AUTÓGRAFO Nº134/2021

CÂMARA

DE VEREADORES

DA

ESTÂNCIA

TURÍSTICA

DE

AVARÉ

AUTÓGRAFO

Nº

134/2021

PROJETODE LEI Nº 144/2021

Dispõe sobre os funcionários da rede de educação,

pública e privada, noâmbitodomunicípio de Avaré,

realizarem comunicação de maus-tratos sofridos por menores.

Autoria:Ver.HidalgoAndrédeFreitas(Projetode Lei nº 144/2021)

ACÂMARA DEVEREADORES DA ESTÂNCIA TURÍSTICADEAVARÉ

DECRETA:-Art. 4º - Os funcionários da Rede de Educação, pública ou privada, devem

comunicar ao Conselho Tutelar, ou a autoridade policial e/ou juizado da infância e

adolescênciaasuspeita ou constataçãodemaus-tratos contra menores.

Parágrafo único.—Adenúncia deverá ser feita imediatamente de forma verbal ou

formal.

Art. 2º - O funcionário quetiverconduta omissaem relaçãoaos ditames destaLei,

responderáainquérito administrativoeserá enquadradonos termos disciplinares.

Art. 3º - As despesas decorrentes da execução desta Lei correrão por conta das

dotações orçamentáriaspróprias, suplementadassenecessário.

Art.4º - Esta

Leientraemvigor

sua-publicação.

CÂMARADEVEREADORES DA/ NGIÁ TURÍSTICADEAVARÉ,17de agosto de 2.021

-Zandoná AnaPaulaTibúrciodeGodoy

da Câmara 4ºSecretária

FlávioE:

Presi

Avenida Gilberto Filgueiras,1631-Colina da Boa Vista—Avaré/SP-CEP18706-240 http://www.camaraavare.sp.gov.br-E-mail:diretoriafbcamaraavare.sp.gov.br

O

PROJETO

DE

LEINº

4/44/2034

EMENTA: DISPÕE SOBRE . “OS.

FUNCIONÁRIOS DA REDE DE EDUCAÇÃO,

PÚBLICA E PRIVADA, NO ÂMBITO

DO

MUNICÍPIO DE AVARÉ, REALIZAREM

COMUNICAÇÃO DE MAUS-TRATOS

SOFRIDOS PORMENORES. Vo

e

doleseêneia asuspeita ou constatação de maus-tratoscontramenores.

,

Parágrafo

único.

—

A

denúncia deveráser feita imediatamentede forma verbal

ou formal.

Art.

2º

-

O

funcionário

que

tiver

conduta omissa emrelação aos ditames desta

Lei,

responderá a

inquérito

administrativo e será enquadrado nos termos

,

disgiplinares.

Art;

3º.

As

despesas decorrentes da execução desta

Lei

correrão

por

contadas"

: «dotaçõesorçamentárias

próprias,

;suplementadas se necessário. '

10.

“o

Art.

4º -Esta

Lei

entra em

vigor

na data desuapublicação.”

<

“DR:

HIDALGO

ANDRÉ

DE

FREITAS

RR

VEREADOR

Camara MunicipaldaEstânciaTurísticade Avaré

Data: 09/08/2021 Hora: 09:44

Espécie: Correspondência Recebida Nº 625/2021

Ba Putoria: HidalgoAndré de Freitas

Ni oaanR

tc

BB ossunto: Projeto de lei Rede de Ecticação

$

Ya

q _E———

E

maprer

ilgueiras,1631

-

ColinadBbavima—nvareroe=1mr vosriimesos ma +

JUSTIFICATIVA

o

“

Muito

.se fala em leis

e

decretos que protegem as crianças e

“adolescentes

de maus-tratos,

porém

pouço se faz na prática, aonde

as

o

autoridades muitas vezes não chegam a: tomar conhecimento de

tais

fatos.

. Dependem de denúncias, que na grande

maioria

das vezes não são feitas, às.

responsabilidade.Citamosalgumas formas de maus-tratos temos:

Maus-tratos

físicos

—

quando

.é

utilizada

- força — física

adolescente,tendo marcas ou não;

A

Maus-tratos

psicológicos — quando há rejeição, discriminação,

- humilhação,ete. É um dos mais difíceis de diagnosticar, contudo é o quê pode

”

trazer

consequências mais graves, afetando o desenvolvimento

psicológico,

-

fisico,

social e sexual; : ,

Vo

:

" criançaqu adolescente parase satisfazer sexualmente;

Negligência

— Quando o responsável se omite de prover as

necessidades básicas do desenvolvimentoda criança ou do adolescente, sendo

consideradooabandonocomo umaformaextremade negligência.

Violência

doméstica — quando o fatoocorre dentro da família, sendo

maustratos,abuso ou hegligência,praticado por qualquer adulto que sirva como

- reférênciaparaacriançaqu o adolescente.

r

“Jogo

vem à

mente

a imagem, do agressor como uma pessoa comum, um

* desconhecido, que

não

tem contato com a vítima. Mas segundo o Centro de

agressoressão pessõaspróximas às crianças.

Dados

recentes do Laboratório de

Estudos

daCriança e do Instituto de

Psicologiada USP, também têm confirmadoestas informações,ande demonstra

pais e

60%

vizinhos-ouamigos dafamília.

Maus-tratos é crime

conforme

disposto no artigo 136 do

Fr

2

, D ciá . .

-AvenidaGilberto Filgueiras,1631-Colina da Boa Vista-Avaré/SP-CEP18706-240

o

O http://wwwcamaraavare,sp.gov.br

-

E-mail:diretoriaQbcamaraavare.sp.gov.br

03.

'CÂMARA

DEVEREADORES DA ESTÂNCIA

TURÍSTICA

DEAVARÉ

“Art,

136 — Expor. a-perigo: a

vida

ou a saúde de pessoa sob sua

autoridade

guarda

ou

vigilância,

para

fim

de educação, ensino, tratamento

ou

custódia,

quer

privando-a

de alimentação ou cuidados indispensáveis,

quer

sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado,

quer

abusando de meios de

correção ou

disciplina:

:

Pena

— detenção, de 2 (dois)mesesa 1 (um) ano, ou multa.

gio-

Sedo fato resulta lesãocorporaldenatureza grave:

Pena

— reclusão,de 1 (um) a4 (quatro)anos.

A,

e

82º.

Se

resulta

amorte:

E

Pena —“reclusão, de 4 (quatro)a 12 (doze)anos.

-

83º

-

Aumenta-se apena de

um

terço,

seo crimeé

praticado

contra

pêssoa.menorde 14(quatorze) anos.

“Quando ocorrem maus-tratos,-a

vítima

continuará frequentando a

estola, salvo em casos de extrema gravidade, fazendo com que os profissionais

de educação tenham um contato direto com a situação,

servindo

assim como

' ligação

entré

a

vítima

'e as

autoridades

responsáveis. Contudo, muitos.

profissionaisse mostramtemerosos quanto a

denunciar

os casos, pois receiam

. assumiro papel

dé

denunciante, com medo de serem convocados para depor

ou

- de.

sofrer

represálias pela

família

denunciada.

Muitas

vezes também, não

-

. possuem. conhecimento sobre a legislação pertinente a questão, e acabam se

1

ocalando

por

não se considerarem corresponsáveisparao

auxílio

davítima. ,

O

Estatuto da Criança'e do Adolescente dispõe:

-

Art,

245 —

Deixar

o médico, professor ou responsável

por.

estabelécimento de atenção à saúde e de ensino fundamental, pré-escola ou

treche, de comunicar à autoridade competente ós casos de que tenha

conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmação de- maus-tratos contra criança ou adolescente: '

Ê

Pena

—

Multa

de três

a

vinte salários de referência, aplicando-se 0,

: dobro em caso dereincidência.

po

Para.que

o temor da denúncia diminua, é preciso

que

"hajá

um-o

. compartilhamento de responsabilidades entre as equipes e administraçõesoé

. Si

. setoresde educação, havendo um apoio a

iniciativa

do profissional direjginent

«http://www.camaraavare.sp.gov.br-E-mail:diretoriaQcamaraavare.sp.gov.br .Avenida Gilberto Filgueiras,1631- Colina da BoaVista-Avaré/SP-CEP18706-240

Nem o

ou

(CÂMARA

DE

VEREADORES

DA

ESTÂNCIA

TURÍSTICA

DEAVARÉ

“relacionado

comadenúncia.Nãopretendemoscolocara classe dosprofissionais

. em educação em xeque-mate,mas sim que assumam' o sey papel

junto

a estes

“pequenos” cidadãos que muitas vezes não têm a quem recorrer e sofrem.

caládos,

por

não seritirem segurançana instituiçãoaqual fazemparte.

“Isto posto, apresento opresente Projeto.e contamos com os nobres

pares

paraseuprosseguimentoe aprovação.

Saladas Sessões,

9a.

de

Agosto de 2021.

(NDRE

DE

E

FREITAS

VEREADOR.

“ AvenidaGilberto Filgueiras,1631-ColinadaBoaVista

-

Avaré/SP

-

CEP18706-240.

http:dforwrvs,camaraavare.sp.gov.br--E-mail:diretoria camaraavare.sp.govbr

o”

4

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO JURÍDICA

Processonº191/2021

ProjetodeLeinº144/2021

Autor: HIDALGOANDRÉDEFREITAS

Assunto: “Dispõe sobreosfuncionáriosda redede

educação, pública e privada, no âmbito do

município de Avaré, realizarem comunicação de

maus-tratos sofridospormenores”.

PARECER

Trata-se de Projeto de Lei que visa determinar que os

funcionáriosda redede educação,públicae privada,no âmbitodo município

deAvaré, realizaremcomunicaçãodemaus-tratossofridos por menores”.

O artigo 30, inciso 1, da ConstituiçãoFederal, estabelece que

competeaoMunicípio legislarsobre assuntosde interesselocal.

Nomesmo sentido,o artigo4º, 1, daLeiOrgânica do Município

de Avaré, dentre outras, atribui ao Município competência para legislarsobre assuntosdeinteresse local.

Nesse passo, cumpre relembrar o traz a Carta Republicana

vigente,emespecialodisposto nocaputdoartigo37,quereza:

Av.Gilberto Filgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel.(14) 3711-3070 1

juridicoG)camaraavare.sp.gov.br-www.camaraavare.sp.gov.br DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE POR: FREDERICO AUGUSTO POLES DA CUNHAem 10/08/2021 13:58:03.Para obter informações sobre assinatura e/ouvero arquivo originalacesse hitp:/Awww

-ação

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO JURÍDICA

“Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de

qualquerdos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federale dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,publicidade.”

Não é outro o respeito a tais princípios pela Constituição

0

Estadual,senãovejamos

o

artigo111:

“Art. 111.Aadministraçãopública diretaoufundacional,dequalquerdos Poderes do Estado, obedecerá cos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade, motivaçãoe interessepúblico”.

Para delimitar um campode açãonecessariamentemáximo ao

agentepúblico,paraestabelecerparâmetros socialmente exigíveis nasua gestão

dosnegócios públicos,paracercearexcessos,paracoibirabusosedesmandos,é

0

queaConstituiçãode1988,porvezprimeiranahistóriafez constar doseutexto

exatamente os princípios de administração, no que foi imitada e até mesmo

complementadapelasConstituiçõesdos Estados.

OmagistériodeCelsoRibeiroBastosensina:

arquivo originalacesse http:/Awww.camaraavare.sp.gov.br -link "validar documento"e informeo código do documento: K5D9-UBD6-G1K8-EBU4

"Este princípioentronca-se com a própria noção de Estado de Direito. Estadode Direitoéaquele quesesubmeteao próprio direitoquecriou, razãopela qualnão deve sermotivosurpresaconstituir-seo princípioda

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE POR: FREDERICO AUGUSTO POLESDA CUNHAem 10/08/2021 13:58:03.Para obter informações sobre assinatura e/ouvero

legalidadeumdossustentáculosfundamentaisdo estadodeDireito.(...)

Av. GilbertoFilgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel. (14) 3711-3070 2

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO JURÍDICA

De tudoressalta queaAdministraçãonão temfinspróprios,masháde

buscá-los na lei, assim como, em regra, nãodesfrutadeliberdade,escrava queédaordem jurídico."(InCurso deDireito Administrativo,Ed.Saraiva,

SP,1.994,pp.24/5).

Quantoaomérito propriamente dito, muitoembora louvável e

deextremaimportânciaamatériaaquidiscutidanesteprojeto, entendemos que

o objetivo deste projeto já encontra-seprevisão expressa no Código Penal e

no Estatuto da Criança e Adolescência (Lei n. 8069/1990), não havendo

necessidade de elaboração de umalei municipal,hajavista que poderá gerar

conflitoscomasnormas jáeditadas.

Reza oart.136doCP:

Art.136-Exporaperigoavida ouasaúdede pessoa sobsuaautoridade, guarda ou vigilância, para fim de educação, ensino, tratamento ou custódia,querprivando-adealimentaçãooucuidados indispensáveis,quer sujeitando-aa trabalhoexcessivoou inadequado,querabusando de meios

decorreçãooudisciplina

Pena -detenção,dedoismesesaum ano,ou multa.

$1º-Sedofatoresultalesãocorporaldenaturezagrave:

Pena- reclusão,deumaquatroanos.

52º-Seresulta a morte:

Pena -reclusão,dequatroa doze anos.

& 3º- Aumenta-se a pena de um terço, se o crime épraticado contra pessoamenorde 14(catorze)anos.

Av.Gilberto Filgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel. (14) 3711-3070

jurídico()camaraavare.sp.gov.br-www.camaraavare.sp.gov.br 3 arquivo originalacesse http:/Ayww.camaraavare.sp.gov.br -link 'validar documento!e informeo código do documento: K5D9-U6D6-G1K8-E8U4 DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE POR: FREDERICO AUGUSTO POLESDA CUNHAem 10/08/2021 13:58:03.Para obter informações sobre assinatura e/ouvero

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DIVISÃO JURÍDICA

Na mesma esteira, preconiza o art.245, do estatuto da

criançaeadolescência

Art, 245.Deixaromédico,professorouresponsávelporestabelecimento

de atençãoà saúdee de ensino fundamental, pré-escolaoucreche, de

comunicaràautoridade competenteos casosde que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmação de maus-tratos contra criança ou adolescente:

Pena -multade três a vintesalários de referência, aplicando-seodobro emcasode reincidência.

Nota-se queoobjeto do referido projeto jáestádisciplinado no

CódigoPenal eno ECA, portanto,entendemos que atramitaçãodeste projeto

podegerarconflitoscomasnormasjáeditadas.

Diantedoexposto, s.m.j.,deixamosacritériodas comissõeseda

soberania do plenário a sua tramitação ou nãodeste projeto, motivo peloqual

opina esta divisão jurídicapela regulartramitação, devendo ter o seu mérito submetido à apreciação do Plenário desta CâmaraLegislativa,respeitando-se,

paratanto, asformalidadeslegaiseregimentais.

Por fim, cabe ressaltar que a emissão do parecer por essa

DiretoriaJurídica e Legislativa, trata-sede umparecer meramente opinativo,

ou seja, tem carátertécnico-opinativo,não vinculando os vereadores à sua motivação ouconclusões.

Av. GilbertoFilgueiras, 163]— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel. (14) 3711-3070 4

jurídico(G)camaraavare.sp.gov.br -www.camaraavare.sp.gov.br bre assinatura e/ouverO a)3: ções so arquivo originalacesse http:/Amww.camaraavare.sp.gov.br -link

'validardocumento!informecódigododocumento:K5D9-UBD6-G1KB-EBU4eo DOCUMENTO

ASSINADO

1

Câmara

Municipal

da

Estância

Turística

de

Avaré

DivisÃO

JURÍDICA

É o parecer

Avaré(SP), 10deagosto de2021

LETÍCIAF. S. P.DE

LIMA

FREDERICO

A

POLES

DA

CUNHA

ProcuradoraJurídica Chefe doJurídico

Av.Gilberto Filgueiras,1631— Avaré—SP—CEP 18706-240—Tel.(14) 3711-3070

jurídico()camaraavare.sp.gov.br-www.camaraavare.sp.gov.br

5

arquivo originalacesse

http://www.camaraavare.sp.gov.brlink'validardocumento”informecódigododocumento:K5D9-U6DG-G1KB-EBU4eo

-DOCUMENTO

ASSINADO

S/A

. CâmaraMunicipaldeAvaré

É

as:

odeConstituiçãoJustiçaeRedação 10

Câmara MunicipaldaEstância TurísticadeAvaré

ProjetodeLeinº 144/2021

Processonº191/2021 TIDAS

Autoria:Hidalgo AndrédeFreitas

=

Assunto:Dispõesobreos funcionáriosdarede deeducação,pública e

proa,

noâmbitodo

municípiodeAvaté,realizarem comunicação de maus-tratos sofridospormenores.

Comissão: Constituição, JustiçaeRedação;

PARECER

Deinciativa doVereador Hidalgo AndrédeFreitas,oprojetodelei em epígrafe

dispõe sobteos funcionáriosdarededeeducação,públicaeprivada,no âmbitodomunicípiode

Avaré, realizarem comunicaçãodemaus-tratos sofridospotmenotes.

Comefeito, o artigo 30, incisoI, daConstituiçãoFederale artigo4º, inciso

I

daLeiOrgânica do

Municípiode Avaté,dentre outras, atribui ao Município competência para legislar sobre assuntos

deinteresse local.

Nesse passo,cumpre relembrar o trazaCarta Republicana vigente, em especial o dispostonocapuído

aftigo37, quereza:

“Art.37.A administraçãopúblicadireta,indiretaoufundacional,

de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito FederaledosMunicípiosobedeceráaosprincípiosdelegalidade,

impessoalidade, moralidade,publicidade.”

Nãoé outto o respeito

a

tais princípiospela ConstituiçãoEstadual,senãovejamos o

artigo 111:

“Art

I1tl. A administraçãopública direta ou fundacional, de

qualquer dos Poderes do Estado, obedecerá aos princípios da

legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,

Câmara MunicipaldaEstância Turística de Avaré

A nobre proposta do Projeto de Lei visa definir que os funcionários da rede da

educaçãopública devemcomunicaro ConselhoTutelar,ou a autoridadepolicial em suspeitade ou

constataçãodemaus-tratos contra menores. Vale citar que segundo o Centro deCombateàViolência

Infantil(CECOVI),cercade90% dosagressores são pessoaspróximas àscrianças, desdeos familiares

atéamigos.

Devemos lembrartambém, que a proposituranão visa colocar o profissionalem uma

situação desagradávelou que gere medoaomesmo, mas sim que haja uma divisãoderesponsabilidade

comossetotesdeeducação,formandouma ligação entãoavitimae asautoridadesresponsáveis.

Posto isso, esta Comissão opina pela regular tramitação do projeto de lei,

devendoter o seumérito submetido à apreciaçãodo Plenário desta CâmaraLegislativa,

tespeitando-se,patatanto,asformalidades legaiseregimentais.

. Sessões, 11 deagostode2021.

Potts

o CARLACRISTINAMASSAROFLORES

Vice-Presidente

MAGNO GREGUER Membro-Substituto

CâmaraMunicipaldeAvaré

Comissão de Educação,Cultura, EsporteeTurismo

PROCESSONº191/2021 42

DESIGNO RELATOROVEREADOR: LEONARDOPIRESRIPOLI.

S.Sessões, 11deagosto de2021.

ProjetodeLeinº144/2021

Processo nº191/2021

Autoria:Hidalgo AndrédeFreitas

C)

|

Assunto:Dispõesobreosfuncionáriosdarededeeducação,públicaeprivada,no âmbitodo

municípiodeAvaré, realizarem comunicaçãodemaus-tratos sofridospormenores.

Comissão: ComissãodeEducação,Cultuta,EsporteeTurismo.

PRESIDENTEDACOMISSÃO

PARECER

Acompanhando o parecer da Comissão de Constituição, Justiça e Redação,

manifestamo-nos favoravelmente à tramitação do Projeto de Lei nº 144/2021, devendo o

o

mesmo ter seumérito submetidoà apreciaçãodo Plenário desta CasaLegislativa, respeitando-separa

tanto,asformalidades legaiseregimentais.

Eo parecer.

CEC.E.T. - 8.Sessões,11 de agostode2021.

ADALGISALOPES

LEONARDO PIRESRIPOLI

i Vice-Presidente President

Dodo

CARIACRISTINAMASSAROFLORES Membro

CâmaraMunicipalde Avaré Comissãe-deConstituiçãoJustiçaeRedação

ED PROCESSO

Nº 151/20 13

É

5

5

ó

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Õ

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Q

E

Câmara MunicipaldaEstância TurísticadeAvaré

ProjetodeLeinº144/2021

Processo nº191/2021

Autoria:Hidalgo Andréde Freitas ,

Assunto: Dispõe sobre os funcionários da rede de educação, pública e

privadafo

âmbito do

municípiodeAvaré, realizarem comunicaçãodemaus-tratos sofridospormenores.

Comissão: Constituição,JustiçaeRedação.

RATIFICAÇÃO

Analisando o parecer exarado pela Comissão de Educação, Cultura, Esporte e

IFICAMOS o parecer emitido anteriormente por esta Comissão, à aprovação do

CJR.

-S. Sessões,11 deagostode2021.

Dodadi

AL

ROBERTOARAUJO Cc CRISTINAMASSAROFLORES

Presidente Vice-Presidente

MAGNO GREGUER Membro-Substituto