COMO A DÍVIDA PÚBLICA AFETA A VIDA DOS TRABALHADORES

(1)

Maria Lucia Fattorelli

3º. Congresso do Sindicato dos Químicos

São José dos Campos, 14 de maio de 2011

COMO A

DÍVIDA PÚBLICA

AFETA

A VIDA DOS

(2)

CONJUNTURA ATUAL - MUNDO

• Crise financeira mundial: EUA e Europa se

endividaram para salvar bancos deficitários pela

emissão desenfreada de derivativos sem lastro

• Europa adota medidas de austeridade para permitir o

pagamento da dívida:

Reformas da Previdência

Congelamento e redução dos salários dos

servidores públicos

Comprometimento dos Fundos de Pensão

REAÇÃO DA CLASSE TRABALHADORA:

• Grandes mobilizações e GREVE GERAL

(3)

Grécia Irlanda França

Portugal Inglaterra Espanha

CONJUNTURA ATUAL – MUNDO

(4)

SITUAÇÃO ATUAL - BRASIL

• O governo não admite crise da dívida, mas...

• Corta gastos sociais para privilegiar o “Superávit

Primário”; segura reajuste do salários mínimo e congela

salários dos servidores públicos; executa Reformas da

Previdência, cria Fundos de Pensão

DISCURSO DO GOVERNO E MÍDIA

• Os gastos com a Previdência e servidores têm aumentado

muito, e representam ameaça às contas públicas

• Discurso FALACIOSO, pois o gasto que mais sobe é o

pagamento dos juros da dívida pública

• Visa inibir a mobilização massiva da sociedade, como ocorre

(5)

PARADOXO BRASIL

8ª. Economia Mundial = Mas para quem foi

orientado o crescimento dos últimos anos?

10ª. Pior distribuição de renda do mundo =

Decorrente principalmente das distorções do modelo

tributário e da subtração dos recursos para pagar

juros da dívida

73º. no ranking de respeito aos Direitos Humanos

= subtração de recursos das áreas sociais

(6)

A DÍVIDA É O PANO DE FUNDO DOS

PRINCIPAIS PROBLEMAS NACIONAIS

Priorização dos gastos com a dívida em detrimento

dos investimentos sociais e direitos humanos

Juros mais elevados do mundo: favorecimento aos

detentores dos títulos da dívida

Liberdade de Movimentação de Capitais: favorece

especulação financeira

Sistema de Metas de Inflação garantidor de juros

altos e imensos lucros aos bancos

Modelo tributário injusto e regressivo

Reformas Neoliberais: Previdência, PRIVATIZAÇÕES

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Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

R$ 635 bilhões

Orçamento Geral da União – Executado em 2010 – Inclui o

“refinanciamento” ou “rolagem”

(8)

LUCRO DOS BANCOS EM 2010:

Itaú/Unibanco = R$ 13,3 bilhões

Bradesco = R$ 10 bilhões

Banco Brasil = 11,7 bilhões

(Apesar de ser um banco “estatal”, os lucros distribuídos a seu maior acionista - governo federal - são destinados por lei ao pagamento da dívida pública, beneficiando, de qualquer forma, aos bancos privados)

• Principais motivos dos lucros exorbitantes:

“Sistema de Metas de Inflação”

Ausência de limites para os juros

Benesses tributárias

(9)

(10)

O SALÁRIO MÍNIMO AINDA ESTÁ MENOR QUE NOS ANOS 80

(11)

A participação dos salários na renda

nacional ainda está menor que em 1990

0 10 20 30 40 50 60 1959/60 1969/70 1979/80 1989/90 1999/00 2008/09

Participação do rendimento do trabalho

na renda nacional (%)

Fonte: IBGE – Contas Nacionais (elaboração Ipea)

(12)

A taxa de desemprego ainda está maior

que no início do Governo FHC

Fonte: IBGE – Pesquisa Mensal de Emprego. Obs: Os dados de 1991 a fev/2002 foram multiplicados por 1,62, de modo a torná-los comparáveis com os dados da nova metodologia.

0 2 4 6 8 10 12 14 fe v / 9 1 a g o / 9 1 fe v / 9 2 a g o / 9 2 fe v / 9 3 a g o / 9 3 fe v / 9 4 a g o / 9 4 fe v / 9 5 a g o / 9 5 fe v / 9 6 a g o / 9 6 fe v / 9 7 a g o / 9 7 fe v / 9 8 a g o / 9 8 fe v / 9 9 a g o / 9 9 fe v / 0 0 a g o / 0 0 fe v / 0 1 a g o / 0 1 fe v / 0 2 a g o / 0 2 fe v / 0 3 a g o / 0 3 fe v / 0 4 a g o / 0 4 fe v / 0 5 a g o / 0 5 fe v / 0 6 a g o / 0 6 fe v / 0 7 a g o / 0 7 fe v / 0 8 a g o / 0 8 fe v / 0 9 a g o / 0 9 fe v / 1 0 a g o / 1 0

Taxa de desemprego (%)

(13)

A renda média do trabalho ainda está

menor que em 1996

Fonte: PNAD/IBGE 2009, Síntese de Indicadores, pág 271.

http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2009/pnad_sintese_2009.pdf 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1 9 8 1 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9

(14)

A estratégia de manutenção do Poder e da

acumulação capitalista

• Garantia de lucros crescentes para o setor

financeiro e demais empresas

• Geração de pequenos ganhos para os pobres

(

ex: Bolsa Família

) e trabalhadores (

pífios reajustes;

acesso a produtos baratos

) que geram uma sensação

de melhoria relativa, mas que não revertem as

perdas nem distribuem a riqueza e renda

(15)

O AJUSTE FISCAL DE DILMA

Corte Recorde de R$ 50 Bilhões de gastos sociais

no Orçamento Federal de 2011

Em 19/01/2011, a Taxa Selic foi aumentada de

10,75% para 11,25%

Em 02/03/2011, novo aumento para 11,75% ao

ano

Em 20/04/2011, aumentou para 12% !

JUROS CONSOMEM

(16)

O CORTE, POR MINISTÉRIO

(17)

TRABALHADORES:

SALÁRIO

MÍNIMO

•

ROLO COMPRESSOR - Dia 16/2/2011 aprovação, pela Câmara

dos Deputados, e Dia 23/2/2011 aprovação pelo Senado, do valor de

R$ 545 - que mal cobre as perdas inflacionárias

• Proposta prevê reajuste pela inflação mais o crescimento do PIB = 4 anos sem discutir o assunto

• Descumprimento do Art. 7º, IV da Constituição Federal, que prevê

que o SM deve suprir moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social

• Discurso contraditório sobre o Fim do Fator Previdenciário: • Limite de idade para aposentadoria

• Veto de Lula ao efetivo fim do fator previdenciário no mesmo

(18)

(19)

A FALÁCIA DO “DÉFICIT DA PREVIDÊNCIA”

(20)

(21)

A ARMADILHA DOS FUNDOS DE

PENSÃO

As sucessivas reformas da Previdência impõem aos

trabalhadores a adesão ao sistema de Fundos de Pensão

Na Argentina, a moratória de 2002 fez os Fundos de

Pensão perderem 75% de seu patrimônio

Nos Estados Unidos, desde 2008 milhões de trabalhadores

perderam suas economias

Na Europa, até a OCDE já advertiu sobre o grave risco

da queda nas Bolsas e dano ao Fundos de Pensão

Previdência é sinônimo de segurança. Como

podemos colocar nosso futuro em “aplicações de

RISCO”?

Ler: A FALÊNCIA MUNDIAL DOS FUNDOS

DE PENSÃO, de Osvaldo Coggiola

(22)

Tributação: Injustiças contra Trabalhadores e

Privilégios para o Capital

CAPITAL e LUCRO:

• Isenções e Liberdade de movimentação

• Deduções generosas e até de despesas fictícias

TRABALHADORES:

• Fim das Deduções e da Progressividade

• Insuficiência de atualização da tabela do IRPF

• Agravamento dos tributos indiretos

• Ameaça ao financiamento da Previdência Social na

PEC-233: Reforma Tributária que transforma as

contribuições sociais em impostos

(23)

Diferença de Tratamento

Conta-gotas para Gastos Sociais:

Menos de 5% do orçado para “Prevenção e

Preparação para Desastres

”

Apenas 20% do Orçamento do programa “Minha

Casa Minha Vida

” foram gastos em 2010

Ralo aberto para gastos com a Dívida Pública:

Pagamento antecipado ao FMI em 2005

Resgate antecipado de títulos da dívida externa

desde 2005 e COM PAGAMENTO DE ÁGIO!!!

(24)

Orçamento Geral da União – Gastos Selecionados (R$ milhões)

-50.000,00 100.000,00 150.000,00 200.000,00 250.000,00 300.000,00 350.000,00 400.000,00 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Educação e Cultura Saúde e Saneamento

Previdência e Assistência Sociais Pessoal

Juros e amortizações da dívida

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Não inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida

Juros e Amortizações da Dívida Pessoal e Encargos Sociais Saúde e Saneamento Educação e Cultura Previdência (INSS) e Assistência Social

(25)

NECESSIDADE DE FORTALECIMENTO DOS

SERVIÇOS PÚBLICOS:

Desrespeito aos Direitos Humanos no Brasil:

Saúde Pública – Filas, falta de médicos e outros profissionais de saúde, salários baixos, falta de condições de trabalho

Educação – Má qualidade do ensino básico; salários irrisórios para professores, apesar da sobrecarga de trabalho; falta de vagas nas Universidades

Déficit Habitacional – 8 milhões de moradias, além de 11,2 milhões de domicílios inadequados (Fonte: Fundação João Pinheiro, 2007)

Pobreza: 40,4 milhões de pobres (2009) – Fonte IETS – Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915

Fome: 9,6 milhões de famintos (2009) - Fonte IETS – Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade - http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915

(26)

A DÍVIDA SOCIAL

Analfabetismo – 20,3% da população brasileira

com mais de 15 anos são analfabetos funcionais

(Fonte: PNAD 2009)

Taxa de Desemprego – 14,2% nas Regiões

Metropolitanas (Fonte: DIEESE, 2009)

Aplicando-se tal taxa à População

Economicamente Ativa do país, temos no Brasil:

(27)

DIANTE DISSO:

• Importância de mostrar a necessidade de

ampliar os serviços públicos em um país repleto de

demandas básicas por saúde, educação, assistência

reparação total das perdas históricas da classe

trabalhadora

• Evidenciar que o VERDADEIRO ROMBO DAS

CONTAS PÚBLICAS é a Dívida Pública

(28)

AUDITORIA DA DÍVIDA

• Prevista na Constituição Federal de 1988

• Plebiscito realizado no ano 2000, do qual

participaram mais de seis milhões de pessoas.

AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDA

www.divida-auditoriacidada.org.br

•

CPI da Dívida Pública – Passo importante, mas

ainda não significa o cumprimento da

Constituição

.

(29)

Dívida:

IMPEDE A VIDA DIGNA e o

atendimento aos DIREITOS HUMANOS

• De onde veio toda essa dívida pública?

• Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos? • O que realmente devemos?

• Quem contraiu tantos empréstimos? • Onde foram aplicados os recursos?

• Quem se beneficiou desse endividamento?

• Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais

nesse processo?

Somente uma AUDITORIA poderia responder a essas questões, dentre tantas outras.

(30)

Auditoria da Dívida: uma Realidade na América Latina

Brasil, 2001: Auditoria Cidadã da Dívida Equador, 2007: CAIC –

Comisión para la Auditoria Integral del Credito Publico

Participação dos movimentos sociais nas

investigações

Identificação de inúmeras ilegalidades da dívida

Equador, 2008: Supensão de pagamentos aos bancos privados internacionais

Equador, 2009: Anulação de 70% desta dívida (Bonos

Global 2012 e 2030) Aumento dos gastos sociais

Reunião ALBA, 2008 Bolivia e Venezuela também anunciam auditorias Paraguai, 2008 Anuncia a auditoria Brasil, 2008: Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) da Dívida Pública Argentina, 2010: Possibilidade de criação de CPI

(31)

RESULTADO DA CAIC - EQUADOR

DECISÃO DO GOVERNO EQUATORIANO (JUN/2009)

• Proposta Soberana de reconhecimento de no máximo 30%

da dívida externa representada pelos Bônus 2012 e 2030

• 95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o

que significou anulação de 70% dessa dívida com os bancos

privados internacionais

• Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos

(32)

CPI DA DÍVIDA – CÂMARA DOS DEPUTADOS

• Criada em Dez/2008 e Instalada em Ago/2009, por

iniciativa do Dep. Ivan Valente (PSOL/SP)

• Concluída em 11 de maio de 2010

• Identificação de graves indícios de ilegalidade da dívida

pública

• Momento atual: investigações do Ministério Público

NECESSIDADE DE PARTICIPAÇÃO DAS ENTIDADES

DA SOCIEDADE CIVIL PARA EXIGIR A COMPLETA

INVESTIGAÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA E A

(33)

AS DESCOBERTAS DA

CPI DA DÍVIDA

(34)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

As ilegitimidades da Dívida Externa

Pagamento antecipado ao FMI e outros rentistas: Troca de dívida externa por

dívida interna Alta de juros pelos Bancos (Violação do Art. 62 da Convenção de Viena) Dívida da ditadura

(35)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

As ilegitimidades da Dívida Interna

Os juros mais altos do mundo Juros sobre juros

(anatocismo)

(36)

A DÍVIDA

NÃO

ACABOU

-

O acúmulo de Reservas Cambiais (apontado como

grande conquista do país, que seria “credor externo”)

tem sido obtido às custas de aumento acelerado da

Dívida “Interna”

-

Brasil: paga juros altíssimos na dívida interna (SELIC

ou acima desta) e recebe juros negativos pelas reservas

-

Governo alega que as reservas foram importantes para

combater a crise: AUSÊNCIA DA DISCUSSÃO SOBRE

CONTROLE DO FLUXO DE CAPITAIS

(37)

Juros mais altos do mundo = Explosão da Dívida Interna e

Mega Prejuízos do Banco Central

BANCO CENTRAL DO BRASIL Investidores Estrangeiros Bancos e empresas brasileiras tomam empréstimos no exterior, com juros muito baixos TÍTULOS DA DÍVIDA INTERNA Juros de 12% ao ano Títulos da dívida dos EUA Juros baixos Pagamentos antecipados ao FMI e outros Grande prejuízo às contas públicas Brasil financia as politicas dos EUA e pacotes do FMI na Europa Acumulação de Reservas Internacionais

(38)

Acúmulo de Reservas = Explosão da Dívida Interna (R$ bilhões)

Fonte: Banco Central

Fonte: Banco Central. Nota: As reservas foram convertidas para Real à taxa de câmbio de R$ 1,80.

PREJUÍZO do BC: R$ 147 bilhões em 2009

Indícios de ilegalidade: Artigo 34 da Lei de Responsabilidade Fiscal proibiu o BC de emitir títulos e o art. 2º da MP 435/2008 permitiu a emissão de títulos

(39)

Credores da Dívida Interna

Nota 1: A rubrica “Fundos de Pensão” inclui recursos desses Fundos que se

encontram aplicados em Fundos de Investimento de Renda Fixa.

Nota 2: A rubrica “Bancos Nacionais e Estrangeiros” inclui os Títulos Vinculados (que representam

principalmente o depósito, junto ao BC, pelas

instituições financeiras, de títulos públicos como

garantia de operações em Bolsa de Valores) e as “Operações de Mercado Aberto” (que significam a retirada de moeda de

circulação mediante entrega às instituições financeiras dos títulos públicos em poder do Banco Central). Fonte: Banco Central (abri/2010) e Secretaria de Previdência

(40)

COMO SÃO DEFINIDAS AS TAXAS DE JUROS???

Convidados à 36ª Reunião do Banco Central com analistas independentes

Fonte: Ofício 969.1/2009-BCB/Diret, de 25/11/2009 (nomes dos convidados) e pesquisas na internet (cargos).

Indícios de ilegalidade: CONFLITO DE INTERESSES: os que participam do processo de decisão sobre a taxa de juros se beneficiam de altas taxas de juros

(41)

Relatório Final – CPI da Dívida – Maio de 2010

Reconhece diversas ilegitimidades da dívida, denunciadas pela Auditoria Cidadã da Dívida

- Juros elevadíssimos (taxas não-civilizadas, como denominou o

Relator da CPI) foram o fator mais importante para o crescimento da dívida, inclusive dos estados e municípios;

- Dívida Interna cresceu nos últimos anos para financiar a compra

de dólares das reservas internacionais, com grande custo para as contas públicas;

- Senado Federal renunciou à sua competência, pois permitiu

emissões de títulos da dívida externa sem especificar suas características (CAC);

- Falta de informações, ausência de documentos e falta de

(42)

Relatório Final – CPI da Dívida – Maio de 2010

• Apesar do grave diagnóstico, o Relatório Final diz não ter

encontrado irregularidades no endividamento, não recomenda a auditoria da dívida e não recomenda acionar o Ministério Público

• Resultado de “ACORDÃO” entre a Base do Governo e a Velha

Direita (PSDB e DEM)

• Porém, a pressão da sociedade fez com que somente 1/3 dos 24

membros da CPI votassem a favor do “Relatório-Pizza”.

“RELATÓRIO PIZZA”

8 X 5

VOTO EM SEPARADO

Poder Econômico Sociedade Civil

Base do Governo Apoiado também por 8 Velha Direita parlamentares

(43)

VOTARAM A FAVOR DO RELATÓRIO –

PIZZA:

(44)

Voto em Separado - CPI

Encaminhado ao Ministério Publico (para elaboração de ações jurídicas) Denuncia graves indicios de ilegalidades da dívida:

- Juros sobre Juros (Anatocismo), ilegal segundo o STF;

- Juros flutuantes na dívida externa – ilegais segundo a Convenção de

Viena

- Ausência de contratos e documentos; ausência de conciliação de cifras;

clausulas ilegitimas;

- Ilegalidade do livre fluxo de capitais, que deu origem à dívida interna;