O NOVO MARCO LEGAL instrumentos de política pública de apoio à inovação na empresa. João Alberto De Negri

O NOVO MARCO LEGAL

instrumentos de política

pública de apoio à

inovação na empresa

O que diferencia empresas que

buscam inovar e diferenciar?

Além da racionalização “tradicional”...

z Redução de custos, melhoria da qualidade de conformação,

melhoria na gestão física da produção, trabalho em equipes etc.

... e da racionalização contemporânea do capital

z Gestão do capital, voltada para benefícios no mercado acionário {

Equacionar dilema gestão física x gestão financeira

{

Tecnologia de produto e processo

Æ

P&D,engenharia

Inteligência competitiva, marca, marketing,distribuição

”

Organização para desenvolver e aproveitar

oportunidades

” Melhor desempenho: P&D cte + organização qualificante (que aprende, flexível)

Ou seja...

{

Inovação é mais do que P&D

z

Relação direta com organização e gestão

z

É fruto de muito trabalho, não de “lampejo”

{

Políticas públicas normalmente são voltadas

para P&D

z

Incentivos fiscais, financiamento, subvenção etc.

z

Dificuldade em apoiar extensionismo de

organização e gestão para inovação

{

Programa piloto em discussão com Pref. Diadema

{

Política pública é fundamental, mas sem

Abordagem Estratégica

Para um salto no desenvolvimento, é fundamental a

transformação da estrutura produtiva brasileira

{ Incentivar a indústria a inovar e diferenciar produtos para concorrer

num patamar mais elevado, mais dinâmico, de maior renda e mais virtuoso socialmente

{ Extrapolar muros das fábricas; considerar a eficiência de toda a

atividade envolvida

z negócio é mais do que produção física: P&D, concepção e projeto de produto, design, certificação, distribuição, marca

{ Desenvolvimento de grandes grupos nacionais

{ Desenvolvimento de novas empresas de base tecnológica

{ Tecnologias que tendem a mudar o perfil da produção e dos produtos

num futuro não muito longínquo (bio, nano, energias renováveis)

{

Lei de inovação

z Relação público-privado (ICTs – empresas) z Subvenção econômica

z Compras tecnológicas (não regulamentada) z Facilita spin offs acadêmicas

{

Lei do bem

z Incentivos fiscais para P&D (automáticos, sem projeto prévio)

{ Abatimento extra de 60 a 100% das despesas de P&D

z Subsídio para fixação de mestres e doutores na empresa {

Linhas de financiamento

z Finep Æ Pro-inovação, Juro Zero, Pappe (Pipe Fapesp) z BNDES P,D&I

z Fundos de capital empreendedor, Lei de incentivo à pesquisa (Dec.6260, 20/22/2007)

Lei do Bem

Antecedentes

{ Situação anterior I:

lei 8.661/93 (PDTI/PDTA

z Dedução de até 8% do IR relativo a dispêndios em atividades de P&D tecnológico, industrial e agropecuário

z Isenção de IPI sobre equipamentos e assemelhados para P&D

Depreciação acelerada para equipamentos novos destinados a P&D z Amortização acelerada, mediante dedução como custo ou despesa operacional dos dispêndios para aquisição de intangíveis para P&D z Dedução como despesa operacional dos pagamentos de royalties

para empresas de tecnologia de ponta ou BK não seriados

{ Na prática, benefícios inexistentes devido ao “pacote 51” { Característica

z Submissão de projeto ao MCT; análise; aprovação

z Só 196 projetos entre 1993 e 2005, envolvendo R$5 bilhões;

incentivo médio de 5,75% …. muito barulho para pouco resultado…

{ Situação anterior II: Lei 10.637/02; Decreto 4.928/03

Lei do Bem

nova situação

Regulamentação: Decreto 5.798 de 07/06/2006

{

A partir de 1

de janeiro de 2006

z incentivos automáticos, sem projeto / autorização prévia

z depreciação e amortização aceleradas, red. IPI para eqtos de pesquisa z crédito do IR na fonte sobre royalties, assistência técnica e serviços

especializados contratados no exterior

{

Deduções incentivadas

z 60% extra (1,6) de exclusão do lucro líquido, na determinação do

lucro real e da CSLL, dos dispêndios com P&D de inovação tecnológica

{ Inclui contratos de P&D com ICTs e MPE nacionais

z Exclusão de até 80% em função do número de pesquisadores contratados

z Exclusão adicional de até 20% da soma de dispêndios ou pagamentos vinculados à P&D objeto de patente ou cultivar registrado

{

União pode subvencionar remuneração de MSc/ Dr

R$ 60 milhões (edital Finep nov. 2006)

Lei do Bem - regulamento

Decreto 5.798 de 07/06/2006

1)

A dedução incentivada da lei pode chegar a

I - até oitenta por cento, no caso de a pessoa jurídica incrementar o número de pesquisadores contratados no ano-calendário de gozo do

incentivo em percentual acima de cinco por cento, em relação à média de pesquisadores com contratos em vigor no ano-calendário anterior ao de gozo do incentivo; e

II - até setenta por cento, no caso de a pessoa jurídica incrementar o número de pesquisadores contratados no ano-calendário de gozo do

incentivo até cinco por cento, em relação à média de pesquisadores com contratos em vigor no ano-calendário anterior ao de gozo do incentivo.

§ 2o Excepcionalmente, para os anos-calendário de 2006 a 2008, os

percentuais referidos no § 1o deste artigo poderão ser aplicados com base no incremento do número de pesquisadores contratados no

ano-calendário de gozo do incentivo, em relação à média de pesquisadores com contratos em vigor no ano-calendário de 2005.

Fixação de pesquisadores na empresa

Lei do Bem, Decreto 5.798 de 07/06/2006

2)

Nos termos do disposto no Decreto 5.798, de 07/07/2006, e na Portaria MCT nº 557, de 30/08/2006, a concessão da subvenção será:

a) precedida da aprovação de projeto;

b) condicionada à comprovação da regularidade fiscal da PJ proponente;

c) limitada a:

* até 60% do valor da remuneração do(s) Mestre(s) ou Doutor(es)

contratado(s) pelas empresas para os projetos a serem executados nas regiões abrangidas pelas extintas SUDAM e SUDENE;

* até 40% da remuneração do(s) Mestre(s) ou Doutor(es) contratado(s) pelas

empresas para os projetos a serem executados nas demais regiões;

d) limitada a R$7.000,00 e R$5.000,00 (cinco mil reais), como valor mensal da remuneração subvencionada para cada novo pesquisador contratado pela empresa, titulado como doutor e mestre, respectivamente;

e) até 3 (três) anos, improrrogáveis, para cada novo pesquisador contratado.

Uma empresa poderá contratar mais de um pesquisador, para as atividades de P,D&I associadas ao desenvolvimento do projeto.

Lei de Inovação

facilitar a relação público – privado (I)

Lei 10.973 (02/12/04); Decreto 5.563 (11/10/2005)

{ Estímulo a ambientes cooperativos ICTs - empresas

z compartilhamento de equipamentos, instalações, laboratórios

z participação minoritária da União no capital de empresas privadas

que visem ao desenvolvimento de projetos tecnológicos

{ Estímulo às ICTs no processo de inovação

z faculdade de realizar contratos de transferência de tecnologia z dispensa de licitação (cf decreto 5.563)

z edital para casos de licenciamento com exclusividade z contratação direta quando não houver exclusividade z contratos de parceria para P&D

z bolsa de estímulo à inovação para pesquisador

z afastamento de funcionário para start up (3 + 3 anos, com

Lei de Inovação

facilitar a relação público – privado (II)

{

Subvenção econômica para empresas

2008-8 ÆR$ 510 milhões, dos quais

9 R$ 150 mi Pappe (Programa de Apoio à Pesquisa em

Empresas)

9 R$ 60 mi para subvenção a pesquisador na empresa - lei do

bem

z

Recursos públicos para apoio a despesas de custeio de

desenvolvimento de produtos e processos inovadores de

empresas nacionais

z

Procedimentos simplificados para MPEs

z

Finep credencia entes estaduais locais, instituições de

crédito oficiais

{

Compras tecnológicas (P&D) por órgãos da adm. pública

para obtenção de produto/processo inovador

z

Necessita nova lei / regulamentação

Governo investiu R$514 milhões

só no edital de 2008

Aprovados / 1

_{Chamada Pública de Subvenção - 2006}

Chamada 01/2008: 245 projetos, R$514.000.000

206 projetos que totalizaram os R$450.000.000,00 alocados (09/12/2008)

+

39 projetos via R$64.000.000,00 de saldos orçamentários decorrentes da não aprovação de projetos no valor integral dos recursos alocados em seleções públicas da subvenção econômica anterior rpara apoiar a totalidade dos projetos classificados na forma da Seleção Pública atual.

Outros Apoios

{

Busca de competências / difusão de informações

z

Portal da Inovação

{ Busca de competências por palavra-chave { Acessa a base de currículos Lattes

{ Aceita cadastro de empresas

{ Tem área para colocação de demandas empresariais

z

Renapi/ABDI

Portal do MCT

Portal da ABDI

z

Portal Rede de Inovação (FIEP)

... há n outros!

O que é o Portal Inovação?

{

O Portal Inovação está estruturado na forma de um serviço

de

governo eletrônico

, com sistemas especialmente

configurados e personalizados para cada tipo de usuário.

{

Como portal web esse ambiente apóia os processos de

localização, contato e interação

entre

empresas

e

Buscas por Competências

SALVANDO OS ESPECIALISTAS EM “FAVORITOS” PARA FUTURA COOPERAÇÃO.

Espaço de

Interação

Infra- estrutura

Currículos

Formando as Fontes e Sistemas de Informação...

Empresas Ofertantes Experiências em cooperação Capacitação de Pessoal Capacitação Tecnológica Importações substituíveis Apoio à Exportação OFERTAS DE COMPETÊNCIAS Especialistas Currículos Ofertas OPORTUNIDADES DE COOPERAÇÃO Demandas Ambiente Especialista Ambiente Empresa Grupos

Utilizando e Ampliando as Fontes de Informação

Espaço de

Interação

Currículos Experiências em cooperação Capacitação de Pessoal Capacitação Tecnológica Importações substituíveis Apoio à Exportação PROPOSTAS DE COOPERAÇÃO RESPOSTAS FAVORITOS COMPETÊNCIAS OPORTUNIDADES COOPERAÇÃO

Proposta

s

Respost

as

Busca por Competências Busca por

Ambiente Empresa

Ambiente Empresa

Outros Apoios

{

Extensionismo gerencial

Ação dentro das empresas (consultoria)

z

Peiex (MDIC / Apex)

Programas locais

{ Ex.: Programa de Melhoria da

Competitividade Industrial de Diadema

{ Instituto Endeavor (em construção) { FIEP (PR), em construção

z

É das ações mais importantes e das menos

realizadas

z

Precede apoio tecnológico para PMEs

{

Apoio Tecnológico

z

Progex (IPT, MCT)

Prumo (IPT, MCT)

Sinergia Entre os Instrumentos

Há um conjunto inédito de instrumentos de

incentivo à inovação

Incentivos fiscais, financiamento favorecido,

subvenção a projetos e para fixar pesquisadores na empresa,

facilidade na relação ICTs- empresas, apoio a patentes

Cenários possíveis para as empresas / entidades

1)

Ignorância, que leva à reclamação sem base (“choro”)

2)

Análise fina da adequação dos instrumentos para seu caso

3)

Articulação interinstitucional para proveito coletivo. Ex:

" Articulação para disputar próximo edital do Juro Zero (Pq não no

ABC?)

" Articulação grande empresa – pequena/média empresa –

universidade / ICT para explorar benefícios de “rede” propiciados pela Lei do Bem

" Entidade local difundindo instrumentos, articulando empresas e

OBRIGADO!

João Alberto De Negri

IPEA

joao.denegri@ipea.gov.br

tel. 3315 5341

Conceitos (I)

• Inovação – Introdução de novidade ou aperfeiçoamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos,

processos ou serviços. Não estão incluídas, para fins desta Carta-Convite, as inovações organizacionais e demais inovações não tecnológicas.

• Inovação Tecnológica – a concepção de novo produto ou processo de fabricação, bem como a agregação de novas

funcionalidades ou características ao produto ou processo que

implique em melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado; • Novo pesquisador – pesquisador, titulado como mestre ou doutor, contratado como empregado para desenvolver atividades de inovação tecnológica vinculadas a projeto. Para fins desta

Carta-Convite, considerar-se-á novo pesquisador aquele

contratado no prazo de até 6 (seis) meses antes do envio do projeto a FINEP.

• Projeto – Plano estratégico de desenvolvimento tecnológico empresarial, que contemple o envolvimento de novos

Conceitos (II)

Porte – de acordo com a RES/DIR/0330/06, de 06/09/2006, da

Diretoria Executiva da FINEP, classifica-se:

MICROEMPRESAS: receita operacional bruta anual ou anualizada até

R$ 1.200.000,00 (um milhão e duzentos mil reais);

PEQUENAS EMPRESAS: receita operacional bruta anual ou analisada

superior a R$ 1.200.000,00 (um milhão e duzentos mil reais) e inferior ou

igual a R$ 10.500.000,00 (dez milhões e quinhentos mil reais);

MÉDIAS EMPRESAS: receita operacional bruta anual ou analisada

superior

a R$ 10.500.000,00 (dez milhões e quinhentos mil reais) e inferior ou igual a

R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais);

GRANDES EMPRESAS: receita operacional bruta anual ou analisada