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Educação Integral:
formação de professoras e
professores, contemporaneidade e
cidadania
Profa. Dra. Jaqueline Moll
UFRGS/URI
"Precisamos convencer-nos, uma vez por todas, que o futuro do Brasil não está na sombra dos conluios, nem no
tumulto das assembléias, mas no milagre eterno da sua juventude, nas mãos dos nossos filhos. Ele brilha, sobretudo, na profundeza de sua alma, na claridade de seu espírito, no ímpeto de seu idealismo, na chama do seu
olhar, a aurora dos tempos modernos.”
Educação e Contemporaneidade
Somos uma democracia?
Somos uma nação?
Temos um projeto de nação?
Qual a relação entre educação,
democracia e projeto de nação?
“A crise da educação brasileira não é uma crise, é um
projeto.” Darcy Ribeiro
Contexto brasileiro contemporâneo até a ruptura de 2016
Novos ordenamentos sociais e econômicos (mobilidade social, empowerment
econômico)
Novos ordenamentos jurídico-institucionais no campo da educação
(FUNDEB, EC 59, lei do piso, Lei 13.005/2014, decretos 5154/04, 7083/10...)
Novos ordenamentos curriculares
(Novas Diretrizes Curriculares da Educação Básica e de suas etapas,
modalidades e temas)
Dados do IDHM por município mostram escala das mudanças no Brasil
nos últimos 20 anos
Baixo ou Muito Baixo Alto ou Muito Alto
HOJE: Cerca de 74% dos municípios brasileiros se encontram nas
faixas de Médio e Alto Desenvolvimento. O restante, 25%, está
entre aqueles que apresentaram Baixo ou Muito Baixo
Desenvolvimento Humano, um total de 1.431 municípios (maior
concentração NO e NE).
País de intervalos democráticos
Educação:
•Ao analisar o item educação isoladamente, o Brasil subiu de 0,279 (em 1991) para 0,637 (em 2010). É a dimensão que mais avançou nos últimos anos.
•Os indicadores mostram que houve um esforço para universalização da educação, sobretudo na faixa etária de 6 a 14 anos.
•O percentual de crianças com 5 e 6 anos frequentando a escola, subiu de 37,3% (em 1991) para 91,1% (em 2010).
•As crianças de 11 a 13 anos nos anos finais do ensino fundamental também aumentaram de 36,8% (em 1991) para 84,9% (em 2010). •A população de 15 a 17 anos com o ensino fundamental completo é de 57,2%, em 2010. Em 1991, era 20%.
“A educação é o ponto em que decidimos...
... se amamos o mundo o bastante para assumirmos
a responsabilidade por ele e, com tal gesto, salvá-lo
da ruína que seria inevitável não fosse a renovação
dos novos e dos jovens;
... se amamos as nossas crianças o bastante para
não expulsá-las de nosso mundo e abandoná-las
aos seus próprios recursos, e tão pouco arrancar de
suas mãos a oportunidade de empreender alguma
coisa nova imprevista para nós preparando-as, em
vez disso, com antecedência, para a tarefa de
renovar nosso mundo comum.”
(Hannah Arendt)
BRASIL Habitantes: 207 milhões Municípios: 5.570
Mapa da Educação básica: Censo da Educação Básica, INEP (2017)
Educação Básica: 183.743 escolas (30% campo e 60% cidade)
Matrículas: 48.958.036 estudantes (em 2012 eram 50. 545.050)
cerca de 83% em escolas públicas e 17% em escolas da rede privada
Matrículas em creches: 3.406.796 estudantes
Matrículas em pré-escolas: 5.101.935 estudantes
Matrículas anos iniciais: 15.328.540 estudantes
Matrículas anos finais: 12.019.540 estudantes
Matrículas ensino médio: 7.930.384 estudantes
Matrículas EJA: 3.598.716 estudantes
Características da Escola de Educação Básica no Brasil
e formação de professoras e professores
Adequação Idade-Anos de
ade
Tardia
Excludente
Discriminadora
Silenciadora
Vertical
(a escola que
ainda temos)
84,4 85,5 86,6 87,9 88,8 89,0 90,4 91,2 91,3 92,2 93,0 93,2 95,1 95,3 95,4 95,9 96,5 96,6 96,6 96,9 97,0 97,6 97,7 97,9 97,9 98,0 98,4 99,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Rondônia Amazonas Amapá Roraima Alagoas R. G. do Sul Goiás Pará Acre Mato Grosso Distrito Federal Tocantins M. G. do Sul Rio de Janeiro Brasil Paraná Pernambuco Sergipe Espírito Santo Santa Catarina Minas Gerais R. G. do Norte São Paulo Maranhão Bahia Paraíba Ceará Piauí 57,5 58,5 58,7 63,2 65,9 66,3 67,0 67,6 70,6 70,6 72,0 73,5 75,0 76,2 77,4 77,5 77,6 80,0 80,6 81,5 81,7 81,8 83,8 85,1 86,5 86,8 86,8 92,2 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Piauí Pará Amazonas Bahia Rio de Janeiro Maranhão Sergipe R. G. do Norte Acre Paraíba Pernambuco Alagoas Amapá Brasil Minas Gerais Espírito Santo Distrito Federal Rondônia Roraima Ceará Tocantins Goiás R. G. do Sul M. G. do Sul Mato Grosso São Paulo Paraná Santa Catarina 42,9 44,8 44,8 45,0 46,3 46,3 46,8 50,0 52,0 52,4 53,8 56,5 60,4 60,8 61,3 62,2 62,7 64,8 68,5 69,5 69,5 70,2 70,3 71,1 71,7 76,3 79,4 80,6 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Alagoas Sergipe Pará Paraíba Bahia Piauí Amazonas Acre Pernambuco Maranhão R. G. do Norte Rio de Janeiro Rondônia Ceará Tocantins M. G. do Sul Brasil R. G. do Sul Amapá Espírito Santo Minas Gerais Santa Catarina Goiás Paraná Roraima Distrito Federal Mato Grosso São Paulo 26,7 29,2 31,5 31,6 33,7 33,9 35,5 38,0 38,7 39,1 41,1 42,2 45,1 45,2 45,2 46,3 46,5 48,7 53,1 53,4 53,8 54,7 56,3 57,0 57,4 63,3 64,7 66,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Alagoas Pará Piauí Amazonas Maranhão Paraíba Bahia Sergipe Pernambuco Tocantins Acre M. G. do Sul Minas Gerais R. G. do Sul Rondônia Amapá Rio de Janeiro Brasil R. G. do Norte Espírito Santo Paraná Goiás Ceará Mato Grosso Roraima Distrito Federal Santa Catarina São Paulo
6 anos
12 anos
16 anos
19 anos
Condições para a agenda contemporânea da educação integral
• Universalização do acesso e garantia de condições de permanência – PNE 2014-2024 (lei
13.005/2014)
• Permanência com aprendizagens significativas (leitura do mundo e da palavra)
• Desnaturalização do fracasso escolar: superação da evasão e da reprovação
• Melhoria das condições de trabalho e salário dos professores e demais profissionais da escola
• Democratização do ambiente escolar e da relação escola-comunidade
• Diálogo com as culturas infantis e juvenis contemporâneas
• Sintonização com a revolução científica e tecnológica em curso
• Ampliação da jornada escolar para universalização da educação integral em jornada ampliada:
superação da escola de turnos
• Infraestrutura escolar (ampliação, construção e reformas)
• Efetivação da educação pública como tarefa estrutural para o projeto de desenvolvimento
Tarefas macro-estruturais:
âmbito das políticas governamentais
Investimentos contínuos em infra-estrutura física e pedagógica (inclusive PDDEs)
Carreira e salário
Articulações intersetoriais
Retomada dos PLANOS PNE, PEE, PME
Formação permanente dos profissionais da educação
Tarefas micro-estruturais: âmbito da comunidade escolar
Novas práticas pedagógicas
Escuta e participação dos estudantes
Formação permanente dos profissionais da educação
Despatologização da pobreza e desnaturalização do fracasso
Garantia legal para concretização desta agenda
Dos Princípios e Fins da Educação Nacional (LDBEN 9394/1996)
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade e
nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e
o saber;
III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;
V - coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
VII - valorização do profissional da educação escolar;
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de
ensino;
IX - garantia de padrão de qualidade;
X - valorização da experiência extra-escolar;
XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais.
Indissociabilidade: tempo ampliado e formação humana integral
Direito a outros e novos tempos
Direito a outros e novos espaços educadores
FONTE:
- Relatório Delors/UNESCO (2000)
- Leonardo Boff: a ética do cuidado
Formação ética, sensitiva, intelectual, artística, cênica, musical
esportiva, filosófica, profissional, política
Vozes que ecoam nas tentativas de construção da
escola pública para todas e todos
“A Escola de dia completo, vale dizer, a que atende seus alunos das 7 ou 8 da manhã até às 4 ou 5 da tarde, não é nenhuma invenção do Brizola nem minha, nos CIEPs.
Este é o horário das escolas de todo o mundo civilizado. Todas essas horas de estudo são
absolutamente indispensáveis para fazer com que o menino francês aprenda a ler e escrever em francês, ou o japonês em japonês. Oferecer a metade dessa atenção e às vezes menos ainda a uma criança mais carente que a daqueles países, porque afundada na pobreza e porque recentemente urbanizada, é condená-la a fracassar na escola e depois na vida.”
Confluência do pensamento pedagógico democrático, na perspectiva da construção da escola republicana, universal, obrigatória e de qualidade para todos e todas.
Paulo Freire Darcy Ribeiro Anisio Texeira
Maria Nilde Mascellani Maria Montessori
Celestin Freinet Rudolf Steiner Paul Robin Neil de Summerhill Jean Piaget
Johann H. Pestalozzi Jonh Dewey Emilia Ferreiro
José Pacheco Adriana Puiggros Augusto Boal
Equilíbrio entre CHRONOS (tempo do relógio) e KAIRÓS (tempo da experiência, tempo da vida).
✓ Confluência do pensamento pedagógico democrático, na perspectiva da construção da escola
republicana, universal, obrigatória e de qualidade para todos e todas.
✓ Ampliação de tempos, espaços e oportunidades educativas para uma educação integral em tempo
integral com foco nos direitos de aprendizagem e desenvolvimento dos estudantes.
✓ Reinvenção do tempo escolar para uma mudança paradigmática na educação escolar. ✓ Compreensão da cidade como território educativo-educador.
✓ Construção da intersetorialidade entre Educação, Direitos Humanos, Meio Ambiente, Inclusão
Digital, Assistência Social, Saúde, Cultura e Esporte > pensar as políticas públicas desde o território.
✓ Legitimação de saberes comunitários e dos saberes do mundo da vida.
✓ Equilíbrio entre CHRONOS (tempo do relógio) e KAIRÓS (tempo da experiência, tempo da vida).
Agenda da educação integral: mudança de paradigma para a ação pedagógica e
a formação de professoras e professores
*Das disciplinas escolares aos eixos organizadores do trabalho escolar: ciência, cultura,
tecnologias, trabalho, esporte, saúde…
*A educação para além da sala de aula – escola como espaço de convivência
*A organização das salas-ambiente
*A ampliação e reorganização do tempo educativo na escola ou sob sua supervisão
*A articulação com o Território – ATUAR EM REDE
Apropriação dos espaços e dos
meios tecnológicos
Quebra de imagens fixas no padrão branco, masculino, misógino,
letrado, urbano, monoteísta
propiciando narrativas de si e do seu território.
Narrar-se, biografar-se,
existenciar-se...
...e a infância e a juventude adquirem fala,
constróem suas narrativas, em várias
línguas, caligrafando
alinhavando uma coisa e outra
subvertendo a ordem
incorporando a cidade e, com o corpo,
ressignificando-a
criando territorialidade
produzindo espaços do aproximativo...
Que projeto de educação constrói sujeitos?
* Escola comum do homem brasileiro
* Escola pública, universal, gratuita, integral, integrada, de
qualidade social
Caminhos caminhados: Programa Mais Educação
...alicerces...
Decreto 7083/10
Programa Mais Educação
Art. 2o São princípios da educação integral, no âmbito do Programa Mais Educação:
I - a articulação das disciplinas curriculares com diferentes campos de conhecimento e práticas socioculturais citadas no § 2o do art. 1o;
II-a constituição de territórios educativos para o desenvolvimento de atividades de educação integral, por meio da integração dos espaços escolares com equipamentos públicos como centros comunitários, bibliotecas públicas, praças, parques, museus e cinemas;
III - a integração entre as políticas educacionais e sociais, em interlocução com as comunidades escolares;
IV - a valorização das experiências históricas das escolas de tempo integral como inspiradoras da educação integral na contemporaneidade;
V - o incentivo à criação de espaços educadores sustentáveis com a readequação dos prédios escolares, incluindo a acessibilidade, e à gestão, à formação de professores e à inserção das temáticas de sustentabilidade ambiental nos currículos e no desenvolvimento de materiais didáticos;
VI - a afirmação da cultura dos direitos humanos, estruturada na diversidade, na promoção da equidade
étnico-racial, religiosa, cultural, territorial, geracional, de gênero, de orientação sexual, de opção política e de nacionalidade, por meio da inserção da temática dos direitos humanos na formação de professores, nos
currículos e no desenvolvimento de materiais didáticos; e
VII - a articulação entre sistemas de ensino, universidades e escolas para assegurar a produção de conhecimento, a sustentação teórico-metodológica e a formação inicial e continuada
Art. 3o São objetivos do Programa Mais Educação:
I - formular política nacional de educação básica em tempo integral; II - promover diálogo entre os conteúdos escolares e os saberes locais;
III - favorecer a convivência entre professores, alunos e suas comunidades;
IV - disseminar as experiências das escolas que desenvolvem atividades de educação integral; e
V - convergir políticas e programas de saúde, cultura, esporte, direitos humanos, educação ambiental, divulgação científica, enfrentamento da violência contra crianças e adolescentes, integração entre escola e comunidade, para o desenvolvimento do projeto político-pedagógico de educação integral.
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO – LEI 13.005/2014 (2014-2024)
Oferecer educação em tempo integral, em no mínimo 50% das escolas públicas, de forma a atender, pelo
menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as) alunos (as) da educação básica
6.1) promover, com o apoio da União, a oferta de educação básica pública em tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento pedagógico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de
permanência dos (as) alunos (as) na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas diárias durante todo o ano letivo, com a ampliação progressiva da jornada de professores em uma única escola;
6.2) instituir, em regime de colaboração, programa de construção de escolas com padrão arquitetônico e de mobiliário adequado para atendimento em tempo integral, prioritariamente em comunidades pobres ou com crianças em situação de vulnerabilidade social; 6.3) institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa nacional de ampliação e reestruturação das escolas públicas, por meio da instalação de quadras poliesportivas, laboratórios, inclusive de informática, espaços para atividades culturais, bibliotecas, auditórios, cozinhas, refeitórios, banheiros e outros equipamentos, bem como da produção de material didático e da formação de recursos humanos para a educação em tempo integral; 6.4) fomentar a articulação da escola com os diferentes espaços educativos, culturais e esportivos e com equipamentos públicos, como centros comunitários, bibliotecas, praças, parques, museus, teatros, cinemas e planetários;
6.5) estimular a oferta de atividades voltadas à ampliação da jornada escolar de alunos (as) matriculados nas escolas da rede
pública de educação básica por parte das entidades privadas de serviço social vinculadas ao sistema sindical, de forma
concomitante e em articulação com a rede pública de ensino;
6.6) orientar a aplicação da gratuidade de que trata o art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, em atividades de
ampliação da jornada escolar de alunos (as) das escolas da rede pública de educação básica, de forma concomitante e em
articulação com a rede pública de ensino;
6.7) atender às escolas do campo e de comunidades indígenas e quilombolas na oferta de educação em tempo integral, com base em consulta prévia e informada, considerando-se as peculiaridades locais; 6.8) garantir a educação em tempo integral para pessoas com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação na faixa etária de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional especializado complementar e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da própria escola ou em
instituições especializadas;
6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola, direcionando a expansão da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades recreativas, esportivas e culturais.
A escola que podemos
desejar...
que podemos
construir...
MATRIZES HISTÓRICAS - DARCY RIBEIRO
“A Escola de dia completo, vale dizer, a que atende seus alunos das 7 ou 8 da manhã até às 4 ou 5 da tarde, não é nenhuma invenção do Brizola nem minha, nos CIEPs. Este é o horário das escolas de todo o mundo civilizado. Todas essas horas de estudo são absolutamente indispensáveis para fazer com que o menino francês aprenda a ler e escrever em francês, ou o japonês em japonês. Oferecer a metade dessa atenção e às vezes menos ainda a uma criança mais carente que a daqueles países, porque afundada na pobreza e porque recentemente urbanizada, é condená-la a fracassar na escola e depois na vida”.
BRASIL – PÓS IMPEDIMENTO: Decreto 1144/2016
Programa Novo Mais Educação Cap. I – Dos objetivos
Art. 1o Fica instituído o Programa Novo Mais Educação, com o objetivo de melhorar a aprendizagem em língua portuguesa e matemática no ensino fundamental, por meio da ampliação da jornada escolar de crianças e adolescentes, mediante a complementação da carga horária de cinco ou quinze horas semanais no turno e
contraturno escolar.
Parágrafo único. O Programa será implementado por meio da realização de acompanhamento pedagógico em língua portuguesa e matemática e do desenvolvimento de atividades nos campos de artes, cultura, esporte e lazer, impulsionando a melhoria do desempenho educacional.
Art. 2o O Programa tem por finalidade contribuir para a:
I - alfabetização, ampliação do letramento e melhoria do desempenho em língua portuguesa e matemática das crianças e dos adolescentes, por meio de acompanhamento pedagógico específico;
II - redução do abandono, da reprovação, da distorção idade/ano, mediante a implementação de ações pedagógicas para melhoria do rendimento e desempenho escolar;
III melhoria dos resultados de aprendizagem do ensino fundamental, nos anos iniciais e finais; e IV -ampliação do período de permanência dos alunos na escola.
