III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM SAÚDE DA FAMÍLIA

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Avaliação para Melhoria da Qualidade – AMQ

da Estratégia Saúde da Família: análise da implantação no Estado de São Paulo

III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM SAÚDE

DA FAMÍLIA

Apresentação

Rosa Maria Barros dos Santos

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Equipe responsável

Sonia Venâncio (coord.)

Maria Cezira N. Martins

Sílvia Helena Bastos

Ana Lúcia da Silva

Regina Figueiredo

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O QUE É AMQ ?

III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM SAÚDE DA FAMÍLIA

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AMQ É AVALIAÇÃO PARA MELHORIA DA QUALIDADE DA ESF

AMQ é um projeto dentro do contexto de

institucionalização da avaliação na Atenção Básica Está dirigido ao âmbito municipal

e oferece instrumentos para Avaliação – Planejamento – Gestão

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ü

Processo auto-avaliativo

ü

Livre adesão pelos gestores municipais e de

DIRETRIZES DA PROPOSTA

todos os participantes

ü

Ausência de incentivos ou punições financeiras

ou outras relacionadas a resultados

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Abordagem metodológica do projeto

Teoria dos Sistemas de Donabedian

III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM SAÚDE DA FAMÍLIA Insumos,Equipes Materiais Recursos Humanos Ambiente Físico Organização Normativa ASPECTOS . organizativos . técnico-científicos . interpessoal . Acesso . Adequação . Efetividade Mudanças na saúde da população PROCESSO

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Conceito de padrão de qualidade

Padrão de Qualidade é uma referência consensuada com base em parâmetros técnico-científicos, necessidades de

saúde da população e valores culturais.

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Estágios de Qualidade para a SF

Implantação e

Conformidade com os princípios

Melhoria da Qualidade

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• Site

Recursos do projeto

• Site

• Sistema Informatizado

• Materiais Impressos

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Atribuições da Esfera Estadual

• Divulgar a proposta para as regionais de saúde e os municípios

• Colaborar na formação de facilitadores locais

III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM SAÚDE DA FAMÍLIA

• Colaborar na formação de facilitadores locais

• Planejar e programar as etapas de implantação da proposta estadual

• Acompanhar e oferecer apoio técnico aos municípios

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III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM SAÚDE DA FAMÍLIA

• OBJETIVO

• Geral

– Avaliar a implantação da “Avaliação para

Melhoria da Qualidade - AMQ”, no tocante à

sua validade, aplicabilidade e abrangência

em municípios do Estado de São Paulo.

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• Específicos

– Avaliar a metodologia adotada nas Oficinas de capacitação dos multiplicadores do AMQ

capacitação dos multiplicadores do AMQ

– Avaliar a adesão de municípios capacitados à proposta da AMQ

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• Específicos

– Avaliar junto aos gestores, coordenadores e equipes: • impressões causadas pelo material

• adequação dos padrões elaborados • adequação dos padrões elaborados • grau de interesse

• compreensão da proposta • participação no processo

• dificuldades e facilidades encontradas para coleta, processamento e análise dos dados.

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Metodologia e Estratégias

de Ação

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Etapas da implantação

• Reunião de planejamento: MS, CRS e IS para delineamento da implantação da AMQ;

• Oficina I: com representantes das 24 Direções Regionais de Saúde para apresentação da proposta da AMQ e discussão da estratégia de implementação no Estado;

estratégia de implementação no Estado;

• Oficina II: capacitação de municípios da região de Registro para a utilização dos instrumentos da AMQ. Nesta DRS foi realizado o estudo-piloto de avaliação da implantação da AMQ.

• Supervisão dos municípios durante o preenchimento dos instrumentos da AMQ

• Seminário final para apresentação e discussão dos resultados do estudo piloto: com representantes das 24 Direções Regionais de Saúde e os municípios da DIR piloto.

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Etapas da avaliação

• Avaliação da metodologia adotada para a

capacitação: aplicação de questionários

para os participantes das Oficinas I e II

– questões sobre a adequação do desenho da

capacitação (conteúdo, carga horária, etc) e

viabilidade de utilização dos instrumentos de

avaliação propostos

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Etapas da avaliação

• Avaliação da adesão de municípios

capacitados à proposta da AMQ:

– 2 reuniões presenciais

– Instrumentos de supervisão (meio eletrônico) – Análise no EPIINFO 2000.

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Etapas da avaliação

• Avaliação junto aos gestores, coordenadores e equipes sobre:

– impressões causadas pelo material – adequação dos padrões elaborados

– adequação dos padrões elaborados – compreensão da proposta

– participação no processo

– dificuldades e facilidades encontradas para coleta, processamento e análise dos dados

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Grupo focal

• Captar expectativas e opiniões frente a todo o processo de III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM

SAÚDE DA FAMÍLIA

• Captar expectativas e opiniões frente a todo o processo de implantação da AMQ

• 4 GF: Secretários municipais(6) Coordenadores da AB (9), Gerentes de USF(9) e Equipes de SF(10)

• Roteiro: Avaliação, Adesão, Instrumentos, Participação, Informática, Matriz de Intervenção

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Resultados

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Caracterização da Região

de Registro

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IDH–m (2000) 0,563 a 0,736

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Cobertura populacional de Agentes Comunitários de Saúde, Saúde da Família e Saúde Bucal

80 100 120

% de cobertura populacional ACS

0 20 40 60 Pedr o de Tol edo Barra do Turv o Caj ati Can anéi a Eldo rado Igua pe Ilha Com prida Ipora nga _Itariri Jacu pira nga Juqu iá Mira catu Pariq uera -Açu Reg istro Sete Barr as

% de cobertura populacional ACS % de cobertura populacional da SF % de cobertura populacional da SB

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Avaliação das Oficinas de

Capacitação

• Oficina I (São Paulo)

– 19 e 20 de outubro/2006

– 52 participantes (SES, DRS, IS)

Oficina II -100% metodologia conteúdos adequados -96% consideram Avaliação •Oficina II (Registro) -15 e 16 de dezembro/2006 -26 participantes (DRS, mun.) -96% consideram a proposta aplicável Oficina I -67% metodologia e 85% conteúdo adequados -87% consideram a proposta aplicável

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Adesão dos municípios

15 municípios capacitados

7 municípios implantaram todas as

etapas da avaliação

Dificuldades no processo

-Mudanças na SES e DRS -Agenda “lotada”

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Fala do grupo focal sobre

avaliação

• “[Ao] avaliar você observa você analisa,

você planeja, mas sempre com o objetivo

de melhorar...”

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Sobre adesão à AMQ

• “Para o meu município foi algo bem tranqüilo a recepção III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM SAÚDE DA

FAMÍLIA

• “Para o meu município foi algo bem tranqüilo a recepção

e implantação da AMQ. Eu notei o quanto nós estamos com dificuldades e o quanto ainda precisa ser feito para chegar em um nível mais elevado. Acho que a gente

ainda está bem na base de tudo e muitas coisas precisam ser feitas...

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Adesão

• “A equipe recebeu bem, trabalhou,

criticou, [percebeu] que a proposta

era de estar melhorando o sistema.”

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Adesão

• “

Foi uma surpresa [a forma de avaliação] e

também deu medo de repreensão. Eu vi umas

das minhas agentes comunitárias perguntando:

‘Doutor, a gente pode responder tudo certo

[como é mesmo]? Eu falava: ‘Pode responder

como as coisas são.’”

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Instrumentos

• “O padrão dá para você saber. O objetivo

é saber como você está. E ficou bem

claro, dá para ver o que falta e o que

precisamos melhorar. E essa

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Instrumentos

• “Eu achei bacana separar por cor, porque fica

mais [interessante] visualmente, principalmente

porque vai trabalhar a equipe toda.”

• “Aquela ‘colinha’ lá embaixo está perfeita.”

• “Os cadernos foram bem compreendidos.

Inclusive a matriz de intervenção - que parece

um palavrão esse nome - mas você vê que

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Instrumentos

• “O que dificulta, na hora da resposta, é

porque às vezes a gente é ‘meia boca’.

[No material] é ‘sim ou não’. Às vezes, a

gente faz um pouquinho e aí a gente vai

para o padrão e vê que, assim [como o

padrão], a gente não faz.”

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Instrumentos

• “

Eu acharia interessante se a gente também pudesse

aplicar na UBS. Eu acho que seria legal. E por que eu

aplicar na UBS. Eu acho que seria legal. E por que eu vejo isso? Pois na UBS a gente tem funcionário que é do Estado e outros que são do Município, e temos

algumas divergências em cima dessas coisas. E tem aquela coisa, onde as pessoas enxergam o PSF como um cifrão no salário médico e acham o salário do

médico de PSF ótimo. ‘É ele que tem que fazer porque ele ganha para isso’. E eu acredito que isso seria uma boa avaliação para estarmos fazendo dentro das UBS.”

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Participação

• “Maravilhoso. Porque [no meu município],

nunca tinham dado essa oportunidade de

fechar meio período do atendimento para

estar fazendo uma reunião com a equipe.

Pois quando tinha [outro tipo de reunião],

um saía, outro ia fazer o balcão; nunca

dava para reunir todos.”

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Participação

• “Às vezes, ficava aquele zum-zum-zum,

mas depois todos entravam em um

consenso. Porque [vimos que] não adianta

colocar vários sim e depois ver que não é

nada daquilo. É claro que assusta, mas é

a realidade.”

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Participação

• “Esses dados a gente tem. Mas alguns

dados como: ‘diminuiu a mortalidade

infantil no município ou não?’, esse tipo de

informação, a gente não tinha.”

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Aporte informática

• “

A gente teve dificuldades também em cadastrar,

pois só podíamos cadastrar uma Unidade por dia. Isso foi um processo lento, por que temos dez

Isso foi um processo lento, por que temos dez Unidades. Até dia 15/06, era para estarem todas cadastradas, [mas só] conseguimos fazer tudo no dia 18/06. E foi aí que começou a digitação, no dia

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Matriz de Intervenção

• “Já discutimos [sobre intervenções a

serem feitas] e começamos a

desenvolver.”

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Matriz de intervenção

• “Ela falou sobre um ponto muito

importante [sobre entender o PSF]: eu,

que tenho três anos como médico do PSF,

nunca fiz curso nenhum sobre PSF. O que

eu faço vem de um conhecimento de

fora... [se fosse depender de treinamento],

eu estaria zerado.”

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Matriz de Intervenção

• “E tem questões, quase lá no final, questões

sociais, que, pelo menos nós lá [no

município], ainda temos... Não fazemos

atividades relacionadas à cidadania, ao meio

social... Então, dali você tira uma idéia de

que você tem outras coisas a mais para você

estar buscando.”

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Matriz de Intervenção

• “Tem coisa que passava até

despercebida. Por exemplo, você se

admirava ‘ah, isso a gente já faz!’... Então,

eu acho que, com os questionários, a

gente acordou para algumas coisas que

estavam meio esquecidas... Deu uma

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Matriz de Intervenção

• “Nós esperamos fazer uma nova

avaliação, mais para o fim do ano, para

ver se nos conseguimos atingir o que nos

já lançamos como metas agora, para ver

se resolveu, ou se não resolveu.”

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Conclusões

• Houve grande receptividade dos municípios em

relação à implantação da AMQ, sendo que em

seis meses, 7 dos 15 municípios conseguiram

finalizar todas as etapas da avaliação

• A supervisão do processo de implantação

aponta que é fundamental o papel da DRS no

tocante ao acompanhamento dos municípios

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Conclusões

• Algumas dificuldades foram apontadas no

tocante ao cadastramento junto ao MS e

ao recebimento da senha e dos materiais

da avaliação

• Há uma limitação para utilização da AMQ

em UBS

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Conclusões

• Os principais pontos positivos da AMQ

levantados nos grupos focais foram:

auto-III MOSTRA NACIONAL DE PRODUÇÃO EM SAÚDE DA FAMÍLIA

levantados nos grupos focais foram:

auto-avaliação, processo participativo e caráter

não punitivo

• Os materiais foram em geral bem

avaliados, em relação à clareza e

adequação dos padrões de qualidade

adotados;

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Conclusões

• Os resultados são bastante favoráveis à

adoção da AMQ como estratégia para

avaliação da Atenção Básica, com base

na percepção de gestores e equipes de

Saúde da Família dos municípios

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Implicações da pesquisa

• Esperamos que este trabalho forneça

subsídios e contribua para uma definição

da SES sobre a inclusão ou não da AMQ

como estratégia para a avaliação e

monitoramento da Atenção Básica no

Estado de São Paulo.

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