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MPT de A a Z
Ministério Público do Trabalho Luís Antônio Camargo de Melo Procurador-geral do Trabalho Eduardo Antunes Parmeggiani
Vice-procurador-geral do Trabalho Erlan José Peixoto do Prado
Chefe de gabinete do procurador-geral do Trabalho
Sandra Cristina de Araújo Diretora-geral
Expediente
Jornalista responsável
Rodrigo Farhat (MTE 4139/MG) Edição e Revisão
Marcela Rossetto e Rodrigo Farhat Redação
Francisco Gérson Marques de Lima, Guadalupe Louro Turos Couto, Lília Menezes e Valdélio Muniz
Compilação de verbetes
Bruno Soares
Projeto gráfico e diagramação
Sâmela Lemos
Ilustrações
Cyrano Vital
Circulação
Ana Paula Fayão, Cleane Rosa e Evelize Vidal
Impressão
Gráfica Movimento
MPT de A a Z foi produzida pela Assessoria de
Comunicação Social do Ministério Público do Trabalho
Tiragem
3 mil exemplares Brasília, abril de 2013
Ministério Público do Trabalho
SCS, Quadra 9, Lote C, Torre A Ed. Parque Cidade Corporate 70308-200 – Brasília – DF
pgt.ascom@mpt.gov.br – (61) 3314-8500
3
Apresentação
A cartilha MPT de A a Z, direcionada a jornalistas e aos demais profissionais de comunicação, apresenta, de forma didática e simplificada, a atuação, as atividades,
as parcerias e a importância do Ministério Público do Trabalho para a sociedade brasileira.
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Presentación
El folleto MPT de la A a la Z, dirigido a periodistas y otros profesionales de la comunicación, presenta de forma didáctica y simplificada el trabajo, las actividades , las asociaciones y la importancia del Ministerio Público del Trabajo para la sociedad brasileña. Sumário Ministério Público ……… ………XX Independência funcional ……… ………XX
Instrumentos de atuação judicial ………. ……….XX
Atuação extrajudicial ……… ………XX
Autonomia do MP ……… ……….XX
Ministério Público da União (MPU) ……… ………XX
Ministério Público do Trabalho (MPT) ………. ……….XX
Composição e organização ……… ………XX
Temas prioritários ……… ………XX
Ministério Público Federal (MPF) ……… ……….XX
Ministério Público Militar (MPM) ……… ………..XX
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios (MPDFT) ………..XX Parcerias ……….. ………XX Glossário Jurídico ………. ……….XX Manual de A a Z_MPT_português.indd 6 20/02/2014 11:43:20
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Ministério Público
O Ministério Público (MP) é, segundo a Constituição Federal, instituição essencial à Justiça. Não está subordinado a nenhum dos três poderes do Estado e possui independência funcional, administrativa e financeira. É guardião da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis e tem o dever de fiscalizar o cumprimento da legislação brasileira.
Independência funcional
Os membros do Ministério Público (MP), além das garantias de vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsídios, desfrutam de independência funcional. Isso significa que podem agir segundo o próprio convencimento (e, claro, a legislação), protegidos, portanto, de qualquer forma de ingerência interna ou externa à própria instituição.
Instrumentos de atuação judicial
Compete ao MP promover ação direta de inconstitucionalidade (Adin), arguição de
descumprimento de preceito fundamental (ADPF), representação para intervenção federal nos Estados e no Distrito Federal, mandado de segurança, mandado de injunção, habeas corpus, inquérito civil e ação civil pública, entre outras iniciativas. É de competência privativa do MP a propositura de ação penal.
O MPU também pode representar ao órgão judicial competente para quebra de sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, para fins de investigação criminal ou instrução processual penal. Pode, ainda,
A Lei Complementar nº 75/1993 confere ao MPU, sempre que necessário ao cumprimento das funções institucionais, a possibilidade de requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial e de inquérito policial militar, requisitar a abertura de procedimentos administrativos, notificar testemunhas e requisitar sua condução coercitiva (no caso de ausência injustificada), solicitar informações e documentos a entidades privadas, ter livre acesso a locais públicos e privados (respeitando as normas relativas à inviolabilidade do domicílio).
Atuação extrajudicial
Uma das mais importantes contribuições do MP ocorre na resolução extrajudicial de conflitos que envolvem interesses coletivos. A partir de investigações, audiências públicas, requisição de documentos e
perícias e tomada de depoimentos, muitos casos têm sido resolvidos administrativamente (ou seja, no âmbito do próprio MP), por meio da assinatura de termos de ajustamento de conduta (TACs). Com isso, evita-se a necessidade da proposição de ações civis públicas ou de outra natureza, que iriam abarrotar ainda mais o Judiciário. Além do mais, as partes envolvidas ganham com a celeridade na resolução do impasse.
Autonomia do MP
A Lei Orgânica do MP confere à instituição autonomia funcional, administrativa e financeira. Assim, cabe ao próprio órgão propor ao Legislativo a criação e a extinção de cargos e serviços auxiliares e a fixação dos vencimentos de membros e servidores, além de prover os cargos, organizar os serviços e praticar atos de gestão.
O MP deve obedecer aos limites fixados pela legislação e pela Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). A
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Ministério Público
da União (MPU)
O Ministério Público da União (MPU), por meio de seus quatro ramos, atua no âmbito federal, ao lado do Ministério Público Eleitoral e do Ministério Público de Contas. Nos estados atuam os Ministérios Públicos estaduais. Entenda como o MPU é organizado: A Lei Complementar nº 75/1993 dispõe sobre a
organização e o funcionamento do Ministério Público da União.
Ministério Público
do Trabalho (MPT)
É o ramo do MPU que tem como atribuição fiscalizar o cumprimento da legislação trabalhista quando houver interesse público, procurando regularizar e mediar as relações entre empregados e empregadores. Cabe ao MPT promover a ação civil pública no âmbito da Justiça do Trabalho para defesa de interesses coletivos, quando desrespeitados direitos sociais constitucionalmente garantidos aos trabalhadores. Também pode
manifestar-se em qualquer fase do processo trabalhista, quando entender existente interesse público que
justifique. O MPT pode ser árbitro ou mediador em dissídios coletivos e pode fiscalizar o direito de greve nas atividades essenciais.
Compete, ainda, ao MPT propor as ações necessárias à defesa dos direitos e interesses dos menores, incapazes
Assim como os demais ramos do MP, o MPT exerce importante papel na resolução administrativa
(extrajudicial) de conflitos. A partir do recebimento de denúncias, representações, ou por iniciativa própria, pode instaurar inquéritos civis e outros procedimentos administrativos, notificar as partes envolvidas para que compareçam a audiências, forneçam documentos e outras informações necessárias.
É comum também requisitar diligências e fiscalizações por parte dos auditores fiscais do Trabalho que
integram a Superintendência Regional do Trabalho e Emprego (SRTE, antiga DRT). Com base nos relatórios elaborados pela SRTE, os membros do MPT podem propor às partes envolvidas nos conflitos a assinatura de termos de ajustamento de conduta (TACs),
estabelecendo obrigações e a aplicação de multas em caso de descumprimento.
Outra forma de atuação extrajudicial do MPT se dá com a produção de notificações recomendatórias, que podem se dirigir tanto a entes públicos quanto a empresas particulares ou segmentos de atividades econômicas. Representa uma espécie de alerta ou orientação preventiva para que se evite o cometimento de irregularidades passíveis de ações judiciais.
Composição e organização
Procurador-geral do Trabalho (PGT)
É o chefe do Ministério Público do Trabalho. Será nomeado pelo procurador-geral da República dentre integrantes da instituição com mais de 35 anos de idade, com cinco anos na carreira, integrante de lista tríplice escolhida mediante voto plurinominal, facultativo e secreto, pelo Colégio de Procuradores, para um mandato de dois anos, permitida uma
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Procurador do Trabalho
O ingresso dos membros no MPT se dá mediante concurso público para o cargo de procurador do Trabalho e após dois anos de efetivo exercício ocorre o vitaliciamento. Os procuradores do Trabalho oficiam perante os juízes das varas do Trabalho. No decorrer da carreira, o procurador do Trabalho pode ser promovido ao cargo de procurador regional do Trabalho e de subprocurador-geral do Trabalho, sucessivamente.
Procurador regional do Trabalho
Os procuradores regionais do Trabalho atuam perante os Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs).
Subprocurador-geral do Trabalho
Os subprocuradores-gerais do Trabalho atuam junto ao Tribunal Superior do Trabalho (TST).
Os subprocuradores-gerais do Trabalho são lotados em Brasília, na sede da Procuradoria-Geral do Trabalho (PGT). Procuradores regionais e procuradores do Trabalho estão distribuídos entre 24 Procuradorias Regionais do Trabalho (PRTs), com as mesmas áreas de abrangência dos TRTs, e em cem Procuradorias dos Trabalhos nos Municípios (PTMs). PGT, PRT e PTMs são apenas nomenclaturas relativas à organização administrativa; todos compõem o MPT.
Os membros têm autonomia funcional, logo, não estão sujeitos a ordens de colegas, nem de superiores hierárquicos. São, também, inamovíveis, ou seja, não podem ser transferidos sem seu expresso consentimento para local diferente daquele em que atuam, salvo por motivo de interesse público.
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Temas prioritários
O Ministério Público do Trabalho criou oito coordenadorias nacionais temáticas a partir das irregularidades mais graves e mais recorrentes enfrentadas no dia a dia dos procuradores. As coordenadorias promovem discussões sobre suas respectivas áreas, definem estratégias e articulam planos nacionais de ações. Para assegurar ampla representatividade, são compostas por membros do MPT de todos os estados.
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COORDENADORIA NACIONAL DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE DO TRABALHO
A Codemat, criada pela Portaria PGT nº 410, de 14 de outubro de 2003, busca articular nacionalmente as ações institucionais desenvolvidas pelo MPT na defesa do meio ambiente do trabalho. A proteção à saúde e à segurança do trabalhador é o objetivo da coordenadoria como forma de evitar e reduzir os acidentes de trabalho e doenças ocupacionais. A Codemat tem cinco projetos nacionais: Programa Nacional de Acompanhamento das Obras na Construção Civil Pesada, também chamado Construir com Dignidade, executado em conjunto com a Conafret; Programa Nacional de Combate às Irregularidades na Indústria da Construção Civil; Promoção do Trabalho Decente no Setor Sucroalcooleiro, executado em conjunto com a Conaete; Programa de Banimento do Amianto no Brasil; e Programa de Adequação das Condições de Trabalho nos Frigoríficos.
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COORDENADORIA NACIONAL DE
ERRADICAÇÃO DO TRABALHO ESCRAVO
Criada pela Portaria PGT nº 231, de 12 de setembro de 2002, a Conaete tem como objetivo definir estratégias coordenadas e integradas de atuação institucional, no plano de ação nacional, para erradicação do trabalho escravo, o enfrentamento do tráfico de seres humanos e a proteção do trabalhador indígena. Atua, ainda, fomentando a troca de experiências e discussões sobre o tema, bem como uma atuação ágil onde seja necessária a presença do MPT.
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COORDENADORIA NACIONAL DE
COMBATE ÀS FRAUDES NAS RELAÇÕES DE EMPREGO
A Conafret foi criada em 30 de setembro de 2003, por intermédio da Portaria PGT nº 386, para estudar, combater e inibir as práticas fraudulentas que objetivam afastar ou mascarar a relação de emprego e desvirtuar a aplicação dos direitos trabalhistas previstos na Constituição Federal, na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) e em normas de proteção ao trabalhador, com o objetivo de promover a regularização das relações de trabalho. Fomenta a troca de experiências e discussões sobre o tema, interna e externamente, incentivando e coordenando a uniformidade de atuação institucional;
amplia e fortalece parcerias com outros órgãos governamentais e entidades civis na busca de maior eficácia da sua atuação institucional; e promove eventos sobre a temática para esclarecer e conscientizar a sociedade e os órgãos governamentais sobre o combate às fraudes trabalhistas.
Possui os projetos nacionais de combate à terceirização ilícita no setor elétrico e de promoção à formalização e inclusão social dos trabalhadores avulsos “fora do porto”, além de projetos intercoordenadorias com a Codemat (Construir com Dignidade) e com a
Conaete (Combate à Terceirização Ilícita e ao Trabalho Degradante no Florestamento Nacional).
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COORDENADORIA NACIONAL DE PROMOÇÃO DA LIBERDADE SINDICAL
A Conalis tem como objetivo garantir a liberdade sindical e a busca da pacificação dos conflitos coletivos trabalhistas. A liberdade sindical está entre as
prioridades na atuação do MPT, que possui a missão institucional de fortalecer os sindicatos e coibir os atos atentatórios ao exercício satisfatório das suas atividades. A violação desse direito compromete não só os trabalhadores, mas toda a sociedade.
A coordenadoria atua na implementação da
representação dos trabalhadores nas empresas com mais de 200 empregados, condição prevista no artigo 11 da Constituição Federal, com as garantias da Convenção 135 da Organização Internacional do Trabalho (OIT), ratificada pelo Brasil. A representação dos trabalhadores contribui para a cidadania no local de trabalho, inibe condutas discriminatórias que violam os direitos fundamentais dos trabalhadores, como as antissindicais e de assédio, e consiste em importante mecanismo para alcance de uma resolução de conflitos trabalhistas. Foi criada pela Portaria PGT nº 211, de 28 de maio de 2009.
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COORDENADORIA NACIONAL DE COMBATE ÀS IRREGULARIDADES TRABALHISTAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Criada pela Portaria PGT nº 409, de 14 de outubro de 2003, a Conap busca combater o desrespeito ao ordenamento jurídico constitucional e trabalhista praticado pelos agentes da administração pública, de forma a promover a proteção do patrimônio público e social nas relações de trabalho. As condutas dos agentes públicos que afrontem as disposições constitucionais e legais, além dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, no que se relaciona às relações jurídicas trabalhistas, demandam a atuação da Conap.
As práticas irregulares mais frequentes são admissão de trabalhadores sem concurso público, terceirizações ilegais, contratação de trabalhadores por meio de cooperativas de mão de obra, ascensões funcionais irregulares e a utilização ilegal e indiscriminada de cargos de confiança.
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COORDENADORIA NACIONAL DO TRABALHO PORTUÁRIO E AQUAVIÁRIO
A Conatpa tem como meta promover a regularização das relações de trabalho nos setores portuário e aquaviário. A coordenadoria busca executar as legislações
respectivas e garantir um meio ambiente do trabalho adequado, a democratização do acesso às oportunidades do trabalho avulso nos portos, a inclusão dos
trabalhadores no mercado formal de trabalho nos portos públicos e privados, na pesca, nas navegações marítimas e fluviais, na indústria naval, nas plataformas marítimas de exploração de petróleo e nas atividades de mergulho profissional. Busca, ainda, assegurar aos trabalhadores a empregabilidade em embarcações estrangeiras que naveguem em águas nacionais. Foi criada pela Portaria PGT nº 385, de 30 de setembro de 2003.
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COORDENADORIA DE PROMOÇÃO DE IGUALDADE DE OPORTUNIDADES E ELIMINAÇÃO DA DISCRIMINAÇÃO NO TRABALHO
Instituída em 28 de outubro de 2002, por meio da Portaria PGT nº 273, a Coordigualdade atua na definição de estratégias coordenadas e integradas no combate à exclusão social, à discriminação no trabalho, à violação da intimidade do trabalhador e às práticas abusivas ligadas ao assédio moral ou sexual, fomentando a troca de experiências e discussões sobre o tema, e também a atuação ágil onde seja necessária a presença do MPT. A coordenadoria desenvolve o Programa de Promoção de Igualdade de Oportunidade para Todos, cujo objetivo é promover o questionamento dos procedimentos organizacionais de contratação e ascensão funcional de empresas de portes médio e grande, com a intenção de combater a discriminação racial e de gênero no âmbito das relações de trabalho.
Também há os projetos Inclusão é Legal, para pôr fim à promoção da igualdade de oportunidades, garantindo a inclusão de pessoas com deficiência no mercado de trabalho brasileiro, e Assédio é Imoral, para esclarecimento de hipóteses configuradoras de assédio moral e dos instrumentos de seu combate, para prevenir e reduzir o assédio moral no ambiente de trabalho.
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COORDENADORIA NACIONAL DE
COMBATE À EXPLORAÇÃO DO TRABALHO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
A Coordinfância foi criada por meio da Portaria PGT nº 299, de 10 de novembro de 2000, para promover, supervisionar e coordenar ações contra as variadas formas de exploração do trabalho de crianças e adolescentes. As principais áreas de atuação são a promoção de políticas públicas para a prevenção e a erradicação do trabalho infantil informal, a efetivação da aprendizagem, a proteção de atletas mirins,
o trabalho infantil artístico, a exploração sexual comercial, as autorizações judiciais para o trabalho antes da idade mínima, o trabalho infantil doméstico, o trabalho em lixões, dentre outras.
A coordenadoria tem desenvolvido ações nos campos da prevenção, repressão e conscientização. Tem três projetos nacionais. O MPT nas Escolas consiste num conjunto de ações voltadas para a promoção de debates nas escolas de ensino fundamental dos temas relativos aos direitos da criança e do adolescente, especialmente a erradicação do trabalho infantil e a proteção ao trabalhador adolescente. Políticas Públicas consiste na atuação do MPT junto aos Executivo e Legislativo municipais, estaduais e federal para garantir, nas Leis Orçamentárias, diretrizes e rubricas suficientes para a promoção de políticas públicas de prevenção e erradicação do trabalho infantil e proteção do trabalho do adolescente e a implementação de programas, atividades e projetos. Aprendizagem Profissional é um conjunto coordenado de atuações voltadas a averiguação, constatação, proteção e correção de situações ilícitas em que se verifique o não cumprimento do dever legal de contratação de adolescentes e jovens aprendizes, de modo a efetivar a aplicação eficaz da Lei de Aprendizagem Profissional
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Ministério Público
Federal (MPF)
É o ramo do MPU que exerce funções nas causas de competência do Supremo Tribunal Federal (STF), do Superior Tribunal de Justiça (STJ), dos Tribunais Regionais Federais (TRFs), dos Tribunais Regionais Eleitorais (TREs) e dos juízes federais. Também tem competência para atuar, perante quaisquer juízes e tribunais, na defesa de direitos e interesses das populações indígenas, do meio ambiente, de bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, integrantes do patrimônio nacional. Exerce, ainda, o controle externo da Polícia Federal. O procurador-geral da República (PGR) acumula as chefias do MPU e do MPF. A carreira tem início como procurador da República, podendo haver promoções para procurador regional da República e subprocurador-geral da República.
Ministério Público
Militar (MPM)
É o ramo do MPU que atua junto aos órgãos da Justiça Militar, nas várias instâncias, promovendo, privativamente, a ação penal pública. Também cabe ao membro do MPM promover a declaração de
indignidade ou de incompatibilidade para o oficialato, manifestar-se em qualquer fase do processo, acolhendo solicitação do juiz ou por sua iniciativa, quando
entender existente interesse público. Pode requisitar diligências e abertura de inquérito policial militar, acompanhá-los e apresentar provas, além de ter o dever de exercer o controle externo da atividade policial judiciária militar.
A carreira tem início no cargo de promotor da Justiça Militar, podendo obter promoções para procurador de Justiça Militar e subprocurador-geral da Justiça Militar. O procurador-geral Militar será nomeado pelo PGR, dentre integrantes da instituição com mais de 35 anos de idade e de cinco anos na carreira, escolhidos em lista tríplice, mediante voto plurinominal, facultativo e secreto, pelo Colégio de Procuradores, para mandato de dois anos, permitida uma recondução em igual processo.
Ministério Público
do Distrito Federal e
Territórios (MPDFT)
É o ramo do MPU que exerce suas funções nas causas de competência do Tribunal de Justiça e dos juízes do Distrito Federal. É responsável pelo controle externo da atividade da polícia do Distrito Federal. O procurador-geral de Justiça do DF é nomeado pelo presidente da República dentre integrantes de lista tríplice elaborada pelo Colégio de Procuradores e Promotores de Justiça para mandato de dois anos, permitida uma recondução precedida de nova lista tríplice.
A carreira é formada por promotores adjuntos de Justiça e promotores de Justiça, que oficiam perante as Varas do Distrito Federal, e por procuradores de Justiça, que oficiam perante o Tribunal de Justiça do Distrito Federal.
Parcerias
No Brasil, três instituições somam esforços para fazer cumprir a legislação trabalhista. São autônomas e independentes entre si, porém exercem funções que se complementam. Entenda:
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Ação civil pública
A ACP é um instrumento de atuação conferido pela lei ao Ministério Público para que este possa desempenhar suas atribuições. Trata-se de uma ação judicial específica que os procuradores utilizam para realizar a defesa dos direitos difusos e coletivos, responsabilizando aqueles que cometem danos contra os bens tutelados relacionados a esses direitos específicos.
Ação de execução de termo de ajustamento
de conduta
O TAC assinado perante o MPT é um documento que reúne obrigações de fazer e não fazer, sob pena de pagamento de multa. Tem o valor de um título extrajudicial, comparável a uma confissão de dívida. Quando há descumprimento, o MPT pode ajuizar imediatamente uma ação civil pública pedindo a
condenação do réu, sem necessidade de passar pela fasede instrução na Justiça do Trabalho.
Ação rescisória
Modalidade de ação que possibilita pedir a anulação de sentença já transitada em julgado. No MPT, é comum ser ajuizada em casos onde haja conluio entre as partes, ou seja, quando as partes simulam uma demanda que não existe.
Acordo coletivo de trabalho
Documento assinado após negociação entre uma ou mais empresas e a categoria profissional com a mediação do sindicato. Contém cláusulas que fixam regras para a relação de trabalho, mas não pode ser usado para suprimir direitos. Nesses casos, o MPT atua para pedir administrativa ou judicialmente a anulação de cláusula fraudulenta.
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Glossário Jurídico
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Acórdão
É uma decisão judicial proferida por um órgão colegiado de um tribunal. As decisões das turmas dos TRTs e do TST são denominadas acórdãos. Um acórdão do TRT pode mudar uma sentença de vara e um acórdão do TST pode mudar uma decisão do TRT. O autor da ação só pode entrar com recurso depois de o acórdão ser publicado no Diário da Justiça da União.
Astreint
É uma multa diária por descumprimento de obrigações de fazer e não fazer. É fixada em cada cláusula de um TAC e nas iniciais de ações civis públicas. Os valores são altos de forma a tornar economicamente inviável a repetição da irregularidade. Em muitos casos, além de serem majoradas por dia, são também por trabalhador.
Audiência administrativa
São realizadas pelo MPT no curso de uma investigação para ouvir as partes envolvidas, colher depoimentos, provas, documentos e propor a assinatura de TAC. São registradas em atas e convocadas por intimação.
Audiência pública
Instrumento de atuação extrajudicial do Ministério Público para colher subsídios para a instrução de procedimento ou inquérito civil. O procurador convoca uma audiência pública para que todas as partes interessadas, e também representantes da sociedade civil, exponham suas posições sobre o assunto investigado. Pode haver ocasiões em que na audiência pública exista uma solução intermediada pelo Ministério Público.
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Circunscrição
Conjunto de municípios atendidos por determinado órgão da Justiça. No MPT, os municípios de cada estado são distribuídos em circunscrições entre as sedes das Procuradorias Regionais nas capitais e as Procuradorias do Trabalho no interior. Geralmente guardam correlação com as circunscrições das varas do Trabalho.
Coisa julgada
Dá-se no momento em que uma decisão judicial se torna definitiva, sem possibilidade de ingresso de recurso contra ela, tornando imutável o que foi decidido por juiz ou colegiado em tribunal.
CNMP
O Conselho Nacional do Ministério Público foi criado em 30 de dezembro de 2004, pela Emenda
Constitucional nº 45, e tem sede em Brasília (DF). Exerce o controle externo e a fiscalização das atividades administrativas e financeiras do Ministério Público. É presidido pelo procurador-geral da República e composto por 14 membros: quatro integrantes do MPU, três membros do MPE, dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justiça, dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Conluio
Combinação entre litigantes para propor uma falsa ação judicial, com intuito de fraudar a lei. Na Justiça trabalhista, o MPT ajuíza ação rescisória quando apura, por exemplo, que o proprietário de
C
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uma empresa em processo de falência se une a um empregado para forjar uma demanda envolvendo altos valores, com o objetivo de descapitalizar a empresa e desviar dinheiro que seria necessário para quitar outras dívidas trabalhistas ou impostos.
Convenção coletiva de trabalho
Tem a mesma finalidade do acordo coletivo, porém maior abrangência. É firmada entre os sindicatos profissional e patronal com validade para uma categoria inteira. Já o acordo coletivo tem efeitos apenas para empregados das empresas signatárias. Assim como o acordo coletivo, não pode subtrair direitos da categoria.
Convenção internacional da OIT
O Brasil é signatário de 96 convenções da Organização Internacional do Trabalho (OIT) – dados de abril
de 2013. Isso significa que o país se comprometeu a garantir os direitos contidos nestas normas internacionais. Elas são utilizadas pelo MPT para fundamentar a formulação de obrigações de fazer e não fazer em TACs e petições iniciais de ações judiciais.
Corregedoria
A Corregedoria está presente na estrutura
organizacional de todos os ramos do MPU e também dos demais MPs. No MPU, o corregedor é um
subprocurador-geral do Trabalho, escolhido pelo procurador-geral do ramo a partir de três nomes mais votados pelos membros. Cabe à Corregedoria fiscalizar as atividades funcionais e de conduta dos membros do respectivo ramo.
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Dano moral individual
O dano moral individual é aquele que atinge a honra, a dignidade, a intimidade, a imagem, a reputação da pessoa do trabalhador. Decorre de ato abusivo ou ilícito do empregador, no âmbito da relação empregatícia, tendo como pressupostos a dor moral, a angústia, a humilhação, o constrangimento, entre outros fatores. Requer o ajuizamento, geralmente, de ações por qualquer indivíduo que se sentir lesado.
Dano moral coletivo
O dano moral coletivo está relacionado aos direitos difusos e coletivos de uma comunidade de indivíduos. Não se confunde com o dano moral individual e
pertence ao Direito Coletivo do Trabalho. O dano moral coletivo pode ser verificado em qualquer abalo ao patrimônio moral de uma coletividade, com a violação de direitos difusos, coletivos ou, eventualmente, de direitos individuais homogêneos. Pode afetar tanto o empregado quanto o empregador e pode ocorrer antes, durante e após o contrato de emprego. Somente pode ser reclamado por meio da ação judicial iniciada por legitimados coletivos, como as associações, os sindicatos, o MPT e outras entidades.
Denúncia
Ato pelo qual o membro do Ministério Público
formaliza a acusação perante um tribunal, dando início à ação. Só cabe em ação pública (na ação privada, existe a queixa-crime). Se a denúncia for aceita, o denunciado, indiciado no inquérito policial, passa a ser réu na ação.
Despacho
Todo ato do juiz no processo que não seja uma decisão. É usado para pedir que se ouçam as partes, por
exemplo, ou em resposta à petição.
Dilação
Expressão usada para requerer a prorrogação de prazos processuais.
Diligência
Providência para esclarecer alguma questão do processo. Pode ser decidida por iniciativa do juiz (de ofício) ou atendendo a requerimento do Ministério Público.
D
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Dissídio coletivo
Ação ajuizada em tribunais para solucionar conflitos entre entes coletivos. Tanto sindicato patronal como o profissional podem ajuizar o dissídio coletivo, caso não cheguem a um acordo durante a negociação coletiva, no entanto deve haver o mútuo acordo para o ajuizamento do dissídio. O MPT pode ajuizar dissídio exclusivamente quando envolver atividade essencial, prevista na lei de greve.
Direitos coletivos
São os que pertencem a determinado grupo, categoria ou classe de pessoas, de início indeterminadas, mas determináveis em algum momento posterior. Existe entre eles uma relação jurídica preestabelecida, anterior a qualquer fato ou ato jurídico.
Direitos difusos
São aqueles que possuem natureza indivisível e dizem respeito a uma massa indeterminada de pessoas, que não podem ser individualizadas, nem ligadas entre si por qualquer relação jurídica preestabelecida.
Direitos fundamentais
em detrimento dos direitos sociais ou estes em detrimento daqueles. Não relação hierárquica entre eles. Não é possível, portanto, falar em liberdade sem um mínimo de igualdade, nem de igualdade sem as liberdades básicas.
Direitos individuais homogêneos
São os que decorrem de um único fato gerador,
atingindo as pessoas individualmente ao mesmo tempo e da mesma forma, mas sem que se possa considerar que eles sejam restritos a um único indivíduo.
Os direitos dos consumidores são típicos direitos individuais homogêneos.
Doutrina
Conjunto de princípios expostos nos livros de Direito, em que se firmam teorias ou se fazem interpretações sobre a ciência jurídica.
Duplo grau de jurisdição
Princípio da organização do Judiciário que determina a existência de instância inferior e superior. A primeira instância se constitui no juízo onde se inicia a ação
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Embargos
Recurso apresentado ao próprio juiz ou ao tribunal para que declare, reforme ou revogue sentença ou acórdão.
Extrajudicial
Locução empregada para designar atos que se fazem ou se processam fora do juízo, isto é, sem a presença do juiz.
E
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Grupos móveis
Representam uma iniciativa do Ministério Público proativo. São constituídos por procuradores de várias regiões do país que se deslocam até onde se encontram as irregularidades. Os procuradores atuam, muitas vezes, acompanhados de outros agentes
públicos parceiros, como auditores fiscais do Trabalho e policiais federais.
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Habeas corpus (HC)
Visa proteger o direito de ir e vir. É concedido sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Quando há apenas ameaça a direito, o habeas corpus é preventivo.
H
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I
Infraconstitucional
Toda regra que não conste do texto constitucional é inferior a ela, pois a Constituição Federal é a lei suprema de um país. Possui superioridade hierárquica sobre todas as outras leis. Ainda que tenham sido editadas para regulamentar algum artigo da Constituição, as leis são consideradas infraconstitucionais.
Inquérito civil
Procedimento para apuração de existência ou para obter informações mais precisas de certos fatos, a fim de verificar a necessidade de propositura de ação. Nele estão os elementos para que seja proposta a ação, constituindo a peça inicial para instaurar o processo.
Instância
Grau da hierarquia do Poder Judiciário. Em regra, as ações começam na 1ª instância, composta pelo juízo de direito de cada comarca, pelo juízo federal, eleitoral e do trabalho. Na 2ª instância, são julgados recursos pelos tribunais de justiça e de alçada e pelos tribunais regionais federais, eleitorais e do trabalho. A 3ª instância é composta pelos tribunais superiores que julgam recursos contra decisões de tribunais de 2ª instância.
Interesse coletivo ou interesse difuso
Interesse comum de pessoas não ligadas por vínculos jurídicos, ou seja, questões que interessam a todos, de forma indeterminada.
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J
Jurisprudência
Entendimento de um tribunal firmado em sucessivas decisões sobre casos e relações jurídicas similares. Tais decisões são conhecidas após sua publicação. A jurisprudência será pacífica quando uniforme e repetida em tais relações.
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Lide
Litígio, processo, pleito judicial. É a matéria conflituosa que está sendo discutida em juízo.
Liminar
É a decisão do juiz que determina a antecipação dos efeitos da sentença, quando identificada a verossimilhança da alegação e o perigo de dano irreparável ao direito caso se aguarde o curso do processo. Usada, por exemplo, para reter bens da empresa investigada quando há risco de descapitalização no decorrer da ação, impossibilitando o pagamento de trabalhadores lesados.
Litigante
É o autor de um processo judicial. O autor pode ser condenado por litigância de má-fé se atuar com objetivo de prejudicar terceiros, por exemplo, interpondo recursos meramente protelatórios.
Litisconsórcio
Reunião ou presença de mais de uma pessoa no
processo que figuram como autores ou réus, vinculados pelo direito questionado. Na Justiça do Trabalho, o MPT atua, por exemplo, em litisconsórcio com um sindicato profissional para defender interesses da respectiva categoria.
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M
Mandado de segurança
Processo para garantir o direito líquido e certo, individual ou coletivo, que esteja sendo violado ou ameaçado por ato de uma autoridade, em ato ilegal ou inconstitucional contra o qual não caiba a impetração de habeas corpus.
Mediação
O MPT também pode atuar como árbitro e mediador de conflitos entre empregadores e categoria profissional. Dois requisitos são necessários para a atuação do MPT: que a mediação seja solicitada por uma das partes e que ambas concordem. Em geral, são solicitadas em momentos de negociações coletivas e greves.
Medida cautelar
Procedimento para prevenir, conservar ou defender direitos. Ato de prevenção promovido no Poder Judiciário, quando da gravidade do fato, do
comprovado risco de lesão de qualquer natureza ou da existência de motivo justo, desde que amparado por lei. Deve-se examinar se há verossimilhança nas alegações e se a demora da decisão no processo principal pode causar prejuízos à parte.
A medida cautelar será preventiva quando pedida e autorizada antes da propositura do processo principal; será incidental quando requerida durante o curso da ação principal.
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N
Norma regulamentadora
O Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) edita normas regulamentadoras (NRs) para disciplinar condições de trabalho bem específicas. Até abril de 2013, havia 35 delas. As garantias asseguradas nas NRs integram cláusulas de TACs e de iniciais de ações civis públicos propostas pelo MPT. Os conteúdos das NRs estão disponíveis no portal do MTE.
Notificação
Comunicado escrito enviado pelo MPT aos investigados e representantes, em regra via postal, para requisitar o comparecimento em audiência ou apresentação de documentos. Em algumas notificações, a pessoa é advertida de que a falta injustificada ou retardamento indevido do cumprimento das requisições do MP implicarão a responsabilidade de quem lhes der causa.
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P
Parecer
Manifestação do MPT como órgão interveniente em ações judiciais que tramitam nos tribunais e envolvem interesse público. Por meio dele, o MPT manifesta sua posição sobre o pedido formulado na ação. É considerado pela turma julgadora para proferir a decisão. Pode ser feito oralmente, a critério do procurador, durante as sessões das turmas dos tribunais.
Petição inicial
Documento pelo qual o autor apresenta uma ação à Justiça. Deve conter narração dos fatos, provas, fundamentação jurídica e pedidos de condenação.
Primeira instância
Na Justiça do Trabalho são as varas do Trabalho, instaladas nas capitais de estados e em algumas cidades do interior.
Processo administrativo
Processo relativo a servidor no exercício de suas atribuições. Pode ser um pedido de benefício ou a apuração de denúncia por infração praticada, por exemplo.
Provimento
Decisão de um tribunal diante de um recurso interposto contra uma decisão de instância inferior.
Procurador
O membro do MPT é o procurador do Trabalho. Havendo promoção na carreira poderá se tornar procurador regional do Trabalho ou subprocurador-geral do Trabalho. Embora tenham atuação parecida com a de promotor de Justiça, a denominação do cargo é diferente. Procuradores e procuradores regionais do Trabalham atuam nos estados, perante as varas do Trabalho e os TRTs. Já os subprocuradores atuam em Brasília, perante o TST.
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Reclamação
Trata-se de um processo sobre a preservação de
competência e a garantia da autoridade das decisões. Sua finalidade é preservar ou garantir a autoridade das decisões. É um pedido para o reconhecimento da existência de um direito ou a queixa contra atos que prejudicam direitos do reclamante. A reclamação é feita contra o ato injusto, para que seja desfeito ou para que se repare a injustiça. Pode ser dirigida contra a própria autoridade que praticou o ato, desde que em função administrativa.
Recomendação
Prevista na lei da ação civil pública, é um instrumento extrajudicial usado pelo Ministério Público
para orientar os notificados sobre dispositivos constitucionais ou legais específicos. É comum ser
distribuída após audiência pública e pode prever penalização após determinado período.
Representação
Quando o Ministério Público do Trabalho recebe uma notícia de fato, instaura uma Representação, que pode ser arquivada liminarmente ou dar origem a um inquérito civil. A distribuição é feita seguindo critérios de ordem de chegada. O inquérito está previsto na lei de ação civil pública, portanto é formal e exige a publicação de portaria no Diário Oficial comunicando sua abertura. A gravidade de uma denúncia poderá motivar distribuição imediata. Exemplo: casos de mediação de greve em atividades essenciais. Recebido o procedimento, o procurador dá início à investigação, que poderá demandar coleta de documentos,
depoimentos, perícias técnicas.
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S
Sessão
Audiência dos tribunais, quando estão reunidos os juízes para julgar.
Sub judice
Sob juízo; em trâmite judicial. Diz-se da causa sobre a qual o juiz ainda não se pronunciou.
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Termo de ajustamento de conduta (TAC)
Tem o objetivo de fazer cessar uma ilegalidade, prevenir que a situação ocorra novamente e, eventualmente, impor ao causador da lesão uma multa (indenização) por dano moral (coletivo). A proposta de assinatura do termo não é obrigatória. Mas, se no procedimento de investigação for comprovada a ocorrência de infrações às leis trabalhistas, o investigado terá a opção de firmar o termo para ajustar sua conduta à legislação vigente, evitando, assim, responder a ação civil pública em juízo.
Trabalho análogo ao de escravo
O artigo 149 do Código Penal conceitua: “Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio,
sua locomoção em razão de dívida contraída com o empregador ou preposto.” O autor está sujeito a pena de reclusão de dois a oito anos, além de multas.
Trânsito em julgado
Expressão usada para uma decisão (sentença ou
acórdão) de que não se pode mais recorrer, seja porque já passou por todos os recursos possíveis, seja porque o prazo para recorrer terminou.
Tutela antecipada (antecipação de tutela)
No processo civil, é sinônimo de liminar. A tutela antecipada é concedida quando a espera pela decisão causa dano. Muito utilizada pelo MPT em ação civil pública para pedir que os efeitos da sentença sejam antecipados em benefício dos trabalhadores lesados.
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Única instância
Instância que não se gradua em mais de uma ou onde o processo se subordina a uma única jurisdição.
U
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Vara
É uma divisão na estrutura judiciária que corresponde à lotação de um juiz. Cada vara está sob a
responsabilidade de um juiz titular.
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Ministério Público do Trabalho
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