Objectivos de aprendizagem / Learning objectives
Percepcionar a Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) como um instrumento estratégico de
política do ambiente com objectivos de sustentabilidade. Desenvolver capacidades em AAE,
através da captação de conceitos, contacto com experiências internacionais e aprendendo a
fazer AAE através de um jogo de aplicação semi-real.
Perceive Strategic Environmental Assessment (SEA) as a strategic instrument of
environmental policy with sustainability objectives. Develop capacities in SEA through
concepts, exposure to international experience and learning how to do SEA through a
semi-real case-application.
Aulas/Classes:
T - Quinta-feira/Thursday 12h00-14h00, sala/room V1.16
T – Sexta-feira/Friday 14h30-15h30, sala/room V1.24
P - Sexta-feira/Friday 15h30-17h00, sala/room V1.24
Docentes/Faculty:
Prof. Maria do Rosário Partidário, gabinete/room 3.41.1, mrp@civil.ist.utl.pt, ext. 2341
Horário de dúvidas/Students allocated time: Quinta-feira/Thursday, 14h-15h
Avaliação / Evaluation
Três tipos de avaliação / three types of assignments:
40% Projecto - Trabalho de grupo / Project group work 30% Mini-testes / mini-tests
30% Exercícios nas práticas / Exercises in practicals
Nota mínima nos mini-testes (somatório dos quatro melhores mini-testes) /minimum mark in mini-test (sumo of the four best marks): 10
Nota mínima nas restantes componentes /minimum mark in the remaining components: 8
Se um aluno não satisfizer a nota mínima na componente mini-testes, ou pretender melhorar a nota, realizar-se-à um exame oral. A nota do exame oral será a nota final da UC.
Should a student not fulfill the minimum mark in the mini-tests, or wish to improve the marking, an oral examination will be arranged. The oral exam mark will be the final mark of the course.
Mini-testes: serão realizados cinco mini-testes, sem marcação prévia.
Consideram-se as quatro melhores notas. Os mini-testes são realizados durante as aulas teóricas. Constam de 1 pergunta a realizar num máximo de 15 min. Podem ter lugar no início, durante ou no final da aula.
Minis-tests: Five mini-tests will be offered with no previous annoucement. The four best marks are considered for the evaluation. Minis-tests are done during the theoretical classes. Mini-tests will have one question to be answered in a maximum of 15 min. Mini-tests can be asked at the beginning, during, or at the end of the class.
Aulas práticas / Practicals
As aulas práticas serão divididas em aulas de exercícios e aulas de acompanhamento do trabalho de grupo. Ver programa
Practicals will include exercises in class and overview sessions of project group work. Details on programme ahead.
Exercícios das aulas práticas / Pratical exercises
A ser realizados em grupos de 2 ou 3. Não tem que ser sempre o mesmo grupo. Cada aluno deverá assegurar que traz o enunciado do exercício respectivo que estará na 4ª feira disponível no Fénix, bem como eventual informação complementar que seja indicada.
Do be developed in groups of 2 ou 3. It does not need to be always the same group. Each student should ensure that he/she brings the respective exercise form as available in Fénix from the previous Wednesday, as well as indicated complementary information.
Trabalho de grupo
Os alunos organizam-se em grupos de 4-5 pessoas. Os grupos devem interagir entre si para assegurar uma avaliação integrada. Os relatórios finais devem evidenciar essa integração.
É sugerido aos alunos um plano real para ser analisado como estudo de caso. É entregue um guião (road-map) para a realização do trabalho. O trabalho tem quatro fases:
- 1ª fase: Identificação de factores críticos para a decisão. Os grupos deverão
1) identificar os objectivos, prioridades e problemas associados ao plano – as questões estratégicas.
2) identificar as questões ambientais e de sustentabilidade relevantes; 3) identificar o quadro de referência estratégico;
4) identificar 3 a 4 factores críticos para a decisão (FCD).
Os FCD identificados por cada grupo são depois comparados entre todos e feita uma identificação final de um conjunto de FCD para todos trabalharem.
- 2ª fase: avaliação de opções estratégicas.
1) Proceder a uma análise de tendências por FCD
2) Identificar opções estratégicas no plano que sejam relevantes 2) Avaliar os riscos e oportunidades das opções estratégicas por FCD
- 3ª fase: avaliação do modelo territorial
1) identificar as principais componentes do modelo territorial e a sua espacialização
2) avaliar os riscos e oportunidades do modelo territorial por FCD - 4ª fase: seguimento
1) propôr directrizes planeamento e gestão 2) propôr um quadro de governança
3) propor indicadores de monitorização Groups project
Students should get organized in groups of 4-5 persons. Groups must interact between themselves to ensure an integrated assessment. Final reports must provide evidence of that integration.
A real-case plan is suggested to be worked as a case-study. A road-map is provided to develop the work. É entregue um guião (road-map) para a realização do trabalho. The project work has four phases:
- 1st phase: Identifiation of critical decision factors. Groups must
1) identify objectives, priorities and problems associated to the plan – the strategic issues.
2) identify relevant environmental and sustainability issues; 3) identify the strategic reference framework;
4) identify 3 to 4 critical decision factors (CDF).
The identified CDF are then compared among groups and a final identification of CDF is made that will be used by all groups.
- 2nd phase: assessment of strategic options. 1) conduct a trend analysis for each CDF 2) identify relevant strategic options in the plan
2) assess risks and opportunities of the strategic options for each CDF - 3rd phase: assessment of the territorial model
1) identify the main components of the territorial model and its spacialization
2) assess risks and opportunities of the territorial model or each CDF - 4th phase: follow-up
1) suggest planning and management guidelines 2) suggest a governance framework
3) suggest monitoring indicators
Datas importantes / Important dates
Apresentação prévia dos trabalhos de grupo / Preliminary presentation of group projects: 11 Novembro / November
Trabalhos de grupo / Group project: 16 Dezembro, à hora da discussão / 16 December at the time of discussion
Critérios para avaliação dos trabalhos de grupo (pesos indicativos da importância de cada critério) / Criteria for the assessment of group projects (indicative relative weights)
25% Objectividade /Objectivity 25% Profundidade / Deepness 20% Estrutura / Structure 10% Originalidade / Originality
10% Apresentação gráfica / Graphic presentation 10% Apresentação oral / Oral presentation
Bibliografia de base / Main bibliography:
Ahmed, K. and Sanchez-Triana, E. 2008. Strategic Environmental Assessment for Policies. World Bank. Washington, DC.
Dalal-Clayton, B. and Sadler, B., 2005, Strategic Environmental Assessment, a sourcebook and reference guide to international experience, Earthscan, London.
DGOTDU, 2003. Guia para Avaliação Estratégica de Impactes em Ordenamento do Território, Colecção Estudos 9, DGOTDU, Lisboa.
Jones, C., Baker, M., Carter, J., Jay, S., Short, M. and Wood, C., 2005, Strategic Environmental Assessment and Land Use Planning - an international evaluation, Earthscan, London.
OECD, 2006, Applying Strategic Environmental Assessment – good practice guidance for development cooperation, OECD.
Partidário, M.R. 1999. Strategic Environmental Assessment - principles and potential. In Handbook of Environmental Impact Assessment, Vol. Blackwell. (Ed, Petts, J.) London.
Partidário, M.R. 2007. Scales and associated data – what is enough for SEA needs?, Environmental Impact Assessment Review, 27: 460-478
Partidário, M.R. 2007a. Guia de Boas Práticas para Avaliação Ambiental Estratégica – orientações metodológicas. Agência Portuguesa do Ambiente. Lisboa.
Sadler, B., Aschmann, R., Dusik, J., Fischer, T., Partidário, M.R. and Verheem, R. (2011), Handbook on SEA, Earthscan, London.
Schmidt, M., João, E. and Albrecht, E. (Eds) (2005), Implementing Strategic Environmental Assessment, Springer-Verlag.
Therivel, R., 2004, Strategic Environmental Assessment in Action, London: Earthscan.
UNEP, 2009, Integrated Assessment: Mainstreaming sustainability into policy-making. A guidance manual. UNEP, Geneva.
Revistas/Journals
Environmental Impact Assessment Review Impact Assessment and Project Appraisal
Journal of Environmental Assessment Policy and Management Sustainability
Legislação fundamental / Key legislation
Directiva Europeia 2001/42/CE, de 27 de Junho Convenção Aarhus (UNECE)
Kiev Protocol (UNECE)
Decreto-Lei nº 232/2007 de 15 de Junho
Decreto-lei nº 380/99, de 22 de Setembro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-Lei nº 46/2009, de 20 de Fevereiro.
Sites:
IAIA – International Association for Impact Assessment http://www.iaia.org
UNECE – United Nations Economic Commission for Europe (Convenção Espoo e Convenção Aarhus)
http://www.unece.org/env/welcome.html
EEA – European Environment Agency http://www.eea.europa.eu/
Textos vários sobre estudos de casos e directivas europeias, disponibilizados pela Comissão Europeia:
http://eur-lex.europa.eu/pt/index.htm
European Commission – environment http://ec.europa.eu/environment/index_en.htm
European Commission – sustainable development / http://ec.europa.eu/environment/eussd/ http://ec.europa.eu/sustainable/welcome/index_en.htm
European Commission – environmental impact assessment and strategic environmental assessment
http://ec.europa.eu/environment/eia/home.htm
Legislação nacional, disponibilizada pela INCM http://www.dre.pt/
DGOTDU – Direcção Geral do Ordenamento do Território e Urbanismo http://www.dgotdu.pt/
Agência Portuguesa de Ambiente: http://www.apambiente.pt Instituto da Água http://www.inag.pt
Programa/Programme
Dia/Day Aula nº/class nr
Aulas Teóricas / Theoretical classes Aula nº /class nr
Aulas Práticas /Practical classes 1. Fundamentos, Princípios e Conceitos / Foundations, Principles and Concepts
Set, 15 1(T)
2h Introdução à disciplina. O que é a Avaliação Ambiental Estratégica (AAE)? Evolução da AAE, âmbito de aplicação. Exemplos introdutórios
/ Course introduction.
What is Strategic Environmental Assessment (SEA)? Evolution of SEA, scope of application. Introductory examples
Set, 16 2(T) 1h
Fundamentos e princípios de AAE. Conceitos base. Conceito de estratégia. AAE e sustentabilidade. /
Foundations and principles of SEA. Basic concepts. Concept of strategy. SEA and sustainability
1 (P) 1,5h
TG1 Objectivos e programa
das aulas práticas. /
Objectives and programme of practical classes
Set, 22 3 (T) 2h
E1 Leitura e análise de um artigo de H.
Mintzberg / Reading and analysis of an article
by H. Mintzberg
Set, 23 4 (T) 1h
TG2 Análise e organização da informação
disponível / Analysis and organization of the
information available 2 (P) 1,5h TG3 Discussão sobre o caso de aplicação: desafios, prioridades e estratégias..
Discussion on the case-application: challenges, priorities and strategies
Set, 29 5 (T) 2h
AAE e AIA. Diferença entre políticas, planos e projectos: escala, enfoque, detalhe. AAE e avaliação de impactes cumulativos
/ SEA and EIA. Differences between a policy, a
plan and a project: scale, focus, detail. SEA and cumulative effects assessment
Set, 30 6 (T)
1h Sistemas de AAE. Vantagens e desvantagens dos diferentes sistemas. Modelos internacionais de AAE. Papel da AAE nos processos de decisão Benefícios directos e indirectos da AAE / Systems of SEA. Strengths and weaknesses of
different systems. International models for SEA. Role of SEA in decision-making processes Direct and indirect benefits of SEA
3 (P)
1,5h E2. Exercício de visão. /Vision exercise
2. Enquadramento legal / Legal framework
Out, 6 7 (T) 2h
Quadro legal e institucional para AAE em Portugal e na Europa. Processo e fases. /Legal and institutional framework for SEA in
Portugal and Europe. Process and stages
Out, 7 8 (T)
1h
Contexto internacional – convenções com relevância para AAE
/International context – relevant conventions for
SEA
4 (P) 1,5h
TG4 Principais normas e
políticas a ter como referencial na avaliação
/Key norms and policies to consider as referencial in
3. Modelos e metodologias / Models and methodologies
Out, 13 9 (T)
2h
Metodologias para AAE: metodologia de base estratégica - Guia para AAE em Portugal. Factores Críticos para a Decisão e opções estratégicas
/Methodologies for SEA: strategic-based
methodology – Portuguese guidance for SEA.Critical Decision Factors and strategic options
Out, 14 10 (T)
1h Montar uma AAE. Por onde começar? Integração de processos de AAE e processos de decisão
/Setting up SEA: where to begin? Integration of SEA and decision-making processes
5 (P)
1,5h E3 Montar uma AAE: Ponto de entrada e abordagem de AAE a adoptar
/Setting up SEA: entry point and SEA approach
Out, 20 11 (T)
2h Definição do quadro-problema / Problem definition
Casos exemplo em Portugal de Questões Estratégicas (QE), Questões Ambientais (QA) e Quadro de Referência Estratégico. Técnicas utilizadas.
/Case examples from Portugal on Stratgeic
issues, environmental issues and Strategic Reference Framework. Adopted techniques
4. Focagem da AAE / SEA focus
Out, 21 12 (T)
1h Definição do quadro-problema (cont) / Problem definition (cont) 6 (P) 1,5h TG5 Definição do quadro-problema. Desenvolvimento de Factores Críticos para a Decisão (FCD). / Problem definition. Development of critical decision factors (CDF) Out, 27 13 (T) 2h
Participação pública. Formas de envolvimento de agentes em AAE. Importância e formas de comunicação
/Public participation. Forms of engagement of
stakeholders in SEA. The importance of communication
Out, 28 14 (T)
1h Experiência com a AAE - Participação pública / National and international experience with SEA - Public participation
7 (P)
1,5h E4 Actores, relação entre actores e respectivos papéis no processo de AAE
/Actors, actors relationships and respective roles in SEA process
Nov, 3 15 (T) 2h
Experiência com a AAE – diferentes abordagens e estudos de caso
/ National and international experience with SEA – different approaches and case-studies
Nov, 4 16 (T)
1h TG6 sessão de interacção entre grupos / interaction between groups 8 (P) 1,5h TG6 sessão de interacção entre grupos/ interaction
between groups
Nov, 10 17 (T)
2h Integração das questões de alterações climáticas e biodiversidade em AAE. Exemplos de aplicação
/ Integration of climate change and biodiversity
in SEA. Examples of application.
5. Análise e Avaliação em AAE / SEA analysis and assessment
Nov, 11 18 (T)
1h Análise de tendências. Técnicas. Exemplos /Trends analysis. Techniques. Examples 9 (P) 1,5h TG7 Análise de tendências. / Trend analysis.
Nov, 17 19 (T) 2h
Referencial de avaliação. Métodos e técnicas em avaliação. Exemplos.
/ Referential for evaluation. Methods and
techniques in assessment. Case examples.
Nov, 18 20 (T)
1h Avaliação de opções. Métodos e técnicas. Exemplos.
/ Assessment of options. Methods and
techniques. Case examples
10 (P) 1,5h TG8 Avaliação de opções estratégicas / Assessment of strategic options Nov, 24 21(T)
2h Avaliação de propostas. Métodos e técnicas. Exemplos de aplicação. / Assessment of proposals. Methods and
techniques. Case examples
Nov, 25 22 (T) 1h
Experiência com a AAE – diferentes abordagens e estudos de caso
/ National and international experience with SEA – different approaches and case-studies
11 (P) 1,5h TG9 sessão de interacção. Comunicação e Relato / Interaction between groups. Communication and reporting
5. Seguimento em AAE / SEA follow-up
Dec, 2 23 (T)
1h Directrizes e Monitorização em AAE. Exemplos. /Follow-up in SEA: Guidelines and Monitoring in SEA. Examples.
12 (P)
1,5h TG10 Diretrizes e monitorização
/ Guidelines and monitoring
Dec, 9 24 (T)
1h Quadro de governança. Exemplos. /Follow-up in SEA: Governance framework. Examples
13 (P)
1,5h TG11 Quadro de governança
/ Governance framework
Dec, 15 25 (T)
2h Preparação da apresentação dos resultados da AAE
/Preparation of presentation of results
Dec, 16 26 (T)
1h Apresentação final dos grupos /Groups final presentation 14 (P) 1,5h Apresentação final dos grupos
