INSTITUTO RUI BARBOSA

(1)

INSTITUTO RUI BARBOSA

Associação Civil de Estudos e Pesquisa dos Tribunais de Contas do Brasil

Avenida Teotônio Segurado, 102 Norte, Cj. 01, Lts. 1 e 2, Palmas – TO - Brasil CEP: 77.006-002

Fone: +55 (63) 3232 5953 irb@tce.to.gov.br

1

COMPOSIÇÃO

Presidente: Cons. Severiano José Costandrade de Aguiar (TCE/TO) 1º Vice-Presidente: Cons. Manoel Figueiredo Castro (TCE/BA) 2º Vice-Presidente: Cons. Luiz Sergio Gadelha Vieira (TCM/CE) 3º Vice-Presidente: Cons. Valdecir Fernandes Pascoal (TCE/PE) 4ª Vice-Presidente: Cons. Julio de Assis Correa Pinheiro (TCE/AM) 5º Vice-Presidente: Cons. Renato Martins Costa ((TCE/SP)

1º Secretário: Cons. Marli Vinhadeli (TC/DF)

2º Secretário: Cons. Antonio Carlos Andrada (TCE/MG) Tesoureiro: Auditor Rafael Sousa Fonseca (TCE/SE) SUPLENTES DA DIRETORIA

Cons. Valter Albano da Silva (TCE/MT) Cons. Yêdo Flamarion Lobão (TCE/MA) Cons. Manoel Dantas Dias (TCE/RR)

Consª. Maria Adélia de Arruda Sales de Sousa (TCE/RN)

CONSELHO FISCAL

Cons. Hélio Saul Mileski (TCE/RS)

Consª. Soraia Thomaz Dias Victor (TCE/CE) Cons. Eurípedes Salles (TCM/SP)

Cons. Heinz Georg Herwing (TCE/PR)

SUPLENTES DO CONSELHO FISCAL

Cons. Walter José Rodrigues (TCM/GO)

Cons. Sebastião Carlos Ranna de Macedo (TCE/ES) Cons. Luiz Eustáquio Toledo (TCE/AL)

Cons. Manoel Pires dos Santos (TCE/TO)

SEDE DO INSTITUTO RUI BARBOSA

Avenida Teotônio Segurado, 102 Norte, Cj. 01, Lts. 1 e 2, Palmas-TO, Brasil CEP: 77.006-002

(2)

INSTITUTO RUI BARBOSA

2

SUMÁRIO

SUMÁRIO 2

APRESENTAÇÃO 5

1 COMPETÊNCIA E ORGANIZAÇÃO DO INSTITUTO RUI BARBOSA 7

2 ATIVIDADES 9 2.1.CONVÊNIOSDS 10 2.2.CONVÊNIOTCE/BA 10 2.3.CONVÊNIOTCE/PR 11 2.4.CONVÊNIOATRICON 11 2.5.CONVÊNIOPROMOEX 11 2.5.1 SUBCOMPONENTES 12 2.5.2 GRUPOS TEMÁTICOS 13

GRUPO LEI RESPONSABILIDADE FISCAL -GRF 13

GRUPO TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO -GTI 13

GRUPO DE CONTROLE FISCAL –GCF 13

GRUPO COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL -GCI 13

GRUPO DE AUDITORIA OPERACIONAL -GAO 13

GRUPO DE ATOS DE PESSOAL –GAP 13

GRUPOS DE PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS,PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS E SISTEMATIZAÇÃO DE INFORMAÇÕES

–GPC,GPR E GSI 13

GRUPO GESTÃO DE PESSOAS –GGP 14

GRUPO CONTAS DE GOVERNO 14

GRUPO PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL –GPL 14

GRUPO ESCOLA DE CONTAS –GEC 14

GRUPO NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL –GNA 14

3 PORTAL E REDE 14

4 EVENTOS REALIZADOS EM 2010 16

4.1 IREUNIÃO DOS GRUPOS TÉCNICO E TEMÁTICOS DO PROMOEX 16

4.2 OFICINA COM UEL’S E REUNIÃO COM OS COORDENADORES GERAIS 16

(3)

INSTITUTO RUI BARBOSA

3

4.4 AVALIAÇÃO E AJUSTES DO PORTAL E REDE DOS TC’S 17

4.5 3ª OFICINA SOBRE O SISTEMA MAPA 17

4.6 REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO ESCOLAS DE CONTAS –GEC 17

4.7 SEMINÁRIO SOBRE O PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR DE QUALIDADE FISCAL 17

4.8 IIICONINTER 17

4.9 REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO -GTI(SAGF) 17

4.10 2º ENCONTRO TÉCNICO DE GESTÃO DE PESSOAS 18

4.11 2ª OFICINA EM PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 18

4.12 1ª REUNIÃO CONJUNTA DO GTCONTÁBIL E PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS DA LRF 18

4.13 ENCONTRO DE CORREGEDORES 18

4.14 1ª REUNIÃO DO GT–CONTÁBIL 19

4.15 VII FÓRUM BRASILEIRO DE CONTRATAÇÃO E GESTÃO PÚBLICA SOBRE OS DEZ ANOS DA LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL 19

4.16 ENCONTRO SOBRE “CONTROL DEL GASTO EM CONTEXTOS DE AUSTERIDAD:UMA OPORTUNIDAD PARA

LA EFECIENCIA” 19

4.17 2ª REUNIÃO TÉCNICA DO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE GESTÃO FISCAL –SAGF 19 4.18 2º SEMINÁRIO DE COMUNICAÇÃO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL 20 4.19 AUDIÊNCIA PÚBLICA SOBRE A CRIAÇÃO DO CNTC 20

4.20 REUNIÃO NO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO GESTÃO E ORÇAMENTO -MPGO 20

4.21 ENCONTRO INTERNACIONAL DE ÓRGÃOS DE CONTROLE EXTERNO 20

4.22 REUNIÃO DO COMITÊ DELIBERATIVO –PROMOEX 20

4.23 I ENCONTRO TÉCNICO SOBRE NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL APLICÁVEIS AO CONTROLE

EXTERNO BRASILEIRO –NAG’S 20

4.24 ENCONTRO TÉCNICO PARA CONSOLIDAÇÃO DOS RELATÓRIOS 21 4.25 1º ENCONTRO TÉCNICO DE EDUCAÇÃO CORPORATIVA DOS TC’S 21

4.26 CAPACITAÇÃO EM GESTÃO DE PESSOAS 21

4.27 2ª OFICINA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ( INDICADORES E METAS / ACOMPANHAMENTO DE

RESULTADOS) 21

4.28 REUNIÃO DOS GRUPOS TEMÁTICOS E COORDENADORES DO PROMOEX 21 4.29 REUNIÃO TÉCNICA –ATOS DE PESSOAS E APRECIAÇÃO DE CONTAS DE GOVERNO NOS TC´S 22

4.30 REUNIÃO DO GRUPO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO –GTI 22

4.31 ENCONTRO ANUAL DA ATRICON E DOS PRESIDENTES DOS TC’S 22 4.32 SEMINÁRIO DE SUSTENTABILIDADE DA AUDITORIA OPERACIONAL 22 4.33 ISEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE GESTÃO FISCAL PARA RESULTADOS 22 4.34 2º ENCONTRO TÉCNICO SOBRE NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL APLICÁVEIS AO CONTROLE

EXTERNO BRASILEIRO –NAG’S 23

4.35 IIIENCONTRO NACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA PARA REDES DE ESCOLAS DE GOVERNO 23

4.36 REUNIÃO DO GRUPO TEMÁTICO –GT-RELATÓRIOS 23 4.37 ISIMPÓSIO INTERNACIONAL SOBRE GESTÃO AMBIENTAL E CONTROLE DAS CONTAS PÚBLICAS 24

4.38 OFICINA SOBRE ENSINO À DISTÂNCIA –EAD 24

(4)

INSTITUTO RUI BARBOSA

4 4.40 REUNIÃO DE APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DAS NAG´S COM OS PRESIDENTES DOS TRIBUNAIS DE CONTAS 24 4.41 REUNIÃO COM OS PRESIDENTES DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL –APRESENTAÇÃO DAS NAG’S 25 4.42 REUNIÃO COM OS COORDENADORES DOS GRUPOS TEMÁTICOS 25

4.43 REUNIÃO GERAL DAS UEL´S 25

4.44 TREINAMENTO DO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE GESTÃO FISCAL 25

5 OUTRAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS 25

5.1 ELABORAÇÃO DO DOCUMENTÁRIO 25

5.2 AQUISIÇÃO DE SOFTWARE DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 26

5.3 IMPRESSÃO DA NOVA PROPOSTA DE ANTEPROJETO SOBRE AS NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL

–NAG´S 26

5.4 ELABORAÇÃO E/OU POSTAGEM DE EVENTOS NO SITE DO PORTAL NACIONAL DOS TC’S 26

5.5 INFORMATIVO DO IRB 26

(5)

INSTITUTO RUI BARBOSA

5

APRESENTAÇÃO

É com grande satisfação que apresento as ações desenvolvidas pelo Instituto Rui Barbosa - IRB, no ano de 2010, que objetivaram o cumprimento de sua finalidade, em especial, o desenvolvimento institucional dos Tribunais de Contas do País, mediante estudo e pesquisa, bem como o desenvolvimento de métodos e procedimentos de controle externo e do aperfeiçoamento com a utilização do Benchmarking para modernizar e fortalecer o sistema de controle externo no âmbito dos estados e municípios.

Nos termos dos artigos 70 a 75 da CF/88, a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, quanto aos aspectos de legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Poder Legislativo, mediante auxílio dos Tribunais de Contas.

O sistema de controle externo deve acompanhar a atividade administrativa estatal de forma a garantir o cumprimento das normas, e, consequentemente, o atingimento das metas estabelecidas, impelindo-a a uma administração que atenda aos princípios da economicidade, eficiência e efetividade dos programas de governo, visando, sempre, o atendimento ao interesse público.

Na execução das atividades do IRB, voltadas ao desenvolvimento do sistema de controle externo, em especial dos Tribunais de Contas do País, buscou-se a realização de atividades que garantam a integração nacional dos Tribunais de Contas e aumente a eficiência e eficácia das ações de fiscalização e controle, com a finalidade de contribuir para a efetiva e regular aplicação dos recursos públicos estaduais e municipais em benefício da sociedade.

Visando a eficiência administrativa na gestão dos recursos públicos, foi instituído pelo Governo Federal o Programa de Estabilidade Fiscal, firmado no esteio de que “o Estado não pode mais viver além de seus limites, gastando mais do que arrecada”, com a implementação de normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. A Lei de Responsabilidade Fiscal é um dos principais instrumentos do programa, redirecionando a administração pública, antes burocrática e legalista, para uma administração gerencial alicerçada por ações planejadas e transparentes que previnam riscos e corrijam desvios, garantindo o equilíbrio das contas públicas.

Com os novos instrumentos de Gestão Fiscal, em especial de controle, disciplinados por meio da Lei de Responsabilidade Fiscal, tornou-se necessário a

(6)

INSTITUTO RUI BARBOSA

6 modernização das Cortes de Contas do País, visando fortalecer o sistema de controle externo no âmbito dos Estados e Municípios.

Nesse contexto, o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão propôs aos Tribunais de Contas a instituição do PROMOEX, visando o fortalecimento do sistema de controle externo.

O PROMOEX, financiado com recursos oriundos de financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID e dos próprios TCs, é hoje o principal projeto de execução pelo IRB, cujo objetivo é voltado para a correção dos desvios detectados em diagnóstico realizado, classificados em cinco áreas:

I – integração externa;

II – planejamento e controle de gestão; III – métodos e processos de trabalho; IV- tecnologia da informação, e

V – estrutura e gestão dos recursos humanos.

O projeto foi construído a partir da metodologia disseminada nas capacitações do programa “Metodologia de Desenvolvimento Institucional” - MDI, onde cada Tribunal definiu prioridades e alocou os recursos necessários. As prioridades foram agrupadas em dois componentes: o nacional e o local.

A execução do componente nacional é realizada sob a responsabilidade do IRB, ou melhor, entre a cooperação íntima com a ATRICON, o IRB e os Tribunais de Contas, garantindo a integração nacional e aumentando a eficiência e eficácia das ações de fiscalização e controle, com a finalidade de contribuir para a efetiva e regular aplicação dos recursos públicos estaduais e municipais em benefício da sociedade.

Conselheiro Severiano José Costandrade de Aguiar Presidente

(7)

INSTITUTO RUI BARBOSA

7

1 COMPETÊNCIA E ORGANIZAÇÃO DO INSTITUTO RUI BARBOSA

Criado em 1974, o Instituto Rui Barbosa é uma associação civil de caráter técnico, pedagógico, científico e cultural, sem fins lucrativos, criada pelos Tribunais de Contas do Brasil, com prazo de duração indeterminado.

A atual gestão foi eleita para o biênio 2010/2011, cuja composição é a seguinte:

Diretoria Conselheiro (a) TC Presidente Conselheiro Severiano José Costandrande Aguiar TCE/ TO

V. P Relações Internacionais

Conselheiro Manoel Figueiredo de Castro TCE/BA

V.P Relações Institucionais Conselheiro Luiz Sérgio Gadelha TCM/CE

V.P Pesquisa e Ensino Conselheiro Valdecir Fernandes Pascoal TCE/PE

V.P Tecnologia e Informática

Conselheiro Júlio Pinheiro TCE/AM

V.P Divulgação e Publicação

Conselheiro Renato Martins Costa TCE/SP

1º Secretário Conselheira Marli Vinhadeli TCE/DF

2º Secretário Conselheiro Antonio Carlos Andrada TCE/MG

Tesoureiro Auditor Rafael Sousa Fonseca TCE/SE

Suplente Conselheiro Walter Albano da Silva TCE/MT

Suplente Conselheiro Yêdo Flamarion Lobão TCE/MA

Suplente Conselheira Maria Adélia de Arruda Sales Souza TCE/RN

Conselho Fiscal Conselheiro Hélio Saul Mileski TCE/RS

Conselho Fiscal Conselheira Soraia Thomaz Dias Victor TCE/CE

Conselho Fiscal Conselheiro Eurípedes Salles TCM/SP

Conselho Fiscal Conselheiro Heinz Georg Herwing TCE/PR

Suplente Conselho Fiscal Conselheiro Walter José Rodrigues TCM/GO

Suplente Conselho Fiscal Conselheiro Sebastião Carlos Ranna de Macedo TCE/ES

Suplente Conselho Fiscal Conselheiro Luiz Eustáquio Toledo TCE/AL

Suplente Conselho Fiscal Conselheiro Manoel Pires dos Santos TCE/TO

A presidência do Instituto é exercida pelo Conselheiro Severiano Costandrade de Aguiar, Presidente do TCE/TO, razão pela qual a sede encontra-se na cidade de Palmas - Tocantins.

(8)

INSTITUTO RUI BARBOSA

8 O Instituto Rui Barbosa - IRB encontra-se instalado no anexo do TCE-TO – Sala 13, cujos móveis, equipamentos e despesas de custeio são de responsabilidade do TCE/TO, conforme Convênio de Cooperação Técnica vigente.

Foram realizadas duas reuniões ordinárias da Diretoria do IRB, a primeira em Natal/RN por ocasião do Encontro de Planejamento Estratégico e a segunda em Palmas durante a realização do Seminário de Comunicação dos TC´s.

Na oportunidade, foram discutidas as atividades atuais do IRB e possíveis campos de atuação.

Conforme previsão estatutária, o Instituto Rui Barbosa tem as seguintes finalidades: I - estudar, pesquisar e investigar a organização e, os métodos e procedimentos de controles externo e interno para promover o desenvolvimento e o aperfeiçoamento das atividades dos Tribunais de Contas do Brasil;

II - promover e incentivar a realização de seminários, conferências, encontros e debates com a participação de Ministros, Conselheiros, Auditores, Procuradores, Juristas, Professores, Técnicos e Servidores dos Tribunais de Contas e outras pessoas que possam contribuir para que sejam atingidos os objetivos estatutários;

III - publicar e divulgar entre os associados, obras nacionais e estrangeiras e trabalhos técnicos apresentados em Congressos e outros eventos internacionais de órgãos de controle das finanças públicas;

IV - manter intercâmbio com especialistas nas matérias de interesse dos Tribunais de Contas e celebrar convênios com instituições nacionais e estrangeiras, inclusive as universitárias e agremiações profissionais;

V - divulgar os trabalhos apresentados nos seminários, simpósios, encontros e reuniões que promova ou de que participe;

VI - prestar, mediante solicitação, assistência técnica aos Tribunais de Contas e às Instituições Públicas e Privadas, bem como à preparação dos Congressos Nacionais dos mesmos;

VII - atender, de acordo com as suas possibilidades, as solicitações de serviços e estudos dos Tribunais de Contas com vistas ao aprimoramento de suas funções;

VIII - fornecer informações e distribuir a documentação referente a organizações de entidades de controle externo existentes em outros países;

(9)

INSTITUTO RUI BARBOSA

9 IX - instituir concursos sobre matéria de interesse dos Tribunais de Contas, oferecendo prêmios de incentivo tais como estágios, treinamento ou freqüência em cursos no país ou exterior;

X - incentivar e promover a publicação de trabalhos, monografias, revistas e impressos em geral, relacionados aos seus objetivos;

XI - compilar e, mediante solicitação, encaminhar cópias da legislação de interesse dos Tribunais de Contas aos seus associados;

XII - manter em seu banco de dados informações sobre súmulas, jurisprudências e consultas respondidas, de modo a buscar harmonizar as decisões das Cortes de Contas;

XIII - acompanhar a tramitação de toda e qualquer legislação modificativa de funções, procedimentos, atribuições, concessões ou vedações, que possam influir na ação direta das decisões por parte dos Tribunais de Contas.

XIV – coletar, analisar e divulgar, inclusive em meio eletrônico, informações sobre finanças públicas e outras matérias de interesse do controle externo.

XV – promover a formação continuada e a certificação dos profissionais de auditoria pública. XVI – coordenar a operação do Portal e Rede Controle Público dos Tribunais de Contas (HTTP://www.controlepublico.org.br).

2 ATIVIDADES

As atividades desenvolvidas pelo Instituto Rui Barbosa no exercício de 2010 seguiram as linhas traçadas nos convênios firmados entre os Tribunais de Contas e o IRB. Dentre essas, merece atenção especial as voltadas ao estudo e pesquisa, bem como benchmarking da organização, métodos e procedimentos de controle externo.

(10)

INSTITUTO RUI BARBOSA

10

2.1.CONVÊNIOSDS

Em outubro de 2009, o IRB e o Governo do Amazonas, por meio da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável celebraram convênio para realização do “I SIMPOSIO INTERNACIONAL DE GESTÃO AMBIENTAL E CONTOLE DE CONTAS PÚBLICAS”.

Não se pode olvidar que o mencionado Simpósio buscou garantir que o desenvolvimento econômico, experimentado por meio do crescimento da industrialização e da urbanização, não se dê em caminho inverso ao da preservação ambiental e social, impelindo um desenvolvimento sustentável com o controle público da gestão sócio-ambiental. A interação entre o desenvolvimento econômico e a preservação ambiental constitui o desafio da sustentabilidade do futuro da humanidade, interação esta que deve ser acompanhada pelos Tribunais de Contas, por meio do controle público sobre os investimentos financeiros e orçamentários destinados a questão do meio ambiente.

O citado SIMPOSIO INTERNACIONAL foi realizado em Manaus-Amazonas, no período de 16 a 19 de novembro de 2010. Para a consecução dos objetivos propostos, foram empreendidas diversas ações, dentre as quais destacamos a participação de Conselheiros dos Tribunais de Contas do País em eventos internacionais, oportunizando a divulgação do Simpósio, consequentemente, garantindo o sucesso alcançado.

Em uma iniciativa inédita, os Tribunais de Contas do Brasil se reuniram para debater meio ambiente, a sustentabilidade sócio ambiental e seu efetivo controle, com a presença de nomes reconhecidos no Brasil e no exterior, como John Mcneill (Georgetown University), Bakary Kante (Programa da Nações Unidas para o Meio Ambiente), Nicholas Robinson (Pace University), Parvez Hassan (Ex-Presidente da Comissão Mundial de Direito Ambiental), Ministro Herman Benjamin (Superior Tribunal de Justiça), Ministro Mauro Campbell (Superior Tribunal de Justiça), além de vários representantes de Cortes de Contas Européias.

2.2.CONVÊNIOTCE/BA

A convite do TCE/BA e por indicação do Banco Mundial, o Instituto Rui Barbosa celebrou Termo de Convênio de Cooperação Técnica para o apoio institucional à execução do Projeto Fortalecimento da Auditoria Subnacional brasileira, na forma do Acordo de Doação nº TF0958683, do BIRD e o Governo do Estado da Bahia.

Em agosto de 2010, o IRB participou da Programação do III Workshop TCE/BA & BIRD – Auditoria em projetos co-financiados.

Na oportunidade, foi realizada a solenidade da assinatura do Convênio e reunião técnica com a equipe do Banco Mundial, quando se tratou da possibilidade do BIRD estudar

(11)

INSTITUTO RUI BARBOSA

11 uma doação para fortalecimento institucional do IRB com vista a sua atuação na área de pesquisa, estudos e capacitação coorporativa.

O Banco Mundial firmou com o Tribunal de Contas do Estado da Bahia termo de doação objetivando o fortalecimento daquele Tribunal e de dois outros com expertise em auditoria, bem como a assistência técnica e transferência de conhecimento a três outros Tribunais de Contas.

Para formação de diagnóstico, viabilizando a inserção de cinco Tribunais de Contas no Projeto de Fortalecimento da Auditoria Subnacional Brasileira, o Instituto Rui Barbosa aplicou questionário sobre as capacidades institucionais, com lastro nas normas de auditoria da INTOSAI, vez que o projeto direciona esforços e intervenções no campo auditorial, estando focado, portanto, na auditoria governamental, com intuito de contribuir para estimular e multiplicar boas práticas, especialmente nas auditorias financeiras.

2.3.CONVÊNIOTCE/PR

O Instituto Rui Barbosa celebrou Termo de Cooperação com o TCE/PR, em julho de 2010, com objetivo de promover a produção de relatório e parecer prévio em mídia áudio visual (vídeo), com conteúdo institucional voltado para o esclarecimento da sociedade sobre essa importante atividade das Cortes de Contas.

2.4.CONVÊNIOATRICON

A Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil – ATRICON firmou convênio com o IRB, em 2007, visando à cooperação para manutenção operacional do IRB, como forma de garantir a consecução dos objetivos institucionais, em especial, os relacionados ao Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios Brasileiros – PROMOEX. Em 2009, a citada avença foi aditada, prevendo o repasse adicional de R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais). O presente convênio finda sua vigência, quando da utilização total dos recursos e prestação de contas.

2.5.CONVÊNIOPROMOEX

O objetivo do PROMOEX é o fortalecimento institucional e a modernização do sistema de controle externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios, garantindo sua integração nacional e aumentando a eficiência e eficácia das ações de fiscalização e controle, com a finalidade de servir de instrumento de cidadania e contribuir para a efetiva, transparente e regular gestão dos recursos públicos em benefício da sociedade.

As atividades realizadas em 2010, com recursos do PROMOEX, objetivaram o alcance das metas constantes no referido projeto.

(12)

INSTITUTO RUI BARBOSA

12

2.5.1 Subcomponentes

A execução global do Componente Nacional já atingiu o objetivo esperado com uma efetiva integração dos Tribunais de Contas e uma sensível redução de diferenças de desenvolvimento técnico e administrativo. A rede de relacionamentos ampliou-se ao corpo técnico dos Tribunais. As soluções desenvolvidas, de forma compartilhada, procuraram contemplar as distintas realidades organizacionais sem perder de vista os resultados estratégicos comuns do PROMOEX. Praticamente, todas as metas físicas já foram alcançadas, conforme demonstrado a seguir:

Subcomponente 1.1

Desenvolvimento de vínculos inter-institucionais entre os Tribunais de Contas e destes com o Governo Federal

A execução deste subcomponente seguiu a previsão dos projetos, com a realização de fóruns e reuniões temáticas. O Portal e a Rede Nacional dos TC´s foram criados e implantados. Hoje, 32 Tribunais de Contas estão integrados à Rede e ao Portal Nacional do TC´s, apontando para um grande engajamento no fortalecimento do Sistema de Controle Externo brasileiro.

Redesenho dos procedimentos de controle externo contemplando, inclusive, o cumprimento da LRF.

Os 28 pontos de controle da LRF definidos para harmonização, por meio dos fóruns de discussão patrocinados pelo PROMOEX, sob a coordenação da ATRICON e do IRB, já foram amplamente discutidos e 26 já foram harmonizados entre os técnicos dos Tribunais, superando a meta estabelecida no Projeto. Tais conceitos, harmonizados, estão sendo apresentados aos Tribunais de Contas para reafirmação daqueles já usados e implantação dos demais.

Desenvolvimento de política e gestão de soluções compartilhadas e de cooperação técnica (de TI e outras)

Houve grande compartilhamento de metodologias (auditoria operacional, planejamento estratégico, política de gestão de pessoas, normas de auditoria governamental), de sistemas de uso comum (sistema de planejamento estratégico, SAGF) e sistemas compartilhados entre os TC´s.

(13)

INSTITUTO RUI BARBOSA

13

2.5.2 Grupos Temáticos

Para apoiar o IRB no desenvolvimento de produtos do componente nacional, foram criados os seguintes Grupos Temáticos:

GRUPO LEI RESPONSABILIDADE FISCAL -GRF

Objetivo – desenvolver, em conjunto com o governo federal, a harmonização de conceitos da LRF e implementar, em conjunto com o GTI, solução para divulgação – no portal e rede - dos dados da LRF fiscalizados pelos TC’s.

GRUPO TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO -GTI

Objetivo – desenvolver e implantar o Portal e Rede Nacional dos Tribunais de Contas, coordenar o compartilhamento de soluções em TI e implementar solução para divulgação – no portal e rede - dos dados da LRF fiscalizados pelos TC’s.

GRUPO DE CONTROLE FISCAL –GCF

Objetivo – desenvolver o Sistema de Acompanhamento de Gestão Fiscal - SAGF, em conjunto com o governo federal, a harmonização de conceitos da LRF e implementar, em conjunto com o GTI, solução para divulgação – no portal e rede - dos dados da LRF fiscalizados pelos TC’s.

GRUPO COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL -GCI

Objetivo – desenvolver e manter o portal e a rede dos TC’s e apoiar o aprimoramento da comunicação interna e externa dos TC’s.

GRUPO DE AUDITORIA OPERACIONAL -GAO

Objetivo - Apoiar execução de auditorias operacionais pelos TC´s.

GRUPO DE ATOS DE PESSOAL –GAP

Objetivo – Promover integração e intercâmbio de práticas entre os Tribunais de Contas sobre registro de atos e fiscalização de pessoal, bem como divulgar e compartilhar recursos tecnológicos para utilização na análise dos atos para fins de registro.

GRUPOS DE PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS,PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS E

SISTEMATIZAÇÃO DE INFORMAÇÕES –GPC,GPR E GSI

Objetivo – desenvolver, em conjunto com o governo federal, a harmonização de conceitos contábeis, padronização dos relatórios da LRF e requisitos de segurança e

(14)

INSTITUTO RUI BARBOSA

14 contábeis dos sistemas informatizados dos entes da federação e sua aplicação na fiscalização da administração pública.

GRUPO GESTÃO DE PESSOAS –GGP

Objetivo – apoiar o desenvolvimento da gestão de pessoas nos TC’s.

GRUPO CONTAS DE GOVERNO – GCG

Objetivo – Apoiar o desenvolvimento da gestão, relacionada à estrutura organizacional, normatização, participação externa, treinamento de pessoal envolvido na elaboração do Relatório Analítico e Parecer Prévio das Contas de Governo junto aos TC´s.

GRUPO PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL –GPL

Objetivo – apoiar o desenvolvimento do planejamento estratégico nos TC’s.

GRUPO ESCOLA DE CONTAS –GEC

Objetivo – – Promover a integração e a troca de experiências entre as unidades de educação corporativa dos Tribunais de Contas, visando ao desenvolvimento de ações compartilhadas e ao apoio às ações locais.

GRUPO NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL –GNA

Objetivo – Assegurar os princípios fundamentais, os padrões mínimos necessários, assim como a sistematização do processo auditorial aplicável ao controle externo brasileiro.

3 PORTAL E REDE

O Portal Nacional dos Tribunais de Contas foi idealizado para conectar os servidores dos TCs em uma rede onde é possível trocar informações e postar documentos; materiais, como cartilhas, informativos, artigos, parecer prévio, relatórios, eventos, calendário do PROMOEX, entre outras publicações. Por meio do site, 94% dos Tribunais estão integrados, com 8.600 servidores ligados em rede.

O Portal tem, ainda, destaque para notícias, tanto sobre as Cortes de Contas, quanto de interesses das mesmas.

(15)

INSTITUTO RUI BARBOSA

15 Diante das demandas, surgiu a necessidade de modernizar o site. Para tanto, o Grupo de Comunicação Institucional (GCI) e o IRB se reuniram com técnicos do CEDASC (autarquia do TCE/BA responsável, via convênio, por hospedar o Portal), para elaborarem o novo lay out, bem como repensarem as funcionalidades do mesmo.

Buscando facilitar o acesso às informações existentes nos Tribunais de Contas, por meio de único Portal e Rede de colaboração, com um design mais moderno e novas ferramentas, adicionando, dentre outras, a funcionalidade de inserção de streaming de áudio e o uso de ferramenta de Newsletter o Instituto Rui Barbosa está reformulando o Portal Nacional dos Tribunais de Contas (www.controlepublico.org.br), alterando o lay out, com finalidade de torná-lo esteticamente mais moderno, agradável e funcional. O novo formato do Portal está previsto para entrar no ar em 2011.

Tivemos 70.617 visitas no exercício de 2010

210.573 páginas visitadas no mesmo período

Abaixo segue detalhamento de 2010.

MÊS VISITAS PÁGINAS ACESSADAS NOVOS VISITANTES Janeiro 4.100 12.535 69,22% Fevereiro 3.974 13.109 65,12% Março 6.810 24.094 59,32% Abril 6.168 18.640 63,41% Maio 6.080 19.451 66,20% Junho 5.552 16.225 67,18% Julho 6.295 18.084 68,20% Agosto 6.761 19.927 63,01% Setembro 6.283 17.036 65,96% Outubro 6.318 17.454 63,09% Novembro 7.020 19.246 66,44% Dezembro 5.256 14.772 66,10%

(16)

INSTITUTO RUI BARBOSA

16

4 EVENTOS REALIZADOS EM 2010

Em 2010, o Instituto Rui Barbosa, promoveu, apoiou e se fez presente em eventos de relevância não apenas nacional, mas também internacional, pautando sempre pelo conhecimento, técnica e novos conceitos de controle externo na administração pública. O Instituto, também, incentivou encontros que envolveram temas de interesse dos Tribunais de Contas.

Todos os eventos foram divulgados no site do IRB (www.irbcontas.org.br) e no Portal Nacional dos Tribunais de Contas (www.controlepublico.org.br).

4.1 IREUNIÃO DOS GRUPOS TÉCNICO E TEMÁTICOS DO PROMOEX

Nos dias 3, 4 e 5 de fevereiro de 2010, reuniram-se, na sede do Tribunal de Contas do Distrito Federal, membros da ATRICON e do IRB e representantes do GT-PROMOEX, dos grupos temáticos e da Direção Nacional do PROMOEX, com o objetivo de:

avaliar a execução do programa;

acompanhar a posse das novas diretorias da ATRICON e IRB e integrar os grupos técnico e temático;

avaliar as atividades dos grupos temáticos e definir os resultados a serem alcançados até o final de 2010;

definir a estratégia de implementação dos produtos mínimos locais e nacionais do PROMOEX.

4.2 OFICINA COM UEL’S E REUNIÃO COM OS COORDENADORES GERAIS

Realizada nos dias 25 e 26 de fevereiro de 2010, em Brasília – DF; contou com a participação do Coordenador do PROMOEX, dos Coordenadores dos Grupos Temáticos e representantes das Unidades Executoras Locais do PROMOEX.

4.3 SISTEMAS DE MONITORAMENTO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

Foi realizado em Salvador, nos dias 3, 4 e 5 de março de 2010, no Centro de Estudos e Desenvolvimento de Tecnologias para Auditoria – CEDASC, reunião com servidores das áreas de Planejamento e de Tecnologia da Informação, sob a coordenação dos Grupos

(17)

INSTITUTO RUI BARBOSA

17 Temáticos de Planejamento Organizacional – GPL e de Tecnologia da Informação – GTI, com apoio do TCE-BA, do Grupo Técnico – GT/PROMOEX, do IRB e da ATRICON.

4.4 AVALIAÇÃO E AJUSTES DO PORTAL E REDE DOS TC’S

No período de 3 a 6 de março de 2010, em Salvador – BA, os técnicos da área de comunicação se reuniram para discutir a reformulação do Portal dos Tribunais de Contas (site www.controlepublico.org.br).

4.5 3ª OFICINA SOBRE O SISTEMA MAPA

Realizou-se no dia 22 de março de 2010, na Escola Nacional de Administração Pública – ENAP, oficina sobre o sistema MAPA – que teve como objetivo mapear a oferta de capacitações nas Escolas de Governo, na oportunidade o Coordenador do Grupo de Educação Corporativa, se fez presente.

4.6 REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO ESCOLAS DE CONTAS –GEC

Os participantes do Grupo das Escolas de Contas – GEC se reuniram em Brasília – DF, no dia 23 de março, para elaboração e validação do Plano de Ação/2010 do Grupo.

4.7 SEMINÁRIO SOBRE O PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR DE QUALIDADE FISCAL

O Seminário sobre a Lei Complementar de Qualidade Fiscal, foi realizado em São Paulo – SP, no mês de março de 2010. Na oportunidade, técnicos dos Tribunais de Contas do Brasil se reuniram para discutir o PLS 229/2009, Projeto da Lei de Qualidade Fiscal. O projeto tramita no Senado Federal, com o objetivo de promover profundas mudanças na gestão pública do País.

4.8 IIICONINTER

O IRB se fez presente, também, no III Encontro Brasileiro para Capacitação de Controladores Internos e Externos, ocorrido no período de 07 a 09 de abril de 2010, no Rio de Janeiro.

4.9 REUNIÃO TÉCNICA DO GRUPO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO -GTI(SAGF)

Reunião foi realizada nas instalações do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina, em Florianópolis, nos dias 08 e 09 de abril de 2010, com o objetivo de elabor minuta para especificação técnica do Sistema de Acompanhamento de Gestão Fiscal – SAGF, versão 2, com enquadramento nos subcomponentes 1.2.1 e/ou 1.3.3 do PROMOEX.

(18)

INSTITUTO RUI BARBOSA

18

4.10 2º ENCONTRO TÉCNICO DE GESTÃO DE PESSOAS

O encontro foi realizado na Escola de Contas do Tribunal de Contas do Estado do Pernambuco, em Recife, nos dias 12 e 13 de abril de 2010, que contou com a participação do Coordenador do IRB/PROMOEX.

4.11 2ª OFICINA EM PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

Encontro de Planejamento Estratégico realizou-se na sede do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte, nos dias 15 e 16 de abril de 2010, onde foram abordados os seguintes temas: A Importância do Planejamento para os Tribunais de Contas; O Planejamento Estratégico nos Tribunais de Contas do Brasil; Experiência de Planejamento em Tribunais de Contas da Espanha; Acompanhamento e Avaliação de Resultados do Planejamento Estratégico; A Importância da Comunicação para a Efetividade do Planejamento e A Gestão Estratégica no Governo Federal – “O caso do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.”

Na oportunidade ocorreu, o Fórum de Discussão sobre Integração de Informações entre os Tribunais de Contas e Ações para Efetividade da Modernização nos Tribunais de Contas.

4.12 1ª REUNIÃO CONJUNTA DO GTCONTÁBIL E PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS DA

LRF

Ocorreu no período de 26 a 28 de abril de 2010, em Brasília – DF reunião com objetivo de dar sequência aos trabalhos que foram desenvolvidos pelo Grupo Técnico de Procedimentos Contábeis - GPC e pelo Grupo Técnico de Padronização de Relatórios - GPR, instituídos pela Secretaria do Tesouro Nacional – STN, por meio das Portarias STN nº 136/2007 e nº 135/2007, onde procedimentos acordados nas reuniões são materializados em Manuais que passam a definir, após a sua publicação, os procedimentos contábeis e formas de divulgação de informações que os entes federais, estaduais e municipais deverão observar para poder atender além do art. 51, da Lei de Responsabilidade Fiscal, que visa promover a consolidação das contas públicas nacionais, à convergência às Normas Internacionais de Contabilidade em consonância com o Conselho Federal de Contabilidade.

4.13 ENCONTRO DE CORREGEDORES

Participação do Presidente do Instituto Rui Barbosa e do Coordenador da ATRICON/IRB junto ao PROMOEX no Encontro de Corregedores dos TC’s, realizado no Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, em Recife, nos dias 29 e 30 de abril de 2010.

(19)

INSTITUTO RUI BARBOSA

19

4.14 1ª REUNIÃO DO GT–CONTÁBIL

1ª Reunião do GT de Procedimentos Contábeis, coordenado pela STN, ocorreu no período de 03 a 05 de maio de 2010 em Brasília. O referido grupo está no mesmo contexto do Grupo de GT Relatórios, ou seja, os trabalhos que vem sendo desenvolvidos em nível nacional, onde os procedimentos acordados nas reuniões são materializados em Manuais que passam a definir, após a sua publicação, os procedimentos contábeis e formas de divulgação de informações que os entes federais, estaduais e municipais deverão observar para poder atender, além do art. 51 da Lei de Responsabilidade Fiscal, que visa promover a consolidação das contas públicas nacionais, à convergência às Normas Internacionais de Contabilidade em consonância com o Conselho Federal de Contabilidade.

4.15 VIIFÓRUM BRASILEIRO DE CONTRATAÇÃO E GESTÃO PÚBLICA SOBRE OS DEZ

ANOS DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

Realizado nos dias 06 e 07 de maio de 2010, em Brasília-DF, oportunidade em que o Presidente do Instituto Rui Barbosa presidiu a mesa do Fórum marcando a presença do Instituto no evento de interesse aos Tribunais.

4.16 ENCONTRO SOBRE “CONTROL DEL GASTO EM CONTEXTOS DE AUSTERIDAD:UMA

OPORTUNIDAD PARA LA EFECIENCIA”

Realizado na Cidade de Sevilha, na Espanha, no período de 10 a 12 de maio de 2010. Participaram dois membros do Grupo Temático de Auditoria Operacional do PROMOEX, tendo em vista que o Grupo sob a coordenação do Instituto Rui Barbosa, em parceria com os TC’s e o TCU, desenvolve ações na área de auditoria operacional, de forma a contribuir com o fortalecimento do sistema dos Tribunais de Contas nessa área, bem como com o alcance da meta estabelecida no contrato de empréstimo firmado com o BID.

4.17 2ª REUNIÃO TÉCNICA DO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE GESTÃO FISCAL –

SAGF

Reunião técnica, realizada nas instalações do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina, em Florianópolis, nos dias 17 e 18 de maio de 2010, momento em que o Diretor Executivo do IRB e o Coordenador do Grupo Temático de Tecnologia da Informação realizaram a revisão da especificação técnica do Sistema de Acompanhamento de Gestão Fiscal – SAGF, versão 2.

(20)

INSTITUTO RUI BARBOSA

20

4.18 2º SEMINÁRIO DE COMUNICAÇÃO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL

Realizado em Palmas - TO, o evento reuniu aproximadamente 250 pessoas, nos dias 7, 8 e 9 de junho de 2010, no auditório do TCE/TO. O evento foi transmitido ao vivo, pela internet, e contou com cerca de 450 acessos.

Entre os palestrantes, dois doutores da área de comunicação: Drª. Margarida Kunsch e Dr.Gaudêncio Torquato.

4.19 AUDIÊNCIA PÚBLICA SOBRE A CRIAÇÃO DO CNTC

O presidente do Instituto Rui Barbosa,participou no dia 29 de junho de 2010, da Audiência Pública sobre a Criação do Conselho Nacional dos Tribunais de Contas, no Senado Federal em Brasília – DF.

4.20 REUNIÃO NO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO GESTÃO E ORÇAMENTO -MPGO

Reunião realizada em Brasília – DF no período de 29 a 30 de junho de 2010, contou com a participação da Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, juntamente com o Instituto Rui Barbosa (IRB), a Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (ATRICON), a Coordenação Nacional do PROMOEX pelo IRB e ATRICON e os Grupos Técnicos- PROMOEX, oportunidade em que elaboraram um Plano de Divulgação do Programa.

4.21 ENCONTRO INTERNACIONAL DE ÓRGÃOS DE CONTROLE EXTERNO

Realizado no período de 21 a 23 de julho de 2010, nas Ilhas Canárias na Espanha; onde o Presidente do Instituto Rui Barbosa palestrou sobre o tema “Perspectivas de Futuro

dos Órgãos de Controle Externo no Cenário de Crise Econômica Internacional “

abordando sobre a crise e o papel da Lei de Responsabilidade Fiscal em meio as crises, o papel do PROMOEX e a qualidade do gasto público.

4.22 REUNIÃO DO COMITÊ DELIBERATIVO –PROMOEX

Reunião realizada em Brasília-DF, no dia 29 de julho de 2010, que contou com a participação do Presidente do Instituto Rui Barbosa, do Coordenador do PROMOEX e do Comitê Deliberativo.

4.23 IENCONTRO TÉCNICO SOBRE NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL

APLICÁVEIS AO CONTROLE EXTERNO BRASILEIRO –NAG’S

O encontro foi realizado no dia 02 de agosto em Brasília – DF, com a participação de técnicos de, praticamente, todos os Tribunais de Contas do país. Na oportunidade, foi

(21)

INSTITUTO RUI BARBOSA

21 apresentado o anteprojeto sobre as normas de auditoria desta natureza. Este documento, posteriormente, foi analisado e reformulado para definir o projeto final das Normas de Auditoria Governamental aplicáveis ao controle externo brasileiro.

4.24 ENCONTRO TÉCNICO PARA CONSOLIDAÇÃO DOS RELATÓRIOS

Na reunião conjunta dos Grupos Técnicos de Padronização de Relatórios e de Procedimentos Contábeis, realizada no período de 9 a 11 de agosto de 2010, foi sugerida a inclusão de representantes do Conselho Nacional do Ministério Público – CNMP e do Ministério Público Federal, omissão que se pretende sanar pela alteração da composição dos Grupos Técnicos.

4.25 1º ENCONTRO TÉCNICO DE EDUCAÇÃO CORPORATIVA DOS TC’S

Evento realizado em Campo Grande,nos dias 11, 12 e 13 de agosto, na Escola de Contas do Tribunal de Contas do Estado do Mato Grosso do Sul, no mês de agosto de 2010. O evento teve por objetivo propiciar o compartilhamento de conhecimentos e informações acerca do processo de treinamento e desenvolvimento promovido pelos Tribunais de Contas, mediante a realização de oficina sobre a norma NBR-ISO 10015 e a apresentação e discussão de experiências práticas na temática em tela.

4.26 CAPACITAÇÃO EM GESTÃO DE PESSOAS

Encontro de Capacitação em Gestão de Pessoas, realizado no período de 16 a 18 de agosto de 2010, no Instituto Serzedello Corrêa, em Brasília. O evento teve como objetivo propiciar o compartilhamento de conhecimentos e informações acerca da atuação em Gestão de Pessoas, propiciando a atualização na área e o cumprimento das metas mínimas previstas para o Subcomponente 2.6 do PROMOEX.

4.27 2ª OFICINA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO (INDICADORES E METAS / ACOMPANHAMENTO DE RESULTADOS)

II Oficina de Capacitação em Planejamento Estratégico, realizada no período de 23 a 27 de agosto de 2010, nas dependências do Instituto Serzedello Corrêa, em Brasília – DF, sob a coordenação técnica de servidores da Secretaria de Planejamento e Gestão do Tribunal de Contas da União – TCU.

4.28 REUNIÃO DOS GRUPOS TEMÁTICOS E COORDENADORES DO PROMOEX

Reunião realizada no dia 30 de agosto de 2010, em Brasília – DF, com a participação de todos os coordenadores dos Grupos Temáticos do PROMOEX, da representante do

(22)

INSTITUTO RUI BARBOSA

22 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e do Coordenador do IRB e ATRICON junto ao PROMOEX.

Na oportunidade, cada coordenador de grupo fez uma apresentação das ações realizadas, com a presença da diretora nacional do programa. Foi, ainda, discutida a forma de divulgação do PROMOEX para o público externo e imprensa.

4.29 REUNIÃO TÉCNICA –ATOS DE PESSOAS E APRECIAÇÃO DE CONTAS DE GOVERNO

NOS TC´S

Fórum Técnico sobre Registro de Atos e Fiscalização de Pessoal e Relatório Analítico e Parecer Prévio sobre Contas de Governo, em Brasília, nos dias 13 e 14 de setembro de 2010. Na oportunidade houve o intercâmbio entre Técnicos e Membros de Tribunais de Contas envolvidos no exame dos atos de pessoal e na elaboração dos Relatórios Analíticos e Pareceres Prévios sobre Contas prestadas pelo Executivo. Foram discutidas matérias jurídicas que influenciam a análise dos atos sujeitos a registro. Com objetivo de promover a harmonização sobre conteúdo mínimo a ser incluído nos RAPP, bem como metodologia de apuração de temas selecionados.

4.30 REUNIÃO DO GRUPO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO –GTI

Reunião do grupo realizada, no dia 14 de setembro de 2010, em Brasília-DF, com objetivo de validar a programação do Sistema SAGF já executada; orientação e validação das consultas que serão oferecidas pelo sistema; validação e aprovação do módulo cidadão.

4.31 ENCONTRO ANUAL DA ATRICON E DOS PRESIDENTES DOS TC’S

Encontro anual da ATRICON e dos Presidentes dos TC´s no dia 15 de setembro de 2010, em Brasília. Na oportunidade, o Presidente do Instituto rui Barbosa apresentou relatório das atividades realizadas pelo Instituto, por meio do Programa PROMOEX, do início do ano de 2010 até aquela data.

4.32 SEMINÁRIO DE SUSTENTABILIDADE DA AUDITORIA OPERACIONAL

No dia 27 de setembro de 2010, aconteceu o Seminário de Sustentabilidade da Auditoria Operacional.

4.33 ISEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE GESTÃO FISCAL PARA RESULTADOS

Realizado nos dias 5 e 6 de outubro de 2010, em Washington – DC, com a participação do Presidente do Instituto Rui Barbosa e Coordenador da ATRICON/IRB junto

(23)

INSTITUTO RUI BARBOSA

23 ao PROMOEX, a participação dos mesmos se deu por meio do convite do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID, datado em 15 de setembro de 2010.

4.34 2º ENCONTRO TÉCNICO SOBRE NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL

APLICÁVEIS AO CONTROLE EXTERNO BRASILEIRO –NAG’S

O 2º Encontro Técnico das Normas de Auditoria Governamental Aplicáveis ao Controle Externo Brasileiro – NAG’s ocorreu nos dias 18 e 19 de outubro de 2010, no Carlton Hotel, em Brasília-DF, com o objetivo de receber sugestões finais às NAG’s com a ampla participação de Conselheiros, Auditores e Corpo Técnico dos TCs, além de Conselhos de Classe, Controle Interno, Gestores Públicos, entre outros.

4.35 IIIENCONTRO NACIONAL DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA PARA REDES DE ESCOLAS DE

GOVERNO

O Coordenador do Grupo de Educação Corporativa participou do III Encontro Nacional de Educação a Distância para a Rede de Escolas de Governo, que ocorreu no Rio de Janeiro, no período de 27 a 29 de outubro, momento em que foram apresentadas práticas e ferramentas de EAD para o desenvolvimento das atividades de capacitação compartilhada, previstas no Plano de Ação 2010, do GEC.

4.36 REUNIÃO DO GRUPO TEMÁTICO –GT-RELATÓRIOS

Reunião para dar sequência aos trabalhos que foram desenvolvidos pelo Grupo

Técnico de Procedimentos Contábeis - GPC e pelo Grupo Técnico de Padronização de Relatórios - GPR, instituídos pela Secretaria do Tesouro Nacional – STN, por meio das

Portarias STN nº 136/2007 e nº 135/2007, onde procedimentos acordados nas reuniões são materializados em manuais que passam a definir, após a sua publicação, os procedimentos contábeis e formas de divulgação de informações que os entes federais, estaduais e municipais deverão observar para podermos atender além do art. 51 da Lei de Responsabilidade Fiscal, que visa promover a consolidação das contas públicas nacionais, a convergência às Normas Internacionais de Contabilidade em consonância com o Conselho Federal de Contabilidade.

(24)

INSTITUTO RUI BARBOSA

24

4.37 ISIMPÓSIO INTERNACIONAL SOBRE GESTÃO AMBIENTAL E CONTROLE DAS CONTAS

PÚBLICAS

Simpósio ocorrido no período de 16 a 19 de novembro de 2010, em Manaus-AM, o qual contou com a representação do IRB, do Coordenador da ATRICON/IRB, junto ao PROMOEX, que participou da apresentação, discussão e aprovação das NAG´s e do Coordenador Executivo do IRB, na promoção da auditoria ambiental nos Tribunais de Contas.

4.38 OFICINA SOBRE ENSINO À DISTÂNCIA –EAD

Oficina realizada no período de 17 a 19 de novembro de 2010, nas dependências da Escola Superior de Administração Fazendária (ESAF), em Brasília-DF, que contou com a participação do Coordenador do Grupo Temático de Educação Corporativa e do Coordenador Executivo do IRB.

4.39 REUNIÃO DO GRUPO DE COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL -GCI

Discussão sobre a estrutura do GCI. Chegando-se a conclusão de que deveria ser mantida da forma como está, passando algumas atribuições para os membros; Análise do valor cobrado pelo CEDASC para elaborar, implantar, hospedar, manter e acrescentar algumas finalidades ao Portal Nacional dos Tribunais de Contas. Apresentação das ideias de divulgação do PROMOEX, bem como da necessidade do envolvimento futuro dos assessores de comunicação dos TCs para realizar atividades, como redação de releases, matérias de revista e spot de rádio. Estabelecimento de um cronograma de atividades, bem como os responsáveis por cada tarefa.

4.40 REUNIÃO DE APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DAS NAG´S COM OS PRESIDENTES DOS

TRIBUNAIS DE CONTAS

Por ocasião do I Simpósio Internacional sobre Gestão Ambiental e Controle de Contas Públicas, realizado na cidade de Manaus, no período de 16 a 19 de novembro de 2010 e na forma da programação oficial, apresentou-se as Normas de Auditoria Governamental (NAG’s) aos Presidentes dos Tribunais de Contas. O projeto NAG’s foi desenvolvido com o apoio do Instituto Rui Barbosa (IRB), da Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (ATRICON), da Associação Brasileira dos Tribunais de Contas dos Municípios (ABRACOM) e do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG), no âmbito do Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados, Distrito Federal e Municípios Brasileiros (PROMOEX) (INTOSAI), em seu terceiro nível.

(25)

INSTITUTO RUI BARBOSA

25

4.41 REUNIÃO COM OS PRESIDENTES DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL –

APRESENTAÇÃO DAS NAG’S

O Coordenador da ATRICON/IRB junto ao PROMOEX, participou da apresentação, discussão e aprovação das NAG’s em reunião com os presidentes dos Tribunais de Contas do Brasil em Brasília dia 7 de dezembro de 2010.

4.42 REUNIÃO COM OS COORDENADORES DOS GRUPOS TEMÁTICOS

Reunião final de avaliação do programa no corrente exercício, que ocorreu no TCE-SP, no período de 7 a 10 de dezembro, momento em que foram discutidas a evolução e a execução do programa, bem como trocas de experiências, definição de indicadores das metas físicas e financeiras do PROMOEX; definição de estratégia para finalização do Programa com alcance dos seus objetivos; elaboração do Termo de Referência para contratação de pesquisa de imagem.

4.43 REUNIÃO GERAL DAS UEL´S

Os integrantes das Unidades de Execução Local do PROMOEX, reuniram-se no TCE-SP, nos dias 09 e 10 de dezembro de 2010, para discutirem pontos da evolução do PROGRAMA, prestação de contas, temas relacionados a execução dos componentes locais e nacionais.

4.44 TREINAMENTO DO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE GESTÃO FISCAL

IV Reunião técnica – Treinamento no novo Sistema de Acompanhamento de Gestão Fiscal - SAGF. Foi realizada a reunião e treinamento, visando dar conhecimento das novas funcionalidades e soluções do SAGF, realizada nos dias 09 e 10 de dezembro de 2010, no Tribunal de Contas, do Estado de São Paulo, ocorreu em paralelo com o Encontro Técnico das Unidades Executoras Locais do PROMOEX.

5 OUTRAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS

5.1 ELABORAÇÃO DE DOCUMENTÁRIO

Em 2010, foi produzido um vídeo documentário sobre o Instituto Rui Barbosa, com ênfase no PROMOEX. O referido documentário explica a importância de Ruy Barbosa para a

(26)

INSTITUTO RUI BARBOSA

26 implantação dos Tribunais de Contas no Brasil, reforça que seus ideais inspiram o trabalho dos técnicos dos TCs e apresenta o PROMOEX como um programa “que há seis anos

promove uma verdadeira revolução nos Tribunais de Contas do Brasil.”

O vídeo especifica, ainda, as ações desenvolvidas por meio do PROMOEX, como aperfeiçoamento do controle social, revisão dos parâmetros da Lei de Responsabilidade Fiscal, implementação de uma nova política de gestão de pessoas, entre outras.

5.2 AQUISIÇÃO DE SOFTWARE DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

Uma parceria entre o Instituto Rui Barbosa (IRB) e o Grupo de planejamento organizacional do PROMOEX, consolidou os avanços já alcançados com a implantação dos Planejamentos nas Cortes de Contas. Foi adquirido, pelo IRB, um software para monitoramento da execução dos planos estratégicos, que serão disponibilizados de forma gratuita aos TCs. A ferramenta atende a um pedido do grupo e foi adquirida com recursos do PROMOEX. As especificações foram definidas, a partir de uma oficina realizada com técnicos da área de informática do Tribunal de Contas do Estado da Bahia.

5.3 IMPRESSÃO DA NOVA PROPOSTA DE ANTEPROJETO SOBRE AS NORMAS DE

AUDITORIA GOVERNAMENTAL –NAG´S

O IRB realizou a impressão de 200 minutas da proposta de anteprojeto sobre as NAG´s. O exemplar foi distribuído nas reuniões realizadas em Brasília, durante o ano de 2010.

5.4 ELABORAÇÃO E/OU POSTAGEM DE EVENTOS NO SITE DO PORTAL NACIONAL DOS

TC’S

Conforme especificado no item 3.2.1, o Portal Nacional dos Tribunais de Contas possui um espaço para cadastrar eventos. Trata-se de um hot site, onde o servidor pode obter informações sobre o objetivo, a programação, local, hotéis, bem como realizar a inscrição. O papel do Instituto Rui Barbosa é cadastrar e publicar os eventos, elaborando esse hot site, por meio de um programa já existente no Portal. Além desta, são funções do IRB no Portal Nacional:

Cadastro e publicação de notícias; Cadastro de usuários;

Cadastro e manutenção dos calendários de eventos; Sistema de Controle de eventos;

5.5 INFORMATIVO DO IRB

O Instituto Rui Barbosa foi criado, ainda, na década de 70 e, em 2010, a comunicação ganhou mais enfoque, como se extrai dos itens 1 e 2, acima citados. Outra novidade do ano de

(27)

INSTITUTO RUI BARBOSA

27 2010, foi a edição do Primeiro Informativo da Associação. O impresso, com 12 páginas, foi confeccionado com material reciclado, 150g, e apresentou as principais ações do ano de 2010, além de resgatar a história da criação do Instituto.

5.6 NORMAS DE AUDITORIA GOVERNAMENTAL

O IRB participou na gestão do Projeto de Normas de Auditoria Governamental Aplicáveis ao Controle Externo – NAG´S, cuja proposta foi desenvolvida por Auditores do TCE/BA, tendo por base normas internacionais de auditoria governamental, normas de auditoria aplicadas ao setor privado brasileiro e a experiência profissional das EF´s.

As NAG´s definirão os princípios básicos que devem reger os trabalhos das Entidades Fiscalizadoras (EF´s) brasileiras e fornecerão um enquadramento geral que estabeleça os procedimentos e práticas a serem utilizados no planejamento e execução das diferentes atividades de auditoria, bem como na elaboração dos respectivos relatórios.

Palmas, 22 de Junho de 2011.

Atenciosamente,

Conselheiro Severiano José Costandrade de Aguiar Presidente