Os conflitos de terra e as áreas Irrigáveis no sertão da paraíba: a questão de bonito de Santa Fé.

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAIBA

CENTRO DE F O R M A C A O DE PROFESSORES

D E P A R T A M E N T O DE CIENCIAS SOCIAIS

CURSO DE ESPECIALIZACAO EM

H1STORIA DO BRASIL

TITUTO: Os Conflitos de Terra e as Areas

Irrigaueis no Sertao da Paraiba:

A Ouestao de Bonito de Santa Fe

LAURECY PENAFORTE VIEIRA

CAJA2EIRAS JANEIRO DE 1993

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAIBA

CENTRO DE F O R M A C A O DE PROFESSORES

CURSO DE ESPECIALiZACAO EM

HISTORIA DO BRAS1L

TITULO: Os Conflitos de Terra e as Areas

Irrrigaveis no Sertao da Faraiba:

A Guestao de Bonito de Santa Fe

AUTOR: Laurecy Penaforte Vieira

ORIENTADOR: Prof. Francisco das Chagas A m a r o

da Silva

Dissertacao submetida a Coordenacao do Curso

de Especializacao e m Hisforia do Brasi!

f M D I C E IntrodugSo 01 1 - A C o n c e n t r a g S o da P r o p r i e d a d e da T e r r a no Nor-d e s t e 02 2 - A I n d u s t r i a da S e c a 09 3 - A P o l f t i c a Governamenta 1 de Combate as S e c a s 15 3.1. A SUDENE 18 3.2. 0 PROTERRA 21 3.3. 0 P0L0N0RDESTE 21 3.4. 0 PR0JET0 SERTANEJO 22 3.5. 0 PR0HIDR0 24 3.6. 0 PPI 24 3.7. 0 PROJETO CANAX 25 4 - C o n f l i t o s d e T e r r a e as A r e a s I r r i g a V e i s no Semi-a>ido Paraibano:A Questa"o de B o n i t o de S a n t a F6. 32 4.1. Pequeno H i s t o r i c o dos C o n f l i t o s de T e r r a na

Se-mi-a>ido P a r a i b a n o 35 4.1.1. 0 C o n f l i t o de T e r r a de tr§s IrmSos em P i l S e s . 35 4.1.2. 0 C o n f l i t o de T e r r a de R i a c h o dos C a v a l o s . . . . 37 4.1.3. A Questao de B o n i t o de S a n t a 38 Cons i der a c 5 e s F i n a i s 42 Notas B i b l iograT i c a s 45 Documentos e B i b l i o g r a f i a 48 Anexos 52

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0 p r e s e n t e t r a b a 1 h o m o n o g r a f i c o t © m c o m o obje••-t o cl e e s obje••-t u d o : 0 s C o n f1 i obje••-t o s d e T e r r a e a s ^ r e a s I r r j g a v e i s n o S e r t S o d a P a r a i b a : A Q u. e s t a o d e 13 on it o d e S a n t a F e - A o •:: o r ••-r e n c i a visi'vel d e s t e s c o n f l i t o s te••-rm ••-r e p e ••-r c u t i d o c o m c e ••-r t a

in-t e n s i d a d e n o s e i o d a s o •:: i e d a d e P a r a i b a n a , r a z a o p e 1 a q u a 1 f o •m a s i •mp til si on ad o s a b u s c a r at r a v e s d e s t e est a d o a l g u n s e l e -men t o s q u e p od e s s e m c o n t r i b u i r na s d i s c u s s 3 e s s o b r e o sur gI -m e n t o d e t a i s f e n S -m e n o s e r e s t a b e 1 e c e r , c: o -m i s s o u -m p a u c o d a h i st or i a d o s t r ab a 1 h ad or e s r ur a i s n o ser t a o d a P ar a i' b a.. A pr e d o m I n a n c i a d o s c o n f 1 i t o s e s p e c i fi c a m e n t e n a s ar e a s i r r i g a v e is do s e m i ••-ar i d o p ar a i b an o , s u s c i t o n ~n o s a p r e t e n s a o d e l e v a n t a r m o s a 1 g u m a s c| li e s t S e s e a 1 g u. m a s hi p ci t e s e s que v i e s s e m r e v e l a r o s i g n i f i c a d o da p r e f e r e n c i a d o s c o n f l i t a n t e s p e l a s f a i x a s i r r i g a v e i s d o s a c u d e s e b a r r a g e n s c o n s -11- u i d o s n o s e m i -ar i do«

0 quest i o n a m e n t o que f a z e m o s e: Por que s e r a q LI e o s p r o p r i e t a i" i o s o u e •••• p r o p r i e t a r i o s e o p r dp r i o E s t a d o n a o p e r m item a p e r m a n e n t i a d o s t r a b a l h a d o r e s n a s a r e a s i r r i

-g a v e i s ? 0 u m e 1 h o r , por q u e o s c o n f l i t o s d e t e r r a n o s e r t a o da P a r a i b a e s t a o o c o r r e n d o na s u a m a i o r i a em a r e a s i r r i g a v e i s ?

N a e 1 a b o r a c a o d e s t e t r a b a 1!-. o a 1 e m d e c o n t a c -tar m o s p a r t e d a 1 i t e r a t • J. r a j a e x i s t e n t e s o b r e : A C o n c e n t r a c a o da T e r r a n o N o r d e s t e , a I n d u s t r i a da s e c a e a Poli'tica o f i c i a l d e c o m b a t e a s s e c a s que s e e n c o n t r a m r e d i g i d o s n o s t d p i c o s 1 , 2, 3 , b u s c a m o s t a m b e m fazer v a r i o s l e v a n t a m e n t o s j u n -t o s a m a -t e r i a l s j o r n a l 1's-t i c o s , d o c u m e n -t o s e c o n -t a -t o s c o m p e s ™ s o a s e n v o l v i d a s ou q u e a c o m p a n h a r a m o s C o n f l i t o s d e T e r r a s . J u n t a n d o - s e a e s s e s d a d o s ja c i t a d o s , foi f e i t a t a m b e m u m a e n t r e v i s t a c o m urn d o s m e n t o r e s do P r o j e t o C a n a a , o D o n t o r : •Jose 8 i 1 v i n o , E x s e c r et ar i o da Sec r et ar i a d e R ec ur s o s H i d r i' -c o s d o Est a d o da Parai'ba e a t u a l P r e P e i t o d e I t a p o r a n g a - P b . 0 P r o j e t o C a n a a foi o r e s p o n s a v e l pel a c o n s t r u c a o d o a c u d e d e B a r t o m o l e u I , o n d e s e d e s e n v o l v e u urn d o s c o n f l i t o s i n t e g r a n -t e s d e s -t e -t r a b a 1 h o.. 1 -• A C o n c e n t r a c a o da P r o p r i e d a d e da T e r r a n o N o r d e s t e Q u a l q u e r e s t u d o r e a l i z a d o h o j e s o b r e q u e s t S e s ou c o n f l i t o s d e t e r r a s r e q u e r u m a r e t r o s p e c t i v a s o b r e a h i s -t d r i a da c o n c e n -t r a c a o da p r o p r i e d a d e da -t e r r a . A C o n c e n t r ac a o da P r o p ri e d a d e d a Ter r a n o N o r d e s t e tern s u a s r a i z e s n o p r o c e s s o d e d e s e n v o l v i m e n t o da e c o n o m i a c o l o n i a l : U m a e c o n o m i a d e c a r a t e r c o m e r c i a l e p r e d o m i -n a -n t e m e -n t e e x p o r t a d o r a b a s e a d a -na g r a -n d e e x p l o r a c a o d a s la-2

v o • J r a s c a n a v i e i r a s , a 1 g o cl o e i r a s , c a f e e e i r a s , e t a m b e in n a p e •-c'iar i a „ A met r 6 p o 1 e p o r t u.guesa i m p 6 s a c o n c e n t r a c a o d a t e r r a c: o in a d i s t r i b u i c a o cl e s e in s a r i a s a o s s e u s a 1 i a cl o s . T a 1 p o 1 11 i -c a e x p a n d i u a o 1 o n g o d o s a n o s , a -c o n -c e n t r a -c a o d a s t err a s n a s in a o s cl e u in a in i n o r i a e a f o r in a c: a o cl e u in a in u 1 1 i cl a o cl e d e s p o s -s u \ d o -s , e 1 e in e n t o s q u e c o n s t i t u i r a in o s p i 1 a r e s f u n d a in en t a i s P a r a q u e o N o r cl e s t e c: u in p r i s s e o p a p e 1 p r e d e t e r in i n a d o c: o in o p a r t e da c o l o n i a e d e p o i s c o m o " r e s e r v a d o e x e r c i t o i n d u s -t r i a 1 cl e r e s e r v a , <1 y F o r n e c: e cl o r cl e in a o cl e o b r a p a r a a s r e -g i o e s d a s i n d ust r i a s n

A c o s t a n o r d e s t i n a For a retalhacla em gr ancles e x t e n s 3 e s d e t e r r a s , d e p r e F e r e n c i a a s u. in i d a s e F e r t e i s d a s v a r z e a s , a s c o r t a d a s por r i o s e r i a c h o s p e r e n e s e a s p r d x i m a s d o s r i o s q u e d e s e in I:) o c a v a in n o A 1 1 a n t i c o B A r e a s p r o p i' c i a s a o c u l t i v o d a c a n a p a r a a proclucao do a c u c a r , urn p r o d u t o n a o a b u. n d a n t e n o in e r c a d o e x t er n o , F o r a in p r e s e n t e a d o s a o s a p a n i •••• g u a d o s d a c o r o a . S e a l a v o u r a c a n a v i e i r a c o n s t r u i u a gr ancle P r o P r i e d a d e , a p e c u a r i a i n s t a 1 o u o u t r a f o r in a d e d o in in i o d a

t e r r a at r a v e s d a -Fazencla. E s c a m o t e a d a do l i t r o a l , por or clem da C o r o a , p a r a o s e r t a o , o g a d o vein d e s e m p e n h a r urn p a p el •F IJ n cl a in en t a 1 n a c o n s t r u c a o d o e s p a c o n o r cl e s t i n o . 0 t i p o cl e p e -c u a r i a e x t e n s i v a -c o n s t r u. i u g r an d e s f a z e n d a s que e x i g i a , t r e s q u a t r O i c i n c o l e g u a s e s e d e s e n v o l v i a m a o I o n g o d a s m a r g e n s d o s r i o s que c o r tain o N o r d e s t e , g e r a l m e n t e o n d e h a v i a a g u a p e r m a n e n t e . N e s t a s a r e a s , ' h o m e n s poclerosos e g a n a n c i o s o s c o -mo a s fain I l i a s G a r c i a D ' v i l a e G u e d e s d e B r i t o for mar am s u a s

e n o r m e s p i o p r i e cl a ci e s s e r t a n e j a s , v e r cl a cl e i r o s i m p e r i o s a in a r -9em e s q u e r d a d o r i o S a o F r a n c i s c o e g r a n d © p a r t e d o s e r t a o d e P e m a m b u c a e P iau i'".*** No s e r t a o p a r a i b a n o s e s m a r i a For am d o a d a s a s m a r g e n s do c u r s o do R i o P i r a n h a s e na B a c i a d o R i o do P e i n e . A s c o n d i c o e s d e s v a n t a j o s a s da r e g i a o s e m i a r i -d a P o r c a r a m a -d i s p e r s a o -d a s F a z en-d a s q u e s e m u It i p 1 i c ar a m p o r tocla r e g i a o , p e l o s estaclos da B a h i a e P e r n a m b u c o a t r a v e s do r i o S a o F r a n c s i c o , p e l o r i o Itapecu.ru a t i n g e o M a r a n h a o e do r i o M o x o t d e o u t r o s a t i n g i r a m o j a g u a r i b e , o car i r i c e a r e n s e e d e p o t s o Piaui'. H o j e a p e c u a r i a a i n d a e a g r a n d e r i q u e z a d o s e r t a o e s e e s t e n d e por l e g u a s p e l o i n t e r i o r d a s c a a t i n g a s . No a g r e s t e c o m a d e s t r u i c a o d o s q u i l o m b o s e d a s t r i b o s inch'-g e n a s e n o r m e s s e s in a r i a s +v o r a m d o a d a s pa r a F o r in a c a o ci e g r a n cl e s f a z e n d a s « A s l a v o u r a s caFeeiras e a l g o d o e i r a s e o m o p r o -d 111 o s d e e x p o r t a c a o t a in b e m d e s e m e n h a r a in i n F1 u e n c i a s n a F o r m a c a o da gr ancle p r o p r i e d a d e n o N o r d e s t e , or a c o n q u i s t a n d o n o -v a s t e i- r a s o r a s u b s t i t u i n d o o s c a n a -v i a i s D u r a n t e a g u e r r a d e S e c e s s a o n o s E s t a cl o s U n i ci o s , o a 1 g o cl a o a 1 c: a n c a s u a -F a s e cl e m a g n i F i c e n c i a s e e x p a n d i n d o P e 1 o a g r e s t e e s e r t a o , " t a in b e in v a l e s a c u c a r* e i r o s , c o m o o da P a r a iba d o N o r t e , do C a p i bar i b e M i r i m , d o T r a c u n h a e m , d o S i r i g i , d o M u n d a u e d o P a r a I b a do M e i o t i v e r a in s u a s m a t a s cl e v a s t a cl a s e t e r i- a s cl e c: a n a s o c u p a ci a s por a l g o d o a i s . < a > D e -Fac i 1 c u l t i v o , p o u c a s d e s p e s a s e ut i 1 a

a1i m e n t a c a o d o g a d o , foi p e r m i t ido p1 ant a- 1o em p e q u e n a s e m e d i a s f a z e n d a s « 0 c a f e na s e g u n d a met a d e d o s e e n l a X I X s e d a n d o gr ancles a r e a s d e b r e j o , n a s e n c o s t a s , e n o s p l a n a l t o s , d e v a s t a n d o g r a n d e s a r e a s d e mat a s n o s b r e j o s a g r e s t i n o s . E x ~ p u l s o u p a r a a s t err at>arenosas e ma i s p o b r e s , a s p e q u e n a s e t r a d i c i o n a i s l a v o u r a s d e s u b s i s t e n c i a , d e s t r u i u a s mat a s ex i st en t e s e enr i q u e c e u g r a n d e s pr op r i et ar i o s . S i m u 1 1 a n e a m e n t e a s t r a n s for m a c o e s d o s sec u 1 o s XIX e X X o c o r r i d o s n o s e i o da g r a n d e l a v o u r a n a o so d e h e a r a m a e s t r u t u r a a g r a r i a i n t o c a v e l c o m o c o n s o l i d a r a m a i n d a m a i s a c o n c e n t r a c a o fundi a r i a . 0 fim d o si sterna d e s e s m a r i a que p r o -p o r e ion a r i a o a c e s s o a -p r o -p r i e d a d e da t e r r a s e a t r i t a c o m a Lei d e T e r r a d e 1 8 5 0 , urn e l e m e n t o juri'dico p a r a imped ir tal a c e s s o . S u a s r e s t r i c o e s , r e f 1 e t i am a a m e a c a q u e c a u sa va a i cl e i a d o t r a b a 1 h o 1 i v r e , p o i s : m a o cl e o b r a s e n cl o e s c r a v a o 1 at ij(rPund i o p o d i a c o n v i v e r c o m t e r r a s d e a c e s s o 1 i v r e , m a s quanclo a m a o d e o b r a s e t o r n a f o r m a l m e n t e l i v r e toclas a s t e r -r a s t e m q u e s e-r e s c -r a v i z a d a s p e 1 o -r e g i m e d e p -r o p -r i e d a d e p -r i v a d a " .

Out r o el e m e n t o for t a 1 ec ed or cl a c on cent r ac ao fundi a r i a e a poli'tica g o v e r n anient al d e incentive" a g r a n d e p r o d u c a o , e l a n a o s o c o n s o l i d a a e s t r u t u r a a g r a r i a v i g e n t e * c o m o d i s p3 e a s i n u m e r a s a r e a s , c o m o as f e r t e i s e i rri g a v e is a o s g r u p o s e c o n o m i c o s o u a s p e s s o a s c o n f i a v e i s a poli'tica o f i c i a l . E s s e t i p o d e poli'tica c o m v i s a o g l o b a l d a s q u e s t o e s a g r a r i a s n o N o r d e s t e , s e m levar em c o n s i d e r a c a o a s e s p e c i f i -5

c i d a d e s d o me i o r u r a l c o m o e o c a s o d o s : sem t e r r a s , a r r e d a t ar i o s , p o s s e i r o s , p e q u e n o s pr op r i e t a r i o s t em c a u s a d o a e x -p u l s a o e -p a u -p e r i z a c S o d e s t e s a g e n t e s r u r a i s , c o m o b e m a n a l i s a C a i o P r a d o J u n i o r : ..."A u t i l i z a c a o da t e r r a c o n t i n u a a s e f a z e r h o j e , coino no p a s s a d o , n a o em P u n c a o da p o p u •••• l a c a o q u e n e l a t r a b a l h a e e x e r c e s u a s a t i v i d a ™ d e s , e si m e s s e n c i a1 men t e e em pri m e i r o 1ug a r , em P u n c a o de i n t e r e s s e s c o m e r e i a i s e n e c e s s i -d a -d e s i n t e i r a m e n t e e s t r a n IT a s a q u e 1 a P O p u 1 a -c a o . <~J > 0 d e s e n v o l v i merito d a s U s i nas n a o s o s u b s t i t u i •-• r a m o s e n g e n h o s b a n g u e s , m a s p a s s a r a m a c o n t r o l a r g r a n d e s a r e a s d e t e r r a s e i n u m e r o s e n g e n h o s e u s i n a s m e n o r e s , c o n s o -l i d a n d o a c o n c e n t r a c a o d a s t e r r a s e d e s p e r t a n d o i nter^f e s s e s em g r u p o s e c o n o m i c o s p o d e r o s o s a i n v e s t i r e m n o set or e m o n o -p o l i z a r e m var i a s g r a n d e s u s i n a s . C o m o e o c a s o d e E > m i r i Q Aj> fioi:_a..i.S. que a m p l i o u c a p i t a l s em u s i n a s d e a c u c a r em P e r m a n b u -c o , -c o n s t r u i n d o u m v e r d a d e i r o i m p e r i o« ' * * 0 in-centive) m a i s r e c e n t e a p r o d uc a o d o a1c oo1 P e z c o m q u e a r e a s o c u p ad a s por p r o d u t o s de s u b s i s t e n c i a Possem d i z i m a d a s p a r a o c u l t i v o da c a n a e d e s t i1ar ias n o N o r d e s t e« Qut r o s g r a n d e s p r o j e t o s agr o-P ec uari o s finane i a d o s p e 1 o FIN0 R e est i mu1 a d o s pe1 a S UDEN E

-Super i nt end enci a de d e s e n v o 1 v i men t o d o Nor d est e , v i s a v a m i m-p l a n t ar g ran d e s P rom-p r i ed ad es d ed i c ad a s a m-pec uar i a exten s i va n o Mar an h S o , Pi a m ' e no O e s t e da 13 ah i a . A s a r e a s o n d e sSo i

m-p l a n t a d a s m-p r o j e t o s d e i r r i g a c a o , o s m-p o s s e i r o s s a o e x m-p u l s o s e m a 1 i n d e n i z a d o s e a p 6 s a s a r e a s r e c e b e r e m a s b e n f e i t o r i a s s a o

e x p 1 o r a d a s p o r s oc i ed a d e s an oni m a s d o Sud est e e N o r d e s t e p a r a o c u l t i v o d e c u l t u r a s c o m e r c i a i s f a t o n o t d r i o em s o b r a d i n h o , Esp er an c a e 1tap er i c a . O s p r o g r a m a s v a n t a j o s o s d e c r e d i t o r u r a l d a o a c e s s o g e r a 1 m e n t e a o s g r a n d e s p r o P r i e t a r i o s« E m p r i m e i r o 1 u -• g a r , o c r e d i t o d e s t i n a - s e a c o m p r a d e i n s t r u m e n t o d e p r o d u c a o d e g r a n d e p o r t e , d e i inp o s s i v e 1 u so P e to p e q u en o p r o d u t o r , em s e g iJ n d o 1 u g a r , a b u r o c r a c i a e c r i t e r i o s b a n c a r i o s a 1 e in d o s j u r o s i m p e d e m q u a 1 q u e r a c e s s o d o p e q u e n o p r o p r i e t a r i o . A P a l ta d e u m a poli'tica ad e quad a a p e q u e n a p r o p r i e d a d e , tern p r o v o -c a d o o a b a n d o n o o u a v e n d a d e s t a s - E v i s i' v e 1 n o s ser t o e s d o N o r d e s t e a e x i s t e n c i a d e c a s a s f e c: h a d a s e p e q u e n a s pt> r p r i e d a -d e s -d e s e r t a -d a s p e l o s s e u s -d o n o s .

H o j e d o s 9 8 . 3 4 3 . 6 1 5 d e h e c t a r e s d a s t e r r a s q u e c o m p o e m o e s p a c o n o r d e s t i n o a p e n a s 1 9 % e c o m p o s t o por in i n i -•Pund i o s urn t ot a 1 d e 1 4 . 8 7 6 . 8 7 1 h a . en quan t o q u e 7 4 % e c o m p o s

-t o p or 1 at i n f u n d f i o s urn t ot a 1 d e 8 3 . 4 6 6 . 7 4 4 h a n c r* E s s a c o n

-c e n t r a -c a o fundi a r i a em benefi'-cio d e u m a m i n o r i a -con den a mi — l h o e s d e s e r e s h u m a n o s a m a i s c r u e l e x i s t e n c i a e s e m p e r s p e c -t i v a.. S e m -t e r r a a 1 g u in a , a g r a n d e m a i or i a b u s c a n o e x o d o p a r a os c e n t r o s u r b a n o s u m a a l t e r n a t i v a p a r a si' e s u a s fami'lias p a s s a n d o a v e g e t a r n a s p e r i f e r i a s d a s g r a n d e s e a t e d a s p e q u e n a s c i a d e s , s u b m e t i d o s a: v i o l e n t i a , f o m e , fait a d e h i g i e n e , d i s c r i m i n a c o e s «:••• a s c o n d i c o e s s u b h u m a n a s d e m i s e r i a p r o f u n d a . 0 R e l a t o r i o d o s C o n f l i t o s d e T e r r a n o B r a s i l f e i t o p e -la P A X C R I S T I I N T E R N A C I O N A L , c o n c l u i q u e : 7

'a r e d u z i d a c a p a c i d a d e d e i n t e g r a c a o u r b a n a , q LI e i e m p o s t o s d e t r a b a 1 h o , qu e r em i n f r a e s t r u t u r a e s e r v i c e s , ret em na p e r i Peria d a s c i d a d e s e s s a m u It id a o c r e s c e n t e d e f a m i' 1 i a s r u -r a i S j q u e , n a o t e n d o do que v i v e -r , c o n s t i t u e m b o 1 s 3 e s d e m i s e r i a e , m u i t a s v e z e s , a c a b a m f a v o r e c e n d o o s u r g i m e n t o d e s u b p r o d u t o s p o t e n -ci a i s d e deli n q u e n c i a e c ri mes« * ° * i= p er c e p t \ v e 1 n e s t a p r i m e i r a P a r t e d o t r a b a 1 h o que a g r a n d e p r o p r i e d a d e D C u p a s e m p r e as t e r r a s m a i s f a v o r a v e i s e m qua 1 i d ad e s n a t u r a i s e 1 o c a 1 i z a c a o . V e r i f i c a m o s o p o -der d e c o n t r o l e d a s a g u a s c o m o e l e m e n t o d e v a l o r i z a c a o d a s t er r a s , e s p e c i a1 men t e n o s e m i-ar i d o n or d e s t i n o j on d e o s fa-z e n d e i r o s b u s c a v a m s e m p r e a s t e r r a s d a s m a r g e n s d o s c u r s o s d o s ri o s p e r e n e s p a r a imp I a n t a r e m s u a s f a z e n d a s * E r e c e n t e -m e n t e , a s b a r r a g e n s p u b l i c a s p a r a p r o j e t o s d e i r r i g a c a o v e -m s e n d o a l v o s d a s d i s p u t a s e n t r e o s a g e n t e s s o c i a i s d o m e i o r u ral n o r d e s t i n o , p e l a p o s s e d e s t a s a r e a s . E s t e a s p e c t o da r e -lac a o e n t r e a g u a , t e r r a e v a l o r i z a c a o s e r a v i s t o n o t o p i C O 4 d e s t e t r a b a l h o q u a n d o s e r a o a n a l i s a d o s o s c o n f l i t o s d e t e r r a n a s ar e a s i rri g a v e i s n o ser t ao d a P ar a i b a . lier e c e r ef 1 e x a o a i n d a , a amp 1 i t u d e e c o m p 1 ex i -d a-d e -d a s r e 1 a c3 e s d e prod uc ao n o me i o r u r a l n o r d e s t i n o , d et e r m i n a d a s p e l a f o r m a c o m o s e p r o d u z , p e l a c o n c e n et r a c a o f u n

-d i ar i a , "pel o -d e s e n v o l v i men t o -d o c ap i t a 1 i s m o n o c amp o " c < ? > e

p e l a s poli'ticas e s t at a i s , que g e r a m n a o so a s c l a s s e s s o c i a i s c o m i n t e r e s s e s ant a g o n i c o s : O s d o n o s d a s t e r r a s e o s n a o p r o

p r i et a r i o s , m a s t arobem uma mu11 i p1i c i d a d e de t r a b a 1 h a d o r e s r u r a i s em d i v e r s a s c a t e g o r i a s . O s d i v e r s o s t i p o s d e g r u p o s d e t r aba'l h a d o r e s r u r a i s : Is o p e q u e n o prapr i e t a r i o . 2s o s p e q u e -n o s p o s s e i r o s > 3 2 p e q u e n o s a r r e n d a t a r i o s e p a r c e i r o s . 4s os e m p r e g a d o s a s s a l a r i a d o s que s e d i v i d e m e m : a ) a s s a l a r i a d o s t emp or ar i o s e b > a s s a 1 ar i ad o s p er man en t e s , et c ,. E s s a m u l t ip i i c i d a d e de cat e g o r i a s de t r a b a l h a -d o r e s i m p l i c a -d i z e r que o s c o n f l i t o s t a m b e m a-d qui r e m f e i c o e s ou c a r a c t e r t'st icas d i f e r e n t e s . A l u t a d o s t r a b a l h a d o r e s r u -r a i s a s s a1 a-ri a d o s da z o n a da ma ta p o -r m e 1 h o -r e s s a l a -r i o s n ao p o d e ser con fundi da c o m a l u t a d o s t r a b a l h a d o r e s do a c u d e d o 13 a r t o 1 o m e u I e m 13 o n i t o d e S a n t a F e n A o r i g e m dest e con f 1 i t o est a l i g a d a a v a l o r i z a c a o d a s t e r r a s b e n e f i c i a d a s c o m a c o n s -t r u e a o d o a c u d e , na m e d i d a em que o v a l o r da -t e r r a a u m e n -t a , a t e n d e n c i a e o d e s p e r t a r d o s i n t e r e s s e s p e l a p o s s e d a s t e r r a s da r e f e r i da a r e a « 2 - A I n d u s t r i a da S e c a P a r a que s e p o s s a ter u m a m e l h o r c o m p r e e n s a o ci o s c on f 1 i t o s ci e t e r r a s e a s a r e a s i r r i g a v e i s e f u n cl a m e n t a 1 que s e r e a 1 i z e u m a rap i da r e f 1 e x a o s o b r e a q u e s t a o da S e c a e d a "In cl u s t r i a cl a s 9 e c a s " . 9

A s e c a e urn p r o b l e m a q u e a t i n g e a g r a n d e m a i o -r i a d o s t -r a b a 1 h a d o -r e s d o c a m p o , e s p e c i a l m e n t e , o s p e q u e n o s p r o p r i e t a r i e s e o s s e m t e r r a s , p o s s e i r o s , a r r e n d a t a r i o s . . . Q u e b a s e i am s u a s a t i v i d a d e s na l a v o u r a d e s u b s i s t en c ia. A d e s o r g a n i z a c a o d a s a t i v i d a d e s agri'co'las p r o v o c a d a s p e l a s est i a -g e n s a -g r a v a a s i t u a c a o d e m i s e r i a s d e s s a par c e 1 a da P O P U 1 a -••

c a o . Por o u t r o l a d o , e i n a d m i s s i' vel que s e a t r i b u a a s sec a s t o d a a r e s p o n s a b i 1 id a d e p e 1 o e m p o b r e c i m e n t o p r o fund o d o t r a-ba'lhador r u r a l d o s e m i-ar i d o . E s s e e m p o b r ec i m e n t o a b s o l u t o est a i nt imamen t e 1i g ad o a p r d p ri a or g an i zac ao sdc i o ~ e c o n om i c a e poli'tica, c o m o a e s t r u t u r a Fundi a r i a e a i r r e g u l a r d ist r i

-ll)

u i c a o d a s r e n d a s , a s e c a a p e n a s a g r a v a u m a s i t u a c a o j a e x i s -t e n -t e . D u r a n -t e u m a s e c a , o s r i c o s , o s g r a n d e s p r o p r i e -t a r i e s n a o Pic am em sit ua c a o t So p r e c a r ia, p or q u e s e u s r e c ur s o s s a o su -f i c i e n t e s p a r a p r e v e n l - 1 o s , a o p a s s o e m q IJ e , o t r a b a 1 h a d o r

r u r a l c o m o ja v i v e na m i s e r i a e so d i s p o e da p r o l e c o n s t itui port ant o a camacla s o c i a l ment e ma i s v u l n e r a v e l a s s e c a s . A s s i m e x p l i c i t a m J o s e M e d e i r o s e I t a m a r d e S o u s a a o a n a l i s a r e m a s s e c a s no N o r d e s t e : " a p e s a r d e t o d a s a s m u d a n c a s o c o r r i d a s n o N o r -d e s t e -d e s -d e o ini'cio -da C o l o n i z a c a o a t e h o j e , a t e r r a c o n t i n u a c o n c e n t r a d a n a s m a o s de p o u ™ cos,. P o r i s s o , q u a n d o o c o r r e a s e c a o s d e s e r -d a -d o s -d a t e r r a , q u e c on s t it u e m a m a i or i a da P o p u 1 a c a o r ur a 1 s a o a s pr i m e i r a s v i't i m a s a sen t i i" a s c r ue 1 d a d e s d a s e c a . E a or d e m s o c i a l p e r s i s t e em n a o q u e r e r integra•-1 o s a o p r o c e s s o d e d e s e n v o 1 v i men t o."

A i n d u s t r i a da s e c a c o n s i s t © j u s t a m e n t e em atri b ui r a s c a u s a s d a mi ser i a d a p o p u 1 a c a o t r ab a 1 h a d or a d o s e m i - a r i d o , un i c a e e x c 1 u s i v a m e n t e a o f e n 8 m e n o ' s e c a" e c a m ii -flar a s v e r d a d e i r a s e m a is p r o f u n d a s v a r i a n t e s c a u s a d o r a s c o n s t a n t e d o e m p o b r e c i m e n t o a b s o l u t e , c o m o : a c o n c e n t r a c a o da t e r r a e d a r e n d a . P o i s o s r i c o s , m e s m o c o m a s s e c a s , c o n t i -n u a m b e m e m u i t o s a t e , f i c a m m a i s r i c o s , a p r o v e i t a -n d o - s e d o s b e n e fici o s d a s med i d a s g o v e r n a m e n t a i s d e s o c o r r o a o s FI a g e I a d o s p e l o s g o v e r n o s e d a s c h a m a d a s poli'ticas d e c o m b a t e a s s e -c a s . A i n d u s 11" i a d a sec a e m u i t o a n t i g a , e m n o m e d o s m i 1 h 3 e s d e P a m i n t o s d o sec u I o X v* I I I , P e d r o 1 1 , p r o m e t e u d o a r a t e s e u s o r n a t o s d e b r i l h a n t e s d e s u a c o r o a , e n q u a n t o i s s o a P o 1 i't i c a d o I m p e r i o em r e 1 a c a o a s s e c a s n a o p a s s a r a d e mi'seras e s m o l a s d e t r a b a l h o , a l e m d e m a n t e r i n quest i o n a v e l a e s t r u t u r a a g r a r i a n a e- p o c a e a e s c r a v i d a o p o r q u a s e q u a t r o secu'l o s . A i n d u s t r i a da s e c a , n a o s e i nsti t uc i onal i z o u ao Ion go d o s an O S por i g n o r a n c i a d o s poli'ticos d e on tern e d e h o j e , por na o c o n h e c e r e m a s r e ai s c a u s a s d o e m po br e c i m e nt o d o t r a b a l h a d o r r u r a l - O r a , A n t o n i o C o n s e l h e i r o foi c a p a z d e em

1 8 7 4 , em p l e n a e p o c a i m p e r i a l , de p r e g a r s u a s i d e i a s i g u a l i tar i a s e e xt er n ar u m a c onc ep c a o , p o 1 1 1 ic a i n v e j a v e 1 a d e mui -t a s c o n c e p c o e s poli'-ticas d a n o s s a e p o c a . F u n d o u C a n u d o s em r e s p o s t a a t o d a u m a o r d e m d o m i n an t e c a u s a d o r a d e m i s e r i a e

O P r e s s a o , u m a c o m u n i dad e i g ua 1 i t ar i a " , c * • * o n d e o s " f i e i s p o

-d i a m c o n s t r u i r o s s e u s l a r e s , s e m s e s u j e i t a r a o s c a p r i c h o s d a s aut or i d a d e s pol i c: i a i s , n e m d o s g r a n d e s p r o p r i et ar i o s de t e r r a . "1 1 1 *

E e v i d e n t e que a industria da seca e uma m a -il e i ra int e 1 i g en t e pa ra s e ma nt er a est r ut ur a a g r a r i a intact a o b t e r d i v i d e n d o s e c o n o m i c o s e p o l i t icos e , a c i m a d e t u d o p r e -s e r v a r e -s -s a c a m a d a d a p o p u l a c a o -s u b m i -s -s a , d e p e n d e n t e e c o m o i" e s e r v a d e m ao d e o b r a a b u n d a n t e e ID a r a t a . A d i n a m i c a da I n d u s t r i a da S e c a c o n t i n u a b a s -tan t e v i v a em n o s s o s e c u l o , sob a s m a i s d i v e r s a s m o d a l i d a d e s p o s s i ' v e i s . A c o n c e p c a o d e que o e m p o b r e c i m e n t o do t r a b a l had or do s e m i - a r i d o e e x c l u s i v a m e n t e d a s s e c a s ou s e j a , da -Fait a d e a g u a e que s e e s t a b e l e c e u a poli'tica d e c o m b a t e a s s e c a s , a t a o c o n h e c i d a "poli'tica d a s a g u a s " . '1 J X * E f o i em n o m e d o s m i l h o e s d e f l a g e l a d o s que s e c r i a r a m a I F O C S I n s p e c t o r i a F e -d e r a l -d e O b r a s c o n t r a a s S e c a s , -d e p o i s o D N O C S - D e p a r t a m e n t o N a c i o n a I d e 0 b r a c o n t r a a s S e c a s , a S U D E N E - S u p e r i n t e n d e n c i a

d e D e s e n vol v i ment o do N o r d e s t e e urn verdaderiro f e s t i v a l d e s i g 1 a s d e d e z e n a s e d e z e n a s d e P r og r a m a s e P r oj et o s t eor i c a -m e n t e -m u i t o b e -m e l a b o r a d o s n o e n t a n t o , -m u i t o s s e t o r n a r a -m c u m p l i c e s d a s o l i g a r q u i a s a g r a r i a s e c h e f e s p o l f t i c o s , e em n o m e d a s vi'timas d a s s e c a s t i v e r a m s u a s p r o p r i e d a d e s ma i s v a -lor i z a d a s c o m o s b e n e f i c i o s d e i n f r a •••• e s t r u t u r a , c o m o : b a r r a

9 e n s , p o c o s j a c u d e s , i r r i g a c a o e p r o j e t o s a g r o p e c u a r i o s de g r a n d e p o r t © em d e t r i m e n t a d e uma p a r c e l a d a p o p u l a c a o F a m i n -t a que p a r a g a r a n -t ir a s o b r e v i v e n c i a d e s u a fami'lia v e n d e a u l t i m a c o i s a q u e Ihe r e s t a na v i d a , a f o r e a d e t r a b a l h o , por u m s a 1 ar i o m u. i t a s v e z e s m e r a m e n t e i n s i g n i f i c a n t e , in s u f i c i en -te a t e p a r a m a n t e - l o d e p e . J o a o iiedeiros F i l h o e I t a m a r d e S o u s a , ret r a t am a s ac 3 e s d a p o 1 i't i c a est at a I ben e f i c i ar i a d os gran d e s p r o p r i e t a r i o s :

. . . ' V a l e sal i en tar que d e s d e a criag:ao d o IF0 C S a t e 19 6B, o s a c u d e s p u b1 ic o s d o N o r d e s t e e r a m construi'dos p r e d o m i n a n t e m e n t e d e n t r o d a s f a z e n d a s d o s c o r on e i s • A a g u a a c u m u 1 a d a a t e n ~ d i a em p r i m e i r o lugar a o s s e u s r e b a n h o s e a p a -n i g u a d o s e s o p o s t e r i o r m e -n t e , por ur-n a t o d e benevolent" i a , e que Ficava a o a l c a n c e d o s c a m -P on e s e s n e c e s s i t ad os"« c 1 M * M a r c e l B u r s z t y n a o a n a l i s a r a s f r e n t e s d e e m e r g e n t i a c o m r e l a c a o a p r e s e r v a c a o d a e s t r u t u r a a g r a r i a em Pr o1 d o s m a i s b e n e f i c iad o s , o s p rop ri e t a r i o s , a f i r m a : "Ha u ma t e n d e nci a a o a u m e nt o d o v a 1 o r d e m e r-c a d o d a t e r r a , r-c o m o r e s u 11 a d o d a s o b r a s d e in ••••

•Fi"a-est r ut ur a e Fet i v a d a s P e 1 a s " Fr ent e s " . Isso i mp 1 i c a que t am_{I:)em a r e n d a t er i-a a u m e n t a , o} que s i g n i-Pica que o s n a o p r o p r i e t a r i e s t e r a o m a i s d i F i c u 1 d a d e s d e a c e s s o a t er r a p a r a p r o •••• d u z i r . " < i J»>

I":! n q u a n t o i s s o , n o s e m i - a i" i d o m u i t o p o u c o f o i f e i t o n a s p e q u e n a s p r o p r i e d a d e s . D o s a c u d e s e b a r r a g e n s cons— trui'das, m u i t o s c o n t i n u a m na o c i o s i d a d e , n a o h a u m a poli'tica d e p r o d u c a o <^ue i n c e n t i v e o p e q u e n o p r o d u t o r a cu 11 i vai- pro•••• d u t o s p a r a o consume) da r e g i a o , o que p r o p o r c ionar i a a ut i 1 i-z a c a o d a m a o d e o b r a r u r a 1 oc i o sa e a p r o d u c a o d e a 1 i m e n t o s

em abundant: i a e b a r a t o s . Est a s i t u a c a o d e n a o ut i 1 i z a c a o d o s r e c u r s o s n a t u r a l s j a ex. i s t e n t e s , e m u i t o c o m u m no s e r t a o da Parai'ba, c o m o : n o a c u d e d e L a g o a d o A r r o z , P i l o e s , R i a c h o d o s C a v a 1 o s , C o r e m a s , B a r t o l o m e u I . . . 0 que tern p r o v o c a d o c o n f l i -t o s d e -t e r r a n o ser-tao., 0 que n o s c o n d u z a r e f l e t i r s o b r e a s e g u i n t e q u e s t a o : c o m q u e fin a 1 i d a d e s e c o n s t r o e m t a is ob r a s p u hi i c a s e por que e s t e s benefi'eios n a o s a o col oc a d o s a s e r v i c e d o s a t o r e s s o c i a i s d a r e g i a o o n d e e n t r e e 1 e s , p r e d o m i n a m o s p e ••q u e n o s p r o p r i e t a r i e s , m e e i r o s , a s s a l a r i a d o s t e m p o r a r i e s , p a r -c e i r o s , . - . O s m a i s a t i n g i d o s -c o m a s s e -c a s ?

A i n d u s t r i a d a s e c a s e m a n ifest a a i n d a sob o u -t r a s mod a 1 i d ad e s , c o m o : o s e mP r e g o s d e s n e c e s s a r i o s , dad o s a P e s s e a s 1 i g a d a s a pol ft i c es d e s i st ema d em i nant es e a d m i n i s -t r ad or e s , insc r i c o e s d e P e s s o a s , que n ao n ec e s s i -t am em d i v e r •-s a •-s f r e n t e •-s cl e e m e r g e n c: i a e e cl e •-s v i e cl e cl i n h e i r e P U b 1 i c: e p a r a a c o n s 11- u c a o d e e d i f f c i o s s e m u t i I i d a d e s „ A c o n s t r u c a o d o s a c u cl e s " s e n s e i" i a i s " , a q u e 1 e s q u e s e cl e s m a n c h a m c: e m a s P r i m e i -r a s c h u v a s e a s c a m p a n h a s c o m o a s d e " N o -r d e s t e U-r g e n t e " , pr o -m o v i cl a s p e 1 a R e cl e G 1 e b e e q u e a t e h e j e n a e s e s a b e p a r a o n cl e f o r a m o s a u x i' 1 i o s d e s t i n a d o s a o s v i t i m a d o s p e 1 a s e c a s « 1 4

3 A Po1 it ica G o v e r n a m e n t a 1 d e C o m b a t e a s S e -c a s A poli'tica o f i c i a l d e c o m b a t e a s s e c a s , s e m p r e foij d e s d e o i n i c i o d o a t u a l s e c u l o , p r i o r i t a r i a m e n t e o r i e n -t a d a no s e n -t i d o da c o n s -t r u c a o d e r e s e r v a -t d r i o p a r a a c u m u l a c a o d e a g u a s , n u m a c o n c e p c a o 1 i m i t a d a d e q u e a m i s e r i a n o N o r d es•-te s e r e s t r i n g s u n i c a m e n t e a fait a d e a g u a , c o m o f r a s e o u J o s e A m e r i c o d e A1 m e i • d a , a o s e r e f e r i r a p o 1 i't i c a d a s a g u a s . " A quest ao da a g u a e t ao v i t a l par a a 1 g u n s P O -v o s , q u e s usc i t o u , a 1 g ur e s , u m a " p o 1 11 i c a h i •••• draulica".***** No e n t a n t o ha ma is d e o i t e n t a e q u a t r o a n o s d e e x e c u c S o da p o 1 i't i c a o f i c i a 1 lev a n t a m o s d u a s q u e s 1 3 e s c r u c i a n t e s q u e n o s i n c o m o d a m a t u a l m e n t e e p o i" c o n s i d e r a •1 a s e s

-sen c i a i s em qua 1 <:iLI. e r e s t u d o f e i t o s ob r e a P o 1 \ t i c a Go ver n a

m e n t a1 d e Co m b a t e a s S e c a s . P r ime i r o , po r q u e s e ra q ue a p e s a r d e t an t o s P r o g r a m a s , org a o s p r o j e t o s e ob r a s c o n s t r u i'd a s , a ma i or c a m a d a da p o p u l ac ao d o s e m i -ar i d o a i n d a c o n v i v e profun•-• d a m e n t e c o m a m i s e r i a , a P o m e , a s e d e e a d e p e n d e n t i a ? Seg u n -d o , e por que o f l a g e l o -da s e c a , a i n -d a a t i n g e a p o p u l a c a o m a i s c a r e n t e n a s m e s m a s d i m e n s o e s d e a n t i g a m e n t e ? C o m o o b j e t i v o d e i m p l e m e n t a r a poli'tica h i -d r a u l i c a foi que s u r g i u I O C S - I n s p e c t o r ! a -d e o b r a s c o n t r a a s s e c a s em 1 9 0 9 , a I F O C S em 1 9 1 9 e o D N O C S em 1 9 4 0 . T o d o s p o l i -t i c a m e n -t e or i en -t ad o s p ar a a c on s -t r uc ao d e b ar r ag en s , ac ud e s e

P o c o s , q u e r e p r e s a s s e m a g u a p a r a o s p e r i' o d o s d e s e c a s , v i s a n -d o a p i'- o P i c: i a r u m a\^g r i c: u '11₁ J r a i r r i g a d a . Mu i t o s d e s s e s p o c o s , b a r r a g e n s e a c u d e s f o r a m c oil st r u \ d o s c om a P o r c a d e t r a b a 1 h o d o s -Plagelados p e l a s s e c a s , a t r a v e s d a s d r a m a t i c a s f r e n t e s d e t r a b a l h o n o s "Camp o s d e Con c en t r a c a o " . "Cr i ad o s p ar a i m p e d i r o e x o d o e a i n v a s a o d a s e i d a d e s ± J * * E m b o r a r e c o n h e c en d o a e s t r u t u r a , e d i F i c a d a e m t e r m o s d e a c u m u l a c a o d e a g u a que m a r c a r a m a s a c o e s d o s I O C S , I F 0 C S e d e p o i s do D N 0 C S c o m a c o n s t r u c a o d e cent e n a s e c e n t e ~ n a s d e p o c o s , b e m c o m o o si sterna de a c u d a g e m n a s q u a t r o b a ~ c i a s p r i n c i p a l s : Si sterna d e A c a r a u - C e , c o m m a is d e 15 a c u ™ d e s» Si s t e m a d o J a g u a r i ID e - C e , c o m m a i s d e i 9 a c u d e s j S i s t e ™ ma do A l t o P i r a n h a s - P b , c o m ma i s d e 3 0 a c u d e s ; Si sterna d o A p o d i - R N , c o m ma i s d e 2 7 a c u d e s e do Si sterna do 13a ixo A c u R N , s e m d a d o s . I n c l u i n d o i n u m e r a s g r a n d e s b a r r a g e n s e a c u d e s , e n t r e e l e s , o s ma i s visi'veis em n o s s a r e g i a o , c o m o : L i m a Cam--P o s d om i n an d o uma ext en s a o d e 10 mil h ec t ar e s i r r i g a ve is- Cam--Pi •••• 18e s c om i 3 m i l h 3 e s d e m e t r os cub i c o s d e a g u a J R iac h o d o s C a-v a 1 o s c o m i8 mi 1 h o e s ; S a o G o n c a 1 o c o m 4 5 m i I h3 e s ; P i r a n h a s C o m 2 5 5 m i 1 h 3 e s ; 0 r d s c o m 2 . 1 0 0 . 0 0 0 m ° ; C o r e m a s c: o m 7 2 0 . 0 0 0 mt t de a g u a e o u t r o s " . ( i 7 > A l e m d o s c o n s i d e r a v e i s p o s t o s agr

i'-coI a s o u p e r i m e t r o s i rri gad o s s i t u a d o s n a s b aci a s d o s a cud e s de S a o G o n c a 1 o - P b , e L i ma C a m p os - C e , c|ue e m b o r a d i sc or d e d o s met od o s ut i1i zad o s , en t r e e 1 e s a 1 g u n s 'cr i t e r i o s d e seI e-g:ao" e da r e l a c a o e x i s t e n t e e n t r e a t e r r a e o c o l o n o . < i a > T e

-rn o s que a d m i t i r que e s s a s e x p e r i e n c i a s , m e s m o a t i n g i n d o u-rn 16

ntimero r e d u z i d o d e t r a b a l h a d o r e s , tern d e m o n s t r a d o , c o m t o d a a s p r e c a r i e d a d e s , d e que e possi'vel s e e s t a b e l e c e r n o s e m i ~ a ~ r i d o a c o n v i v e n c i a c o m a s e c a . For e m , e inad i m i s s i v e l que c o m t o d o e s s e p o t e n t i a l hi'drico n a o s e t e n h a a v a n c a d o m u i t o em

i rr i gac a o e que a gr an d e par t e d o s ma is at i ng i d o s p e 1 a s s e c a s a i n d a c o n t i n u e m a m a r g e m d e s t e s b e n e f I'C i o s .

P o r o u 11- o 1 a d o : se lev a r m o s e m c o n s i d e r a c a o a g r a n d e quant idade d e a c u d e s construi'dos n a s p r o p r i e d a d e s p r i ™ v a d a s . A e x e m p l o d i s s o so no R i o G r a n d e do N o r t e m a i s d e v i n -t e e c i n c o a c u d e s p ar -t i c u 1 ar e s -For am con s-t r u i'd o s em p r op r i e-d a e-d e s e-d e c h e f e s p o l ft i c o s e p e s s o a s i m p o r t ant e s - ' * Uma e-de™ m on st r ac a o d e que a a t u ac a o d o D N 0 C S t e r i a s e d e s v i r t u ad o d a s a c o e s ptiblicas p a r a a s p r i v a d a s c r i a n d o a s s i m urn i m p e c i l h o ao p r o c e s s o d e i r r i g a c a o em favor d o s m a r g i n a l i z a d o s d o s e m i ™ a ™ r i ci o , A p r op o s i t o cl i s s o -Joao Med e i r o s e It a m a r c o m e n t am : . . . " Q u e a ma i or p a r t e d o s a c u d e s c o n s t rui'dos p e l o D N O C S for am l o c a l i z a d o s clentro d o s l a t i ™ ftindios d o s c o r o n e is e c h e f e s poli'ticos Di a n -t e d o s e u p o d e r , o D N O C S e r a i m p o -t e n -t e p a r a d e m o c r a t i z a r a a g u a a c u m u 1 a d a n o s g r a n d e s r e ™

ser vat or i o s at r a v e s d e P r o j et o s cl e I r r i g ag: a o . N e m o s 1 at i fund i ar i o s p e r m i t i am e n e m t i n h a m m e n t a l idade p a r a clesenvolver a i r r i g a c a o em b en e f i' c i o p r dp r i o " . ' * P o r t an t o , n a o h o u v e urn a v a n c o c o n s i der a v e 1 c o m r e l a c a o a e s t r u t u r a s d c i o - e c o n o m i c a no N o r d e s t e . A r e s p e i t o d e s t a q u e s t a o . F r a n c s i c o d e O l i v e i r a a v a l i a que o D N O C S t e r i a si do c a p t u r a d o pel a s l i g a r qui a s r e g i o n a l : • 17

"0 D N O C S d e d i c o u - s e , s o b r e t u d o , a c o n s t r u e a o d e b a r r a g e n s p a r a r e p r e s a m e n t o d e a g u a , p a r a u t i 1 i z a c a o em p e r f o d o s d e s e c a e a c o n s t r u r -l a s n a s p r o p r i e d a d e s d e g r a n d e s e m e d i o s fa-z e n d e i r o s : n a o era m ba r r a g e n s p i i b1i ca s , n a m a i or i a d o s c a s o s „ Ser v i a m , sob r e t u d o , p a r a s u s t e n t a c a o d o g a d o d e s s e s f a z e n d e i r o s , e a p e -n a s m a r g i -n a 1 m e -n t e p a r a i m p 1 a -n t a c a o d e p e g u e -n a s "cult u r a s d e s u b s i st e n c i a ' , d e var z e a s . . . " A~ P 6 s m a i s d e 5 -an o s d e a t u a c a o d a IF 0 C S e d o D N O C S a e x. t e n s a o d a a g r i c u 11 u !'• a d e i r r i g a c a o n o N o r d e s t e , n a o p a s s a r a m o d e s t o s 5 . 0 0 0 h e c t a -r e s . " 3 . 1 . A S U D E N E : A p a r t i r da d e c a d a d e 1 9 5 0 , a s q u e s t o e s d o N o r d e s t e g an h a r a m n o v a m e n t a 1 i d a d e , e n c a r a d o s c o m o f r u t o s d o s d e s e q u i I 1'br i o s r e g i o n a i s . A r e g i a o c o m o urn t o d o c a r e c i a d e a t e n c a o e s p e c i a l . E i n v e n t a r a m a S U D E N E . S o b r e isso man ifesta J o s e d e S o u z a M a r t i n s :

"Uma poli'tica r e g i o n a l d e d e s e n vol v i ment o b a s e a d o na i n d u s t r i a l i z a c a o d e v e r i a s u s t a r e i n -v e r t e r o c f r c u l o -v i c i o s o da p o b r e z a d e u m a a g r i c u l t u r a m o n o c u l t o r a e lat i fund iar i a . i= as™ S i m q u e s u r g e a S U D E N E " .t a a*

D e n t r e a s c o n d i c o e s q u e n or t e a r a m a s u a c r i a -c a o , ex i st i a a ni'vel l o -c a l , o u t r a s que d e m o n s t r a v a m urn -c l i m a d e t e n s a o q u e e x i g i a m u d a n c a s p r o f u n d a s , c o m o : a s p r e s s 3 e s poli'ticas d o s m o v i m e n t o s s o c i a i s : a n o t a v e l a t u a c a o d a s Li g a s C a m P o n e s a s q u e m a n i f e s t a v a m p o r t o d o N o r d e s t e a c 3 e s r a d i c a i s

ao est a d o d e o p r e s s a o e e x p l o r a c a o em que e s t a v a m s u b m e t i d o s o s m a r g i na1i z a d o s d o c a m p o „ 0 s sind i cat o s r u r a i s ori e n t a d o s p e l a I g r e j a C a t o l i c a que n o s a n o s 50 p r o c u r a dar " s e u s p r i -m e i r o s -m e r g u l h o s n o s p r o b l e -m a s d o s h o -m e n s e s q u e c i d o s p e l o s h o m e n s : o s m i s e r a v e i s . ' ( a a > c o m o a f i r ma F r a n c i sc. o d e 01 i v e i

-r a:

. . . " a s f o r e a s p o p u l a r e s d o N o r d e s t e a inda n a o t i n h a m con qui st a d o a s a1 a v a n c a s do p o d e r e c o -il 6 in i c o j in a s c: a in i n h a v a in n o s e n t i ci o d o c o n t r o l s p o l i t i c o . . . E s t a v a m i m p o n d o s u a h e g e m o n i a c u l t u r a l , s e a s s i in q u e r e m o s c h a m a r , ou s u a i d e o -1 o g i a , a o n I v e -1 d a s i n s t i t u i c o e s d a s u p e r •- e s t r u t u r a . E n o N o r d e s t e q u e s u r g i r a m o s c h a m a -d o s m o v i m e n t o s -d e E-d uc a c a o -d e ID a s e s . . • C u j a ra i 2 c o n s i st i a n o a b a n d o n o d o s c o n c e i t o s t r a-d i e iona is a-d e E a-d u c a c a o f o r m a l e na t e n t a t i v a a-d e r e j e i t a r a e s c o l a c o m o i n s t i t u i c a o que r e p r o -d u z a s e s t r u t u r a s f o r m a i s -d e -d om i n a c a o e n o N o r d e s t e que uma i n s t i t u i c a o c o m o a I g r e j a C a -161 i c a c o m e c a a t o m a r p o s i c a o a ID e r t a p e la R e -f o r m a A g r a r i a " .4 a* * 0 " N o r d e s t e a t r a s a d o " e c o m " m o v i m e n t o s s u b -ver s i v o s " i- ep r e s e n t a v a p ar a a s e l i t e s d om i n an t e s u m a a m e a c a a " u n i d a d e n a c i o n a l " . E a S U D E N E s u r g e c o m o urn i n s t r u m e n t o c a -P a z d e p r o v oc a r inud an c a s , m a s t a inb e m c o m o i n t u i t o d e e v i t a r o " c h o q u e f r o n t a l " , jsto e, frear o s m o v i m e n t o s p o p u l a -r e s e , a o m e sin o t e m p o , i n t e g -r a -r d e fo-r m a s ub o-r d i n ad a a e s t -r u t ur a e c o n o m i ca soc: i a 1 clo Nor clest e a n o v a cl i v i s a o do t r a b a -I h o .

A S U D E N E p a s s a a g e r e n c i a r e p l a n e j a r a N o v a Pol ft i c a o f i c i a 1 p ar a a r eg i a o , ID em c o m o , e 1 ab or ar a s pol ft i -c a s d e -c o m b a t e a s s e -c a s , -con f o r m e art i g o 1:1 da Lei 3 . 6 9 2 d e

15 d e d e z e m b r o d e 19 5 9 „

"Sera e 1 a b o r a cl o p e 1 a S U D E N IE!, c: o in c: o o p e r a c a o d o s o r g a o s que a t u a m n o N o r d e s t e , urn p i a n o d e emergent: i a p a r a c o m b a t e a o s e f e i t o s da s e c a e s o c o r r o a s p o p u l a c o e s a t i n g i

-d a s , -d u r a n t e s u a inc i -d e n c i a , o qua 1 s e r a p e r i o-d i c a m e n t e re•••• v i st o" .

A S U D E N E i n v e s t s em d o is t i p o s de a t u a c a o : u m a at u a c a o t r a d i c i o n a 1 , p a r a s o c o r r er a o s f 1 a g e 1 a d o s , ut i 1 i z a o s v e l h o s m e t a d o s do D N O C S , a s Trent e s de t r a b a l h o s p a r a c o n s 11''ucao de r e s e r v a 1 d r i o s , of e r e c e n d o em t r o c a da f o r c a de t r a b a l h o a 1 i m e n t o s e mi'seros s a l a r i o s . U m a a t u a c a o m o d e r n a p r o -P u n h a u m a n o v a e s t r a t e g i a d e c o m b a t e a o s e f e i t o s d a s sec a s . C o n s i s t i a em c r i a r u m a m o d e r n i z a d a i n f r a e s t r u t u r a . Tent a m o -di f i c a r a est rut ur a ec o n3 m i c a d a r e g i a o , p a r a mo d e r ni z a-1 a e c o l o c a 1 a n o s t r i 1 h o s d o d e s e n v o 1 v i men t o . S u a s met a s d e ac o r do c o m o r e l a t o r i o d o G T D N ' G r u p o d e T r a b a l h o d e D e s e n v o l v i -m e n t o p a r a o N o r d e s t e , a p o n t a v a -m : o i n c e n t i v e a p r o d u c a o de a1i men t o s par a o s c en t r o s ur b an o s , r ed i str i b u i c a o d e t er r a s

na z o n a da mat a , a s s e n t a m e n t o d e p e q u e u e s p r o p r i e t a r i e s n a s z o na s fe r t e is d o Ma r a n h a o , i n t r o d u c ao d e n o v a s c u 11 u r a s na a r e a m o n e c u l t o r a c a n a v i e i r a e a t e a r e a l izacao de u m a r e f o r m a ag r ar i a , n a s a r e a s i r r i g a v e i s , v i z i n h a s a o s r e s e r vat dr i o s e em p a r t e d o s lat i -Fund i o s a c u c a r e i r e s . 0 R e g i m e M i l i t a r d e 1964 f r e o u a s p r o p o s i c o e s da S U D E N E . A v i s a o da n o v a e r d e m d o m i n a n t e , e r a a de q u e , e s e s for c o s d o d e s e n vol v i men t o d o Pai's f o s s e m v o l t a d o s p a r a o S U D E S T E , e n d e h a v i a u m a e s t r u t u r a m o n t a d a e e s i n v e s t i m e n t o s t i n h a m c h a n c e s d e ret or n o . A p a r t ir dai', a t e o final d o r e g i -me m i l i t a r , a S U D E N E p e r d e a s a t r i b u i g o e s de e l a b e r a d e r a e r e d u z a c o n d i c a o de r e p a s s a d o r a de r e c u r s o s p a r a p r o j e t o s ja d e t e r m i n a d o s p e l a Poli'tica F e d e r a l . A s d i r e t r i z e s d o s p r o g e a -rn a s de e m e r gen c i a v o 11 ar am•-se par a o pr i vad o . Surg e u m a ser i e d e p r o g ra m a s e u ma d i v e r s id a d e d e p r e j e t e s , c e m o: 0 PR 0 TE R R A ,

0 P O L O N O R D E S T E , 0 S E R T A N E J O , 0 P P I , 0 P R O H I D R O , 0 P R O J E T O C A ~ N A S n a P ar a i b a , 0 P e ., C i c er o , o S a o V i c en t e e out r o s .

3 . 2 . 0 P R O T E R R A :

C r i a •::! o e m i 9 71 T i n h a c o m o ob j et i v o s p r i n c i -p a i s a r e d i s t r i b u i c a o d e t e r r a s e a m o d e r n i z a c a o da agric !•t u r a . Ser i a implan!•t a d o n a s a r e a s d e P e r n a m b u c o , Parai'ba, C e a r a , P i a u i e M a r a n h a o . S e u r e d u z i d o d e s e m p e n h o p o d e ser e x p l i c a d o e n t r e o u t r o s m o t i v o s , i n t e r f e r e n c i a da b u r g u e s i a a g r a

-r i a , n o sent i d o d e f-rea-r a -r e o -r g a n i z a c a o fund i a-r i a" ., ' ^ * D o s 2 9 6 i m o v e i s a d g u i r i d o s em 1 9 7 2 a 1 9 8 0 , v i n t e e q u a t r o a p e n a s for am d e s a p r OP r i ad o s . 1 a e i * 3 . 3 . 0 P O L O N O R D E S T E E l a b o r a d o em 1 9 7 4 , o b j e t i v a v a p r o m o v e r o d e -sen v o l v i m e n t o e a m o d e r n i z a c a o da a g r o p e c u a r i a , a l e m d o a p o i o a o s p e q u e n o s p r o d u t o r e s . S u a a t u a c a o s e d a r i a a t r a v e s da c r i ac ao d e p o 1 o s d e d e s e n v o I v i men t o esp a 1 h a d o s est r at eg i c a-m e n t e p e l a r e g i a o . A p a r t i r da e x p e r i e n c i a v i v i d a , o s p o l o s s e a m p 1 i a r a to,. P o m o v e r i a a ag r i c u 11 u r a c o m e r c i a I c o m o e m p i" e g o de i n s u m o s m o d e r n o s p a r a e l e v a c a o da p r o d u t i v i d a d e . T e n t a v a

frear a m i g r a c a o e a s s e g u r a r o form.ee i ment a d e a l i m e n t o s a o s c e n t r o s u r b a n o s c o m a fi xacao d o h o m e m a t e r r a e a m o d e r ni z a -c a o da e -c o n o m i a . C h e g o u a i m p l a n t a r a t e 1 9 8 0 q u a r e n t a e s e t e P r o j et o s , ab r an g en d o 7 7 7 nun i c i p i os» *K* * R e f e r i n d o s e a a t u a c a o d o P r o t e r r a >:•:• d o P o 1 o n o r d e s t e em p r o n u n c i a m e n t o a o S e n a d o em 1 9 7 9 , o S e n a d o r M a r -c o s F r e i r e man i f e s t a irid i g n a -c a o : "Ao l a d o d o s p r o j e t o s d e i r r i g a c a o que n a o f o -r a m i m p 1 e m e n t a d o s , o u t -r o s p -r o g -r a m a s , c o m o o P R O T E R R A e o P O L O N O R D E S T E , a o inves d e v i r e m em •Favor d o s p e q u e n o s e m e d i o s p r o p r i e t a r i e s , Fo-r a m i n f e '1 i z m e n t e , a g u a s d o Fo-r i o q u e o o Fo-r Fo-r e m P a r a o o c e a n o , p o r q u e l e v a r a m o d i n h e i r o p a r a a q u e -l e s que ja t i n h a m d i n h e i r o . E o s p e q u e n o s e med i o s ag r i c u l t or e s , Fie ar am a vei- n a v i o s , por que o P O L O N O R D E S T E e o P R O T E R R A For am a p e n a s in s t r u m e n t o s d e m a i o r c o n c e n t r a c a o d e r e n -da" . i C*&> 3 . 4 . P R O J E T O S E R T A N E J O : Cr i a d o em 1 9 7 6 . E r a um p rog r a m a e s p e c i a1 d e a p o i o a o d e s e n v o l v i m e n t o d o s e m i - a r i d o . 0 o b j e t i v o p r i n c i p a l e r a i n t e r f e r i r na z o n a s e m i -ar i da do N o r d e s t e a -Pirn d e t o r n a r a a g r i c u l t u r a r e s i s t e n t e a s s e c a s e ex.pl or ar s u a s p o s s i b i l i -d a -d e s -d e -d e s e n v o 1 v i m e n t o« " c a * * S u a a t u a c a o s e d a r i a n a s i" e -g i o e s on d e a s P r ec i p i t ac o e s p 1 uv i omet r i c a s an ua i s f ossein b a i -x a s e i r r e g u l ar ment e d i st r i b u 1'das e a s s e c a s i n c i d i s s e m -Fre-quent e m e n t e .

Teor i c a m e n t e o s b e n e f i c i ar i o s do P . S . Ser i am 0 s a g r i c u 1t o r e s s e m t e r r a» 0 s p e quen o s p r o p r i et aV i o s . O s m e ••d i o s p r o p r i e t a r i e s c o m a r e a s ••d e a t e 5 0 0 h a . E o s g r a n ••d e s p r o -p r i e t a r i e s , c o m a r e a s s u -p e r i o r e s a 5 0 0 h a . A e s t e s ill t i m e s o P r o j e t o e x i g i a a a'lienacao d e p a r t e do imdvel a ser r e p a s s a d o a o s d o is p r i m e ires c o m p o n e n t e s . F o r m a l a c a o e s s a que s e c h o c a -va c o m a e s t r u t u r a f u n d i a r i a . O s g r a n d e s p r o p r i e t a r i e s j a m a i s

1 r i am c on c e b er qu e p a r t e d e s u a s t e r r a s f o s s e m c e d i d a s a o s s e m t e r r a s .

Na prat i c a , e P . S . N a o d i fer i u mu i t e da prat i-c a d o I!) N 0 C S , ID a s e o • J. - s e m a i s n a c o n s t r u c a o d e ID a r r a g e n s , a c u -d e s , p r e p ar ac ao -d e i nfr a - e s t r u t u r a par a i rri g a c a o . I m p 1 e m e n t o u a t e 1 9 8 0 , 46 n u c 1 e o s e p r o g r a m a s a implant ac ao d e ma is 30 , en t r e e 1 e s , os 4 n uc 1 e o s d a P ar a I ID a q u e s er i am 1 o c a 1 i z a d o s e m C a j a z e i r a s , S e r r a 13 r an c a , Sol e d a d e e Pemtaal. A fait a d e r e c u r s o s f i n a n c e i r o s , o s pouc.es i n -vest i ment o s d e s t i n a d o s a o P . S . S o d a v a m p a r a a r e a s c o m a s d e s p e s a s b u r o c r a t i c a s . Urn d o s fat o r e s que p r o p o r c i o n o u e s e u f r a c a s s o . A s s i m c o n f i r m a o S e n a d o r M a r c o s F r e i r e em p r o n u n -ci a m e n to no Sen a d o F e d e r a l em

1979'-0" Ser t an ej o , men i na d o s o 1 h o s d o Sen ad or J o s e L i n S j e s t e , c o i t a d o e s t a e n g a t i n h a n d o . A g e n t e vai a o s m u n i c i p i o s do I n t e r i o r d o N o r d e s t e , c h e g a e e n c o n t r a o s t e e n i c o s , m u i t a s v e z e s i nst a1 ad o s n um p r ed i o , m a s q u e m o s pr o c u r a ,

i n f e l i z m e n t e , v e que e l e s n a o tern a s v e z e s n e m P a p e 1 P a r a e s c r e v e r e ro u i t o m e n o s c o n d i c S e s P a r a a t e n d e r a o s ag r i c u 11 or e s q u e s e d i r i g e m a o s r e s p on s a v e is p e l o Ser t an ej o , *3 a * 3 - 5 . 0 P R O H I D R O Cr i a d o e m i 9 7 9 . T i n h a c:qmo ob jet i v o a c o n s t r u c a o d e p e quen o s e m e d i o s a c u d e s , p e r •Puracao, i n s t a l a c a o e m a n u t e n c a o d e p o c o s t u b u l a r e s , p e r e n i z a c a o d e r i o s e a c o n c e s s a o d e r e c u r s o s f i n a n c e i r o s a o s Est a d o s p a r a c o m p r a d e p e r f u -r a t -r i z e s . I m p l a n t o u -r e a l i z a c o e s b a s t a n t e s p o s i t i v a s . "De 1 9 8 0 a 1 9 8 3 e x.ecu t ou 5 8 pr oj e t o s d e p e r e n i z ac a o d e r i o s , 8 4 a c u d e s , 2 . 6 3 4 p r o j e t o s d e p o c o s p a r t i c u l a r e s , 1 6 5 0 p o c o s p u b l i c o s . A l e m d e v a r i o s si sterna d e a b a s t e c i m e n t o d e a g u a s em c i -d a -d e s -d o i n t e r i o r nor -d e s t i no .* 1 5 1 - 4 * 3.6 . 0 P PI - P r og r a m a PI u r i a n u a 1 cl e I r r i g ac a o . D i v u 1 g ad o em 1 9 7 1 , s e r i a um out r o i n st r u m e n t o , p ar a m o d e r n i ••-zar a e s t r u t u r a a g r a r i a cio N o r d e s t e . G ideal d o P P I e r a im-p l a n t a r 20 m i l h ec t a r e s im-p o r a n o d e t e r r a s i r r i g a d a s . No d e ••• c o i" r e r cl e 14 a n o s cl e 19 71 a 19 8 5 c: o n s e g u i u i m p 1 a n t a r 2 3.5 8 3 h a . i r r i g a d o s . Dai' por d i a n t e a c r i s e e c o n d m i c a a n i q u i l o u c o m a a t u ac a o cl o P P I . A i n d a em 1 9 8 3 a s i t u a c a o f i n a n c e i r a clesses p r o j e t o s era m o t I v o d e c o n t e s t a c a o por p a r t e d a o p o s i c a o : 24

"Eu c h e g u e i , P o r e x e m p 1 o , em C a t o 1 4 d o R o c h a e v e r i f i que i que ha u m a ser i e d e s i g l a s : 0 P R O -T E R R A , 0 P O L O N O R D E S -T E , 0 P R O J E -T O S E R -T A N E J O , 0 P R O H I D R O e o P R 0 U 4 R Z E A S . S i g l a s n o s t e m o s d e -ma i s , c ad a c om s e u cast o ad m i n i st rat i vo , c om s e u e s c r i t or i o , c o m s e n s e n g e n h e i r o s , c o m s e u s f u n c i o n a r i o s . M a s n a o ha d i n h e i r o p a r a f i n a n -c i ar e s s e s P r o.j et o s „ ' 4 * 3 .,7- 0 P R O J E T O C A N A S : Teori c a m e n t e o b j e t i v o d e g e r a r e m p r e g o e s e a d o n o a p r o v e i t a m e n t o d o s l oa D e v e r i a s e d e s e n v o l v e r < •Foi u m a p r o p o s t a el ab or ad a c o m o r e n d a p a r a o h o m e m d o c a m p o,, li) a •••• r e c u r s o s n a t u r a i s d e a g u a s e s o -it r a v e s d e s e i s met a s : 1 - E s t u d o i n t e g r a d o d o s r e c u r s o s d e s o l o e agua., 2 C o n s t r u c a o d e o b r a s hi'dricas e p e r en i z a -c a o d o s r i o s se-cos.. 3 - A p r o v e i ta m e nt o d o s r i o s bar r a d o s d e a g u a s ret idas em p r o g r a m a s d e i r r i g a c a o d e p e q u e n o j m e d i o e g r a n d e port e . 4 - E1et ri fic ac ao r u r a l . •5 - A p r o v e i t a m e n t o d a s a g u a s d e u s o m u l t i p 1 o em ab ast ec i men t o h u m a n o , na i r ri g ac a o e p s ici c u11 ur a .

6 •- R e f 1 o r e s t a m e n t o d a s a r e a s s e c a s •

4 r e a s d e a t u a c a o : S e g u n d o o i d e a l i z a d o r P r o j e t o , o S r - J o s e S i 1 v i n o , e n g e n h e i r o e e x ••• s e c r e t a r i o R ec ur s o s H i'd r i c o s , C a n a a e r a urn P r o j et o c om amp 1 a v i s a o

d o d e e

volt a d o p a r a t o d o Est a d o , t o d o e s p a c o o n d e h o u v e s s e clificul-d a clificul-d e clificul-d e v i clificul-d a na a g r i c u 1 1 u r a• C o m a f i na1i clificul-d a clificul-d e clificul-d e r e sp e i t a r a v o c a e a o agri'eola d a s cliversas a r e a s do e s p a c o p a r a i ID an o , e s t e •Foi d i v i d i d o d e ac or d o c o m a s b a c i a s g e o g r a f i c a s , em q u a t r o b a c i a s : P i r a n h a s -• a b r a n g e n d o t o d a a r e a da s e r r a da B o r b o r e m a p a r a c a ; b a c i a d o P a r a iba - r e g i a o sul d o Est a d o ; b a c i a d o c u r i m a t a u e a b a c i a d o J a c u no C u r i m a t a u e a t e a s b a c i a s do l i t e r a l , e r a n e c e s s a r i o o b s e r v a r o f u t u r o d e J o a o P e s s o a e C a m p i n a G r a n d e em a b a s t e c i m e n t o d e a g u a , o n d e se c o n c e n t r a a m a i o r p a r t e da m a s s a h u m a n a da P a r a i b a „< a A > A s r e a l i z a c o e s d o C A N A S , s e g u n d o o D r . ..Jose S i 1 v i no : D i an t e d a s 1 i m i t ag:oes d e r ec ur s o s , que er am c o n s e -g u i d o s d o Or c a m e n t o d o p r 6 p r i o E s t a d o , d e e m p r est i m o s e x t e r -•• n o s e j u n t o s a o u t r o s o r g a o s , c o m o a S U D E N E , o B N B . 0 C a n a a , c o n c e n t r o u s u a a t u a c a o n o r e p r e s a m e n t o e a c u m u l a c a o d e a g u a s , por c o n s i d e r a r que d e s s a -Forma est a r i a a s s e g u r a n d o u m a cert a

for m a d e v i d a , c o m o o a ID a s tec i m e n t o h u m a n o e a p i s c i c u 11 u r a ™ C o n s t r u i u 4 2 b a r r a g e n s d e m e d i o e g r a n d e p o r t e em p r o p r i e d a -d e s p a r t i c u l a r e s , e n t r e el a s , a s -d u a s g r a n -d e s b a r r a g e n s -d e Joa o P e s s o a - a G r a ma m e e M a m oa b a d e S a c o d e N o v a 01i n d a F e it a s c o m it e c n o l o g i a a p u r a d a , a I em d e 2 .000 p o c o s e v a r i e s c a -c i m b o e s . D e z p r o j e t o s d e i r r i g a -c a o p r o n t o s a s e r e m p a g o s p e l o P O L O N O R D E S T E e ma i s 20 p r o j e t o s em f a s e final d e e l a b o r a c a o . En t r e est e s , o P r o j e t o cl e S a o B en t o c om 2 5 0 h ec: t ar e s i r r i g a-v e i s i n a u g u r a d o h o j e p e l o g o a-v e r n o C u n h a L i m a a p o s s e t e a n o s de i d e a l i z a c a o . 0 P r o j e t o m a i s p r o m i s s o r implant a d o foi o de 2 6

G r a v a t a , que c o m p r e e n d e o u s o da a g u a de N o v a O l i n d a , a c u d e d e Q u e i ma d a d e San t a n a d e G a rr o t e e o u t r o q u e e s t a s e n d o c o n s t rui'do. C o m p o n d o a s s i m t r e s b a r r a g e n s que p e r m i t ira a Ir-r i gac a o d e 2 • 0 0 0 hect a Ir-r e s .

0 C a n a a p r o p o r c i o n o u a i n d a urn v a s t o c o n h e e i -m e n t o d a P ar a i b a» T e v e t a-mb e-m p ar t i c i p ac ao n a s d i sc u s s 5 e s so••-b r e o d ir ec i o n a m e n t o d o P r o j e t o d e t r an s p o s i c ao d as a g u a s do R i o $5 a o Fr a n c i s c o p a r a t r e s E s t a d o; P a r a i' b a , R i o G r a n d e d o N o r t e , G e a r a . Na Parai'ba, o p r o j e t o c o m p r e e n d i a a p e n e t r a c a o d e u m a a d u t o r a em C o n c e i c a o n o R i o P i a n c o , que p e r e n i z a r i a o r i o e d u r a n t e o s t r e s m e s e s d o a n o em que ha e x c e s s o d e a g u a n o R i o S a o F r a n c i s c o , est a s e r i a j o g a d a p a r a e s s e si sterna. A a g u a da Parai'ba v i r i a p e l o P i a n c o d e o n d e ser i a a r m a z e n a d a em C o r e m a s , q u a n d o a r e p r e s a est i v e s s e b a i xa e d e s t a for ma a a g u a t r a n s p o r t a d a c o m p 1 e m e n t a r i a o f o r n e c i m e n t o do p r e c i o s o

li'quido p a r a a s n e c e s s i d a d e s da Parai'ba. Ser i a t i r a d a u m a ad ut or a d e Cor e m a s par a ab ast ec er P at o s , at r a v e s s a n d o o pon t o b a i x o da s e r r a d o T e i r x e h - a e d e r r a m a r i a n u m a f l u e n t e d o R i o

P a r a i b a q u e s e r v i r i a c o m o s u p o i" t e d e a g u a p a r a J o a o P e s s o a e C a m p i n a G r a n d e . C o r e m a s d e i x a r i a d e ser u m a b a r r a g e m d e Fato p a r a exert: er o pap el d e c a i x a d e a g u a a -Fornecer o 1 i' qui d o p a r a a s a r e a s d e S o u s a e A n t e n o r N a v a r r o o n d e s e c o n s t a t a

4 0 . 0 O 0 h a . de t e r r a s i r r i g a v e i s . A s g r a n d e s c i d a d e s t e r i a m a b a s t e c i m e n t o g a r a n t i d o e o s g r a n d e s e s p a c o s e s t a r i a m a t e n d i -d o s c o m a g u a -d e s t i n a -d a a irr i g a c a o .< a 7 >

Q u a n t o a poli'tica p a r a c o m o s cleg red a d o s d a s t e r r a s , o C a n a a na o e r a b e m d e feni d a„ N a s bar r ag e n s c o n s e g ui u a t e n d e r a l g u n s m i n i f u n d i s t a s , c r i a n d o u m a a d u t o r a c o l e t i v a , n o u t r o s c a s o s , a ag u a er a p u x a d a p or urn s o m o t o r , c ad a b en e•••• f i c i a r i o c: o in p r a v a s u a b o m b a e i r r i g a v a o 1 o t e . D e s t a f o r m a P r ec ar i a c on seg u i u i r r i g ar ap en as 4 . 0><b<d h a . A r e 1 a c a o c o m o s g r a n d e s p r o p r i e t a r ios e r a •F e i t a d e for m a en g en h o s a - U m a n eg o c i ac ao e r a f e i t a en t r e o Est a d o e o s p r o p r i e t a r i e s . E s t e s c e d i a m a s t e r r a s que f i c a v a m s u b m e r s a s p a r a o E s t a d o « Er a f e i t a u m a e s c r i t u i" a 1 e g a I i z a n d o a doag.ao. 0 Est a d o a s s e g u r a v a a o s p r o p r i e t a r i e s o u s o d a a g u a e u m a p e q u e n a i m p o s i c a o d e que e s t e s n a o p l a n t a s s e m a s m a r -g e n s ci o s ac u cl e s , v e -g e t a i s q u e n e c e s s i t a s s e m cl e a -g r o t o x i c o s . S o p e r m i t ia o c u l t i v o do c ap i in e can a , dan d o pri or idade a pe— c u a r i a e a f a s t a n d o tocla e q u a l q u e r p o s s i b i 1 i d a d e d o s n a o p r o -p r i e t a r i e s d e t e r e m a c e s s o a a g u a e a s t e r r a s irrigaveis., E s t a e r a u m a cl a s c: o n t r a d i c S e s cl o P r o j e t o C a n a a q u e s e d i z i a g e r a d e r d e e m p r e g o s r e n d a a o h o m e m d o c a m p o , no e n t a n t o c o m o a s b a r r a g e n s e a c u d e s f o r a m construi'dos n a s P r op r i ed ad e s p ar t i c u l a r e s , e 16g i co que u n s p o u c o s pr op r i et a-r i o s f o a-r a m b e n e f i c i a cl o s . P o i" q i j e cl e f a t o a s cl e s a p i" o p a-r i a c o e s n a o e x i s t i a m , o que e x i s t i a e r a urn a c o r d o c a m a r a d a e n t r e o s d o n o s d a s t e r r a s e o Est a d o , en q u a n t o isso m i l h a r e s d e t r a b a -1 h a d o r e s f i c ar a m a s ma r g en s d O s b e n e f i c i o s d o C a n a a . A -1 e g and o 2 8

fa11 a d e r e c u r s o s o P r o j e t o n a o c h e g o u a i n c r e m e n t a r p e q u e n o s p r o j e t o s d e i r r i g a c a o e c o n s t r u e a o d e p e q u e n o s a c u d e s p a r a b en e f i c i ar o s p e quen o s p r od ut or e s : P r op r i et ar i os ou n ao . C o m o f i m d o g o v e r n o , o C a n a a f o i i n c o r P o r a cl o a o P 01... 0 N 0 R D E S T E , q u e t er i a a s s i lit u m c o n tin u a d o r , p o r e m o n o v o g o v e r n o d e s m o t o u a m a q u i n a a d m i n i s t r a t i v a que ja v i n h a f u n -c i o n a n d o e is s o p r e j u d i -c o u o a n d a m e n t o d a s o b r a s e -c o n s e q u e n t e in e n t e a c: a n c: e 1 a m e n t o cl o s i n v e s t i m e n t o s .

Cri'ticas a Poli'tica O f i c i a l d e C o m b a t e a s Se--c a s

E m b o r a r e c o n h e c e n d o a i m p o r t a n c i a d o s estuclos e p e s q u i s a s r e a l i z a d a s p a r a o c o n h e c i m e n t o da r e g i a o s e m i a -rid a e d o pot en c i a l hi'drico que e x p r e s s a m o s a van c o s o b t i d o s , v a l e s a 1 i e n t a r q u e a n o v a p o 1 i't i c a a d o t a d a m o s t r o u ••- s e i n c a p a z d e g e r a r a d e s t r i b u i c a o da r e n d a e e m p r e g o s a o s que n e c e s s i -t a m , o que v e m c o n -t r i b u i n d o para que o d r a m a h u m a n o m u I -t i se--cul a r a i n cl a s e i" e p i t a n a s m e s m a s cl i m e n s o e s e c| u e o N o r d e s t e s e j a h o j e u m a r e g i a o o n d e v e g e t a m m a i s d e 19 m i l h o e s d e i n d i

g e n t e s . i= que a poli'tica o f i c i a l d e c o m b a t e a s s e c a s , em p r i -m e i r o 1 u g a r , n a o c on s e g u i u b e n e f i c i a r c on s i d e r a v e 1 -m e n t e a c a mad a cla p o p u l a c a o s o c i a l m e n t e a t i n g i d a p e l a s s e c a s . E em s e gun d o l u g a r , n a o Foi c a p a z d e a p l i c a r u m a poli'tica d e p r o d u

c a o a 3 r i' c o 1 a n o s e s p a c o s c on s t r u rd o s e favor a v e i s d o s e m i a -r i d o que i n c o -r p o -r a s s e e s p e c i a l m e n t e o s p e q u e n o s p -r o d u t o -r e s : p r o p o r i e t a r i o s e n a o p r o p r i e t a r i e s . A g r a n d e m a s s a d e c a m p o -n e s e s , submeticlos a u m a q u a l i d a d e d e v i d a m i s e r a v e l , p o r e m , o s g r a n d e s r e sP O n s a v e is P e l a p r o d u c a o de a 1 i m e n t o s e p o p u 1 a-c a o l o a-c a l , a-c o m o a-c o n s i d e r a C e l s o F u r t a d o : " 0 d e s e n v o l v i m e n t o n a o e a p e n a s urn p r o c e s s o d e a c u m u 1 a c a o e d e a u m e n t o d e p r o d u t i v i d a d e e m e s c a1 a m i c r oec on S m i c a , m a s p r i n c i p a 1 m e n t e u m a via d e a c e s s o a s f o r m a s s o c i a i s m a i s apt a s p a ra e s t i m u l a r a c r i a t i v i d a d e h u m a n a e p a r a r e s -p o n d e r a s a s -p i r a c o e s d e uma c o l e t i v i d a d e . " <: a n > A f a 1 1 a cl e r e c: u r s o s , a trio u i' cl a c: o m o c: a u s a r e s P o n s a v e 1 p e 1 o re d u z i d o e x i t o na i m p l a n t a c ao de t o d o s o s p r o -jet o s , d e m o n s t r a o f a t a cle que a i r r i g a c a o n a o e r a p r i o r it a™ ri a ao d e s e n v o1 v i m e n t o naci o n a 1 „ A f a 1 1 a d e r ec ur s os s e apr es e n t a c o m o f o r m a cle j u es t iFi c a r o d e es c a es o cloes g o v e r n o es f e d e r a l s c o m a s q u e s t o e s d o s e m i a r i d o , p o i s e n q u a n t o f a l t a v a d i -n h e i r o p a r a o N o r d e s t e i -n v e s t i m e -n t o s v u l t o s o s e r a m f e i t o s -no Pr ogr a m a n u c 1 e a r , na P on t e R i oN i t er 6 i, na r od ov i a t r an s a m a -zon i c a , em A n g r a II c-^ e t c .

A f o r m u l a c a o e apli c a c a o clos P r o j e t o s cle cornb a t e a s s e c a s a p r e s e n t am a s p e c t o s q u e d e c e r t a f o r m a a t r o p e

-l a r a m o s o b j e t i v o s p -l a n e j a d o s : is - a m u -l t i p i i c i d a d e d e p r o ™ 3'2>