Atlas das legislações mineiras africanas
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Convite à apresentação de candidaturas para a Equipa de pesquisa jurídica (LRT) 1. Descrição do projecto da AMLA
O Atlas das legislações mineiras africanas (AMLA) é um projecto de recolha, de organização e de divulgação das legislações mineiras, mas igualmente de reforço da capacidade de utilização do sector mineiro em África. Ele comporta três actividades principais, a saber : i) reunir, tratar e transformar o conjunto das legislações e regulamentações mineiras de África numa base de dados online que comporta funcionalidades interactivas para fornecer dados comparativos ; ii) reforçar as capacidades através da formação (no terreno e à distancia) de profissionais de Direito em África, compreendendo estudantes em Direito de nível avançado: a) utilização e generalização da plataforma online ; e b) aos problemas gerais que se colocam na legislação mineira ; e iii) fornecer o modelo de orientação legislativa, um documento anotado que define um menu de soluções legislativas para ajudar os países a preparar ou a rever as suas legislações mineiras.
O objectivo do projecto é dar um apoio aos países africanos para maximizar as vantagens tiradas dos recursos mineiros por meio : i) da promoção da transparência da acessibilidade e da comparação das legislações mineiras em África ; ii) da facilitação da preparação, da revisão e da implementação das legislações mineiras ; iii) do fornecimento de uma base de dados dinâmica que facilitará a pesquisa e os debates de política sobre as questões jurídicas e regulamentares ; e iv) da promoção do desenvolvimento da especialização jurídica local em relação com as legislações mineiras africanas.
Lançado pela Vice-Presidência do Banco Mundial, encarregada das questões jurídicas em 2013, o projecto foi implementado em colaboração com a Facilidade Africana de Apoio Jurídico (ALSF) e da Comissão da União Africana, e em cooperação com as universidades africanas. Desde Janeiro de 2017, a ALSF ocupou a liderança da implementação do projecto, por meio de uma unidade especial da Facilidade denominado Secretariado AMLA, com a assistência do Banco Mundial. A partir do mês de Junho, o Secretariado AMLA assumirá plenamente a liderança do projecto com o apoio do Comité da Facilitação e do Consórcio de implementação do projecto.
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2. Descrição da ALSF
A Facilidade Africana de Apoio Jurídico (« ALSF » ou a « Facilidade») é uma organização internacional criada por tratado de 15 de Dezembro de 2008. Encontra-se albergada na Sede do Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) em Abidjan, na Costa de Marfim. A adesão à ALSF está aberta : a) a todos os Estados membros do BAD ; b) aos outros Estados ; c) ao BAD ; d) a outras organizações ou instituições internacionais.
A criação da ALSF foi aprovada pelo Conselho de Administração do Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) em 30 de Abril de 2008 (ref. : ADB/BD/WP/2008/47/Rev.2, datada de 19 Junho de 2008), como resposta a uma preocupação crescente dos ministros africanos das Finanças no que respeitante a : i) assistência aos países membros regionais do BAD para fazer face aos processos judiciais instaurados contra eles pelos fundos abutres (e outros entidades similares) que criam obstáculos à obtenção de leque completo do aligeiramento da dívida disponível ; e ii) à criação de um mecanismo, pelos membros regionais do BAD, de acesso aos conselhos técnicos aquando da negociação das transações comerciais complexas, em particular no que diz respeito aos recursos naturais, ao sector da indústria extractiva, aos PPP e aos acordos de infra-estructura ; e iii) ao reforço das capacidades jurídicas e à promoção de uma transferência de conhecimentos aos países membros africanos nos domínios enumerados abaixo.
3. Objectivo do convite à apresentação de candidaturas
A plataforma da AMLA (disponível na morada www.a-mla.org) é um recurso de balcão único de acesso gratuito, sobre a legislação mineira africana, que fornece actualmente ao público um conjunto dos 53 códigos mineiros existentes no continente num formato facilmente legível, consultável e passível de carregar. Por outro lado, uma melhoria desta plataforma está em curso e ela comporta : i) emendas aos códigos mineiros, aos regulamentos mineiros e à legislação e relacionada ; tal como ii) uma ferramenta de comparação de legislação mineira de um país a outro. A tarefa de generalização da
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plataforma está em curso de execução pela Equipa de Pesquisa Jurídica (LRT)1 sobre
a orientação e a supervisão de um organismo de controle de qualidade.
O objectivo do presente convite a candidaturas é de lançar o processo de selecção aberto à concorrência, no final do qual estudantes africanos de Direito farão parte da nova promoção da LRT. Os estudantes pré-selecionados pelas suas próprias escolas ou faculdades de direito no seguimento do presente convite a candidaturas serão submetidos a duas etapas de seleção suplementares (ver o parágrafo 6 abaixo). Os melhores candidatos terão a possibilidade de fazer parte da nova promoção da LRT após confirmação do apoio da sua escola ou faculdade de direito respectiva. O Secretariado da AMLA compromete-se a garantir uma igualdade de oportunidade a todos os candidatos qualificados, qualquer que seja o seu sexo, raça ou filiação regional.
4. Obrigações e responsabilidades eventuais
Para identificar os melhores candidatos que estarão em linha para fazer parte da promoção da LRT, as pessoas encarregadas da primeira seleção dos estudantes, que se faz ao nível da escola ou da faculdade de direito, devem guardar o espírito das obrigações e responsabilidades eventuais de um membro da LRT, que se enumeram da seguinte forma :
empreender trabalhos de pesquisa para compilar, consolidar e organizar informações pertinentes para a plataforma, que compreendem : i) as informações contextuais sobre o sector mineiro ; e ii) a legislação mineira, os regulamentos mineiros e os documentos legislativos e regulamentares conexos dos diferentes países africanos ;
categorizar a legislação localizada e analisar as disposições da legislação e dos regulamentos mineiros em relação à taxonomia comum utilizada pela plataforma, para informar sobre a funcionalidade das comparações de um país ao outro da base de dados da AMLA ;
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executar as tarefas tal como descritas abaixo (ou toda outra tarefa prescrita) em tempo oportuno durante um período de ao menos um ano; cada LRT deve fornecer um mínimo de seis horas de trabalho por semana por tarefa, que é renumerado sobre a base da performance por oposição a uma base horária ;
participar ao menos num atelier de formação com uma duração de dez (10) dias num local especifico em África, tal atelier tem lugar em geral no mês de Dezembro. Os outros elementos que deverão guiar o processo de pré-seleção ao nível da escola ou da faculdade de direito estão descritos nos parágrafos 4 e 5 abaixo.
5. Qualificações dos candidatos escolhidos
Para além disso, os candidatos elegíveis para serem membros da LRT têm que ter as qualificações seguintes :
estar devidamente inscrito numa faculdade de direito (ao nível da licenciatura, mestrado ou doutoramento) numa universidade africana até Dezembro de 2018 ou prazo posterior;
possuir conhecimentos apreciáveis em matéria de pesquisa ;
ter a possibilidade de viajar para seguir um curso de formação de uma semana ; e ter um bom domínio do inglês E do francês, ou do português ou do árabe.
A familiaridade com, ou o interesse, na legislação da indústria extractiva é altamente desejável, mais não obrigatória.
6. Conhecimentos do candidato escolhido
Para finalizar, os candidatos que tenham as maiores oportunidades de avançar no processo de seleção aberta à concorrência são aqueles que :
trabalhem de forma eficaz e eficiente sem grande supervisão;
fixem normas elevadas de qualidade do seu trabalho e atingem de forma constante os objectivos a alcançar;
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sejam aptos a trabalhar eficazmente num ambiente multicultural; e
analisem e absorvam os dados potencialmente contraditórios extraídos de um certo números de fontes.
7. Seguimento das etapas de seleção
Cada escola ou faculdade de direito deverá apresentar a sua lista de candidatos pré-selecionados juntamente com os seus curriculum vitae. Podem ser anexadas à lista, de candidatos pré-selecionados, recomendações suplementares e notas sobre o curriculum vitae. O Secretariado levará a cabo de seguida uma segunda avaliação da elegibilidade dos candidatos e convidará, após confirmação pela escola ou a faculdade de direito respeitante, os candidatos retidos para participar no próximo atelier da AMLA, que será organizado numa escola ou faculdade de direito de uma universidade africana em Dezembro 2017. A possibilidade de se tornar membro da LRT só será dada aos estudantes que participarem num atelier e que obtiverem as melhores performances, após confirmação do apoio da sua escola ou faculdade de direito.