Sumário
Capítulo I
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
... 171. Origem e conceito de Constituição ... 17
2. Concepções sobre a Constituição ... 17
2.1. A concepção sociológica ... 18
2.2. A concepção política ... 18
2.3. A concepção jurídica ... 18
2.4. A concepção cultural (conexão das concepções anteriores) ... 19
3. Supremacia da Constituição ... 19
4. Objeto e conteúdo das Constituições... 20
"K@RRHƥB@¢NC@R"NMRSHSTH¢°DR ... 20
5.1. Quanto ao conteúdo: Material e Formal ... 20
5.2. Quanto à forma: Escrita e Não Escrita ... 21
5.3. Quanto à origem: Democrática e Outorgada ... 21
5.4. Quanto à estabilidade ou consistência ou mutabilidade: (LTSUDK %HW@ 1¨FHC@ %KDW¨UDKD2DLHQQ¨FHC@NT2DLHƦDW¨UDK ... 22
5.5. Quanto à extensão: Sintética e Analítica ... 23
0T@MSNƥM@KHC@CD&@Q@MSH@D#HQHFDMSD ... 24
5.7. Quanto ao modo de elaboração: Dogmática e Histórica ... 24
5.8. Quanto à ideologia: Ortodoxa e Eclética ... 25
"K@RRHƥB@¢NC@"NMRSHSTH¢NAQ@RHKDHQ@CD ... 25
6. Estrutura das Constituições ... 25
7. Elementos das Constituições ... 26
8. Neoconstitucionalismo ... 27
Capítulo II
TEORIA DA NORMA CONSTITUCIONAL
... 291. A Constituição Como um sistema aberto de normas ... 29
2. A norma constitucional: conceito e natureza ... 29
3. As condições de aplicabilidade da norma constitu cional ... 30
4. As espécies de norma constitucional: os princípios e as regras. A “normatividade” dos princípios ... 31
BK@RRHƥB@¢NC@MNQL@BNMRSHSTBHNM@K ... 33
6. Distinção entre retroatividade máxima, média e mínima ... 35
7. Derrotabilidade das normas jurídicas ... 37
Capítulo III
INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL
... 391. Interpretação jurídica e interpretação constitucional. A HVSHFLNJFLGDGH da interpretação constitucional... 39
2. Métodos de interpretação constitucional ... 40
2.1. Método jurídico ou hermenêutico-clássico ... 40
2.2. Método tópico-problemático ... 40
2.3. Método hermenêutico-concretizador ... 41
,¤SNCNBHDMS¨ƥBN DROHQHST@K ... 41
2.5. Método normativo-estruturante ... 41
3. Princípios de interpretação constitucional ... 42
3.1. Princípio da unidade da Constituição ... 42
3.2. Princípio do efeito integrador ... 43
3.3. Princípio da máxima efetividade ... 43
3.4. Princípio da justeza ou da conformidade funcional ... 44
3.5. Princípio da concordância prática ou da harmonização ... 44
3.6. Princípio da força normativa da Constituição ... 45
3.7. Princípio da proporcionalidade ou razoabilidade ... 45
3.8. Princípio da presunção de constitucionalidade das leis ... 46
3.9. Princípio da interpretação conforme a Constituição ... 46
Capítulo IV
PODER CONSTITUINTE
... 471. Conceito e natureza ... 47
2. Titularidade e exercício do Poder Constituinte ... 48
3. Espécies de Poder Constituinte: Originário e Derivado ... 48
4. Poder Constituinte Originário ... 48
4.1. Conceito... 48
4.2. Características ... 49
4.3. Formas de manifestação ... 49
5. Poder Constituinte Derivado ... 50
5.1. Conceito... 50
5.2. Características ... 50
5.3. Espécies ... 50
5.4. Poder Constituinte Reformador ... 51
5.4.1. Conceito ... 51
5.4.2. Limitações ... 51
5.4.3. Processo Legislativo de Emenda à Constituição: processo de reforma constitucional ... 54
5.5. Poder Constituinte Decorrente ... 57
6. Mutação constitucional ... 57
7. Direito Constitucional intertemporal ... 58
7.1. Princípio da Recepção ... 58
7.2. Repristinação ... 59
Capítulo V
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
... 611. Considerações iniciais ... 61
2. Conceito e pressupostos do Controle de Constitucio nalidade ... 61
3. Antecedentes históricos e evolução do controle de constitucionalidade ... 62
3.1. O sistema “americano” da judicial review of legislation ou “difuso” de controle de constitucionalidade e o OHDGLQJFDVH Marbury v. Madison ... 62
3.2. O sistema “austríaco” ou “concentrado” de controle de constitucionalidade. A contribuição de Kelsen ... 63
3.3. A evolução do controle de constitucionalidade no Brasil ... 64
3.3.1. A Constituição de 1988 ... 65
4. Controle difuso de constitucionalidade... 66
4.1. O controle difuso-incidental de constitucionalidade na Constituição brasileira de 1988. Considerações gerais e natureza da questão constitucional... 66
4.2. A provocação do controle difuso-incidental de constitucionalidade ... 67
4.3. A legitimidade para provocar o controle difuso-incidental de constitucionalidade ... 67
4.4. A competência para realizar o controle difuso-incidental de constitucionalidade ... 68
4.5. O procedimento do controle difuso-incidental de constitucionalidade ... 71
4.6. Os efeitos da decisão no controle difuso-incidental de constitucionalidade ... 71
5. Controle concentrado de constitucionalidade ... 73
5.1. O controle concentrado de constitucionalidade na Constituição brasileira de 1988. Considerações gerais e natureza da questão constitucional... 73
5.2. Conceito e tipos de inconstitucionalidade... 73
5.3. A provocação do controle concentrado-principal de constitucionalidade: As Ações Diretas... 75
6. Ação Direta de Inconstitucionalidade ... 76
.QHFDL BNMBDHSNDƥM@KHC@CD ... 76 6.2. Legitimidade DGFDXVDP ... 77 6.3. Competência ... 78 6.4. Parâmetro e objeto ... 80 6.5. Procedimento. A Lei nº 9.868/99 ... 82 6.6. Decisão e efeitos ... 83
7. A Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão ... 85
7.1. Origem e generalidades ... 85
-@STQDY@ ƥM@KHC@CDDOQNBDCHLDMSN ... 86
7.2.1. Possibilidade de medida cautelar na ADI por omissão ... 87
7.3. Legitimidade DGFDXVDP e competência... 87
7.4. Parâmetro e objeto ... 88
7.5. Decisão e seus efeitos ... 89
8. Ação Direta De Inconstitucionalidade Interventiva ... 89
.QHFDL BNMBDHSNDƥM@KHC@CD ... 89 8.2. Legitimidade DGFDXVDP ... 90 8.3. Competência ... 90 8.4. Parâmetro e objeto ... 90 8.5. Procedimento ... 90 8.6. Decisão e efeitos ... 92
9. Ação Declaratória de Constitucionalidade ... 92 .QHFDL BNMBDHSNDƥM@KHC@CD ... 92 9.2. Legitimidade DGFDXVDP ... 93 9.3. Competência ... 93 9.4. Parâmetro e objeto ... 93 9.5. Procedimento. A Lei nº 9.868/99 ... 94 9.6. Decisão e efeitos ... 94
10. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental ... 94
10.1. Origem, delineamento constitucional e generalidades do instituto ... 94
10.2. A parametricidade da arguição de descumprimento: os Preceitos Constitucionais Fundamentais ... 95
10.3. Modalidades da arguição de descumprimento ... 96
10.4. Arguição autônoma ... 96 10.4.1. Legitimidade DGFDXVDP ... 96 10.4.2. Competência ... 96 10.4.3. Procedimento. A Lei 9.882/99 ... 96 10.4.4. Medida liminar ... 97 10.4.5. Objeto ... 97
10.4.6. Decisão e seus efeitos ... 98
10.5. Arguição incidental ... 98
10.6. O caráter subsidiário da ADPF ... 99
Capítulo VI
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
... 1011. Considerações iniciais ... 101
2. Princípio Federativo ... 101
3. Princípio Republicano ... 102
4. Princípio do Estado Democrático de Direito ... 102
5. Princípio da Soberania Popular ... 102
6. Princípio da Separação de Poderes ... 102
7. Princípios Fundamentos do Estado brasileiro ... 104
8. Princípios Objetivos Fundamentais do Estado brasi leiro ... 105
9. Princípios regentes das relações internacionais ... 105
Capítulo VII
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
... 1071. Considerações iniciais ... 107
2. Delimitação terminológica e conceitual dos direitos fundamentais ... 107
3. Antecedentes históricos e evolução dos direitos fundamentais ... 109
3.1. Considerações iniciais ... 109
3.2. A evolução dos direitos fundamentais: os direitos fundamentais de primeira, segunda, terceira e quarta geração ou dimensão ... 110
3.2.1. Os direitos fundamentais de primeira dimensão: os direitos civis e políticos ... 110
3.2.2. Os direitos fundamentais de segunda dimensão: os direitos sociais, econômicos e culturais ... 111
3.2.3. Os direitos fundamentais de terceira dimensão: os direitos de solidariedade ... 112
3.2.4. Os direitos fundamentais de quarta dimensão: o direito à democracia direita
e os direitos relacionados à biotecnologia ... 112
3.2.5. Os direitos fundamentais de quinta dimensão: o direito à paz ... 112
4. Características dos direitos fundamentais ... 113
DƥBBH@GNQHYNMS@KCNRCHQDHSNRETMC@LDMS@HR ... 114
Capítulo VIII
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
... 1151. Os Direitos Fundamentais na Constituição Federal de 1988 ... 115
2. Os titulares dos direitos fundamentais ... 116
DƥBBH@CNRCHQDHSNRETMC@LDMS@HRDNOQHMB¨OHNC@@OKHB@AHKHC@CD HLDCH@S@C@RMNQL@RCDƥMHCNQ@RCDCHQDHSNRETMC@LDMS@HR 2HFMHƥB@CND@KB@MBDCN@QS x ex C@"NMRSHSTH¢NCD ... 116
4. A concepção materialmente aberta dos direitos fundamentais M@"NMRSHSTH¢NCD .RHFMHƥB@CND@KB@MBDC@BKTRTK@ de “abertura material ou de inesgotabilidade dos direitos ETMC@LDMS@HRŚCN@QS x exDNMNUNex... 117
BK@RRHƥB@¢NCNRCHQDHSNRETMC@LDMS@HRM@"NMRSHSTH¢NCD ... 119
6. O Estado de Coisas Inconstitucional como garantia dos Direitos Fundamentais .. 120
Capítulo IX
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS
... 1211. Considerações iniciais ... 121 2. Direito à vida ... 121 3. Direito à igualdade ... 122 4. Direito à liberdade ... 122 4.1. Liberdade de ação ... 122 4.2. Liberdade de locomoção ... 122
4.3. Liberdade de opinião ou pensamento ... 122
4.4. Liberdade de expressão de atividade intelectual, @QS¨RSHB@ BHDMS¨ƥB@DCDBNLTMHB@¢N ... 123
4.5. Liberdade de informação ... 123
4.6. Liberdade de consciência e crença. A escusa de consciência ... 124
4.7. Liberdade de reunião ... 125
4.8. Liberdade de associação ... 126
+HADQC@CDCDNO¢NOQNƥRRHNM@K ... 127
5. Direito à privacidade ... 127
5.1. Direito à intimidade ... 127
5.2. Direito à vida privada ... 127
5.3. Direito à honra ... 127
5.4. Direito à imagem ... 127
5.5. Direito à inviolabilidade da casa ... 128
5.6. Direito ao sigilo de correspondências e das comunicações SDKDFQƥB@R CDC@CNRDC@RBNLTMHB@¢°DRSDKDE¯MHB@R... 129
7. Direito de petição ... 129
8. Direito de certidão ... 130
9. Direito de acesso à justiça ... 130
10. Direito à segurança jurídica ... 131
&@Q@MSH@CNCHQDHSN@CPTHQHCN ... 131
&@Q@MSH@CN@SNITQ¨CHBNODQEDHSN ... 131
&@Q@MSH@C@BNHR@ITKF@C@ ... 132
11. Direito à garantia do devido processo legal ... 132
12. Direito às garantias do contraditório e da ampla defesa ... 133
13. Direito à segurança em matéria penal e processual penal ... 133
Capítulo X
DOS DIREITOS SOCIAIS
... 1391. Considerações gerais ... 139
2. Direitos sociais do trabalhador ... 140
3. Direitos sociais da seguridade social. ... 143
3.1. Direito à saúde ... 143
3.2. Direito à previdência social ... 144
3.3. Direito à assistência social ... 144
4. Direitos sociais à educação e à cultura ... 145
4.1. Direito à educação ... 145
4.2. Direito à cultura ... 145
5. Direito social ao meio ambiente ecologicamente equilibrado ... 146
6. Direitos sociais da criança, do adolescente, do jovem e do idoso ... 146
7. A efetividade dos direitos sociais e a reserva do possível ... 147
Capítulo XI
DO DIREITO DE NACIONALIDADE
... 1491. Considerações iniciais ... 149
2. Conceito de nacionalidade... 149
3. Espécies de nacionalidade ... 149
4. Modos de aquisição da nacionalidade ... 150
5. O polipátrida e o apátrida KHLPDWORV ... 150
6. Os brasileiros na Constituição Federal de 1988 ... 150
6.1. Os brasileiros natos ... 151
6.2. Os brasileiros naturalizados ... 153
7. Distinção entre brasileiros natos e naturalizados ... 154
8. Perda da nacionalidade brasileira ... 156
9. Reaquisição da nacionalidade brasileira ... 156
10. A situação dos portugueses com residência permanente no Brasil ... 157
Capítulo XII
DOS DIREITOS POLÍTICOS E PARTIDOS POLÍTICOS
... 1591. Modalidades de direitos políticos ... 159
2. Direitos políticos positivos ... 159
3.1. Inelegibilidades ... 160
3.1.1. Inelegibilidades absolutas ... 161
3.1.2. Inelegibilidades relativas ... 162
3.2. Perda e suspensão de direitos políticos ... 163
4. Dos partidos políticos ... 165
4.1. Liberdade partidária ... 165
4.2. Autonomia partidária ... 166
4.3. Direitos dos partidos políticos ... 166
Capítulo XIII
DAS AÇÕES CONSTITUCIONAIS
... 1691. Considerações gerais ... 169 2. +DEHDVFRUSXV ... 169 3. Mandado de segurança ... 172 4. Mandado de injunção ... 175 5. +DEHDVGDWD ... 179 6. Ação popular ... 181
7. Ação civil pública ... 182
Capítulo XIV
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
... 1831. O Princípio Federativo e o Estado Federal... 183
1.1. Estado Federal e Estado Unitário ... 183
1.2. Estado Federal e Confederação de Estados ... 184
1.3. Características comuns do Estado Federal ... 184
2. O Federalismo Brasileiro ... 185
2.1. Origem e evolução histórica do federalismo brasileiro ... 185
2.2. A Organização Política do Estado brasileiro ... 186
3. A repartição de competência ... 186
3.1. O princípio da predominância do interesse ... 187
3.2. Técnicas de repartição de competência ... 187
4. A repartição de competência na Constituição brasileira de 1988 ... 188
4.1. A repartição horizontal de competência. Técnicas ... 189
4.2. A repartição vertical de competência ... 189
"NLODS¥MBH@RDRT@BK@RRHƥB@¢N ... 190
5.1. Competência legislativa ... 190
5.2. Competência não legislativa ou material ... 190
5.3. Outras competências ... 190 6. A União ... 191 7. Os Estados federados ... 198 8. O Distrito Federal ... 201 9. Os Municípios ... 202 10. Os Territórios Federais ... 204 11. Intervenção ... 205 12. A Administração Pública ... 208
Capítulo XV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
... 2111. As funções do Estado e a separação de Poderes ... 211
2. Do Poder Legislativo ... 212
2.1. Órgãos do Poder Legislativo ... 212
2.2. Organização interna do Poder Legislativo ... 215
2.2.1. A Mesa Diretora ... 215
2.2.2. As Comissões Parlamentares ... 215
2.2.3. A Polícia Legislativa e Órgãos Administrativos ... 217
2.3. O funcionamento dos Órgãos do Poder Legislativo ... 217
2.4. As atribuições do Congresso Nacional ... 218
2.5. As atribuições da Câmara dos Deputados (art. 51) ... 219
2.6. As atribuições do Senado Federal (art. 52) ... 219
2.7. Quórum para deliberações (art. 47) ... 221
2.8. O Processo Legislativo ... 222
2.8.1. Conceito e objeto. As espécies de atos legislativos ... 222
2.8.2. Atos do processo legislativo ... 226
2.9. Procedimentos legislativos ... 230
2.10. Dos Deputados e dos Senadores ... 233
2.10.1. Prerrogativas ... 233
2.10.2. Incompatibilidades... 236
2.10.3. Perda do mandato... 236
#@%HRB@KHY@¢NBNMSAHK ƥM@MBDHQ@DNQ¢@LDMSQH@ e dos Tribunais de Contas... 238
2.11.1. Dos Tribunais de Contas ... 240
3. Do Poder Executivo ... 241
3.1. Sistemas de governo ... 241
3.1.1. Presidencialismo... 241
3.1.2. Parlamentarismo ... 242
3.2. O Poder Executivo no Brasil e o Presidente da República ... 242
3.3. Eleição do Presidente da República ... 242
3.4. Substituição e sucessão do Presidente da República ... 243
3.5. Atribuições do Presidente da República ... 244
3.6. Responsabilidade do Presidente da República ... 246
3.7. Prerrogativas do Presidente da República ... 248
3.8. Auxiliares do Presidente da República ... 248
3.9. Órgãos de Consulta do Presidente da República ... 249
4. Do Poder Judiciário ... 250
4.1. A função jurisdicional do Estado ... 250
4.2. Órgãos do Poder Judiciário ... 250
4.3. O Estatuto da Magistratura... 251
R&@Q@MSH@RCN/NCDQ)TCHBHQHN ... 252
4.5. Quinto Constitucional ... 254
4.6. Regime Constitucional dos Precatórios ... 254
4.7. Do Supremo Tribunal Federal ... 255
4.8. Do Conselho Nacional de Justiça ... 260
4.9. Do Superior Tribunal de Justiça ... 262
4.10. Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais ... 265
4.11. Dos Tribunais e Juízes do Trabalho ... 269
4.12. Dos Tribunais e Juízes Eleitorais ... 270
4.13. Dos Tribunais e Juízes Militares ... 271
5. Das funções essenciais à Justiça ... 273 5.1. Do Ministério Público ... 273 5.2. Da Advocacia Pública ... 276 5.3. Da Advocacia ... 277 5.4. Da Defensoria Pública ... 277 Capítulo XVI
DA DEFESA DO ESTADO
E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
... 2791. Considerações gerais ... 279
2. Do Sistema Constitucional das Crises e dos Estados de Exceção ... 279
2.1. Do Estado de Defesa ... 280
2.2. Do Estado de Sítio ... 280
2.3. Das disposições comuns aos Estados de Defesa e de Sítio ... 281
3. Das Forças Armadas ... 281
4. Da Segurança Pública ... 282
Capítulo XVII
DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO
... 2851. Do Sistema Tributário Nacional ... 285
1.1. Conceito de Tributo ... 285
1.2. A competência tributária ... 285
1.2.1. Técnicas de repartição da competência tributária ... 286
1.2.2. Limites ao exercício da competência tributária ... 287
"K@RRHƥB@¢NCNR3QHATSNR ... 287
1.4. O imposto ... 287
1.4.1. Impostos reais e pessoas ... 287
1.4.2. Impostos diretos e indiretos ... 288
1.4.3. Impostos em espécies ... 288
1.4.3.1. Impostos da União ... 288
1.4.3.2. Impostos dos Estados e do Distrito Federal ... 289
1.4.3.3. Impostos dos Municípios ... 289
1.5. A taxa ... 290
1.6. A Contribuição de Melhoria ... 290
1.7. Os Empréstimos Compulsórios ... 290
1.8. As Contribuições sociais ... 291
1.9. Das Limitações ao Poder de Tributar ... 291
1.9.1. O Princípio da Legalidade Tributária ... 291
1.9.2. Princípio da Igualdade Tributária ... 292
1.9.3. Princípio da Capacidade Contributiva ... 292
1.9.4. Princípio da Irretroatividade da Lei Tributária ... 292
1.9.5. Princípio da Anterioridade ... 292
1.9.6. O Princípio da Não Cumulatividade ... 293
/QHMB¨OHNC@UDC@¢NCNBNMƥRBN ... 293
1.9.8. Princípio da Imunidade recíproca ... 293
1.9.10. As imunidades dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições
CDDCTB@¢NDCD@RRHRS¥MBH@RNBH@K RDLƥMRKTBQ@SHUNR ... 294
1.9.11. As imunidades dos livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão ... 294
1.9.12. As imunidades dos fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham ... 295
1.9.13. Outras limitações ... 295
1.10. Da repartição das receitas tributárias ... 296
2. Das Finanças Públicas ... 297
2.1. Considerações gerais ... 297
2.2. Dos Orçamentos ... 298
Capítulo XVIII
DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA
... 3011. Ordem econômica e constituição econômica ... 301
2. A Ordem Econômica na Constituição brasileira de 1988 DNR/QHMB¨OHNR&DQ@HRC@ SHUHC@CD$BNM¯LHB@ ... 301
3. Da Política Urbana ... 304
4. Da Política Agrícola e Fundiária e da Reforma Agrária ... 305
5. Do Sistema Financeiro Nacional ... 306
Capítulo XIX
DA ORDEM SOCIAL
... 307 1. Considerações gerais ... 307 2. Objetivos ... 307 3. Da seguridade social ... 307 3.1. Saúde ... 308 3.2. Previdência social ... 309 3.3. Assistência social ... 3104. Da Educação, da Cultura e do Desporto ... 310
4.1. Da Educação ... 310
4.2. Da Cultura ... 312
4.3. Do Desporto ... 312
5. Da Ciência, Tecnologia e Inovação ... 313
6. Da Comunicação Social ... 313
7. Do Meio Ambiente ... 314
8. Da Família, da Criança, do Adolescente, do jovem e do Idoso ... 314
8.1. Da Família ... 314
8.2. Da Criança, do Adolescente e do Jovem ... 316
8.3. Do Idoso ... 317
9. Dos Índios ... 317
