Subchefia para Assuntos Jurídicos

(1)

Atuação da Casa Civil na

Análise da

Constitucionalidade e

Legalidade dos Atos

Normativos

Subchefia para Assuntos Jurídicos

(2)

Subchefia para Assuntos Jurídicos

Assistência

Assistência Jurídica

Jurídica ao

ao Presidente

Presidente da

da República,

República, Ministro

Ministro

de

de Estado

Estado da

da Casa

Casa Civil

Civil ee demais

demais órgãos

órgãos ligados

ligados àà

Presidência

da

República

(Ex

(Ex::Secretarias

Secretarias

Especiais,

Presidência

da

República

(Ex

(Ex::Secretarias

Secretarias

Especiais,

CENSIPAM)

Elaborar pareceres sobre a constitucionalidade e a

juridicidade dos projetos de lei e propostas de emendas à

constituição que tramitem perante o Congresso Nacional.

(3)

Competências

Competência de Assessoramento

Verificar,Verificar, previamente,previamente, aa constitucionalidadeconstitucionalidade ee legalidadelegalidade dosdos atosatos presidenciais

presidenciais

AssessorarAssessorar oo MinistroMinistro dede EstadoEstado emem questõesquestões dede naturezanatureza jurídicajurídica

PrestarPrestar assessoramentoassessoramento jurídicojurídico aosaos órgãosórgãos dada PresidênciaPresidência dada

PrestarPrestar assessoramentoassessoramento jurídicojurídico aosaos órgãosórgãos dada PresidênciaPresidência dada República

República

ExaminarExaminar osos fundamentosfundamentos jurídicosjurídicos ee aa formaforma dosdos atosatos propostospropostos aoao Presidente

Presidente dada República,República, estandoestando autorizadaautorizada aa devolverdevolver aosaos órgãosórgãos dede origem

origem aquelesaqueles emem desacordodesacordo comcom asas normasnormas vigentesvigentes

ProcederProceder aa estudosestudos ee diligênciasdiligências quantoquanto àà juridicidadejuridicidade dosdos atos,atos, projetos,

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Competências

Competências de Coordenação

EstabelecerEstabelecer articulaçãoarticulação comcom osos MinistériosMinistérios ee respectivasrespectivas ConsultoriasConsultorias

Jurídicas,

Jurídicas, ouou órgãosórgãos equivalentes,equivalentes, sobresobre assuntosassuntos dede naturezanatureza jurídicajurídica

SupervisionarSupervisionar aa elaboraçãoelaboração dede projetosprojetos ee atosatos normativosnormativos dede iniciativainiciativa

do

do PoderPoder ExecutivoExecutivo do

do PoderPoder ExecutivoExecutivo

CoordenarCoordenar asas atividadesatividades dede elaboração,elaboração, redaçãoredação ee tramitaçãotramitação dede atosatos

normativos

normativos aa seremserem encaminhadosencaminhados aoao PresidentePresidente dada RepúblicaRepública

AcompanharAcompanhar ee sistematizarsistematizar osos apoiosapoios aosaos candidatoscandidatos aa vagasvagas dede

Tribunais

(5)

SUBCHEFE CONGRESSO NACIONAL e STF ADMINISTRATIVO SECOM/ SRI / SG

Casa Civil GSI

Secretarias Especiais NÚCLEO ECONÔMICO NÚCLEO INFRA-ESTRUTURA NÚCLEO SOCIAL Organograma SAJ Organograma SAJ ECONÔMICO MCT MF MAPA MDIC MMA MPOG SEAP SAE INFRA-ESTRUTURA MIN MME PORTOS MCid MD MT MC MEC MPS MRE ME MS MTE MDS MDA MinC MJ MTur Secretarias Especiais

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DECRETO DE INFRAÇÕES

AMBIENTAIS

Decreto n.º6.514, de 22 de julho de 2008 Decreto n.º6.514, de 22 de julho de 2008

(7)

Porque um novo Decreto?

InstruçãoInstrução NormativaNormativa IBAMAIBAMA nn..ºº0808,, dede 1818 dede setembrosetembro dede 20032003::

Impugnações restritas quase sempre a aspectos procedimentais

Dificuldade de julgamentos na Câmara Técnica para Assuntos Jurídicos do Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA

RegulamentaçãoRegulamentação dede processoprocesso administrativoadministrativo parapara apuraçãoapuração dede

infrações

infrações ambientaisambientais:: CapítuloCapítulo VIVI dada LeiLei nn..ºº 99..065065//9898 ee àà LeiLei nn..ºº 9

9..784784//9999 (processo(processo administrativoadministrativo federal)federal)

AperfeiçoarAperfeiçoar disposiçõesdisposições dodo DecretoDecreto nn..ºº33..179179//9999

ConferirConferir unidadeunidade normativanormativa tantotanto parapara aa tipificaçãotipificação dasdas infraçõesinfrações

quanto

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Principais Novos Dispositivos

Regulamentação da advertência (art.5º)

Regulamentação mais detalhada de outras sanções administrativas

tais como apreensão, embargo e demolição

Tipificação da omissão de averbação da reserva legal (art.55)

Tipificação de infrações cometidas exclusivamente em unidades de

conservação (Subseção IV do Cap.I)

Regulamentação do processo administrativo federal para apuração

(9)

Principais Novos Dispositivos

Advertência

Inexistência de regulamentação detalhada sobre a advertência no Decreto n.º 3.179/99 Fixar a interpretação adequada para o art.72, §3º, I, da Lei n.º9.605/98

Sanção administrativa para infrações de menor lesividade:

Infração de menor lesividade: aquelas em que a multa máxima cominada não ultrapasse R$ 1.000,00 (mil reais), ou que, no caso de multa por unidade de medida, a ultrapasse R$ 1.000,00 (mil reais), ou que, no caso de multa por unidade de medida, a multa aplicável não exceda o valor referido

Pressupostos de aplicação:

Infrações de menor lesividade e constatação de irregularidades passíveis de serem sanadas

Caso o autuado, por negligência ou dolo, deixe de sanar as irregularidades, o agente

autuante certificará o ocorrido e aplicará a sanção de multa relativa à infração praticada, independentemente da advertência (art.5º, §4º do Decreto 6.514/2008)

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Apreensão

Insuficiência da regulamentação no Decreto n.º 3.179/99

Medida administrativa efetivada no momento da autuação: poder de polícia

Objetivos: prevenir a ocorrência de novas infrações, resguardar a recuperação ambiental e garantir o resultado prático do processo administrativo

O que pode ser apreendido: animais, produtos e subprodutos da fauna e flora,

Principais Novos Dispositivos

O que pode ser apreendido: animais, produtos e subprodutos da fauna e flora,

instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração (art.72, IV, da Lei n.º9.605/98)

Apreensão de animais (domésticos e exóticos)

Encontrados no interior de unidade de conservação de proteção integral Encontrados em área de preservação permanente ou quando impedirem a

regeneração natural de vegetação em área cujo corte não tenha sido autorizado, desde que, em todos os casos, tenha havido prévio embargo

Nesta última hipótese o proprietário será previamente notificado para promover a remoção dos animais no prazo assinalado pela autoridade competente

(11)

Principais Novos Dispositivos

Embargo de Obra ou Atividade

Medida administrativa efetivada no momento da autuação: poder de polícia

Objetivos gerais: prevenir a ocorrência de novas infrações, resguardar a recuperação ambiental e garantir o resultado prático do processo administrativo

Objetivos específicos: impedir a continuidade do dano ambiental, propiciar a regeneração do meio ambiente e dar viabilidade à recuperação da área degradada

Descumprimento do embargo – aplicação cumulativa das seguintes sanções: Descumprimento do embargo – aplicação cumulativa das seguintes sanções:

Multa de R$10.000,00 (dez mil reais) a R$1.000.000,00 (um milhão de reais) (art.79) Suspensão da atividade que originou a infração e da venda de produtos ou subprodutos criados ou produzidos na área ou local objeto do embargo infringido (art.18)

Cancelamento de cadastros, registros, licenças, permissões ou autorizações de funcionamento da atividade econômica junto aos órgãos ambientais e de fiscalização (art.18)

(12)

Principais Novos Dispositivos

Demolição

Insuficiência da regulamentação no Decreto n.º 3.179/99 Hipóteses de aplicação:

Verificada a construção de obra em área ambientalmente protegida em

desacordo com a legislação ambiental

Quando a obra ou construção realizada não atenda às condicionantes da

legislação ambiental e não seja passível de regularização legislação ambiental e não seja passível de regularização

Possibilidade excepcional de ser efetivada no momento da autuação: poder de

polícia

Caráter excepcional: quando se constatar que a ausência da demolição

importa em iminente risco de agravamento do dano ambiental

Objetivo: prevenir a ocorrência de novas infrações, resguardar a

recuperação ambiental e garantir o resultado prático do processo administrativo

Edificações residenciais estão excluídas da demolição ad nutum Despesas das demolição: responsabilidade do infrator

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Principais Novos Dispositivos

Regulamentação do processo administrativo federal para apuração de Regulamentação do processo administrativo federal para apuração de

infrações ambientais infrações ambientais

Principais mudanças:

Sistema recursal

Diminuição do número de instâncias

Recurso sai da autoridade ambiental (a ser definida em ato interno

IBAMA) diretamente ao CONAMA

Ausência de valor de alçada

Procedimento relativo à destinação dos bens e animais apreendidos

Aumento da discricionariedade administrativa para a destinação

Procedimento de conversão de multa simples em serviços de

preservação, melhoria e recuperação da qualidade do meio ambiente

Extingue o desconto de 90% sobre o valor da multa previsto no

art.60 do Decreto n.º 3.179/99, cuja aplicação gerava muitas críticas e controvérsias

Conversão da multa passa a priorizar efetivamente a recuperação do

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