UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais FAFICH - Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas DCP - Departamento de Ciência Política
Prof. Marco A. C. Cepik 1997 / 1o semestre
Disciplina: Política IV - DCP012 (60 h/a) Horários: 3as e 6as 7h30min - 9h10min
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Elites Burocráticas, Capacidade Estatal & Globalização:
Referências Analíticas e o Caso Norte-Americano no Mundo Pós-Guerra Fria
I - Ementa:
O curso pretende analisar problemas contemporâneos de Desenvolvimento Político, principalmente aqueles relacionados às dimensões básicas da consolidação de autoridades públicas soberanas diante do fenômeno da Globalização. Para buscarmos uma compreensão mais rigorosa do que se descreve hoje como “declínio do Estado Nação”, serão utilizados diversos recortes temáticos, teóricos e históricos. O sistema político norte-americano será estudado como caso limite, epicentro das tensões contemporâneas e protagonista principal das novas configurações de poder.
II - Procedimentos Didáticos:
O curso será conduzido como um Seminário de Estudos, com exposições no início de cada sessão e discussão da bibliografia pertinente. A avaliação será feita através de um trabalho com notas atribuídas em dois momentos: Dentro de um mês, escolha de um tema e esboço do argumento, conforme orientações posteriores. No começo de junho, entrega da versão final. Caso seja necessário, poderá ser feita uma prova. A duração prevista do curso é de 15 semanas, com dois encontros por semana. O atendimento aos alunos e orientações específicas para os trabalhos será feito em horários à combinar.
III - Programa:
Seminário de Introdução: Crise do Estado moderno ? (1 dia) Módulo 1: Desenvolvimento Político e Construção do Estado (4 dias) Módulo 2: O Estado contemporâneo como Problema Teórico (6 dias)
Módulo 3: “Governança Global” e Ordem internacional pós-Guerra Fria (4 dias) Módulo 4: Elites Burocráticas e Políticas Públicas (6 dias)
Módulo 5: Centralização do Sistema Político norte-americano (8 dias) Seminário de Conclusão: Qual Reforma do Estado ? (1 dia)
IV - Bibliografia:
As referências abaixo poderão ser complementadas durante o curso, sempre com o objetivo de facilitar o acesso aos melhores materiais disponíveis para o apoio à discussão. Os textos de leitura obrigatória serão indicados no início de cada unidade.
Seminário de Introdução: Crise do Estado moderno ? (1 dia)
BADIE, Bertrand & BIRNBAUM, Pierre. “Sociology of the State Revisited”. Oxford, Blackwell Publishers, 1994. Pages 153-168.
BOBBIO, N. MATTEUCI, Nicola e PASQÜINO, G. (editores) Dicionário de Política. Brasília, UnB, 1991. Terceira edição, em dois volumes. (1983). Verbete sobre Estado Contemporâneo.
DUNN, John. “Introduction: Crisis of the Nation State ?” . Political Studies, Vol XLII, 1994. Special Issue: Contemporary Crisis of The Nation State ? . (1-15)
KENNEDY, Paul. “O Futuro do Estado Nacional”, in: __________. Preparando para o Século XXI. Rio de Janeiro, Campus, 1993. (121-133).
NEGRI, Antonio. “Estados chegam à Era do Império”. Folha de São Paulo, 20/10/96.
Módulo 1: Desenvolvimento Político e Construção do Estado (4 dias)
A - Modernização e Desenvolvimento Político:
ALMOND, Gabriel A. & POWELL Jr., G. Bingham. Comparative Politics: A developmental approach. Boston, Little, Brown and Company, 1966. Capítulos I, II, VII e VIII. (Existe tradução para o português - Zahar, 1972 - sem as notas explicativas).
APTER, David E. The Politics of Modernization. Chicago, The University of Chicago Press, 1965. Capítulos 1, 2 e 7.
BOBBIO, N. MATTEUCI, Nicola e PASQÜINO, G.(1983). Dicionário de Política. Brasília, UnB, 1991. Terceira edição, em dois volumes. Principalmente os verbetes Modernização, Soberania, Relações Internacionais, Nação, Razão de Estado, Interesse Nacional, Estado Moderno, Imperialismo e Nacionalismo.
BOUDON, R. & BOURRICAUD, F. Dicionário Crítico de Sociologia. São Paulo, Ática, 1993. (1982). Verbetes sobre Modernização e Mudança Social.
DAHL, Robert. La Poliarquia: Participación y Oposición. Barcelona, Tecnos, 1989. (1971).
FRIEDRICH, Carl J. Man and His Government: An Empirical Theory of Politics. New York, MacGraw-Hill, 1963.
HUNTINGTON, Samuel P. A Ordem Política nas Sociedades em Mudança. São Paulo, Forense/EdUSP, 1975. (1968). Capítulos I, II e IV.
POGGI, Gianfranco. A Evolução do Estado Moderno. Rio de Janeiro, Zahar, 1981. (1978). Capítulos 1, 5 e 6.
PYE, Lucien. “O Desenvolvimento Político”. In: CARDOSO, F.H & MARTINS, C. E. (orgs.) Política & Sociedade. Volume 1. São Paulo, Cia. Editora Nacional, 1981-1983. (1963). Páginas 416-424. REIS, Fábio Wanderley. “Solidariedade, Interesses e Desenvolvimento Político”. In: Cadernos DCP,
B - O Estado Nação em Perspectiva:
BENDIX, Reinhard. Construção Social e Cidadania. São Paulo, Edusp, 1996. (1964). Introdução da Profa. Elisa Reis e Capítulo IV.
DAHRENDORF, Ralf. O Conflito Social Moderno. Rio de Janeiro, Zahar / São Paulo, Edusp , 1992. (1988)
ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador. Rio de janeiro, Zahar, 1990. Volume 2. (1939). Capítulo 2. GIDDENS, Anthony . The Nation-State and Violence. Berkeley and Los Angeles, University of
California Press, 1987. Capítulos 1, 9 e 10.
HOBSBAWM, Eric J. A Era dos Extremos: 1914-1989. São Paulo, Cia. das Letras, 1995.
HOBSBAWM, Eric J. Nações e Nacionalismos desde 1780. Rio de Janeiro, Paz & Terra, 1991. Especialmente os capítulos V e VI.
REIS, Elisa. “Elites Agrárias, State Building e Autoritarismo”. In: Dados, 25:03, 1982, 331-348.
REIS, Elisa. “O Estado Nacional como Ideologia: o caso brasileiro”. In: Estudos Históricos, 02, 1988, 187-203.
ROKKAN, Stein. “Dimensions of State Formation and Nation-Building: A Possible Paradigm for Research of Variations within Europe”. In: TILLY, Charles (ed.) The Formation of National States in Western Europe. Princeton, Princeton University Press, 1975. Pages 562-600.
SWAAN, Abram de. In Care of the State. Cambridge, Polity Press, 1988. Introdução e Capítulo 7 (“conclusion: the collectivizing process and its consequences”).
TILLY, Charles. “Western State-Making and Theories of Political Transformation”. In: TILLY, Charles (ed.) The Formation of National States in Western Europe. Princeton, Princeton University Press, 1975. Pages 601-638.
Módulo 2: O Estado contemporâneo como Problema Teórico (6 dias)
DUNLEAVY, Patrick & O’LEARY, Brendam. Theories of the State. London, MacMillan Press, 1987. Introdução e Capítulos 4, 5, 6 e 7.
GALBRAITH, John Keneth. O Novo Estado Industrial. Rio de Janeiro, Civilização Brasileira, 1971. HELD, David. Modelos de Democracia. Belo Horizonte, Paidéia, 1995. (1987). Capítulos 5, 6 e 7. HIRST, Paul. A Democracia Representativa e seus Limites. Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor, 1993.
(1990)
HUNTINGTON, Samuel P. A Terceira Onda: A Democratização no Final do Século XX. São Paulo, Ática, 1994. (1991).
MANIN, Bernard. “As Metamorfoses do Governo Representativo”. In: Revista Brasileira de Ciências Sociais - RBCS, número 29, outubro de 1995.
MARCH, James G. & OLSEN, Johan P. Rediscovering Institutions. New York, Free Press, 1989. MARRAMAO, Giacomo. Política e “Complexidade”: o Estado tardo-capitalista como categoria e como
Problema Teórico. In: HOBSBAWM, Eric J. (org.) História do Marxismo. Volume 12. Rio de Janeiro, Paz & Terra, 1989. Páginas 131-220. (1982).
O’DONNELL, Guillermo. “Estado, Democratização e alguns problemas conceituais”. In: Revista Novos Estudos/Cebrap, Número 36, julho de 1993. Páginas 123-145.
OFFE, Claus. Problemas Estruturais do Estado Capitalista. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1984. (1972). Textos selecionados da Parte II: “Teses sobre a Fundamentação do Conceito de “Estado Capitalista” e sobre a Pesquisa Política de Orientação Materialista”; “Dominação de Classe e Sistema Político: Sobre a Seletividade das Instituições Políticas”; “A Ingovernabilidade: Sobre o Renascimento das Teorias Conservadoras da Crise”.
POWELL, W. & DIMAGGIO, P. The New Institucionalism in Organizational Analysis. Chicago, The University of Chicago Press, 1991
PRZEWORSKI, Adam. Estado & Economia no Capitalismo. Rio de Janeiro, Relume-Dumará, 1995. Parte 3 (O Governo do Capital) e Parte 2 (O Governo do Estado), mais Introdução e Conclusões. SANTOS, Wanderley Guilherme. “Modelos Endógenos de Decadência Liberal”. In: _______. Paradoxos
do Liberalismo. Rio de Janeiro, IUPERJ/Vértice, 1988. Páginas 77-109. VINCENT, A. Theories of the State. Oxford, Blackwell Editors, 1987.
Módulo 3: Globalização e Autoridades Públicas Soberanas (4 dias)
A - Globalização e Ordem Internacional Pós-Guerra Fria
ARRIGHI, Giovanni. O Longo Século XX. São Paulo, Unesp, 1996. (1994). Introdução, capítulos 1, 4 e Epílogo.
BRZEZINSKI, Zbigniew. “Acordos Globais Seletivos”. In: Revista Política Externa. Volume 1, número 3. Dezembro de 1992/ Janeiro-Fevereiro de 1993. Páginas 42-57.
CHASE, Robert; HILL, Emily & KENNEDY, Paul. “The Pivotal States and U. S. Strategy”. In: Foreign Affairs, 75, jan/feb 1996, 33-51.
DREIFUSS, René A. “Impactos Globais e Percepções Fragmentadas”. In: Premissas, número 9, abril de 1995. Páginas 75-130.
HENRIKSEN, Thomas H. “The Coming Great Powers Competition”. In: World Affairs, 158:02, Fall 1995. Pages 63-69.
HUNTINGTON, Samuel P. “The Clash of Civilizations ?” In: Foreign Affairs. Volume 72, number 3. Summer 1993. Pages 22-49.
HUNTINGTON, Samuel P. The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order. New York, Simon & Schuster, 1996.
KURTH, James. “The Real Clash”. In: The National Interest, fall 1994, 03-15.
KURZ, Robert. O Colapso da Modernização. Rio de Janeiro, Paz & Terra, 1992. (1991).
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NOSSA COMUNIDADE GLOBAL. Relatório da Comissão sobre Governança Global. Co-presidida por Ingvar Carlsson (Suécia) e S. Ramphal (Guiana). Rio de Janeiro, Fundação Getúlio Vargas, 1996. (1995). RUBENSTEIN, Richard E. and CROCKER, Jarle. “Challenging Huntington”. In: Foreign Policy, (?). SATO, Eiiti. “A Ordem Internacional depois da Guerra Fria: Os países periféricos no processo de
ajustamento em curso”. In: DINIZ, Eli [et al.]. O Brasil no Rastro da Crise. São Paulo, Hucitec/Anpocs/Ipea, 1994. Páginas 91-123.
B - Soberania Estatal e Interdependência Assimétrica:
ALMOND, Gabriel A. “The International-National Connection: Review Article”. In: British Journal of Political Science, 19, april 1989, 237-259.
BARKIN, J. Samuel & CRONIN, Bruce. “The State and the Nation: Changing norms and rules of sovereignty in international relations”. In: International Organization, 48:01, Winter 1994, pp 107-130.
CAPORASO, James. “False Divisions: Security Studies and Global Political Economy”. In: Mershon International Studies Review, 39, 1995. Pages 117-122.
CARON, David D. “The Legitimacy of the Collective Authority of the Security Council”. In: American Journal of International Law, 87, 1993, 552-588.
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HOLLOWAY, John. “Global Capital and Nation State”. In: International Organization, 48, 1994, 107-130.
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KEOHANE, Robert O. & MARTIN, Lisa. “The Promise of Institutionalist Theory”. In: International Security, 20, summer 1995, 39-51.
ROSENAU, James N. “The relocation of Authority in a shrinking world”. In: Comparative Politics, 24, april 1992, 253-272.
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THOMSON, Janice E. “State Sovereignty in International Relations: Bridging the Gap Between Theory and Empirical Research”. In: International Studies Quarterly, 39, 1995. Pages 213-233.
VAYRYNEN, Raimo. “Bipolarity, Multipolarity and the Domestic Political Systems”. In: Journal for Peace Research, 32, aug 1995, 361-371.
WALT, Stephen M. “The Renaissance of Security Studies”. In: International Studies Quarterly, 35, 1991. Pages 211-239.
WRINSTON, Walter B. “Technology and Sovereignty”. In: Foreign Affairs, 67, winter 1988/1989, 63-75.
Módulo 4: Elites Burocráticas e Políticas Públicas (6 dias)
ALLISON, Graham T. “Explaining the Cuban Missile Crisis”. In: _________. The Essence of Decision. New York, Harper Collins, 1971. Páginas 245-263.
CROZIER, Michel. Cómo reformar al Estado: Suecia, Japón y Estados Unidos. Mexico, Fondo de Cultura Económica, 1992. (1988).
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KREHBIEL. Information and Legislative Organization. The University of Michigan Press, l994.
LANE, Jan-Erik (ed.). Bureaucracy and Public Choice. London, Sage, 1987. Parte I (Theoretical Explanations) e III (Comparative Perspectives).
LINDBLOM, C. E. O Processo de Decisão Política. Brasília: Universidade de Brasília, 1980.
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MATUS, Carlos. “El Lider sin Estado-Mayor”. In: Revista PES,1. Noviembre 1992. Páginas 09-60. MILLS, Wright. Sociologia. São Paulo, Ática, 1985. Ver: “A Elite do Poder” (62-80) e “A Defesa de A
Elite do Poder” (147-163).
MOORE, Scott T. “How Useful is ‘Bureacracy’ ? An Review Essay”. In: The Western Political Quarterly, (?), 1049-1065.
OSBORNE, David e GAEBLER, Ted. Reinventando o Governo. Brasília: MH Comunicação, 1994. PERROW, Charles. Complex Organizations. New York, McGraw-Hill, 1993. 3rd edition. (1972).
Capítulos 1 (“Why Bureacracy ?”), 4 (“The Neo-Weberian Model: Decision making, Conflict and Technology”), 5 (“The Institutional School”), 7 (“Economic Theories of Organization”) e 8 (“Power in Organizational Analysis: Illustrations, Summary and Conclusions”).
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WILENSKY, Harold L. Organizational Intelligence. New York, Basic Books, 1963.
Módulo 5: Centralização do Sistema Político norte-americano (8 dias)
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LEUCHTENBURG, William E. Franklin D. Roosevelt and the New Deal: 1932-1940. New York, Harper & Row, 1963.
LOWENTHAL, Abraham F. “Os Estados Unidos e a América Latina nos Anos 90”. In: Política Externa, vol. 1, número 3. Dezembro de 1992/ Janeiro e Fevereiro de 1993. Páginas 146-171.
McNAMARA, Robert. “Uma Visão dos Estados Unidos no Século XXI”. In: Política Externa, vol. 1, número 3. Dezembro de 1992/ Janeiro e Fevereiro de 1993. Páginas 40-53.
MOISY, Claude. O Complexo Militar-Industrial Americano. Lisboa, Dom Quixote, 1972. (1971). NAVARRO, V. “Welfare e ‘Keynesianismo Militarista’ na Era Reagan”. In: Lua Nova, 24, 1991,
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VALLADÃO, Alfredo G. A. (1993). O Século XXI será Americano. Petrópolis, Vozes, 1995.
Seminário de Conclusão: Qual Reforma do Estado ? (1 dia)
DINIZ, Eli. “Governabilidade, ‘Governance’ e Reforma do Estado: Considerações sobre o Novo Paradigma”. In: Revista de Serviço Público/ENAP, no prelo. (1996).
FIORI, José Luís. “Ajuste, Transição e Governabilidade: O Enigma Brasileiro”. In: TAVARES, Maria Conceição &FIORI, José L. Desajuste Global e Modernização Conservadora. São Paulo, Paz & Terra, 1993.
GEDDES, Bárbara. Politician’s Dilemma: Building State Capacity in Latin America. Berkeley, Los Angeles/Londres, University of California Press, 1994.
HAGGARD, Stephen. & KAUFMAN, Robert. “O Estado no Processo de Iniciação e de Consolidação de Reformas Orientadas para o Mercado”, In: SOLA,Lurdes.Estado, Mercado e Democracia: Política e Economia Comparada.RJ, Paz & Terra, 1993.
HUERTA, Maurício Merino. (Coord) Cambio Político y Governabilidad. México, Conacyt, 1992. (1972). O’DONNELL, Guillermo. “Estado, Democratização e alguns problemas conceituais”. In: Revista Novos
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REIS, Fábio Wanderley. “Notas sobre a Reforma do Estado”, In: Revista do Serviço Público, ano 45, vol. 118, nº 3, set./dez 1994., pp. 17-26.
SOLA, Lourdes. “Estado, Regime Fiscal e Ordem Monetária: Qual Estado?”. In: Revista Brasileira de Ciências Sociais - Revista Brasileira de Ciências Sociais. no 27, fevereiro de 1995. Pp 29-60.
