Pá gi n a 1 d e 1 6 Ilmo. Sr. Pre sidente da Comissão de Licitação do Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul – BRD E
Concorrência nº 2014/193
DÉCIO FREIRE ADVOGADOS ASSOCIAD OS, Sociedade de Advogados inscrita no CNPJ sob o nº 42.789.396/0001 -48, com sede à Avenida Prudente de Morais, nº 1.250, 7º e 8º andares, Bairro Cidade Jardim, Belo Horizonte/MG , CEP 30.380 -252, vem interpor o presente
RECUR SO AD MIN ISTR ATIVO DA FASE DE PROPOSTAS TÉCN ICAS
Nos termos do Art. 109, inc. I, alínea “b” da Lei nº 8.666/93 e dos itens 12.5 e 13.3 do edital, bem como com base nos argumentos abaixo:
Foi divulgado no site do BRDE em 12/5/2015 (terça-feira) o resultado da análise das propostas técnicas dos licitantes, razão porque em 13/5/2015 (quarta-feira) teve início o prazo de 5 (cinco) dias úteis para a interposição de recursos pelas partes,
Pá gi n a 2 d e 1 6 findando -se nesta data, 19/5/2015 (terça-feira). Por isso, tempestivo o presente.
Em relação a 3 licitantes é nece ssá rio o acertamento da nota técnica aprese ntada. Por razões didáticas estão as argumentações separadas por tópicos nos itens abaixo.
A saber:
1) DA LIC ITAN TE D ÉCIO FREIR E ADVOGADOS A SSOCIADOS:
1.1) DOS TÍTULOS ACADÊMICOS:
Alguns itens da pontuação desta Recorrente merecem reparos e o primeiro começa pela fundamentação de fls. 5 da decisão recorrida, onde dito que “não foi considerada a Pós-Graduação em
Direito Processual Civil de Giselle Esteves Fleu ry, por se tratar de área diversa à exigida no quesito 3.2 do item 5, anexo V, do edital” .
Acredita -se tenha havido um erro d a Comissão, pois a referida Advogada não é integrante da Recorrente. É, na verdade, integrante do Escritório Gontijo Neves.
Deixou-se, em contrapartida, de pontuar pelos diverso s títulos apresentados pela Recorrente – foram 11 títulos apresentados – e, por isso, são aqui destacad os:
Pá gi n a 3 d e 1 6 Advogado Hipótese In stituição C urso C arga
Horária 1 Caio José Dias Moreira Pós-Graduação U niversidade Cândido Mendes Direito do Trabalho 360 horas 2 Cristianne Barreto Reis Pós-Graduação Faculdade Estácio de Sá Direito do Trabalho e Direito Processual Trabalhista 360 horas 3 Carlos H enrique da Silva Zangrando Pós-Graduação Faculdade Estácio de Sá Direito Individual e Coletivo do Trabalho 420 horas 4 Mário Henrique Alves Mendes de Sá Pós-Graduação U niversidade da Amazônia Direito Processual 435 horas 5 Rafael Barquette de Oliveira Pós-Graduação Faculdade Anhanguera D ireito e Processo do Trabalho 390 horas 6 Paulo Márcio Abrahão Guerra Pós-Graduação Centro U niversitário Newton Paiva Direito Social 404 horas 7 N athália Dutra da Rocha Jucá e Mello Pós-Graduação U niversidade Federal de Juiz de Fora Direito Processual 360 horas 8 Thiago Vilardo Pós- Faculdade Direito 540
Pá gi n a 4 d e 1 6 Lóes
Moreira
Graduação Fórtium Público horas
9 Leonardo José Melo Brandão Mestrado U niversidade Federal de Minas Gerais Direito Econômico Não se aplica 10 Leandro Eustáquio de Matos Monteiro Mestrado U niversidade Católica de Minas Gerais Direito Público Não se aplica 11 Marcello Prado Badaró Mestrado Faculdade de D ireito Milton Campos Direito Empresaria l Não se aplica
Alguns títulos se encaixam à literalidade no disposto no próprio edital, por se referirem a D ireito do Trabalho, Direito
Processual e Direito Processual do Trabalho . Outros têm sua
ligação a partir do “conteúdo da titulação acadêmica” ou “dos
processo s de trabalho da área demandante” e, por isso, são
igualmente pontuáveis.
Para essa conclusão é indispensável a leitura das re spostas 33 e 35 a Pedido de Esclarec imentos apresentados ao BRDE, cuja resposta se encontra disponível no sítio eletrônico:
33. As titulações acadêmicas não se dão,
necessariamente, sob a denom inação padrão de
“direito do trabalho”, “direito processual do
trabalho” e “direito constitucional”. Gentileza
escla recer em relação a títulos que são concedidos de acordo com a área de concentração ou a linha de
Pá gi n a 5 d e 1 6
pesquisa, já que será necessário exam inar o teor da dissertação ou tese ou TCC ou as disciplinas cursadas; RESPOSTA: a Comissão de Licitações analisará o
conteúdo da titulação acadêmica .
35. G entileza esclarecer a pertinência dos títulos de direito público, direito privado, teoria do processo, direito social, direito econômico e direito empresarial
(dentre outros que englobam as disciplinas
mencionadas no edital);
RESPOSTA: são temas que, ainda que de forma
transversa, participam dos processos de trabalho da área demandante.
Portanto, considerando as respostas – que vinculam a Administração Pública – são corretos os título s abaixo:
ADVOGADO TÍTULO OBSERVAÇÃO
1 Paulo Márcio Abrahão
G uerra
Direito Social
O título de “Direito Social” está lista na resposta nº 35 acima. Além
disso, no conteúdo da titulação acadêmica deve ser verificado que
foram cursadas as disciplinas de Direito do Trabalho e Processo do
Trabalho.
Não somente: a disse rtação realizada tem o seguinte tema:
“Proteção jurídica à saúde do trabalhador: a pouca eficácia da norma jurídica na área da saúde e
da segurança do trabalho” .
Mostra -se pertinente com as re spostas do BRDE e com os temas
objeto da contratação. 2 Thiago Direito Direito Público está citado
Pá gi n a 6 d e 1 6 V ilardo Lóes
Moreira
Público literalmente na resposta nº 35 acima.
Mostra -se pertinente com as re spostas do BRDE e com os temas
objeto da contratação. 3 Leonardo José Melo Brandão Direito Econômico
Direito Econômico está citado literalmente na resposta nº 35
acima.
Mostra -se pertinente com as re spostas do BRDE e com os temas
objeto da contratação. 4 Leandro Eustáquio de Matos Monteiro Direito Público
Direito Público está citado literalmente na resposta nº 35
acima.
Mostra -se pertinente com as re spostas do BRDE e com os temas
objeto da contratação. 5 Marcello
Prado Badaró
Direito Empresarial
Direito Empresarial está citado literalmente na resposta nº 35
acima.
Mostra -se pertinente com as re spostas do BRDE e com os temas
objeto da contra tação.
Portanto, todos os 11 (onze) títulos apresentados são passíveis de pontuação, atingindo-se a pontuação máxima.
Requer-se, por isso, a alteração da nota de 3 (três) para 8 (oito) pontos.
Pá gi n a 7 d e 1 6 1.2) DOS LIVROS PUBLICA DOS:
No que tange aos livros apresentados, não houve qualquer manifestação por parte da BRDE, embora tivessem sido apresentados 4 (quatro) dos diverso s livros publicados pelo Corpo Técnico, a saber:
ADVOGADO TÍTULO ISB N ÁREA
1 Carlos Henrique da Silva Zangrando Processo do Trabalho 97885-218-047-8 Processo do Trabalho 2 Carlos Henrique da Silva Zangrando Princípios jurídicos do D ireito do Trabalho 978-85-361-1832-1 Direito do Trabalho 3 Carlos Henrique da Silva Zangrando Resumo de D ireito do Trabalho 85-7362-052-8 Direito do Trabalho 4 Juliana de Almeida Picinin Saneamento Básico 978-85-7700-243-6 Direito Administrativo
No caso dos livro s do Professor Carlos Zangrando foram apresentados os seguintes documentos: capa, contracapa (com indicação do ISBN), sumário completo.
Pá gi n a 8 d e 1 6 No caso do livro da Professora Juliana Picinin foram apresentados os seguintes documentos: contrato de edição e atestado de capacidade técnica emitido pela Editora, com indicação do ISBN. Conf orme Resposta a Pedido de Esclarecimentos pela BRDE, poderia a pontuação ser alcançada a partir da apresentação das cópias ou do atestado, desde que houvesse a indicação do ISBN , o que de fato houve.
A saber:
41. No que tange a livros e artigos publicados, o atestado emitido pela Editora atende ao requisito da
comprovação. Está correto nosso entendimento?
RESPOSTA: para livro s será aceito atestado desde que
contenha a indicação do ISBN .
O Atestado foi apresentado respeitando a exigência da BRDE, assinado pelo Presidente da Editora Fórum (Sr. Luís Cláudio Rodrigues Ferreira), com menção expressa ao ISBN.
Conforme Atestado:
PICININ, Juliana; FORTINI, Cristiana (O rg.).
Saneamento básico : estudos e pareceres à luz da Lei nº
11.445/2007. Belo Horizonte: Fórum, 2009. 310 p. ISBN 978 -85-7700-243-6.
Considerando o disposto no item 3.3 do Anexo V do edital, a comprovação dos livros poderia se dar “no âmbito do
Direito do Trabalho, do Direito Processual do Trabalho, do Direito Adm inistrativo ou do Direito Constitucional”, razão porque todos os
Pá gi n a 9 d e 1 6 textos apresentados se adequam à exigência, ao que se deve seguir a pontuação respectiva.
Requer-se, por isso, a alteração da pontuação de 0 (zero) ponto para 2 (dois) pontos.
1.3) DOS ARTIGOS APR ESEN TADOS:
Foram apresentados diverso s artigos na documentação. A literalidade veio em 7 (sete) artigo s diferentes, abaixo listados :
TEXTO AUTOR ED ITORA
As diferenças entre relação de consumo e relação de trabalho e a competência da Justiça do Trabalho
Carlos Henrique da
Silva Zangrando
RD T
O custo da mão de obra no Brasil e seus reflexos na geração de empregos
e na informalidade Carlos Henrique da Silva Zangrando Suplemento Trabalhista LTr
O processo “eletrônico” e sua s repercussões no processo do trabalho
Carlos Henrique da
Silva Zangrando
JTb
Da contagem do tempo de Diretor para aposentação especial no
Magistério Juliana de Almeida Picinin Editora Fórum
Saneamento básico, implantação gradual e modicidade da tarifa
Juliana de Almeida
Editora Fórum
P ági na 1 0 d e 1 6 Picinin
A constituição de subsidiária integra l nas sociedades de economia mista
Juliana de Almeida Picinin Editora Fórum Universalização do serviço de saneamento básico Juliana de Almeida Picinin Editora Fórum
Contudo, a informação que constou na decisão da BRDE foi de que “o artigo apresentado não foi considerado por se
tratar de cópia simples (descumprimento do item 4.1 do anexo V do edital) e, ainda, porque o mesmo não foi publicado em periódico ou revista jurídica, conforme exigência prevista no quesito 4 do anexo VII do edital”.
Ocorre que é visível que os documentos estão todos autenticados, através das etiquetas de autenticação apostas pelo Cartório Jaguarão de Belo Horizonte/MG, presentes no verso ou anverso do documento (os que constam do verso se refere m à parte frontal do documento).
Não bastasse isso, todos os artigo s foram publicados em revistas ou periódicos jurídicos.
No que tange à RDT, essa é a Revista de D ireito do Trabalho da Editora Revista dos Tribunais, como se vê em seu sítio eletrônico:
P ági na 1 1 d e 1 6 No que tange ao Suplemento Trabalhista LTr, o mesmo é caracterizado como periódico pela própria Editora, como
se vê em seu sítio eletrônico:
http://www.ltreditora.com.br/periodicos/assinaturas/assina tura
-do-suplemento -trabalhista.html.
No que tange ao JTb, esse é o Jornal Trabalhista Consulex , periódico semanal da conhecida Editora Consulex, como
se vê em seu sítio eletrônico:
http://www.consulex.com.br/item.asp?id=26.
As demais publicações são d a Editora Fórum, tradicional editora na área de Direito Público, todas informadas em
sítio eletrônico:
http://www.editoraforum.com.br/ef/index.php/publicaco es/periodico
s/listar-periodicos/.
Todos os temas apre sentados são de D ireito do Trabalho, Processual do Trabalho, Administrativo e/ou Constitucional e, portanto, atendem à exigência do edital e dos escla recimentos prestados.
Além desses, foi juntado Atestado de Capacidade Técnica assinado pela Editora Fórum que dá ciência de mais 10 (dez) artigos e 13 (treze) pareceres publicados em suas Revistas Jurídicas, inclu sive com a indicação do ISSN de cada uma delas: Revista Fórum Adm inistrativo, Revista Fórum de Contratação e Gestão Pública, Revista Fórum de Direito Urbano e Ambiental e Revista B rasileira de Direito Municipal.
P ági na 1 2 d e 1 6 Atendido foi, portanto, o disposto na resposta nº 37 ao Pedido de Esclarecimentos apresentada pela BRDE:
37. Para fins de correta pontuação, gentileza
escla recer o que deve ser entendido como “periódico” e como “revista jurídica”;
RESPOSTA: periódico – publicação de cunho
acadêmico voltada à pesquisa e ensino . Revista jurídica – publicação voltada à prática profissional, sem a exigência de rigor acadêmico para sua publicação .
Requer-se, por isso, a alteração da pontuação de 0 (zero) ponto para 1 (um) ponto.
1.4) DO TÍTU LO DE MAGISTÉR IO:
Consta da decisão sobre as propostas técnicas que “a
comprovação da função de magistério foi apresentada através de cópia sim ples (descumprimento do item 4.1 do anexo V do edital); além disso, não comprova o exercício atual de docência (descumprimento do quesito 3.5 do item 5, anexo V, do edital” .
Contudo, a comprovação realizada se deu por cópia autenticada e se refere a magistério atual.
O atestado foi fornecido pelo Grupo IBMEC em relação à Professora Juliana Picinin em março de 2015, informando que a mesma exerce a função de Professora no curso de D ireito “desde o 2º semestre de 2014”.
P ági na 1 3 d e 1 6 Caso houvesse qualquer dúvida acerca da contemporaneidade de certidão emitida em março deste ano, poderia o BRDE baixar os autos em diligência, já que o Atestado deixou todos os contatos do Coordenador do Curso de Dire ito, Dr. Dorival Guimarães Pereira Júnior.
De qualquer forma, para que não pairem dúvidas a re speito, o próprio sítio eletrônico da Faculdade pode ser consultado: http://www. ibmec.br/site/Corpo -Docente-bh, onde consta o nome da Professora Juliana Picinin.
Requer-se, por isso, a alteração da pontuação de 0 (zero) ponto para 1 (um) ponto.
P ági na 1 4 d e 1 6 2) DA LIC ITA NTE GIANELL I MA RTINS ADVOGAD OS
A SSOCIADOS:
No que tange às titulações acadêmicas, foram atribuídos 8 (oito) pontos à licitação, o que corresponderia a dois doutorados e um mestrado.
Contudo, o doutorado da Advogada Denise Fincato foi realiz ado no exterior e não veio acompanhado de tradução juramen tada, como se mostra ser o entendimento do BRDE apresentado no item 39 de resposta a Pedido de Esclarecimentos:
39. Os trabalhos apresentados em língua estrangeira
deverão vir acompanhados de tradução juramentada .
Está correto nosso entendimento? RESPOSTA: sim, está correto .
É coerente a previsão com o que já dispunha o eidtal em relação a propostas:
9.1.1. Sob pena de desclassificação, não serão aceitas propostas em língua estrangeira, exceto quando acompanhadas da respectiva tradução juram entada .
Portanto, uma vez que o título veio somente no origina l e sem reconhecimento de sua aceitação no Brasil, não tem o mesmo como ser pontuado.
P ági na 1 5 d e 1 6 3) DA LIC ITANTE GONTIJO NEVES ADVOCACIA DE
RESULTADO:
Foram pontuadas 3 (três) especializa ções no item 2 dos quesito s técnicos, a saber: Cristiana Gontijo, Leonardo Santana Caldas e Hélio Puget Monteiro.
Ocorre que essas não têm a comprovação da carga horária mínima de 360 (trezentos e sessenta) horas exigida no edital e no Art. 5º da Resolução nº 1/2007 do MEC
(http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/rces001_07.pdf).
Por força disso, devem as mesmas ser desconsideradas.
4) DOS PEDID OS:
Isso posto, Requer-se:
Seja conhecido o presente recurso, uma vez presentes os seus requisito s de admissibilidade;
Seja provido o presente recurso, a fim de que se proceda a adequação das notas dos licitantes referidos e, assim, seja refeita a classificação inicialmente proposta;
P ági na 1 6 d e 1 6 Seja dada vista aos demais licitantes para, em o desejando, procedam às contrarrazões.
Nesses termos, P. deferimento.
Belo Horizonte, 19 de maio de 2015.
Décio Freire Rodrigo Freire O AB/MG nº 56.543 OAB/MG nº 129.725
Marcello Prado Badaró Leonardo Brandão O AB/MG nº 46.376 OAB/MG nº 53.684
Juliana Pic inin João Felipe Torres O AB/MG nº 78.408 OAB/MG nº 139.449