AUDIÊNCIA PÚBLICA
Órgão: Agência Goiana de Transportes e Obras - AGETOP Data: 04 de maio de 2009.
Horário: 14 horas
Local: Auditório Engº Hélio Martins Ribeiro, situado na sede da AGETOP.
Finalidade: Informar à opinião pública as características da
licitação que tem como objeto os serviços de monitoramento eletrônico de velocidade, prestando todas as informações que se fizerem necessárias, oportunidade em que serão colhidas as manifestações dos interessados sobre o assunto.
1. INTRODUÇÃO
1.1. OBJETIVO DA AUDIÊNCIA
➢ Em atendimento ao disposto no artigo 39 da Lei 8.666 de 21
de junho de 1993, a AGETOP realiza a presente AUDIÊNCIA com a finalidade de informar à opinião pública sobre as características da licitação que tem como objeto os serviços de monitoramento eletrônico de velocidade nos pontos críticos das rodovias do Estado de Goiás;
➢ Os trabalhos apresentados no decorrer desta audiência
visam mostrar a importância deste empreendimento, informar, esclarecer, dirimir as dúvidas, colher subsídios, sugestões e contribuições para o Edital de Licitação, oportunidade em que serão colhidas as manifestações dos interessados sobre o assunto.
1.2. LEGITIMIDADE
A AGÊNCIA GOIANA DE TRANSPORTES E OBRAS – AGETOP é o Órgão Executivo Rodoviário do Estado de Goiás.
CRIAÇÃO = Lei Estadual nº. 13.550 de 11/11/1999;
REFORMA ADMINISTRATIVA = Lei Estadual nº. 16.272, de
1.3. COMPETÊNCIA:
➢Lei Federal nº. 9.503, de 23/09/1997 e suas alterações (Código de Trânsito Brasileiro), art. 21 e seus parágrafos:
“Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos
rodoviários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:
(...)
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de
veículos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulação e da segurança de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinalização, os dispositivos e os equipamentos de controle viário;
IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os acidentes
de trânsito e suas causas; (...)
VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as
penalidades de advertência, por escrito, e ainda as multas e medidas administrativas cabíveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar;”
➢ Lei Estadual nº 16.272 de 30/05/2008:
“Art. 6º As competências básicas dos órgãos e
entidades da administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo são as seguintes:
ferrovias, aquavias, prédios públicos e outras relacionadas aos programas de incentivo à implantação de indústrias no Estado, a administração de vias públicas sob sua jurisdição ou responsabilidade, inclusive a permissão ou a concessão de uso das faixas de domínio, bem como a cobrança de pedágio e outras taxas de utilização e contribuições de melhorias a elas referentes;”
➢ Lei Estadual nº 16.381, de 21/11/2008
“Art. 2º A Lei nº 16.272/2008 passa a vigorar com as seguintes alterações:
§ 1º (….)
§ 2º Sem prejuízo do disposto no inciso XXVI do caput deste artigo, compete, ainda, à Agência Goiana de Transportes e Obras, no âmbito das vias públicas sob sua administração:
I – executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as penalidades de advertência, por escrito, e ainda as multas e medidas administrativas cabíveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar;
II – fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas administrativas, relativas a infrações por excesso de peso, dimensão e lotação dos veículos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar;
2. RESPONSABILIDADES
LEI N º 9.503, 23 de setembro de 1997. (Código de Trânsi-to Brasileiro)
“Art. 1º O trânsito de qualquer natureza nas vias terrestres do território nacional, abertas à circulação, rege-se por este Código.
§ 1º (...)
§ 2º. O trânsito, em condições seguras, é um direito de todos e dever dos órgãos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trânsito, a estes cabendo, no âmbito das respectivas competências, adotar as medidas destinadas a assegurar esse direito.
§3º. Os órgãos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trânsito respondem, no âmbito das respectivas competências, objetivamente, por danos causados aos cidadãos em virtude de ação, omissão ou erro na execução e manutenção de programas, projetos e serviços que garantam o exercício do direito do trânsito seguro.”
3. OBJETIVO DO MONITORAMENTO
O monitoramento por equipamentos eletrônicos das
rodovi-as visa à manutenção da velocidade adequada para o tráfe-go da via.
Atingir a mais alta performance, pontualidade e integridade
Tirar proveito das melhores tecnologias, ferramentas e me-todologias;
Otimizar o retorno dos investimentos feitos nesses sistemas.
4. PRINCIPAIS METAS A SEREM ATINGIDAS
Fiscalização de trânsito objetivando educar e conscientizar
os condutores e demais usuários das rodovias do Estado de Goiás, sobre a importância da manutenção de velocidades de veículos dentro dos limites regulamentares e sinalizados;
Aumento da segurança de trânsito nos pontos críticos
identificados das rodovias do Estado de Goiás, especialmente para os pedestres;
Redução de acidentes e vítimas nesses pontos (mortos e
feridos);
Diminuição de custos com acidentes de trânsito;
“O acidente de trânsito tem especial relevância entre as externalidades negativas produzidas pelo trânsito, não somente pelos custos econômicos provocados, mas, sobretudo, pela dor, sofrimento e perda de qualidade de vida imputados às vítimas, seus familiares e à sociedade como um todo”. (Ipea).
Utilização de tecnologia atualizada, possibilitando captação
de dados e imagens que possam contribuir com a fiscalização e com o planejamento viário;
Modernização do Sistema de Gerenciamento de Trânsito da
Contemplando a automação de processos de medição de velocidade de veículos, reconhecimento automático de placas com Plano Integrado à Secretaria de Segurança Pública visando o controle de irregularidades na frota circulante tais como: carro roubado, placa “fria”, clonagem, situação de licenciamento e outros;
Coleta de dados estatísticos de fluxo de veículos, para uso
no planejamento do trânsito das rodovias goianas;
Eliminação de ondulações transversais (“quebra-molas”),
aumentando a fluidez do tráfego, diminuindo os tempos de rotas e redução dos custos de manutenção dos veículos;
5. SOLUÇÕES ADOTADAS PELA AGETOP
A AGETOP está realizando licitação visando à contratação
de empresa(s) especializada(s) para a execução dos servi-ços contínuos informatizados de automação do processo de monitoramento eletrônico do trânsito nos pontos críticos das rodovias do Estado de Goiás.
5.1. CARACTERÍSTICAS DA CONTRATAÇÃO
Modalidade: Concorrência Pública - Composta por - 3 LO-TES;
Tipo: Técnica e Preço.
Atribuindo-se para a Nota Final = 6 (seis) Nota da Proposta Técnica + 4 (quatro) para Nota da Proposta de Preços.
Regime de Empreitada por Preço Unitário.
Participação: vedado consórcio de empresas. Caução - Garantia Proposta:
LOTE VALOR ESTIMADO
ORÇAMENTO – R$ CAUÇÃO Garantia Proposta (R$)
01 41.376.921,32 413.000,00
02 33.148.806,72 331.000,00
03 75.018.107,52 750.000,00
Caução Contrato: A firma vencedora terá,
obrigatoriamen-te, que recolher caução no valor total de 2% (dois por cento) sobre o valor do contrato no ato de sua assinatura e terá seu valor atualizado nas mesmas condições daquele, sob pena de decair o direito à contratação.
5.2. OBJETIVO A SER ALCANÇADO
O projeto apresentado a seguir visa à modernização do
sis-tema de gerenciamento de trânsito, contemplando a auto-mação de fiscalização de excessos de velocidade em pon-tos das rodovias de jurisdição do Estado de Goiás/AGETOP.
Partindo dos fundamentos do trânsito seguro, calcados em
5.3. ESCOPO DA SOLUÇÃO
Constitui objeto da presente licitação, de acordo com a
PREVISÃO DOS LOCAIS DE IMPLANTAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS do ANEXO II e com as especificações técnicas constantes do TERMO DE REFERÊNCIA do ANEXO III, com o ORÇAMENTO ESTIMATIVO E CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO E IMPLANTAÇÃO do ANEXO IV, a contratação de empresa especializada para a execução dos serviços contínuos informatizados de automação do processo de medição da velocidade de veículos em pontos críticos das rodovias estaduais, com coleta, armazenamento e tratamento de dados volumétricos e classificatórios de todos os veículos e dados e imagens dos veículos que transitam em excesso de velocidade, mediante disponibilização, instalação, manutenção e aferição de equipamentos medidores de velocidade automática, bem como identificação de veículos com irregularidades licenciamento, recolhimento de tributos, gravames, alertas judiciais policiais através de Sistema de Consulta aos Bancos de Dados via de sistema de leitura/identificação de placas - OCR ou Blitz Eletrônica, hardware, software e sistemas especializados para processamento e apoio à emissão das notificações de autuação de infração (NAIT) e notificações de aplicação de penalidade (NAP), pela AGETOP, e relatórios estatísticos e gerenciais na forma, quantidades, especificações técnicas e demais condições expressas neste Edital e seus anexos, compostos dos seguintes lotes:
LOTE OBJETO
e disponibilização e manutenção de coletor eletrônico de dados de infração de trânsito – TALÃO
ELETRÔNICO e a implantação, operação e
manutenção do CENTRO DE CONTROLE, OPERAÇÃO E
FISCALIZAÇÃO – CCOF.
02 De monitoramento eletrônico tipo fixo, discreto, dotado
de dispositivo registrador de imagens, do tipo RADAR
FIXO DISCRETO e a implantação, operação e
manutenção do CENTRO DE CONTROLE, OPERAÇÃO E
FISCALIZAÇÃO –CCOF.
03 De monitoramento eletrônico com indicador externo
ostensivo, tipo BARREIRA ELETRÔNICA e
equipamento fixo medidor de velocidade e registrador de avanço de sinal vermelho e parada sobre faixa de pedestres, do tipo RADAR FIXO MISTO e a
implantação, operação e manutenção do CENTRO DE
CONTROLE, OPERAÇÃO E FISCALIZAÇÃO –CCOF.
Consistem ainda do objeto licitado, comum para todos os
lotes, além dos equipamentos, sistemas e produtos
supracitados:
A disponibilização e operação de sistemas eletrônicos de
monitoramento e registro das infrações e das imagens correspondentes, além da impressão e envelopamento de notificações, emissão de relatórios e estatísticas, digitalização dos avisos de recebimento, controle de arrecadação, repasse e disponibilização de ferramentas de apoio.
O fornecimento de todos os materiais, veículos e pessoal
5.4. QUANTITATIVOS DOS EQUIPAMENTOS:
A prestação de serviços prevê a locação, operação,
processamento, manutenção preventiva e corretiva incluindo atualização tecnológica, extração de dados e instalação de
até:
LOTE 01
DESCRIÇÃO QUANTIDADE DE EQUIPAMENTOS
Radar Estático com OCR 50
Talão Eletrônico 20
LOTE 02
DESCRIÇÃO QUANTIDADE DE FAIXAS MONITORADAS
Radares Fixos discretos 120
Radares Fixos com OCR 10
LOTE 03
DESCRIÇÃO QUANTIDADE DE FAIXAS MONITORADAS
Equipamento Fixo – Barreira
Eletrônica 220
Equipamento Fixo – Barreira
Eletrônica com OCR 40
Radar Fixo Misto com OCR 80
A relação inicial dos pontos de implantação dos
encontram definidos no edital - ANEXO II - PREVISÃO DOS
LOCAIS DE IMPLANTAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS.
No decorrer da vigência do contrato, os pontos definidos no
ANEXO II - PREVISÃO DOS LOCAIS DE IMPLANTAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS poderão sofrer alterações quanto a
sua localidade de instalação e quantidade, em razão de situação superveniente que venha justificar tecnicamente a alteração, a qual deverá ser devidamente motivada pelo Gestor do Contrato e acompanhada de Laudo Técnico.
5.5. TIPOS DE VIAS A SEREM MONITORADAS
Vias de mão única com uma ou mais faixas de trânsito;
Vias de mão única com uma ou mais faixas de trânsito, com
canteiro central;
Vias de mão dupla, dotadas, cada uma, de uma ou mais
fai-xas de trânsito para cada sentido, sem canteiro central;
Vias de mão dupla, dotadas, cada uma, de uma ou mais
fai-xas de trânsito para cada sentido, com canteiro central.
5.6. SERVIÇOS A SEREM PRESTADOS
Na presente concorrência o objeto licitado não se trata
de velocidade nas rodovias estaduais e manutenção dos mesmos.
Disponibilização, instalação e manutenção dos
equipamen-tos e sistemas;
Coleta de imagens e dados captados pelos equipamentos;
A transmissão das imagens e dados: a coleta dos registros do equipamento poderá ser feita de duas maneiras:
on-line: através da tecnologia de transmissão disponível, ou
seja, através de redes wireless (sem fio) (Wi-Fi), modem, ADSL, fibras ópticas, rádio freqüência ou telefonia celular (GPRS ou EDGE) ou outros sistemas que atendam as necessidades da AGETOP;
remota: somente equipamentos que se acham instalados
em pontos onde não há condições de transmissão dos registros em tempo real (via on-line) ou quando ocorrer problemas indisponibilidade de comunicação. A coleta deverá ser feita com periodicidade mínima de duas vezes na semana, por técnico habilitado junto ao equipamento, através de um computador portátil, copiando os registros e transmitindo-os tão seja possível para o CENTRO DE CONTROLE, OPERAÇÃO E FISCALIZAÇÃO – CCOF da AGETOP. A transmissão deverá ser através tecnologia disponível próximo ao local da coleta, ou seja: através de redes wireless (sem fio), modem, ADSL, fibra óptica, rádio freqüência ou telefonia celular (GSM, GPRS ou EDGE) ou outros sistemas que atendam as necessidades da AGETOP;
Envio das imagens à AGETOP para consistência e
Processamento dos dados e imagens validadas pela AGE-TOP;
Impressão de notificações de autuação e, posteriormente,
das notificações de penalidades;
Entrega à AGETOP das notificações para postagem;
Geração de relatórios estatísticos e gerenciais a partir dos
dados coletados pelos equipamentos e sistema de proces-samento.
6. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS DOS EQUIPAMEN-TOS
Os equipamentos medidores de velocidade e os aplicativos
deverão atender as condições mínimas de desempenho, características operacionais do equipamento exigidos nas especificações técnicas do ANEXO III do Edital, para medição de velocidade e registro das imagens dos veículos automotivos em excesso de velocidade.
Todas as especificações, condições e itens insertos no
ANEXO III fazem parte das características exigidas ao
atendimento ao objeto do Edital, o que significa que o não atendimento a qualquer uma delas implicará na desclassificação da proposta técnica.
TODOS os equipamentos deverão possuir
obrigatoriamente a aprovação pelo INMETRO – Instituto
TODOS os equipamentos deverão atender ao disposto nas Resoluções nº. 146/03, Deliberação nº. 52/06 e Resolução nº. 214/2006 do Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN, e deverão adequar-se a outras resoluções eventualmente emitidas por esse órgão que venha modificá-las e/ou substituí-modificá-las.
Os equipamentos/sistemas na função relativa à detecção e
registro de imagens de veículos, que desrespeitem a velocidade máxima permitida para o local, deverá atender a legislação do CONTRAN. Nenhum equipamento poderá entrar em operação nesta função, sem que seja aprovado pela AGETOP.
Os requisitos técnicos do EQUIPAMENTO MEDIDOR DE
VELOCIDADE AUTOMÁTICO, FIXO, DOTADO DE DISPOSITIVO REGISTRADOR DE IMAGEM – RADAR FIXO DISCRETO com e sem OCR se acham inseridos nos itens 5.3.1. até o subitem 5.3.2.1.2. do ANEXO III do Edital.
Os requisitos técnicos do EQUIPAMENTO DE
MONITORAMENTO DE CONTROLE DE VELOCIDADE – RADAR ESTATICO COM OCR se acham inseridos nos itens 5.3.3. até o subitem 5.3.4.1.4. do ANEXO III do Edital;
Os requisitos técnicos do EQUIPAMENTO FIXO MEDIDOR
Os requisitos técnicos do EQUIPAMENTO FIXO MEDIDOR DE VELOCIDADE COM INDICADOR EXTERNO OSTENSIVO – BARREIRA ELETRÔNICA (Lombada) com e sem OCR se acham inseridos nos itens 5.3.6. até o subitem 5.3.6.48.4. do ANEXO III do Edital;
Os requisitos técnicos do EQUIPAMENTO COLETOR
ELETRÔNICO DE DADOS – TALÃO ELETRÔNICO se acham inseridos nos itens 5.3.1. até o subitem 5.3.7.25.8. do ANEXO III do Edital.
Observação: Os arquivos relativos aos itens e subitens 5.3.1. até 5.3.7.25.8 do Anexo III da minuta do Edital serão disponibilizados na Internet no site da AGETOP – www.agetop.go.gov.br
7. SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES E BANCOS DE DADOS
Todo controle deverá ser disponibilizado através do software
de processamento;
O sistema deverá ser dividido em 3 fases distintas de
operação:
Pré-processamento: coleta (transmissão de dados),
controle de qualidade e processamento;
Homologação: conferência e homologação das
Interface com Órgão de Processamento:
transferência de arquivos (eletrônica), para inserção e emissão do Auto de Infração de Trânsito e Notificação pela empresa de processamento do Estado de Goiás (SEFAZ), a qual detém a gerencia da base de dados de propriedade do Detran-GO.
O programa de computador (software) do sistema de
gerenciamento e processamento deverá ainda permitir o cadastramento dos agentes credenciados/designados pela autoridade de trânsito do Estado, através de nome completo e número de matrícula (identificação), contemplando inclusão e exclusão do rol de agentes credenciados e o processamento das notificações de autuações, possibilitando o preenchimento do número da placa e modelo do veículo, além de:
Módulo de consulta de autos de infração (autuação e
penalidade) e notificações (NAIT e NAP);
Módulo de visualização dos registros de imagens
associados aos autos de infração (autuação e penalidade) e notificações (NAIT e NAP);
Possibilitar a elaboração de relatórios gerenciais e
financeiros detalhados.
GERENCIAMENTO DA INFORMAÇÃO - O SISTEMA
deverá contemplar no mínimo os seguintes serviços:
•Gestão de processamento;
•Gestão do usuário de trânsito – atendimento WEB
•Gestão financeira
•Gestão de fiscalização
•Gestão da coleta de informações dos equipamentos eletrônicos
O sistema de gerenciamento deve dispor de acesso ao
sistema por senha individuais e previamente cadastrados, de forma a permitir que somente operadores cadastrados tenham acesso a funcionalidades restritas.
O programa de computador (software) do sistema de
gerenciamento e processamento deverá possibilitar a classificação das imagens geradas, tal como por endereço e número do equipamento gerenciado.
O programa de computador (software) deverá ser
capaz de efetuar operações de cadastramento, atualização e emissão de relatórios pertinentes ao escopo do processamento de Autos de Notificação de Autuação e Penalidade, com controle seqüencial de registro, prevendo ainda o armazenamento dos Autos de Notificação produzidos e imagens geradas em memórias e massa, que permitam recuperação rápida a partir do número de código do Auto, do número da placa do veículo autuado, ou conjuntamente, a partir da data e número de placa, ou local e número de placa.
O sistema deve registrar os dados e cruzar
O sistema informatizado deve prover recursos de exportação das imagens geradas para impressão, agregada ao formulário específico aprovado pela Contratante, possibilitando, ainda, a disponibilização das imagens veículo em infração, sem distorção e/ou encobrimento da região dos pára-brisas, como também a visualização panorâmica da imagem do veículo em infração, para uso interno.
Todos os registros deverão ser criptografados
imediatamente no tempo de registro da infração para a proteção e integridade dos dados. As imagens coletadas em campo somente poderão ser visualizadas após o processo de descriptografia, o qual deverá ocorrer nas dependências da AGETOP. Somente os computadores destinados ao processamento e consistência das imagens deverão possuir o respectivo software de descriptografia.
Somente as pessoas autorizadas da AGETOP,
poderão utilizar o software de descriptografia, mediante o uso de senha pessoal e restrita.
A CONTRATANTE (AGETOP) deverá disponibilizar
junto ao Sistema de Cadastramento de Veículos do Estado, o acesso ao banco de dados de veículos registrados.
O Sistema de Gerenciamento e Processamento deverá
a proponente emitir declaração de conhecimento das instalações físicas;
O sistema de gerenciamento e processamento deverá
realizar o arquivamento eletrônico das imagens e
relatórios mediante digitalização e gravação na base de
dados da AGETOP, no mínimo em CD-ROM;
Todo o controle e o fluxo BANCÁRIO (gerenciamento
do controle de cobranças) deverão ser disponibilizados através deste software de processamento.
➢ Ao término da prestação de serviços aqui licitados, os
pro-gramas equipamentos (hardware e software de transmis-são, recepção e gerenciamento) disponibilizados ao CCOF serão incorporados ao patrimônio da AGETOP, os quais de-verão estar em linguagem web, adotada pelo Governo do Estado de Goiás e deverão, também, estar preparados para o banco de dados adotado, cujas “fontes” permanece-rão na posse da AGETOP. Sendo vedada à AGETOP transferir ou doar os referidos programas.
Da Instalação : Todos os equipamentos e softwares deverão
ser entregues instalados, configurados, e em perfeitas condições de funcionamento, interligados aos atualmente existentes na AGETOP (PR-ASTIN). Após as instalações deverão ser entregues as “as build” das instalações;
O Software de Processamento / Sistemas deverão atender,
no mínimo, aos requisitos e configurações contidos nos itens 7.1. até o subitem 7.15.27.1.2.8.3. do ANEXO III do Edital.
serão disponibilizados na Internet no site da AGETOP – www.agetop.go.gov.br
8. DO CCOF – CENTRO DE CONTROLE OPERAÇÃO E FISCALIZACÃO
8.1. OBJETIVO
A implantação do CCOF visa melhorar a operação,
fiscaliza-ção e principalmente a gestão do(s) contrato(s) de da pres-tação serviço do monitoramento eletrônico nos pontos críti-cos das rodovias do Estado de Goiás.
Nas contratações anteriores a AGETOP teve muitas
di-ficuldades na gestão dos contratos. A principal dificul-dade de gestão era pelo fato de que todos os arquivos, documentos e informações eram geradas nas sedes das contratadas e a AGETOP/Contratante não tinha acesso direto a esses documentos e informações.
Pretende-se a partir desta contratação centralizar as
opera-ções dentro das instalaopera-ções da sede da AGETOP, de forma a gerenciar efetivamente e manter o controle sobre as infor-mações geradas pelos equipamentos instalados nos pontos das rodovias, de modo contínuo e concomitante.
8.2. CARACTERÍSTICAS DA OPERACIONALIZAÇÃO DO CCOF E A VALIDAÇÕES DAS AUTUAÇÕES aplicadas:
A Coordenação/Gerência do CCOF e a VALIDAÇÃO DAS
fim. (como autoridade de trânsito na circunscrição das ro-dovias do Estado de Goiás);
O CCOF deverá estar totalmente instalado antes do início
do monitoramento eletrônico dos pontos críticos nas rodovi-as;
Foi reservado um espaço dentro do CCOF,
separa-damente para cada empresa contratada (por lote), para a instalação do seu “posto de tarefas/unidade”, onde serão instalados os seus sistemas e dali farão à operacionalização, o monitoramento da transmis-são de imagens dos seus equipamentos instalados nos pontos críticos das rodovias, através de seus
funcionários. Essas tarefas serão
acompanhadas/fiscalizadas por servidores da AGETOP, de modo que eles tenham condições de
exigirem das contratadas dos 3 (três) lotes o mesmo padrão de serviço. Afirma-se que é de suma impor-tância que essas informações estejam armazenadas
e sob a fiscalização da AGETOP e que os
funcionári-os da AGETOP deverão ter pleno conhecimento de todo o processo de operação.
Na concepção da licitação adotada pela AGETOP,
optou-se por dividir o objeto em 3 (três) lotes distin-tos, de forma a permitir o maior número possível de empresas participantes. Logo, é previsível que a AGETOP venha ter até 3 (três) empresas como contratadas, sendo uma responsável por cada um dos lotes.
Considerando que a AGETOP venha a ter mais de
tec-nológica” de que cada fabricante de gerenciamento,
coleta e processamento de imagens, pois essa tec-nologia é patenteada. Desse modo, isto inviabilizaria a implantação de um único parque de equipamentos operado apenas por uma das contratadas as quais possuem tecnologias incompatíveis e patenteadas, bem como ser operado por uma quarta empresa, pois esbarraria na questão da propriedade intelectu-al das contratadas, que estariam repassando a sua tecnologia. Ainda, há que se considerar que cada LOTE da licitação é independente, podendo ter pra-zos de conclusão distintos.
Assim, como as empresas não teriam condições de
prestarem os serviços de automação necessários sem interferir na propriedade intelectual (patentea-da) de uma da outra contratadas, a AGETOP optou por não criar um lote específico para a implantação do CCOF, ficando definido que a empresa contrata-da de cacontrata-da lote implantará “posto de tarefas/unicontrata-da- tarefas/unida-de” na unidade do CCOF, localizado nas dependên-cias da AGETOP.
8.3. PARA A INSTALAÇÃO, OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO DO CCOF, CADA CONTRATADA, POR LOTE, DEVERÁ
DISPONIBILIZAR PARA A AGETOP, DE CONFORMIDADE COM O ORÇAMENTO ESTIMATIVO CCOF DO ANEXO IV DESTE EDITAL, O SEGUINTE:
Pessoal = operadores de micro que atuarão nas
equipamentos de cada empresa contratada, pois cada contratado terá seus operadores/empregados.
Portanto, esse pessoal é funcionário das contratadas e não da AGETOP).
equipamentos = impressoras laser, copiadoras,
microcomputadores, laptop, gravadores de CD/DVD, enfim todos os equipamentos e suprimentos necessários para a montagem da rede de micros, bem como hardware, software e sistemas (As CONTRATADAS, para a implantação e funcionamento do CCOF, deverão fornecer equipamentos novos e softwares originais e sistemas necessários, que sejam compatíveis com os da AGETOP);
instalação física = com a climatização do ambiente
para preservação dos equipamentos, instalação de redes de dados, elétrica e telefônica, internet banda larga mínima de 1Mb, fibra óptica necessária para interligar o CCOF com o CPD da AGETOP e Links necessários para conexão externa;
material de expediente = necessários a operação do
sistema, papel, tintas (cartuchos e/ou tonner) e outros materiais de escritório, CD`s e DVD’s não regraváveis; mobiliário = mesas, cadeiras, armários, prateleiras,
cortinas, ar condicionado, bebedouro de água, aparelhos telefônicos etc..
Além dos seus técnicos operadores de micro, cada empresa
pres-tação de serviços de alta complexidade que exigem experi-ências.
A AGETOP somente se responsabilizará pelas despesas re-lativas à água e saneamento e pelo consumo de energia elétrica dos equipamentos que estão instalados nas depen-dências do CENTRO DE OPERAÇÃO, CONTROLE E FIS-CALIZAÇÃO-CCOF.
Serão de responsabilidade das CONTRATADAS todas as
demais despesas relativas à instalação, operação e manu-tenção do CCOF - Centro de Controle, Operação e Fiscali-zação da AGETOP, inclusive despesas mensais de teleco-municação. (porque as empresas estarão instaladas no CCOF, com os seus sistemas e pessoal para operar os seus respectivos sistemas);
9. DO FORNECIMENTO DE VEÍCULOS/VIATURAS
DOS VE Í CULOS DE APOIO (total 3 veículos): A
CONTRATADA de cada lote deverá fornecer 1 (um)
veículo, com motorista, no mínimo de 1.0 cilindradas, com
até 1 (um) ano de uso, do tipo passeio ou utilitário, para utilização pela coordenação do programa, cabendo à CONTRATADA as despesas de abastecimento com
combustível, necessárias para a locomoção de cada
veículo por até 5.000km (cinco mil quilômetros) ao mês.
Os veículos de apoio deverão ser caracterizados com o
vigência do contrato. Esses veículos somente serão
disponibilizados quando forem necessários, os veículos ficarão na posse das contratadas e não da AGETOP
A manutenção, reparos mecânicos, reposição de peças e
pneus, despesas com licenciamento e seguro total,
inclusive contra terceiros pessoais e materiais, de cada veículo correrão por conta da respectiva
CONTRATADA que forneceu o veículo;
DOS VEÍCULOS - VIATURAS : A CONTRATADA,
vencedora do LOTE 01 (lote um) deverá colocar à
disposição da AGETOP, durante todo o período contratual, o mínimo de 10 (dez) e o máximo de 50 (cinqüenta) veículos com motoristas, na forma e critérios constantes do TERMO DE REFERÊNCIA do ANEXO III, cujas despesas provenientes desses encargos deverão estar inclusas no orçamento do preço proposto na forma descrita no referido Termo de Referência.
As VIATURAS deverão ser disponibilizados somente pela
empresa contratada do LOTE 01. Esses veículos (viaturas) são indispensáveis para a operacionalização do Radar Estático, sendo que os veículos serão
utilizados exclusivamente para operação dos respectivos equipamentos, uma vez que se faz necessário um veículo por equipamento. Pois, cada radar estático será instalado e operado em um ponto diferente das rodovias do Estado de Goiás, em dias alternados e em diversos locais distantes da sede da AGETOP.
10.1.PROJETOS EXECUTIVOS:
Caberá à CONTRATADA a elaboração dos projetos executivos para instalação dos equipamentos medidores de velocidade em todos os locais previstos, considerando a legislação técnica aplicável, a legislação de trânsito, e as resoluções do Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN específicas aplicáveis à natureza dos serviços a serem prestados;
A CONTRATADA deverá encaminhar os projetos
executivos para a análise e aprovação da AGETOP, a qual deverá aprová-los no prazo máximo de 5 (cinco)
dias úteis ou recomendar formalmente as alterações e
adaptações que julgar necessárias.
10.2.DISPONIBILIZAÇÃO:
Disponibilizar os equipamentos medidores de velocidade,
objeto do edital em apreço, devendo estes serem devolvidos pela AGETOP quando do término do contrato.
A CONTRATADA deverá entregar os equipamentos
medidores de velocidade licitados/contratados, todos já devidamente verificados pelo INMETRO com seus respectivos certificados, de acordo com o prazo estipulado no ANEXO IV - ORÇAMENTO ESTIMATIVO E CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO, do Edital.
As CONTRATADAS deverão substituir os equipamentos que venham ser danificados e que não possam ser consertados no prazo máximo de 2 (dois) dias corridos.
Deverão garantir toda a reabilitação dos equipamentos,
mesmo em caso de perda total, vandalismo, furto, ou seja, independentemente da origem dos danos, deverão ser recolocados nas mesmas condições originais da instalação, providenciando a substituição de todas as peças e componentes, internos e externos requeridos às atividades de manutenção preventivas e corretivas respectivamente.
Nos casos necessários, deverá instalar dispositivos
anticolisão ou outro meio físico tecnicamente adequado para evitar colisão/dano aos equipamentos instalados, respeitadas às normas de trânsito aplicáveis, bem como as características especiais de tráfego em cada ponto de monitoramento.
10.4.DAS INSTALAÇÕES DA INFRAESTRUTURA e EQUIPAMENTOS:
Entende-se como instalação dos equipamentos: é a colocação
em funcionamento dos mesmos.
As obras civis serão de responsabilidade da empresa
do pavimento no entorno dos sensores será responsabilidade da CONTRATADA.
A CONTRATADA deverá providenciar a sinalização
vertical e horizontal previstas nas normas de trânsito quando da instalação, operação e manutenção dos equipamentos e pagar os custos com o fornecimento de energia elétrica dos equipamentos durante a vigência deste contrato.
As obras serão licenciadas, registradas e
regularizadas, observando-se os procedimentos
estabelecidos pela AGETOP, arcando a
CONTRATADA com todas as suas taxas e emolumentos necessários.
As demolições necessárias serão executadas com o
devido cuidado, resguardando-se as infraestruturas, urbanizações (calçadas, gramas, jardins) e pavimentos existentes, recompondo-os e reparando-os após a implantação dos equipamentos, tudo o que for avariado.
Toda a área próxima ao equipamento deverá ser
entregue totalmente limpa e devidamente urbanizada nas mesmas condições anteriores.
11. DA MANUTENÇÃO
➢ A fim de garantir assistência técnica regular no caso da
referente aos equipamentos de forma irrestrita e irrevogável, com o direito de modificar sua estrutura e/ou aprimorá-la. O contrato que atribua estes direitos deverá ter o prazo mínimo de 5 (cinco) anos, a partir da apresentação das propostas.
A manutenção de equipamentos medidores de
velocidade somente poderá ser realizada por técnicos devidamente cadastrados e habilitados pelo INMETRO;
Detectada alguma não-conformidade nas inspeções
semanais ou quando requerida pela AGETOP, esta será sanada preferencialmente no mesmo dia. Em havendo impossibilidade de atendimento deste prazo, o fato deverá ser formalmente comunicado à AGETOP e a pendência deverá ser sanada no prazo máximo de 48
(quarenta e oito) horas.
11. 1. DA MANUTENÇÃO PREVENTIVA:
A manutenção preventiva deverá ser realizada pela
CONTRATADA em cada equipamento instalado em que serão empreendidas todas as atividades necessárias para manter a operação dos equipamentos de acordo com os requisitos de operação e qualidade exigidos.
Apresentar, mensalmente, relatórios da manutenção
preventiva realizada com o devido apontamento das atividades.
A CONTRATADA deverá mudar as suas expensas, a
O valor a ser pago por equipamento medidor de velocidade que permanecer fora de funcionamento por tempo superior ao estabelecido no edital ou tiver sido instalado ou reinstalado no decorrer do mês de referência, será proporcional ao número de dias de efetiva operação no respectivo mês, ou seja: 1/30 (um trinta avos) do valor mensal por dia de efetiva operação;
A CONTRATADA deverá fornecer à AGETOP
computador portátil (notebook) e material necessário para treinamento e checagem de funcionamento dos equipamentos;
A CONTRATADA, sempre que for realizar manutenção e
ou extração de dados, deverá comunicar à AGETOP, para acompanhamento de um técnico da mesma;
AGETOP fornecerá espaço físico para instalação do
CCOF - Centro de Controle, Operação e Fiscalização, onde será a base técnica de apoio operacional de cada CONTRATADA (central de processamento) que deverá ser fornecida e operada pela CONTRATADA e fiscalizada pela AGETOP;
A contratada deverá atender a legislação vigente, após a
instalação dos equipamentos e proceder a sua verificação através do INMETRO ou entidade por ele credenciada, na periodicidade legalmente exigida, ou quando constatada qualquer irregularidade no seu funcionamento;
11. 2. MANUTENÇÃO CORRETIVA:
A manutenção corretiva será realizada quando detectada
A manutenção corretiva quando solicitada pela AGETOP, de forma emergencial, deverá ser realizada pela contratada, em no máximo até 48 (quarenta e
oito) horas, a partir do recebimento do comunicado;
A manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos
de informática e os sistemas que constituem o CCOF serão de responsabilidade das CONTRATADAS.
12. PROPOSTA TÉCNICA
As Propostas Técnicas das concorrentes habilitadas serão
examinadas quanto ao atendimento das condições constantes do Edital e do TERMO DE REFERÊNCIA do ANEXO III e nos CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS EM CAMPO do ANEXO V, com a respectiva PONTUAÇÃO DA AVALIAÇÃO EM CAMPO do ANEXO V, conforme consta na PLANILHA DE PONTUAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA do ANEXO VI.
Na avaliação das Propostas Técnicas será atribuída a Nota
da Proposta Técnica (NPT), que poderá variar de 0 (zero)
a 100 (cem) pontos, de acordo com a pontuação dos quesitos básicos seguintes:
PLANILHA DE PONTUAÇÃO DA PROPOSTA
TECNICA:
Conhecimento do Problema: máximo de 10
(dez) pontos;
Conhecimento da Solução: máximo de 90
Apresentar a PROPOSTA DE TRABALHO para fins da
pontuação técnica estabelecida na Planilha de Pontuação da Proposta Técnica do ANEXO VI contendo no mínimo:
CONHECIMENTO DO PROBLEMA:
Diagnóstico do Estado de Goiás: devem ser
coletados o máximo de dados disponíveis sobre Goiás e sua malha rodoviária, desde características das rodovias, produtos transportados, tipos de veículos, velocidades de utilização, número de acidentes e acidentados e outros dados que a licitante julgar pertinente.
Diagnóstico das necessidades: baseado no
diagnóstico anterior analisar e descrever necessidades visando o aumento de segurança, diminuição dos custos por perda em acidentes e a diminuição de acidentes.
CONHECIMENTO DA SOLUÇÃO:
Software e hardware (item 1.2.1. do ANEXO VI):
Será pontuado de acordo com a Pontuação da
Avaliação em Campo do ANEXO V e deverá ser
juntada toda a documentação exigida no Termo
de Referência do ANEXO III para fins de
comprovação;
Documentação que comprove a respectiva
pontuação nos itens Equipe Técnica e Experiência da Empresa da PLANILHA DE PONTUAÇÃO DA
Apresentar Plano de Trabalho Técnico
contemplando todos os quesitos da PLANILHA
DE PONTUAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA do ANEXO VI deste Edital
Apresentar Plano de Trabalho Operacional
conforme descrito no ANEXO VI deste Edital Apresentar na Proposta de Trabalho:
As características, atendendo às especificações constantes
no Termo de Referência do ANEXO III em relação aos serviços e equipamentos ofertados e especificados, os aspectos concernentes a:
a)- características funcionais; b)- características elétricas; c)- características eletrônicas;
d)- características óticas (com apresentação de
imagens);
e)- características mecânicas;
f)- características do sistema aplicativo de tratamento
de informação, com a apresentação de modelos de relatórios respectivos;
Descrição detalhada dos serviços necessários para a
instalação dos equipamentos, nos locais previamente indicados pela administração, de acordo com as exigências técnicas descritas no presente Edital e em seus Anexos;
Descrição detalhada das obras civis consideradas
necessárias para a instalação dos equipamentos fixos;
Descrição das rotinas: apresentação de fluxograma
detalhado dos procedimentos que serão utilizadas para operacionalização dos serviços prestados, exemplificando: periodicidade de manutenções, prazo para atendimento das chamadas de manutenção; cronograma e prazo de entrega dos autos de infração/notificação impressos para a AGETOP; prazo para execução dos reparos, emissão de relatórios gerenciais, métodos de remessa de documentos, dados e imagens e forma de integração de todo sistema e outros dados e procedimentos que a licitante julgar pertinente;
Modelos dos relatórios estatísticos abordando a
contagem veicular, com separação de veículos por grupo de controle: pequeno (motocicletas, motonetas e triciclos), médio (carro passeio e utilitário) e grande (ônibus e caminhão), total de imagens diárias registradas por equipamento, porcentagem de veículos autuados em relação ao fluxo total da passagem etc.;
Modelos de relatórios de gestões: a) de processamento;
b) atendimento ao usuário pela WEB; c) financeira;
d) fiscalização;
e) das ocorrências de trânsito;
As licitantes deverão demonstrar os equipamentos e o sistema proposto em campo, em escala real on line, na forma descrita nos CRITERIOS DE AVALIAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS EM CAMPO do ANEXO V, cuja avaliação será aferida e pontuada de acordo com os quesitos constantes na PONTUAÇÃO DA AVALIAÇÃO EM CAMPO do ANEXO V.
A pontuação obtida pela Licitante na demonstração dos
equipamentos em campo, nos moldes estabelecidos no ANEXO V, será a nota do item 1.2.1. – Software e Hardware, que comporá o item 1.2. Conhecimento da Solução da PLANILHA DE PONTUAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA do ANEXO VI deste Edital. S ERÁ DESCLASSIFICADA A PROPOSTA TÉCNICA
QUANDO :
Omitir ou não atender às exigências e requisitos
técnicos estabelecidos neste edital e em seus anexos;
Não comprovar, através de manuais, catálogos,
certificados de homologação e de conformidade dos equipamentos, o atendimento às condições exigidas neste Edital e seus anexos;
Não demonstrar, em campo, os testes dos equipamentos, conforme previsto no Edital e/ou incorrerem nos fatores de desclassificação contidos nos Critérios de Avaliação dos Equipamentos e Sistemas em Campo do ANEXO V;
Quando deixar de satisfazer qualquer uma das exigências constantes dos itens e subitens do Capítulo VI do Edital.
A Comissão atribuirá notas e pesos aos fatores e itens pontuáveis, de acordo com a PLANILHA DE PONTUAÇAO DA PROPOSTA TÉCNICA do ANEXO VI deste Edital.
13. AVALIAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS EM CAMPO
Como um dos fatores de avaliação e pontuação da Proposta
Técnica, as proponentes habilitadas deverão demonstrar os equipamentos e o sistema proposto em campo, objetivando a comprovação e atendimento dos itens compulsórios estabelecidos no ANEXO III – TERMO DE REFERENCIA do Edital. A demonstração será por meio de testes com os equipamentos e sistemas, conforme Critérios e Pontuação de Avaliação dos Equipamentos e Sistemas em Campo, constantes no ANEXO –V do Edital.
Os testes serão realizados em escala real com o
As avaliações dos equipamentos e sistemas serão aferidas e pontuadas com base nos quesitos estabelecidos na PON-TUAÇÃO DA AVALIAÇÃO EM CAMPO do ANEXO V. Cuja NOTA (p) comporá o item 1.2.1.- Software e Hardware (Ava-liação em Campo) da PLANILHA DE PONTUAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA do ANEXO VI do Edital, para efeito da Nota Final da PROPOSTA TÉCNICA.
As Avaliações dos equipamentos e sistemas serão
realiza-das pela Comissão de Licitação/Comissão de Avaliação Técnica da AGETOP e acompanhada por até dois (2) técni-cos da Licitante.
Além dos dois técnicos, cada licitante deverá indicar apenas
1 (um) representante junto à AGETOP, admitindo-se no máximo 3 (três) pessoas, as quais deverão ser expressamente designadas para acompanhem a Comissão Avaliação Técnica da AGETOP, na avaliação de seu equipamento/sistema, vedada a participação e/ou manifestação de pessoas não autorizadas.
14. CLASSIFICAÇÃO DAS PROPONENTES
A Nota Final (NF) dos licitantes será calculada pela média
ponderada dos valores das Propostas Técnica e Preços, da seguinte forma:
NF = ( 6NPT + 4NPP ) / 10
As medições relativas aos serviços executados serão processadas pela GERÊNCIA TÉCNICA da AGETOP que emitirá o atestado mensal de execução dos serviços e autorizará a emissão da fatura correspondente à prestação dos serviços.
A Diretoria Financeira da AGETOP, através do SIOFNET,
por depósito em conta bancária, pagará à Licitante vencedora do certame, mensalmente, em R$ (Reais), baseada em medições, o valor decorrente das multiplicações e somas pelo valor proposto, conforme planilhas de medição abaixo:
LOTE 01 Item de medição (aferido e
em funcionamento) Unidade Quantidade (A) Unitário (B)Preço (AxB)Total
Radar Estático com OCR Equipamento Talão Eletrônico Equipamento CCOF – implantação Verba CCOF – Operação e
Manutenção
Mês
TOTAL
LOTE- 02 Item de medição (aferido e
em funcionamento) Unidade Quantidade (A) Preço Unitário (B) Total (AxB
Radar Fixo Discreto Faixa Radar Fixo Discreto com
OCR
Faixa CCOF – implantação Verba CCOF – Operação e
Manutenção Mês
Item de medição (aferido e
em funcionamento) Unidade Quantidade (A) Unitário (B)Preço Total (AxB
Barreira Eletrônica Faixa Barreira Eletrônica com
OCR
Faixa Radar Fixo Misto com OCR Faixa CCOF – implantação Verba CCOF – Operação e
Manutenção Mês
TOTAL
16. DA GLOSA:
16.1. DA GLOSA do Aproveitamento das Imagens e Redução da Remuneração da Contratada (Fatura).
As imagens coletadas e os relatórios de infrações
registrados pelos equipamentos deverão ter aproveitamento
mínimo de 90% (noventa por cento), serão
desconsideradas, deste cálculo, as imagens provenientes de veículos não automotores, veículos sem placas, veículos com placas cobertas, sujas, apagadas e em outras situações que notadamente inviabilizem a legibilidade das mesmas, não sendo falha do equipamento não serão consideradas como deméritos, independente das condições climáticas e da hora do dia em que forem registradas. Deverão ser capturadas todas as placas conforme estabelecido nas Resoluções do CONTRAN n°s 231/2007; 241/2007 e 288/2008 e/ou outras que venham susbtituí-las.
Índices de aproveitamento global de todos os equipamentos
inferior a 90% (noventa por cento) implicará na redução
do valor da fatura do mês referente aos serviços de operação na seguinte proporção:
90% (noventa por cento) por cento, a redução será de 5% (cinco por cento);
Aproveitamento técnico entre 70% (setenta por cento)
e 80% (oitenta por cento) por cento, a redução será de
10% (dez por cento);
Aproveitamento técnico entre 60% (sessenta por cento)
e 70% (setenta por cento) por cento, a redução será de
20% (vinte por cento).
Aproveitamento técnico abaixo de 60% (sessenta por
cento), a redução será de 40% (quarenta por cento).
16.2. DA GLOSA - Dos serviços de operação e manutenção do CCOF
Se o total das paralisações (contínuas e descontínuas) dos
servidores e sistemas em funcionamento no CCOF forem superiores a 12 (doze) horas durante o mês, implicará na redução do valor da fatura do mês referente a prestação dos serviços de operação e manutenção na seguinte proporção:
Paralisação acima de 12 (doze) horas até 24 (vinte e
quatro) horas durante o mês, a redução será de 20% (vinte por cento);
Paralisação acima de 24 (vinte e quatro) horas até 36
(trinta e seis) horas durante o mês, a redução será de
40% (quarenta por cento);
Paralisação acima de 36 (trinta e seis) horas até 48
Paralisação acima de 48 (quarenta e oito) horas até 60 (sessenta) horas durante o mês, a redução será de
80% (oitenta por cento);
Paralisação acima de 60 (sessenta) horas durante o
mês, a redução será de 95% (noventa e cinco por cento)
17. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
➢ Lei n° 8.666, de 21 de junho de 1993 e alterações;
➢ Lei n° 9.503, de 23 de setembro de 1997 – Código de
Trân-sito Brasileiro;
➢ Resoluções do CONTRAN;
➢ Portarias do INMETRO.
18. FONTE DE RECURSOS FONTE DE RECURSOS
As despesas decorrentes dos serviços a serem contratados
correrão a conta da Dotação: 3.3.90.39.63 – Serviços de Radar Fixo e Lombada Eletrônica – Outros Serviços de Ter-ceiros – Pessoa Jurídica – OUTRAS DESPESAS CORREN-TES - Programa Ação 1011 / 1031 - Fontes de Recursos: PRÓPRIO
19. PRAZO DO CONTRATO
36 (trinta e seis) meses, a partir da emissão da ordem de Serviço pela Assessoria Técnica da AGETOP -
CONTRATANTE.
R$ 149.543.835,56 (cento e quarenta e nove milhões,
quinhentos e quarenta e três mil, oitocentos e trinta e cinco reais e cinquenta e seis centavos).
LOTE VALOR ESTIMADO
ORÇAMENTO (R$)
01 41.376.921,32
02 33.148.806,72
