CONFERÊNCIA INTERNACIONAL ANUAL

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Potencial do Imposto sobre a Propriedade

Imobiliária para Mobilização de Receita Municipal

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL

ANUAL

22 2222

22----23 AGOSTO 201223 AGOSTO 201223 AGOSTO 201223 AGOSTO 2012

WORKSHOPS CONSECUTIVOS

24 AGOSTO 2012

24 AGOSTO 201224 AGOSTO 2012 24 AGOSTO 2012

Tributação Imobiliária: Análise Legal Comparativa

Sistemas Modernos de Avaliação de Imóveis para fins

Tributários: Modelos de Avaliação em Massa e

Análise Geoespacial

MELIÁ JARDIM EUROPA

SÃO PAULO, BRASIL

Coorganização

:

PROMOÇÃO & ORGANIZAÇÃO

INTERNATIONAL PROPERTY TAX INSTITUTE

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Potencial do Imposto sobre a Propriedade Imobiliária para Mobilização

de Receita Municipal

O INTERNATIONAL PROPERTY TAX INSTITUTE (IPTI), o ROYAL INSTITUTION OF CHARTERED SURVEYORS (RICS) e

o LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY têm a satisfação de anunciar a Conferência Internacional Anual sobre o

potencial do imposto que incide sobre a propriedade imobiliária para mobilização de receita municipal.

SOBRE A CONFERÊNCIA

Como um instrumento fiscal, o imposto que incide sobre a propriedade imobiliária contribui diretamente para

fortalecer a autonomia dos governos municipais. Sua instrumentalização, todavia, não é trivial. Na maioria dos

países, a eficiência dos sistemas de lançamento, arrecadação e cobrança do imposto depende fundamentalmente

de esforço administrativo e da capacidade técnica dos governos municipais.

Os países da América Latina, incluindo o Brasil, possuem um potencial enorme para melhorar o aproveitamento

deste imposto como fonte de receita. Entretanto, condições desfavoráveis para o seu fortalecimento na região

incluem a alta concentração de renda que prejudica o estabelecimento de um modelo no qual a carga tributária

do imposto seja distribuída em função da capacidade contributiva; a falta de capacidade econômica de

significativa parte das famílias; o alto índice de informalidade que resulta em ineficiências no cadastramento dos

imóveis; o difícil acesso à informação sobre preços praticados no mercado imobiliário; a aplicação de modelos de

avaliação obsoletos; e a grande diversidade nos padrões de uso e ocupação da terra. Consequentemente, os erros

dos modelos de avaliação tendem a ser mais significativos. Além disso, a acentuada assimetria na capacidade

fiscal e técnica causa grandes diferenças na receita arrecadada em nível municipal. No Brasil, a tributação da

propriedade imobiliária padece de politização do processo de estabelecimento e atualização da base calculada do

imposto em face de decisões judiciais que exigem lei específica para a aferição dos valores estimados para os

imóveis.

Por outro lado, observa-se que o potencial do imposto como fonte de receita tem sido diretamente afetado pela

depreciação nos preços dos imóveis comercializados, gerada pela recessão econômica observada nos países mais

ricos, resultando na deflação dos preços praticados, retomada de imóveis financiados por inadimplência e

aumento das situações de descumprimento das obrigações tributárias. Estranhamente, o oposto é observado no

Brasil. Em média, os preços dos imóveis aumentaram vinte e cinco por cento em apenas um ano. Todavia, o

aumento dos preços de venda não tem sido incorporado aos valores cadastrais na quase totalidade dos casos.

Consequentemente, a valorização dos imóveis não tem causado o impacto esperado no crescimento da

arrecadação do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU).

A avaliação do potencial do imposto que incide sobre a propriedade imobiliária, de acordo com diversos cenários,

é essencial para embasar decisões de política tributária capazes de assegurar o equilíbrio das finanças municipais,

a continuidade da tendência de descentralização fiscal e que a capacidade do imposto de gerar receita seja

eficientemente explorada. Na CONFERÊNCIA SOBRE O POTENCIAL DO IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE

IMOBILIÁRIA PARA MOBILIZAÇÃO DE RECEITA MUNICIPAL, especialistas locais e internacionais compartilharão

pontos de vista, apresentarão análises relevantes sobre o potencial de melhoria do imposto e discutirão

experiências inspiradoras sobre sistemas de tributação imobiliária, abrangendo práticas, decisões de política fiscal

e administração tributária.

IDIOMA OFICIAL

O Inglês é o idioma oficial da conferência e dos workshops. Haverá tradução simultânea para Português.

Conforme a demanda, tradução simultânea para Espanhol poderá ser disponibilizada.

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PROGRAMA DA CONFERÊNCIA

DIA 1: 22 DE AGOSTO 2012 (quarta-feira)

8h - 8h40 Credenciamento

8h40 -9h Abertura

IPTI RICS

Lincoln Institute of Land Policy ABRASF

Prefeitura de São Paulo

SESSÃO 1 - FINANCIAMENTO DOS GOVERNOS MUNICIPAIS: O CAMINHO PARA A AUTONOMIA FISCAL, Moderador: Emilio Haddad

9h - 9h30 Financiamento dos serviços urbanos: Velhas e novas

alternativas Enid Slack

9h30 -10h Desafios para o financiamento do desenvolvimento

urbano nos países em desenvolvimento Roy Bahl 10h - 10h30 Potencial para o aumento de fontes de receita:

Alternativas pouco exploradas no Brasil Ricardo Almeida Ribeiro da Silva 10h30 -11h Perguntas & Respostas

11h -11h20 Coffee-break

11h20 -11h50 Inovações na cultura tributária: A campanha 110% de

Bogotá, Colômbia Juan Felipe Pinilla

11h50-12h20 Evidência da tributação predial e territoral na América

Latina Carlos Morales

12h20-12h40 Perguntas & Respostas 12h40-14h ALMOÇO

SESSÃO 2- ESTRUTURAÇÃO DE SISTEMAS PROGRESSIVOS DE TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA, Moderador: Alberto Macedo

14h-14h30

Compreendendo a diversidade na performance do imposto sobre a propriedade imobiliária em uma perspectiva internacional para o desenvolvimento de reformas efetivas

Jan Brzeski

14h30-15h Gerenciando o IPTU nas grandes cidades: A experiência

da cidade de São Paulo Mauro Ricardo Costa

15h-15h20 Perguntas & Respostas 15h20-15h40 Coffee-break

15h40-16h10 Uma análise empírica do potencial de crescimento do

IPTU no Brasil Claudia M. De Cesare

16h10-16h40 IPTU e a ocupação informal do solo: O desafio das

grandes cidades nos países em desenvolvimento Martim Smolka 16h40-17h10 Iniciativas nacionais e municipais para a remoção de

obstáculos ao fortalecimento do IPTU no Brasil

Alexandre Sobreira Cialdini 17h10-17h40 Perguntas & Respostas

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DIA 2: 23 DE AGOSTO 2012 (quinta-feira)

SESSÃO 3 - OBSTÁCULOS LEGAIS PARA O ESTABELECIMENTO DE SISTEMAS FUNCIONAIS DE TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA, Moderador: Roberto Tauil

8h30 -9h _{Tributação em tempos de crise} _{Marco Greggi}

9h - 9h30 Avaliação de decisões controversas dos tribunais

superiores no Brasil Marciano Seabra de Godoi

9h30 - 10h Preocupações e alternativas para a gestão do portfólio de processos judiciais para a execução fiscal: A experiência de Porto Alegre

Cristiane da Costa Nery 10h - 10h30 Perguntas & Respostas

10h30 – 10h45 Coffee-break

SESSÃO 4 - EFEITOS DA CRISE ECONÔMICA MUNDIAL EM SISTEMAS EFICIENTES DE TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA, Moderador: Ben Elder

10h45-11h30

Mesa redonda para discussão dos seguintes tópicos:

Volatilidade do mercado imobiliário

Disponibilidade de recursos e financiamento de serviços

públicos

Inadimplência tributária

Descontos tributários, diferimento, compensações e

outros benefícios fiscais

Retomada do crescimento

Debatedores:

Gerry Divards (Canadá)

Ruel Williamson e Debbie Asbury (EUA)

Mimi Brown (Hong Kong) Paul Sanderson (Reino Unido)

11h30-12h Avaliação das propostas de reforma tributária no Brasil com ênfase na tributação imobiliária

José Roberto Afonso 12h-12h15 Perguntas & Respostas

12h15-13h30 ALMOÇO

SESSÃO 5 - AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS, ARRECADAÇÃO E RELAÇÕES PÚBLICAS: PRÁTICAS E ALTERNATIVAS, Moderador: Eglaísa Cunha

13h30 – 14h

O papel dos observatórios de mercado imobiliário para promover a melhoria dos mapas de valores e das avaliações para fins tributários: A experiência da América Latina

Diego Erba

14h -14h30 A experiência Canadense com os tribunais tributários em

nível administrativo Colin Boutin

14h30-15h Direitos, expectativas e inconformidades dos contribuintes

Carolyn Joy Lee

15h-15h30

Uma análise comparativa do imposto sobre a

propriedade imobiliária nas grandes metrópoles: O caso dos países em desenvolvimento

Riël Franzsen 15h30-16h Perguntas & Respostas

16h -16h20 Coffee-break: Lançamento do GIBI “Jacinto Bené Fício e o Imposto Predial e Territorial Urbano”, Ministério das Cidades e Lincoln Institute of Land Policy, apoio CAIXA

SESSÃO 6 - SUPERANDO OS OBSTÁCULOS PARA O DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS MAIS FUNCIONAIS DE TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA, Moderador: Jerry Grad

16h20-17h15 Mesa Redonda: O que aprendemos para a melhoria dos

Debatedores:

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1 - TRIBUTAÇÃO IMOBILIÁRIA: ANÁLISE LEGAL COMPARATIVA

24 AGOSTO 2012 24 AGOSTO 2012 24 AGOSTO 2012

24 AGOSTO 2012 |||| 9h9h9h9h–––– 13h13h13h13h

Moderador:

Moderador: Omar P. Domingos (Brasil)

Professores

Professores:

:

: Riël Franzsen (África do Sul), Cintia Estefânia Fernandes (Brasil) e

Paul Sanderson (Reino Unido)

Conteúdo:

(i) Estrutura legal para a instituição dos tributos imobiliários.

(ii) Princípios constitucionais relevantes que afetam a tributação .

(iii) Imunidades, isenções e outros benefícios fiscais.

(iv) Artifícios legais para facilitar a administração do imposto que incide sobre a propriedade

imobiliária.

(v) Conflitos judiciais que prejudicam a eficiência, efetividade e equidade do imposto que incide

sobre a propriedade imobiliária.

(vi) Jurisprudência: Teses e fundamentos.

Serão debatidas questões críticas no processo de tributação, tais como: execução fiscal,

mediações e experiências com tribunais administrativos tributários, progressividade do imposto e

a capacidade contributiva, transparência e sigilo fiscal, integração de bases de dados e

parcerias, legitimidade e legalidade dos programas de remissão e anistia, e tributação dos

imóveis informais.

2 - SISTEMAS MODERNOS DE AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS PARA FINS TRIBUTÁRIOS: MODELOS

DE AVALIAÇÃO EM MASSA E ANÁLISE GEOESPACIAL

24 24 24

24 AGOSTO 2012 AGOSTO 2012 AGOSTO 2012 AGOSTO 2012 |||| 13h3013h3013h3013h30––– 17h30–17h3017h3017h30

Moderador:

Moderador: Claudia M. De Cesare (Brasil)

Professor

Professor:

:

: Jerry German (EUA) e Richard Borst (EUA)

Conteúdo:

(i) Introdução à geração de modelos de avaliação de bens imóveis: Especificação do modelo

(modelo de avaliação genérica; abordagem do custo; calibração do modelo de avaliação

-método do custo/comparativo de dados de mercado/capitalização da renda).

(ii) Análise espacial na modelagem avaliatória: Perspectiva histórica na análise da

localização e do zoneamento; a influência dos sistemas de informações geográficas (SIG);

revisão dos conceitos de localização; especificação do modelo e alternativas para

calibração; limitações dos software para análise espacial; e estudo de caso de

implementação bem sucedida.

(iii) Um olhar para o futuro: Modelos de análise espacial para imóveis comerciais e indústrias

leves (método comparativo de dados de mercado e método da capitalização da renda);

eficiência e efetividade do custo; qualificação da equipe; e gestão de projetos de

modernização.

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SOBRE OS PALESTRANTES E MODERADORES

Carlos Morales (MÉXICO/HOLANDA)

IHS – INSTITUTE FOR HOUSING AND URBAN DEVELOPMENT STUDIES; UNIVERSITY OF ERASMUS ROTTERDAM Carolyn Joy Lee (ESTADOS UNIDOS)

JONES DAY

Cintia Estefânia Fernandes (BRASIL)

PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE CURITIBA; INSTITUTO BRASILEIRO DE ESTUDOS TRIBUTÁRIOS; LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY Claudia M. De Cesare (BRASIL)

SECRETARIA MUNICIPAL DA FAZENDA DE PORTO ALEGRE; LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY Cristiane da Costa Nery (BRASIL)

PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE PORTO ALEGRE; ESCOLA SUPERIOR DE DIREITO MUNICIPAL (ESDM); ANPM Colin Boutin (CANADÁ)

PUBLIC WORKS AND GOVERNMENT SERVICES

Diego Erba (ARGENTINA) LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY

Emílio Haddab (BRASIL)

FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO ,UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO (USP) Gerry Divaris (CANADÁ)

CUSHMAN & WAKEFIELD PROPERTY TAX SERVICES Jan Brzeski (POLONIA)

EUROPEAN PROPERTY INSTITUTE Jerome German (ESTADOS UNIDOS)

INTERNATIONAL PROPERTY TAX INSTITUTE (IPTI)

José Roberto Afonso (BRASIL)

BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL (BNDES); SENADO FEDERAL Juan Felipe Pinilla (COLOMBIA)

FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES Marciano Seabra de Godoi (BRASIL)

PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE MINAS GERAIS; INSTITUTO DE ESTUDOS FISCAIS (IEF)

Mauro Ricardo Costa (BRASIL)

SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS DE SÃO PAULO Martim Smolka (ESTADOS UNIDOS)

LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY Marco Greggi (ITÁLIA)

DIPARTIMENTO DI SCIENZE GIURIDICHE, UNIVERSITÀ DI FERRARA

Mimi Brown (HONG KONG)

HONG KONG RATING AND VALUATION DEPARTMENT Alexandre Sobreira Cialdini (BRASIL)

SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS DE FORTALEZA; ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS SECRETARIAS DE FINANÇAS DAS CAPITAIS (ABRASF)

Jerry Grad (CANADÁ)

INTERNATIONAL PROPERTY TAX INSTITUTE (IPTI) Alberto Macedo (BRASIL)

CONSELHO MUNICIPAL DE TRIBUTOS, SECRETARIA DE FINANÇAS DE SÃO PAULO

Enid Slack (CANADÁ)

INSTITUTE ON MUNICIPAL FINANCE AND GOVERNANCE; MUNK CENTRE FOR INTERNATIONAL STUDIES; UNIVERSITY OF TORONTO Eglaísa Cunha (BRASIL)

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INSCRIÇÕES & INFORMAÇÕES ADICIONAIS

INSCRIÇÃO

A inscrição inclui coffee-break, almoços nos dias da

conferência,

e

participação

no

jantar

de

confraternização. Acomodação deve ser realizada

pelos participantes.

TAXA DE INSCRIÇÃO

I. CONFERÊNCIA R$ 550,00

II. WORKSHOP R$ 175,00

III. Coquetel (acompanhante) R$ 130,00

Cancelamentos são aceitos até 15 dias antes do evento. Será cobrada uma taxa de administração de 25%. Após esta data os valores pagos não são reembolsados.

LOCAL DO EVENTO

Hotel Meliá Jardim Europa.

Rua João Cachoeira, 107, Itaim Bibi.

São Paulo, SP, Brasil.

FONE: 55 11 37029630

Fax: 55 11 37029601

http://www.meliajardimeuropa.com

Reservas para acomodação no local do evento devem ser realizadas diretamente com o Hotel. ________________________________________ Diária no Hotel Meliá Jardim Europa: R$ 468,40, incluindo café da manhã. Esta tarifa é garantida a participantes do evento para reservas realizadas até 20 de julho 2012. Há diversos outros hotéis, com tarifas variadas, próximos ao local do evento. Richard A Borst (ESTADOS UNIDOS)

TYLER TECHNOLOGIES, INC.

Riël Franzsen (ÁFRICA DO SUL) AFRICAN TAX INSTITUTE

Roy Bahl (ESTADOS UNIDOS)

GEORGIA STATE UNIVERSITY; ANDREW YOUNG SCHOOL OF POLICY STUDIES

Roy Turner (ESTADOS UNIDOS)

PRESIDENTE, INTERNATIONAL ASSOCIATION OF ASSESSING OFFICERS (IAAO)

Ruel Williamson (ESTADOS UNIDOS) THOMSON REUTERS

Continuação

As inscrições devem ser realizadas pela internet através do

site oficial da ESCOLA

SUPERIOR DE DIREITO MUNICIPAL (ESDM), opção "inscrições online”:

http://www.esdm.com.br/default.asp?pg=insc

Selecione no link o evento desejado: Para cada um dos eventos (conferência e

workshops) é realizada uma inscrição individual através do website. Para pagamentos por

EMPENHO, enviar a cópia do empenho por fax (51 32122778) ou por e-mail

(esdm@esdm.com.br), indicando os dados do(s) participante(s)

.

Depósitos devem ser

realizados na: Caixa Econômica Federal - Agência: 1851 - Conta: 1070-1.

Escola Superior de Direito Municipal, ESDM

Telefone: (51) 32122778/ 32861309

Fax: (51) 32122778

email:

esdm@esdm.com.br

Roberto Tauil (BRASIL)

TAUIL CONSULTORIA TRIBUTÁRIA MUNICIPAL LTDA Ricardo Almeida Ribeiro da Silva (BRASIL)

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O LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY é uma instituição educacional, sem fins lucrativos, cuja missão é promover a melhoria do debate sobre politicas de terra. Fundado em 1974, o Instituto tem por objetivo integrar teoria e prática contribuindo na definição de melhores políticas relacionadas ao uso, à regulação e à tributação imobiliária nos Estados Unidos, América Latina, China e de forma esporádica noutros países. Através de pesquisas, programas educacionais, conferências, projetos-demonstração, publicações e multimídia, o Lincoln Institute fornece capacitação, análises e avaliações imparciais e de alto nível para orientar e apoiar tomadores de decisão, administradores públicos,legisladores, membros do judiciário, da academia bem como assessores e consultores técnicos.

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O INTERNATIONAL PROPERTY TAX INSTITUTE (IPTI) é uma organização independente na esfera

internacional que contribui para a capacitação em tributação imobiliária através de parcerias com governos, associações, institutos técnicos e comunidade acadêmica. Através da sua habilidade de agregar especialistas internacionais em questões de tributação e avaliação de imóveis, o IPTI apoia diferentes atores e profissionais atuantes na área com o objetivo de melhorar a compreensão de temas complexos relacionados ao financiamento dos governos municipais e ao papel relevante que o imposto que incide sobre a propriedade imobiliária exerce neste processo.

A ROYAL INSTITUTION OF CHARTERED SURVEYORS (RICS) é uma instituição independente, sem fins lucrativos, estabelecida no Reino Unido desde 1868. Com alcance global, possui hoje mais de 100.000 membros que reconhecem o valor da marca, em mais de 140 países. A partir de Novembro de 2011 com operação local, a RICS Brasil trabalha em cooperação com membros e entidades nacionais de modo a manter a excelência dos padrões profissionais das atividades que compõem o ciclo imobiliário visando o benefício da sociedade como um todo.