscos de áreas contaminadas por quaisquer fontes de polui-ção (Projeto GTZ);

capacitação técnica no gerenciamento de resí-duos sólidos industriais por transferência de procedimen-tos, metodologias e tecnologias de incineração (Projeto JICA);

capacitação e aprimoramento técnico de pro-fissionais para a melhoria do gerenciamento do esgoto e do lodo de esgoto da RMSP (Projeto Watershed 2000, com o Canadá);

Câmaras Ambientais da Atividade Produtiva, colegiados de caráter consultivo para promover a melhoria contínua da qualidade ambiental com ênfase em desenvolvimento sustentável.

Em conclusão, do muito que ainda há para reali-zar, qualquer solução passará por questões polêmicas como custos à sociedade para adequar os sistemas de limpeza pública, alterações nos processos produtivos, discussão e desenvolvimento de políticas públicas, en-tre outras.

Basic Sanitation

In 1990 about 99% of the State’s population had ac-cess to drinking water. The UGRHI Mantiqueira displayed the lowest coverage level (80%), while those of São José dos Dourados and Pontal do Paranapanema had 100%. However, water losses in the system are still very high and represent more than one third of the total raw water intake. A 1992 survey, comprising a universe of the 633 known municipal domestic discharges, found out that only 124 underwent some kind of treatment featuring more than 50% of organic load removal; 457 did not receive any treatment at all. Even today 262 municipalities (involving a popula-tion of more than 12.5 million people) still do not treat their effluents at all (Figures 7.8 and 7.9). It is estimated that only about 3 million people have almost all of their sewage properly treated.

The largest untreated sewage amounts in São Paulo occur in UGRHI’s Piracicaba/Capivari/Jundiaí and Alto Tietê, where the most densely urban areas are located. A large share of State population lives in this relatively small number of municipalities (mostly located in the SPMR) served with 50% to 60% removal efficiency treatment sys-tems. Less than 30% of the City of São Paulo’s sewage is being treated. Further analysis about the impacts of sanita-tion service quality on public health is made in chapter 10.

Saneamento Básico

Em 1990 eram atendidos por rede de água 99% da população estadual. A UGRHI Mantiqueira apresenta o menor índice de cobertura (80%), enquanto as UGRHIs São José dos Dourados e Pontal do Paranapanema têm atendimento total. Entretanto, as perdas d’água continuam elevadas e representam mais de um terço do total captado.

Em 1992, dos 633 lançamentos de esgotos domés-ticos conhecidos, apenas 124 possuíam tratamento com índice de remoção superior a 50% e 457 não contavam com nenhum tipo de tratamento. Atualmente, 262 mu-nicípios ainda não possuem qualquer tipo de tratamen-to para esses efluentes, o que representa ainda uma população superior a 12,5 milhões (figuras 7.8 e 7.9). Apenas 3 milhões de pessoas contam com seus esgotos quase totalmente tratados de forma adequada. O maior número de habitantes não atendidos por tratamento de esgotos encontra-se nas UGRHIs Piracicaba/Capivari/ Jundiaí e Alto Tietê que abrigam as maiores conurbações do Estado. Na faixa de 50 a 60% de tratamento, há gran-de quantidagran-de gran-de pessoas, em número reduzido gran-de mu-nicípios, como a RMSP. Menos de 30% dos esgotos do município de São Paulo são tratados. A análise dos im-pactos da qualidade dos serviços de saneamento na saú-de da população é discutida no Capítulo 10.

Figure 7.8 – Sewage treatment in São Paulo’s municipalities (1992-2001). Source: The State of São Paulo Water Resource Status Report (2000).

Os efluentes líquidos lançados na rede pública e diretamente nos corpos d’água, tanto de origem domés-tica quanto industrial, apresentaram acréscimo na carga potencialmente gerada e redução expressiva quanto à carga remanescente, com o índice de remoção de carga orgânica doméstica de 12,7% em 1992, elevando-se para 25,7% em 2000 (figura 7.10). Os índices de remoção ob-tidos para carga orgânica doméstica, por UGRHI, em-bora ainda em grande maioria sejam inferiores a 50%, denotam grandes avanços na implantação de redes de coleta e tratamento de esgotos. Isso se intensificou a partir da instalação dos comitês de bacia, quando se pas-sou a discutir mais intensivamente os problemas de sa-neamento. A maior geradora de cargas é a UGRHI Alto Tietê e a menor, a UGRHI Mantiqueira.

Figure 7.9 – Distribution of sewage treatment availability (2001). Source: The State of São Paulo Water Resource Status Report (2000).

Figura 7.9 - Distribuição do atendimento por esgotos tratados em 2001. Fonte: Relatório de Situação dos Re-cursos Hídricos do Estado de São Paulo - 2000. Figura 7.8 – Evolução dos municípios paulistas quanto

ao tratamento de esgotos (1992-2001). Fonte: Relatório de Situação dos Recursos Hídricos do Estado de São Paulo - 2000.

Domestic and Industrial Loads

It is possible to say the last decade has brought forth many changes in terms of sewage treatment, whether of domestic or industrial origin. The effluents discharged into the public sewers and watercourses have undergone an in-crease in their potential polluting load. On the other hand, there has been a simultaneous and significant decrease in their residual load. In 1992 domestic organic load removal amounted to 12.7%, while in 2000 this had risen to 25,7% (figure 7.10).

Analysis of the domestic organic removal rates (per UGRHI) – although in most cases lower than 50% – al-ready shows there has been much progress in the imple-mentation of sewage collection and treatment systems. This process has to a large extent increased with the implemen-tation of the Watershed Committees, which helped foster intense debates on the issue. The biggest load is obviously found in UGRHI Alto Tietê and the smallest is in UGRHI Mantiqueira.

Áreas Contaminadas

Uma área contaminada pode ser definida como o local onde há poluição ou contaminação comprova-damente causada pela introdução de substâncias ou resí-duos depositados, acumulados, armazenados, enterrados ou infiltrados de forma planejada ou acidental. Nessa área, os poluentes ou contaminantes podem concentrar-se no ar, nas águas superficiais, no solo, nos sedimentos, ou nas águas subterrâneas e determinar impactos negati-vos e/ou riscos na própria área ou em seus arredores. Nem todas as áreas contaminadas representam risco para o meio ambiente ou à saúde humana. Só se carac-teriza um risco se as concentrações de contaminantes excederem determinados limites considerados aceitá-veis e se existirem receptores sensíaceitá-veis e a possibili-dade de um evento adverso.

Casos de áreas contaminadas vêm sendo atendi-dos desde o início atendi-dos anos 80 no Estado, a partir da identificação de contaminação por pentaclorofenol na Baixada Santista quando da elaboração do inventário de resíduos industriais em 1979. O surgimento de casos cada vez mais complexos, incentivou a especialização no tema “áreas contaminadas”. A partir de 1993 vem sendo de-senvolvido um projeto de capacitação tecnológica para recuperar o solo e as águas subterrâneas em áreas de disposição de resíduos industriais, com um modelo de gerenciamento e cadastro informatizado de áreas con-taminadas (figura 7.11). Recentemente foram definidos valores orientadores para o solo e as águas subterrâneas no Estado de São Paulo, procedimentos para atuação em áreas contaminadas e também foi elaborado e di-vulgado um manual de gerenciamento dessas áreas.

Contaminated Areas

Contaminated areas may be defined as sites in which there has occurred a confirmed episode of pollution or con-tamination, caused by the introduction of substances or wastes, whether through deposition, accumulation, storage, burying or infiltration, in a planned or accidental manner. In such areas the pollutants or contaminants may eventu-ally become dispersed in the atmosphere, surface water, subsoil, sediments or groundwater, causing negative impacts and/or presenting risks to the area itself or its surroundings. Not all contaminated areas pose a threat to the environ-ment or to public health. Risk will only be configured if contaminant concentrations exceed those limits considered acceptable and there is the presence of sensitive receptors, as well as the likelihood of an adverse effect.

In the State of São Paulo, occurrences involving con-taminated areas have been encountered since the early 1980s, when a serious case of pentachlorine-phenol con-tamination was identified in the SMR (in 1979), through survey work in connection to the ISW inventory. The oc-currence of several other increasingly more complex cases stressed the need for more specialization on this subject. A groundwater and soil recovery program in former ISW dis-posal areas is being developed since 1993. This has resulted in the development of a contaminated area management model, as well as a computerized list of contaminated areas in the State (Figure 7.11). More recently there have also been established some soil and groundwater quality stand-ard guidance values for the State. Procedures for action in contaminated areas have been established and a contami-nated area management manual has been prepared and published.

Figure 7.10 – Comparison between potential and remaining domestic and industrial loads (tonnes of BOD/day), 1992-2000. Source: CETESB

Figura 7.10 - Comparativo de cargas orgânicas domésti-cas e industriais, potenciais e remanescentes (tDBO/dia) no período 1992-2000. Fonte: CETESB.

No período 1992-2002, o Estado atuou nos 650 lo-cais onde se desenvolveram atividades potencialmente poluidoras do solo. Até abril de 2002, 238 áreas foram consideradas comprovadamente contaminadas e 280 sus-peitas por ainda não terem sido submetidas a uma in-vestigação confirmatória da contaminação. Até essa data também existiam no Estado de São Paulo 89 locais com atividades de remediação em curso. A responsabilidade recai sobre o gerador da contaminação ou proprietário do terreno, nos casos em que o mesmo é identificado, devendo arcar com os custos envolvidos na investiga-ção, remediação e monitoramento. Não há ainda meca-nismos legais de obtenção de fundos para financiar a remediação em locais onde não é possível identificar ou envolver um responsável.

Since 1992 there has been State intervention in 650 areas involved in potentially soil-polluting activities. Up to April/2002 238 areas had been considered surely contami-nated, while a further 280 are considered suspect and still undergoing investigation to confirm or disprove contami-nation. Another 89 areas were undergoing remediation ac-tivities in the State.Whenever possible liability stays with the waste generator (if this can be identified) or landowner. They must pay for all investigation, remediation and moni-toring work carried out in the area. Unfortunately there are currently no legal mechanisms aimed at funding remediation work when liability may not be definitely es-tablished.

Acidentes Ambientais e Outras

Operações de Emergência

Environmental Accidents and

other Emergency Actions

por vazamentos ou derrames de substâncias químicas destina-se a minimizar os impactos negativos causados por esses episódios, intervindo em situações emer-genciais que representam riscos ao meio ambiente. En-tre 1978 e 2001 foram atendidos 4.499 acidentes com substâncias químicas, cuja distribuição anual é mostra-da nas figuras 7.12 e 7.13. Outra ativimostra-dade merecedora de atenção especial é o transporte de produtos perigo-sos, para o qual são desenvolvidos estudos de preven-ção de acidentes, e a elaborapreven-ção de planos emergenciais de atendimento aos eventuais acidentes.

Response actions regarding emergency measures to be taken in case of chemical substance leaks or spills is aimed at minimizing their negative impacts on the envi-ronment. Between 1978 and 2001 4499 accidents involving chemical spills had been dealt with. Their yearly distribu-tion is illustrated in figures 7.12 and 7.13. Another aspect deserving special attention is transport of hazardous sub-stances, for which there are being made some accident pre-vention studies. Emergency plans are also being made in order to cope with eventual accidents.

Figura 7.11 - Distribuição das áreas contaminadas ca-dastradas no Estado de São Paulo até abril 2002. Fonte: CETESB.

Figure 7.11 – Contaminated areas detected in the State of São Paulo up to April/2002. Source: CETESB

Na seqüência, acham-se relacionados os aciden-tes com maior impacto sobre o meio ambiente, ocorri-dos no Estado de São Paulo nos últimos 10 anos:

Vazamento de 300 kg de cloro em indústria, que causou intoxicação em 37 pessoas.

Tombamento de caminhão-tanque (vazamen-to de 20 mil litros de fenol) que atingiu córrego. A remediação da área durou um ano.

The most severe environmentally impacting acci-dents in the State of São Paulo in the last 10 years are sum-marized below:

Leakage of 300 Kg of chlorine in an industry (37 people intoxicated);

Tanker truck crash spilling 20,000 liters of phe-nol into a stream. Remediation work took up one year;

Rupture of an oil pipeline spilling 1,200 m3 _{of fuel} oil onto a refinery’s internal area;

Figura 7.12 - Acidentes ambientais atendidos entre 1978 e 2001 no Estado de São Paulo. Fonte: CETESB-CADAC. Figure 7.12 – Environmental accident occurrences in the State of São Paulo between 1978 and 2001. Source: CETESB/CADAC

Figura 7.13 – Acidentes ambientais atendidos, por categoria, entre 1992 e abril de 2002. Fonte: CETESB.

Rompimento de oleoduto (vazamento de 1.200 m3 _{de óleo combustível) com contaminação de área}

in-terna da Refinaria.

Falha no tanque de armazenamento (vazamen-to de 15.000 m3 _{de óleo diesel) seguido de incêndio.}

Rompimento de oleoduto (vazamento de 2.700 m3 _{de óleo cru) atingindo 35 praias e 2 ilhas.}

Furo em tanque de posto de gasolina que atin-giu o subsolo de agência bancária com explosão.

Tombamento de caminhão-tanque (vazamen-to de 20.000 litros de BTX) que atingiu o reservatório Billings com grande mortandade de peixes e aves.

Colisão entre navios cargueiros (vazamento de 40 toneladas de óleo combustível) com impacto na orla marítima de Santos e São Vicente, além de costões, ilhas e manguezais.

Fissura em casco de navio (vazamento de 15 m3 _{de óleo cru) que atingiu 57 praias, costões, marismas}

e manguezais.

Colisão entre carreta transportando combustí-vel e ônibus, seguida de explosão e incêndio, com 55 mortes.

Explosão e incêndio em armazenamento de DCDP que causou contaminação e fogo no Estuário de Santos.

Rompimento de oleoduto (vazamento de 1.000 m3 _{de óleo combustível) em área interna da refinaria.}

Descarrilamento de trem (vazamento de 206 m3 _{de óleo combustível) que causou mortandade de}

pei-xes, aves e contaminação de uma fazenda.

Acidente de navegação (vazamento de 91,57 m3 _{de óleo cru) que atingiu 16 praias além de costões,}

marismas e manguezais em São Sebastião e Ilhabela. Falha mecânica em duto (vazamento de 200.000 litros de óleo combustível) que atingiu 9 casas em condomínio de luxo e trecho do rio Tietê.

Vazamento de 168 toneladas de GLP que pro-vocou a evacuação de 1.000 pessoas da área e interdição de rodovia próxima por mais de 12 horas.

Storage tank failure, spilling 15,000 m3 _{of diesel} oil. Followed by fire;

Rupture of an oil pipeline spilling 2,700 m3 _of crude oil, affecting 35 beaches and 2 islands;

Gasoline leakage in a service station tank reach-ing a bank’s basement, with subsequent explosion;

Tanker truck crash spilling 20,000 liters of BTX; reached Billings reservoir; severe fish and bird deaths.

Cargo ship collision spilling 40 tonnes of fuel oil; impacts on the Santos and São Vicente seashore, islands, mangroves and beaches;

Fissure in a ship’s keel spilling 15 m3 _{of crude oil;} effects on 57 beaches, islands, mangroves and coast;

Crash between a bus and a tanker truck, followed by explosion and fire; 55 casualties;

Explosion and fire in a DCDP storage site, caus-ing contamination and fire in the Santos Estuary;

Oil pipeline rupture spilling 1,000 m3 _{of fuel oil} onto a refinery’s internal area;

Train derailment spilling 206 m3 _{of fuel oil; fish/} bird deaths and farmland contamination;

Navigation accident spilling 91.57 m3 _{of crude oil;} 16 beaches, mangroves and seashore affected in the São Sebastião and Ilhabela regions;

Pipeline rupture spilling 200,000 litersof fuel oil; 9 houses affected in a luxurious condominium; some con-tamination of the Tietê River;

Leakage of 168 tonnes of GLP; evacuation of 1000 people from the area and nearby highway closure for more than 12 hours.

1 _{Inventário Estadual de Resíduos Sólidos Domiciliares. 1}

State Solid Waste State Inventory

Notes

Notas