KIOADE 00 MINHO
Estrutura da Universidade CI/A-R4
Proposta de itm Modelo para a
Universidade do Mini i o 2*. Parte
15 CUT 75 Comissão Instaladora J.J.B.Romero
ÍNDICE
1. - Introdução --1 3
2. - Estrutura gerai da Universidade l 2.1 - Considerações previas l 2.2 - Coordenação das Unidades de Ensino (CursosJ e das Unidades de
Investigação (Departamentos ou Centros) 2 2.3 - Coordenação das Unidades de Serviço 3 2.4 - Gestão geral da Universidade 4 2.5 - Corpos sociais 4 2.6 - Organograma funcional da Universidade do Minho 5 3. - Composição e gestão das Unidades e Conselhos 5 3.1 - Posição do problema 5 3.2 - Unidades de Investigação e de Ensino 6 3.3 - Unidades de Serviço ó 3.4 - Conselhos coordenadores das Unidades de Investigação e de
H n C 'l Tl t~\ • • •• b . . ^ t * t a _ « _ ^ . d _ . . * « t a _ - ^ _ V ^ _ « 4 - « _ _ — _ ~ — t _ . . « * ' . . ^ ^ . B * M * _ _ — _ * _ _t a— ...» ^ ™ . ™ ™ _ — ««.». _ _ *7
C l l D ± i i U — — — — *-— *. ~ ~ _ _ _ _ — * , . . „ » . . _ _ _ * _ _ • _ _ — _ _ ^ . — -p.*.^^ i
3.5 - Conselhos coordenadores das Unidades de Serviço 7 3.6 - Conselho geral da UnivcrsidaJu 8 3.7 - Reitoria 8 4. - Exemplo de aplicação a situação actual na Universidade do
Mi uno -••-••••"——"•—••••———•••••'—-'•"-•*'-•'———•"••••——•-'-———"••••"————•"—•-••-'—••————— Q
1. INTRODUÇÃO
Jiin relatório anterior dcd.i,. , i > i n li estrutura tui Universidade do Minho*
propõe-se a criação de unidades estruturais básicas de três tipos - E n s i n o , Investigação e Serviço - tendo-se .fundamentado a sua institucionalização e definido as suas características gerais. Esta estruturação fundamental foi
nprou._ui p* M Comissão Instaladora que formalizou tal posição num documento nprcscnUido IM Hncontro do Ensino Superior, realÍEado eiii Aveiro, em Feverei- TIJ do corrc-ute ano/** A proposta mereceu lambem aprovação, em Março de 1975, dos docentes já então trabalhando para a Universidade do Minho, tendo sido na inesjim altura aprumado :n.nda, pelo mesmo grupo, os órgãos e unidades estru tunas que parecia lógico Lí.Tinir na fase de arranque da instituição.***
O objecto do presente trabalho ê completar o modelo estrutural da Universidade, propondo os òY^rius coordenadores das unidades básicas e os ór- gãos de gestão a nível institucional.
2. ESTRuTUlW GERAL DA UNIVERSIDADE
2.1 CGNSÍlHiUACnES PRÉVIAS
Antes de considerar os restantes órgãos da Universidade, convirá as sinalar alguns pontos importantes relacionados com a filosofia que informa as unidades estruturais básicas.
(i) As unidades tem tarefas concretas, com objectivos bem detemú nados, a desempenhar. Podem-se tlesi ;nar( deste modo»j1or '^ru_- pos de projecta". No modelo apresentado procura-se que haja coincidência destes "grupos de projecto" com "grupos psicos- sociais", isto é, que os membros de cada unidade, para alem do compromisso de prosseguirem a tan-Fa que lhes cabe,tenham entre si ligações de lealdade que trónscedem as puramente fun
Proposta do um modelo para a Universidade do Minho, .T.J.li.Romero, Rclato- j - j u CI-A/R3, 28 JAN 75.
JUises para uma Estrutura da Universidade do Minho, Comissão Instaladora, Aveiro - 1'evereiro de
*** Documento interno de Março de 1975
- 2 -
cionais. Por outras palavras, procura-se que as fronteiras que delimitam os "grupos de projecto" sejam as mesmas que de_
limitam os "grupos psicossociais"; embora tal seja recomenda, vel sol» o ponto organizacional, nem sempre e possível na p rã tica
(i i) As unidades devem ser constantemente fontes de inovação no contexto das suas tarefas específicas. Daí o preconizar-sc que todos os interessadas no seu funcionamento devam particj^
par directamente ou indirectamente na orientação das suas ac tividudes.
(iii) A estrutura descentralizada proposta reflete a preocupação de potenciar o poJur inoyaiLQr dos grupos mais ou menos homo- géneos que constituem as unidades estruturais básicas. Tal não significa que não haja outros órgãos da Universidade com capacidade inovadora, mas é importante assegurar que os flu- xos de inovação percorram a hierarquia vertical da institui- ção nos dois sentidos,.
2 . 2 CCXMIENAÇAO DAS CIDADES Dh liNSIMO (CURSOS) E DAS UNIDADES DE INVESTI- CIARÃO (ÍJGPARTAMHNTOS ai CENTROS)
A. Universidade realiza-se pelas suas actividades de ensino e inves_
tigueão e só tem sentido só, em cada instante, elas torcia uma realidade: e através delas que a instituição realiza a sua tripla função de educaçao/in- vostigàção/serviço. As Unidades de Hnsino e da Investigação são pois as pe- dras basilares do edil feio universitário e a elas tem necessariamente de se conferir um papel de relevo.
Por serem limitíidos os recursos humanos e materiais, a materializa^
c~io dos planos de actividade das Unidades poderão entrar, e normalmente en- trarão,; em conflito. Mavi.M.Í portanto que conciliar as divergências e acor- dar em planos que iiúegiam as aspirações das Unidades interessadas, perspec_
tivadas nunin óptica dos objectivos gerais da Universidade. Para desempenhar estiis funções propõe-se um órgão coordenador para cada uma das mallws de en sino c de invcstigaçfÍLii
- Conselho Coordenador das Unidades de Ensino
- 3 - - Conselho Coordenador das Uniuades de Investigação
O papel destes Conselhos ú fundamental:
(i) Definir as regras gerais que orientarão o funcionamento da respectiva maiha na prossecução dos suus obj..-'.; ivos e zelar pela sua observação
( í i ) Aprovar o plano de actividades das unidades da malha e f i n a lizíir o seu cumprimento.
C001U)i:!\,t;'\ DAS UNIUADI-S DE SbiRVJÇO
Uma vez estabelecidos os planos de actividade das Uninaiwãrdades do Lnsino e Uwostlgação ficam conhecidas as necessidades em recursos humanos 0 imateriais e portanto cm princípio automaticamente definidos também os pia.
nos de actividade das UrújflgRÉdadiJS de Serviço. Pareceria assim que não se- riam necessários órgãos de coordenação destas Unidades, tanto mais quanto nelas estão representados os seus utentes, isto é, as Uniww^dades de EUS.L 1 u) o investigarão.
No entanto, ha certos aspectos de gestão - pessoal, equipamento ~ que exigem coordenação e, por outro lado, não se deve esquecer que algumas das Unidades de Serviço poderão também prestar serviço ao exterior* líã por- tanto que considerar Conselhos Coordenadores com funções semelhantes aos propostos em 2.2, com a ressalva de que os planos de actividades das rcspec:
Uvas unidades estão condicionados aos planos de actividades acordados nos Conselhos Coordenadores de linsino e <Jti investigação.
Julga-se conveniente que as Unidade; de Serviço se agrupem para efeiioí do coordenação em Conjuntos de elementos afins* Assim propõe-se que h;tja dois Conselhos Coordenadores;
- Conselho Coordenador das Unidades de Serviço de apoio peda gÕgico-científico, agrupando as Unidades de Serviço que prestam directamente apoio as Unidades de Unsino e Tnvesti^
gação
- Conselho Coordenador das Unidades de Serviço técnico-admi- nistrativo, reunindo as Unidades de Serviço que constituem o suporto técnico e administrativo geral de todas as Unida_
dês.
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c p v; r: r; — ;r* n rt O 1 — I 'J: l"» r, p '/.
tros interesses e anseios, p;.ra alJui do? que se j)rendein com o dcsempenlio dos suas tarefas, os quais podem ser cíe natureza profissional, cultural e social,
Hmbora alguns destes interesses e anseios possam ser satisfeitos através de organismos exteriores ã Universidade, de inibi t o regional ou nacio nal, entende-se ser desejável - e é ate inevitável - que os t rabalhadQres_da UniversidaUQ_se_arganizem cm corpos sociais e psicossociais. Não se sente o signatário em condições de propor, mesmo em Unhas gerais, um esquema organi zativo para a associação de trabalhos, problema bem mais complexo do que uma primeira análise faz supor; por outro lado, julga-se que devem ser os pró - prios trabalhadores a decidirem da melhor maneira de se congregarem para de-
fender os seus jjjtciosses. Por estas razões, não se abordara este aspecto da organização universitária neste documento.
2.6 ORGANOGRAMA. FUNCIONAL DA UNIVERSIDADE DO MINHO
Na Fig. l apresenta-se um organograma funcional da Itniversidade do Minho que resume a estrutura e os órgãos de gestão propostos, (incluindo os das Uhidude.s» tratados e i n 3 « Í « 3 . 3 ) tendo-se seguido a representação gráfi- ca adoptada por Rice; .
liste organograma só completa as unidades estruturais básicas e os órgãos propostos em 2.2, 2.3 e 2 . 4 *
3. COMPOSIÇÃO E GESTÃO DAS UNIDADES li CONSEUIOS 3.1 POSIÇÃO DO iTOBU:m
Como e evidente, se a composição e modo de gestão dos vários órgãos da Universidade não estiver em ressonância com o espírito que enformou a es-
trutura básica pcoposta, corre-se o sério risco de esta, na prática, não iitingir os objectivos pretendidos, quer no plano interno, quer no plano ex- terno.
No que se segue, procura-se traçar, sem entrar no de talhe, um modo
* Rico, A . K , , "'lho Modern Univcrsity" Tavistoch Publications, Londres 1970
R U l UE US1 US2 CUi CUE CUS
CUS2CUS 2 E Ur: 1 >2
I ±] US2 Unidade de Investigarão E - Oori^sãr* Í'.:.L - ut: vá Uniciado rEr rnsino ccui _ conselho rir- r o—flonrtçKo CAS i-rj^aílr-^. -.'o Tr;vc-r ^ i •• Unidade cê Serviço tipo l (P<;daíj5gico-Cicntif iço) CCUE- Conselho rf Coorílenacão ri^s Unidades de resino Unidade de Serviço tipo 2 (Técnico» Administrcti vo) ccus- Conselho ôc Coordenação das Unitífldrs f1 o rcrviço d ?! Unidade ctr i r/ ca Unidace do Fr.r.ino ca Uridc.-:'?? c;o Scrviç'
CGU - Conselho Crral da Cr.ivcrsid
- 6 - de funcionamento que e.n prhr.Tpio satisfaz a concepção do modelo proposto pa_
rã ti Universidade do Minhu, • .1 riyor, só depoií; da decisã- pormenorizada das competência e funções dos vários Conselhos e Unidades, é possível propor, com exactidão c em termos quantitat- os, os respectivos órgãos do gestão.Tom bem aqiií não se sente o :.igaatãrio em condições de, sozinho, avançar nesta mate ri a para alem recomendares búVicas, puis, com... tais, dt. • -m ser encara- das a,-, prop-stas que se apresentam. Natura:.... fite, os membros das Unidades, que representam ao fim e ao cabo todos os trabalhadores da Universidade, do- centes, não - docentes e discentes, devem ter uma contribuição activa na de- finição final dos modob de gestão.
3.2 UNIDAOHS DE INVESTIGAÇÃO f í Dl: htSINO
•4
A composição destas unidades não oferece d ú v i d a s ; elas serão consti^
tuldus por todas as pessoas que nelas exercem actividade,
Propõe-se que estas Unidades sejam geridas por um Conselho de Unida, de, onde estejam ade»f -ndamente rc-j,; osenuidus os vai ios grupos psicossociais existentes nu iJiàdade. Compete fimdainentaliiicnu. ao Conselho de Unidade f * í : i b o rar os p i.-mós de actividades e zelar pulo seu cuniprijncnto depois de aprova- dos» e eslalK'iocer as regras de funcionamento da Uni.l.ide.
Propõe-se taji-bem a criação de uma Comissão Executiva, nomeada pelo Conséllio de Unidade, que assegurara na prática quotidiana a implementação das decisões deste Conselho, bem como resolvera os assuntos triviais.
3.3 UNI DÃO!IS m SÍÍÍÍVÍÇO
As considerações e propostas feitas p;tra as Unidades de investiga- ção G do Bnsino aplicam-se as t j i . i i i a d e s de S e r v i ç o , mas não se deve esquecer tjue o funcionamento d^.tas Unidades afecta pela sua própria n a t u r e z a o fun- cioiiamento dns Unidades n L|Liem servem, t ti í* o tor-se preconizado a presença d(f mprosmtatiios ,l.is Unidade-:. Atentos nas Unidud1- s de Serviç,o.
Nuo par&ceriu razoavo'1 porem que os representantes dos utentes in- tcrí'eT'Íssc'fn nos assuntos puramente .im^-rnos tias Unidades de S e r v i ç o . Tal con ilusiriu cert;tjneiite a um sentimento do f r u s t a r ã o por p;irte dos iiK',iibros des- tas Unidade; e retirnr-lliL-s-ía todo o podei- inovador, tão desejável nos Uni- dades de Serviço como nas de Jji.siao e Inveslignção.
£ no entanto legítimo que .,:, Unidades utentes possyjn discutir e tarn bem delil urar em todas as questões orja execução, embora da responsabilidade tias UnúLides de Serviço, è do interesse, virtualjitente exclusivo daquelas.
Para resolver esta contradição propoe-se que o Conselho da Unidade
<te Serviço tenha uma composição alargada, incluindo os representantes das Unidades utentes, para tratar de todas as que.; toes referidas no parágrafo an_
terior (e só essas); nesta versão alargada, os utentes devem ter logicamente uma posição iiiaioritãria.
3,4 CONSELHOS COORDENADORES DAS UN )\DES DE INVESTI OAÇAO E DE ENSINO
Propõe-se que estes Conselhos sejam constituídos por representantes dv todas as Unidades da respectiva malha, contribuindo em princípio cada Uiu dade can o mesmo numero de representantes. Serão membros natos destes Conse
lhos o Reitor e um dos Vice-Ueitores (ver 3.7). A estes Conselhos poderão ser agregados representantes de certas Unidades de "crviço quando a índole dos assuntos a tratar o justifique.
Os Conselhos Coordenadores c om es t a compósito são os órgãos de deci^
siof com a competência geral descrita em 2.2. Não se julga ter cabimento aqui a existência Ue vim executivo, embora seja necessário um secretariado. Os Con selhos Coordenadores poderão evidentemente designar comissões permanentes ou
"ad hoc" pura assuntos específicos, constituídas por membros dos próprios Conselhos ò, se conveniente, por outros elementos da Universidade ou do exte rior.
3.5 CGNSliUlOS ODORffiNAnORliS DAS UNIDADES DE SERVIÇO
Propòe-se que estes Conselhos Coordenadores sejaiu constituídos por representantes de todas as Unidades da respectiva suhmalha* e de todas as Unidades utentes destas, cada Unidade couu*ibuijulo com o mesmo número de re- presentantes. O Reitor e vuii dos Vice-liuitores são membros natos destes Cons£
lhos*
Aplicam-se a Cstes ConsuJhos, "mutatis mutandis" as considerações feitas no último parágrafo <!e 3.4.
" Como se sugeriu em 2.3 ha duas subraalhas: a das Unidades de Serviço pcdago- gico-Científico e :is Unidades de Serviço TÕcnico-Adininistrntivo.
- S - 3.6 CGNSULHO CERAf. DA U N I VUISÍDAIJK
Kc Conselho fleral da Universidade, como Órgão responsável pela po- l í t i c a gerai da in..i i M i ^ ã u , devem estar amplamente representadas i n s t i t u i - r<x •_; e organismos exiciiores ã Universidade. Assim se espera que a Univer- sidade cumpra mais ef<'ctiv;.:;,onte - e t., ... conscienU-iiicau, - a sua função de sorviçu Ti coiíiunidade.
Assim proj.r-o*se que tenh.i:;i assonui neste C. ,tselho, alem do Reitor e dos representantes rios vários grupos psicossociais da Universidade.repre- sentantes de autarquias locais, de organismos ligados as fontes de produção, cuiiissoes de planeamento, delegados do Ministério e outros c u i a presença se considere pertinente.
3.7 RHJTORIA
1'ropÔe-se que a Reitoria seja constituída por um Reitor e por um numero de- Vice-Reiíures correspondente rr- varias áreas funcionais de gestão da Universidade.j niíltts se incluindo os de natureza social.
4, 1-XliMMX) DE APLKV.CAD A SITUAÇÃO ACTUAL NA UNIVUISIUADE 00 MINHO
Na corrente fase de arranque estão definidos jã alguns órgãos e unidades estiuturais. Assim pelo Doercto-Lci 402/73 foram criados os seguir}
tes cargos, órgãos e sorvi cos: Reitor, Comissão Instaladora» Conselho Admi- nistrativo, Administrador, Director dos Serviços ck- rocumentaçâo, Director tios Serviços Académicos e Director dos Serviços Técnicos. Ò Reitor e a Comis_
suo instaladora correspondem sensivelmente a Reitoria e ao Consellio (Jeral da tJnivorsitladd, no muielo proposto; os cjuatro últimos carpos implicam a exis- tência das Unidades de Serviço designados; o Conselho Administrativo e um Sr i^ão do caracter transitóV-io que poderá ter ou ntto sucessor apôs a fase de ar_
Uu iJnivorsidado.
As Unidades de investigarão ainda não se encontram aprovadas, pelo que se consideram aporias as Unidades do íiducaçao e Unid;nU?s de Serviço, co- mo a seguir se onumcni' .
As diferenças em relação ao Dociniiento interno de Março de 1975 resultam de informação colhida p D s t o r i - . i n ; . r.o,mas s;io da exclusiva responsabilidade do signatário o devem ser ontcjididas cojuo proposta de correcção.
- 9 - - Unidades «Jí; JJâisiiio
Cursos àe l-iducação Cursos de iiiuMiihari;;
Cursos de Línguas V i -. as
- Unidades de Servúx- Pedagógico-Cientlfico Moco Audlorvisunl
Centro do Computação e Laboratório do Hlectronica Complexo Pedagógico da R. D. Pedro V
Laboratório de Física laboratório de Qu Mítica
oficinas de Formação e Apoio Serviços Académicos
Serviço.-* (L: Documentação
- i ; idades d e Servido Técnico-A^ninistrativo Gabinete de PUmeainento
b-,; viços Adiidnistrativos
Sc- 1 viços de Lvprografia e Publicações Serviços Social;.
Sorvidos Técnicos
A composição dos Consellios Coordenadores, na base de uni representou te por cada Unidade, seria
- Conselho Coordenador das Unidades de Ensino (/Í ou S membros)
Reitor (j)
Representantes d.is Cu i sós de líducaçao, Engenharia e Línguas V i v a s (3)
ííçpretí^ntaitLe das Sorvi côa Av'-aUoinicos , em certas reuniões (1) - Cui fitilho CòoixIcnaUor das Unidades de Serviço Pedagõgíco-Cientí-
i?ico ("Kl 'hi.tiiihiu^)
Roitur (ij
Iteprosontrintcs J;is llnidados: lUoco Andío-virfual, Centro do in,'uo e Ijaboratõrio do tilectvonica, Complexo Peda-
* lnciueni-so os liorvi^os Sociais na estrutura, embora possa haver dinculd£
dês Je orOwin legal nessa integração.
- 10 -
gõgico da «• D. Podro V, Laboratório de Fíbica, Labor.ntó rio de Química, O u-inas de Formação o Apoio, Serviços
vudcíiticos e Servidos -l* Documentação (8)
Representantes dos Cursos de Educação, Engenharia e I.ínguas Vivas (3)
Conselho Coordenador d :> Uúdades de Serviço Teaãco-Administra- tivo O? membros)
Reitov (1)
Representantes das Unidades: Gabineu de Planeamento» Servi- ços Adiidnístrativos, Serviços tie líeprogr.ii'ia e Publica-- coes. Sorvii;c» Sociais e Serviços Técnicos (5)
Representantes Uas Unidades: Bloco AudJo-visual, Centro de Coúiputac^" o Laboratório de Electrónica, Complexo PeilagÕ gico da K. í», Pedro V, Laboratório de ri-;iça, Laborató- r i o do Quíiitiia, Oficinas de Foniu.oao e .ATIOÍO, Serviços Académicos e Serviços de Doctaiientai > (8)
Representantes d , : f ursos de Educação, lingenliaria e Línguas Vivas (.:»)
