LEI ANTIDISCRIMINAÇÃO
7716/89MODULAR AVANÇADO
Disciplina: Legislação Penal Especial Tema: Racismo e Estatuto do Idoso. Profa.: Patrícia Vanzolini
1) HISTÓRICO LEGISLATIVO
a) 1951: Lei Afonso Arinos (1390/51)
Art. 1º. Constitui contravenção, punida nos termos desta lei, a prática de atos resultantes de preconceito de raça, de
b) 1988: Constituição Federal
- Art. 1º, III – dignidade da pessoa humana
- Art 3º, IV – promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminação
- Art 4º, VIII – repúdio ao terrorismo e ao
racismo
- Art 5º, XLII – a prática do racismo constitui
crime inafiançável e imprescritível, sujeito
c) 1989: Lei 7.716/89
Art 1º: Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminação ou preconceitos de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.
OBSERVAÇÃO: A LEI 7.716 NÃO
TRATOU DO PRECONCEITO DE SEXO OU ESTADO CIVIL, PORTANTO NESSE PARTICULAR CONTINUA VALENDO A LEI AFONSO ARINOS, OU SEJA, É CONTRAVENÇÃO PENAL. NÃO HÁ NO ENTANTO QUALQUER TIPIFICAÇÃO PARA O PRECONCEITO EM VIRTUDE DE ORIENTAÇÃO SEXUAL.
2) LEGISLAÇÃO CORRELATA
Lei 2889/56: Genocídio
Art. 1º Quem, com a intenção de destruir, no todo ou em parte, grupo nacional,
étnico, racial ou religioso, como tal: a)
matar; b) causar lesão grave; c) submeter a condições de existência capazes de ocasionar-lhe a destruição física total ou parcial; d) impedir os nascimentos; e) efetuar a transferência forçada.
Lei 5250/67 – Imprensa
Art . 14. Fazer propaganda de guerra, de processos para subversão da ordem política e social ou de preconceitos de
Lei 6001/73 – Estatuto do Índio
Art. 58. Constituem crimes contra os índios e a cultura indígena: I – escarnecer,
vilipendiar ou perturbar de tradição
cultural indígenas II - utilizar o índio como
objeto de propaganda turística ou de
exibição para fins lucrativos III – propiciar a aquisição, o uso e a disseminação de
Lei 7853/89 – Portadores de deficiência
Art. 8º Constitui crime punível com reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa: I – recusar sem justa causa, a inscrição de aluno em estabelecimento de ensino II -obstar, sem justa causa, o acesso a cargo
público III - negar, sem justa causa, a
Lei 9029/95 – Atestado de gravidez
Art. 2º Constituem crime as seguintes práticas discriminatórias: I - a exigência de
teste relativo à esterilização ou a estado
de gravidez; II - a adoção, pelo empregador, de medida que configure: a) indução ou instigamento à esterilização; b) promoção do controle de natalidade.
Lei 9455/97 – Tortura
Art. 1º Constitui crime de tortura: I -constranger alguém com emprego de violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental: c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
Lei 10741/03 – Estatuto do Idoso
Art. 100. Constitui crime punível com reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa: I – obstar o acesso a qualquer
cargo público por motivo de idade; II –
negar a alguém, por motivo de idade,
1) Elementos comuns aos tipos
a) atitude de preconceito ou discriminação b) em virtude de: - raça - cor - etnia - religião - procedência Nacional
a) Preconceito ou discriminação
Preconceito = conceito ou opinião
formados antecipadamente; suspeita, intolerância, ódio irracional ou aversão a outras raças. Credos, religiões, etc.
QUESTÃO: as cotas para negros na
universidade ferem o artigo 6º da lei 7.716/86?
OBSERVAÇÃO: DISCRIMINAÇÃO E AÇÕES AFIRMATIVAS
“Não serão consideradas discriminação racial as medidas especiais tomadas com o único objetivo de assegurar o progresso adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou de indivíduos que necessitem de proteção que possa ser necessária para assegurar a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de direitos humanos e liberdades fundamentais.”
b) Em virtude de ... Raça:
Conjunto de indivíduos, cujos
caracteres somáticos, tais como a cor
da pele, conformação do crânio e do rosto, o tipo de cabelo e outros traços, são semelhantes e se transferem por
Cor:
Pigmentação epidérmica dos seres
humanos. A discriminação de cor geralmente está ligada à discriminação de raça, mas nem sempre.
Etnia:
Comunidade unidade por laços de identidade biológica, linguistica, cultural e de costumes.
Religião:
Crença na existência de uma força ou forças sobrenaturais, e que como tal
Procedência nacional
É o Vínculo jurídico político de uma pessoa com um determinado território. Embora a acepção técnica seja no sentido de “pais de origem” o entendimento majoritário é de que abarca o preconceito contra nacionais de determinadas localidades país.
OBSERVAÇÃO: EMBORA A CF PROIBA
TODA A DISCRIMINAÇÃO, A LEI EM COMENTO SÓ ABRAGE A BASEADA EM ELEMENTOS DE RAÇA, COR,
ETNIA, RELIGIÃO E PROCEDENCIA NACIONAL. OUTRAS FORMAS DE
DISCRIMINAÇÃO SÃO TRATADAS EM OUTRAS LEIS OU SÃO ATÍPICAS.
Assim a discriminação...
Atípico Por classe social
Atípico Por orientação sexual
Estatuto do idoso Por idade
Lei 7853/89 Por deficiência
Lei afonso arinos (contravenção) Por sexo ou estado civil
2) Crimes em espécie
a) Arts. 3º a 14. Impedir, obstar, negar ou recusar acesso à
- Art. 3º Cargo na administração direta, indireta ou concessionária
- Art. 4º Emprego em empresa privada - Art. 5º Estabelecimento comercial
- Art. 6º Estabelecimento de ensino público ou privado de qualquer grau. Menor de 18 aumento (3/5)
- Art. 7º Hotel, pensão, estalagem ...
- Art. 8º Restaurantes, bares, confeitarias... - Art. 9º Estabelecimento esportivos, casas
de diversões ou clubes sociais.
- Art. 10. Salões de cabelereiro, barbearias, termas e casas de massagem
- Art. 11. Entradas sociais em edifícios públicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos
- Art. 12. Meio de transporte - Art. 13. Forças armadas
- Art. 14. Casamento ou convivência familiar
b) Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou preconceito
Forma qualificada: se o crime é cometido por intermédio de meio de comunicação social ou publicação.
c) Art. 20, § 1º. Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos que utilize a cruz suástica para fins de divulgação do nazismo
OBSERVAÇÃO 1: O INDUZIMENTO OU
A INCITAÇÃO RACISTA FEITA POR MEIO DA IMPRENSA SE SUBSUME À LEI ANTIDISCRIMINAÇÃO E NÃO À LEI DE IMPRENSA.
OBSERVAÇÃO 2 – RACISMO x INJÚRIA QUALIFICADA PELO PRECONCEITO:
- 141, § 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes a raça,
cor, etnia, religião, origem ou a condição
de pessoa idosa ou portadora de
deficiência .
- Dolo = injuriar
- Ação penal = privada
- Prescrição = é prescritível
STF - Inq 1458 / RJ - DJ 19-12-2003
Se a um só tempo o fato consubstancia, de início, a injúria qualificada e o crime de racismo, há a ocorrência de progressão do que assacado contra a vítima, ganhando relevo o crime de maior gravidade, observado o instituto da absorção.
c) Art. 20, § 1º. Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos que utilize a cruz suástica para fins de divulgação do nazismo
3) Prescritibilidade
CF -
Art 5º, XLII – a prática do racismo
constitui
crime
inafiançável
e
imprescritível, sujeito à
pena de
QUESTÃO: A discriminação em virtude de
religião pode ser considerada racismo para fins da imprescritibilidade prevista na CF?
STF - HC 82424 / RS - DJ 19-03-2004
Discriminação que, no caso, se evidencia como deliberada e dirigida especificamente aos judeus, que configura ato ilícito de prática de racismo, com as conseqüências gravosas que o acompanham.
4) Efeitos da condenação
a) perda do cargo ou função pública
b) suspensão do funcionamento do estabelecimento particular, por prazo não superior a 3 meses
OBSERVAÇÃO: OS EFEITOS NÃO SÃO
AUTOMÁTICOS E DEVEM SER MOTIVADAMENTE DECLARADOS NA SENTENÇA.
II – ASPECTOS
PROCESSUAIS
FIANÇA
Segundo a CF são inafiançáveis, embora a lei nada disponha sobre o assunto a pena muitas vezes admitisse fiança.
Nada impede, no entanto, a liberdade provisória sem fiança.
