GILVAN H i DE MACEDO
O PROJETO SERTANEJO NO NORDESTE SEMI-ÁRIDO
(NÚCLEO DE SUMÉ-PARAÍBA)
DISSERTAÇÃO APRESENTADA AO CURSO DE MESTRADO EM ECONOMIA DA U N I VEP.SÍDADE FEDERAL DA PARAÍBA, EM CUMPRIMENTO À EXIGÊNCIA PARA OB TENÇÃO DO GRAU DE MESTRE.
ÁREA DE CONCENTRAÇÃO: ECONOMIA RURAL
NILSON ARAUJO DE SOUZA ORIENTADOR
CAMPINA GRANDE MARÇO DE 1 9 8 4
O P R O J E T O S E R T A N E J O N O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O ( N Ú C L E O D E S U M È - P A R A Í B A ) G I L V A N B R A Z D E M A C E D O D I S S E R T A Ç Ã O A P R O V A D A E M / / N I L S O N A R A Ú J O D E S O U Z A O R I E N T A D O R C O M P O N E N T E D A M E S A C O M P O N E N T E D A M E S A C A M P I N A G R A N D E M A R C O D E 1 9 8 4
R E S U M O 0 P R O J E T O S E R T A N E J O C O M O U M A P O L Í T I C A C R I A D A P E L O G O V E R N O B R A S I L E I R O V I S A N D O A O D E S E N V O L V I M E N T O E C O N Ô M I C O D O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O , V E M T E N D O P E Q U E N A S R E P E R C U S S Õ E S D O P O N T O D E V I S T A S O C I A L , U M A V E Z Q U E N Ã O E S T Á B E N E F I C I A N D O A M A I O R I A D A S P O P U L A Ç Õ E S D E S S A R E G I Ã O . P O I S , E S T I M U L A A C R I A Ç Ã O D E M É D I O S E M P R E S Á R I O S R U R A I S , C A P A C I T A N D O - O S A P A R T I C I P A R E M D O M E R C A D O C O N S U M I D O R D E P R O D U T O S A L I M E N T A R E S , I N S U M O S A G R Í C O L A S E M Á Q U I N A S E E Q U I P A M E N T O S , D E O R I G E M I N D U S T R I A L , P O R U M L A D O , E A O F O R N E C I M E N T O D E M A T É R I A S - P R I M A S E A L I M E N T O S D E B A I X O C U S T O , O R I G I N A D O S D A P R O D U Ç Ã O A G R Í C O L A E D E S T I N A D O S À S A G R O I N D Ú S T R I A S E--AOS C E N T R O S U R B A N O S M A I S D E S E N V O L V I D O S , P O R O U T R O , P R O P I C I A N D O A E L E S U M A E L E V A Ç Ã O S I G N I F I C A T I V A D A T A X A D E L U C R O S E U M A R E D U Ç Ã O D O C U S T O D E R E P R O D U Ç Ã O D A F O R C A D E T R A B A -L H O , E N Q U A N T O Q U E O S P E Q U E N O S P R O D U T O R E S S E M T E R R A E O S M I N I F U N D I S T A N Ã O R E C E B E M N E N H U M B E N E F Í C I O . FLOS P R E O C U P A M O S M A I S D E T I D A M E N T E N A A N Á L I S E D O N Ú C L E O D O P R O J E T O S E R T A N E J O N O M U N I C Í P I O D E S U M É , N A M I C R O R E G I Ã O D O S C A R I R I S V E L H O S , N O E S T A D O D A P A R A Í B A . N E S S A S R E F L E X Õ E S I N F E R I M O S Q U E N O G E R A L E X I S T E M M U I T A S C O N T R A D I Ç Õ E S E N T R E O Q U E P R E C O N I Z A M O S D O C U M E N T O S O F I C I A I S Q U E C R I A R A M O P R Ó J E T O S E R T A J E N O E O Q U E C O N S T A T A M O S N A E X E C U Ç Ã O P R Á T I C A , A T R A V É S D A P E S Q U I S A D I R E T A E F E T U A D A N O N Ú C L E O D E S U M É - P B .
N E S S A P E S Q U I S A , F I Z E M O S U M L E V A N T A M E N T O D A D O -C U M E N T A Ç Ã O R E L A -C I O N A D A -C O M O P R O G R A M A A N Í V E L L O -C A L E R É G I O N A L . A L É M D I S S O , F O R A M U T I L I Z A D O S M A T E R I A I S R E F E R E N T E S A V I S I T A S , P E S Q U I S A S D I R E T A S E E N T R E V I S T A S S E M I - E S T R U T U R A D A S , C O M P E S S O A S R E S I D E N T E S N O S M U N I C Í P I O S Q U E C O N S T I T U E M O N Ú C L E O E Q U E S Ã O A T I N G I D A S P E L O P R O J E T O , E . P O R T É C N I C O S E F U N C I O N Á R I O S E X E C U T O R E S D O C I T A D O N Ú C L E O , N O M U N I C Í P I O D E S U M É - P A R A Í B A . A O N O S S O E N T E N D E R , E S S A A N Á L I S E E F E T U A D A A C E R C A D O P R O J E T O S E R T A N E J O , E S P E C I F I C A M E N T E N O N Ú C L E O D E S U M É - P B . , C O N F I R M O U A S H I P Ó T E S E S F O R M U L A D A S N A P R E S E N T E D I S S E R T A Ç Ã O , D E Q U E E S S E P R O J E T O V I S A P R O P I C I A R P A R T E D A A M P L I A Ç Ã O D O C A M -P O D E I N V E R S Ã O D E C A -P I T A L E E X -P A N S Ã O D O M E R C A D O D E -P R O D U T O S D E O R I G E M I N D U S T R I A L . A P R Á T I C A D O P R O J E T O S E R T A N E J O P O D E S E R UL^ D O S M O T I V O S Q U E V E M P R O V O C A N D O C O N C E N T R A Ç Ã O N A D I S T R I B U I Ç Ã O F U N D I Á R I A P O I S , T A N T O N A M I C R O - R E G I Ã O D O S C A R I R I S VE L H O S , C O M O N O S M U N I C Í P I O S E N V O L V I D O S N O N Ú C L E O D E S U M É , D U R A N T E O P E R Í O D O D E 1 9 7 5 A 1 9 8 0 , R E D U Z I R A M C O N S I D E R A V E L M E N T E O N Ú M E R O D E E S T A B E L E C I M E N T O S R U R A I S E , C O N S E Q Ü E N T E M E N T E , O A U M E N T O D O T A M A N H O D O S E S T A B E L E C I M E N T O S D E 1 9 7 5 P A R A 1 9 8 0 .
S U M Á R I O A P R E S E N T A Ç Ã O i I N T R O D U C A O • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • i • • • • • • • • • • • ^4 C A P Í T U L O I C O N T E X T O H I S T Ó R I C O 1 2 C A P Í T U L O I I Os P R O G R A M A S D O B R A S I L P A R A O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O 3 2 C A P Í T U L O i i i 0 N Ú C L E O D O P R O J E T O S E R T A N E J O N O M U N I C Í P I O D E S U M É - P B . . , . 4 7 3.1 - A N T E C E D E N T E S H I S T Ó R I C O S 4 7 3.2 - A S P E C T O S S Ó C I O - E C O N Ô M I C O S 5 0 3.3 - Os O B J E T I V O S D O P R O J E T O S E R T A N E J O 5 4 3 . 4 - 0 N Ú C L E O D E S U M É : U M P O L O D E D E S E N V O L V I M E N T O D O C A P I T A L i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i t i i i i i i i i i 6 5 B I B L I O G R A F I A C O N S U L T A D A 8 2
A P R E S E N T A Ç Ã O A P R E S E N T E D I S S E R T A Ç Ã O É O R E S U L T A D O D E R E F L E X Õ E S Q U E F O R A M S E N D O A M A D U R E C I D A S Ã M E D I D A O U E P A S S A M O S A E N T E N D E R C O M M A I S C L A R E Z A A F U N Ç Ã O D O E S T A D O N A S O C I E D A D E C A P I T A L I S T A E A S F O R M A S Q U E E L E T O M A , N U M A R E G I Ã O O U N U M P A Í S , E S S A S N O S S A S R E F L E X Õ E S D I Z E M R E S P E I T O À C R I A C Ã O E I M P L E M E N T A Ç Ã O D O P R O J E T O S E R T A N E J O , C O M O P O L Í T I C A D E D E S E N V O L V I M E N T O S Ó C I O - E C O N Ô M I C O D O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O D O B R A S I L , N E L A S , T E N T A M O S E N T E N D E R A R E L A Ç Ã O E X I S T E N T E E N T R E A C R I A Ç Ã O D E S S E P R O J E T O E A C O N J U N T U R A P O L Í T I C O - E C O N Ô M I C A B R A S I L E I R A , N O T A D A M E N T E A P A R T I R D O I N Í C I O D A C R I S E D O M I L A G R E , N A S E G U N D A M E T A D E D O A M O D E 1 9 7 4 . P R O C U R A M O S E N T E N D E R O P R O J E T O S E R T A N E J O , N Ã O C O M O U M P R O G R A M A E S T A N Q U E , D E S L I G A D O D O C O N T E X T O G E R A L D A S O C I E D A D E , C O M O C O M P R E E N D E M A L G U N S H I S T O R I A D O R E S C U R I O S O S E M D E S C R E V E R A S S U N T O S D O N O R D E S T E , M A S O E N T E N D E M O S C O M O U M I N S T R U M E N T O C R I A D O P E L O E S T A D O P A R A S E R V I R D E M O L A I M P U L S I O N A D O R A D O P R O C E S S O M A I S A M P L O D A R E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A , 0 P R O J E T O S E R T A N E J O , P O R T R A T A R - S E D E A S S U N T O R E L A T I V A M E N T E N O V O E P O R C O N S T I T U I R - S E T E M A D E P O U C A E X P L O R A C Ã O , D O P O N T O D E V I S T A D A P R O D U Ç Ã O D E C O M H E C I M E N T O C I E N T Í F I C O , C A R E C E , I N D U B I T A V E L M E N T E , D E M A I O R A P R O F U N D A M E N T O E D E M O V A S R E F L E X Õ E S , P O R P A R T E D E O U T R O S E S T U D I O S O S D O A S S U N T O . I S S O S E D A R Á , C E R T A M E N T E , A P A R T I R D E P O N T O S E Q U E S T I O N A M E N T O S A Q U I L E V A N T A D O S ,
2 P O R T A N T O , A E S C O L H A D O PR O J E T O S E R T A N E J O C O M O O B J E T O P R I N C I P A L D E N O S S A A N Á L I S E C A R A C T E R I Z A O I N T E R E S S E E M E N T E N D E R A S F O R M A S D E A T U A Ç Ã O D O E S T A D O N A S O C I E D A D E , A P A R T I R D A O B S E R V A Ç Ã O D E Q U E , A C A D A M O M E N T O E E M D I F E R E N T E S L O C A I S , E L E S U R G E C O M N O V A S F O R M A S D E A T U A Ç Ã O . M O C A S O D O P R O J E T O S E R T A N E J O , O E S T A D O O I M P L A N T O U V I S A N D O A E N C O N T R A R U M A D A S F O R M A S P A R A S O L U C I O N A R A C R I S E P O R Q U E P A S S A A E C O N O M I A C A P I T A L I S T A , N O T A D A M E N T E N O S E T O R P R I M Á R I O D O N O R D E S T E S E M I Á R I D O . N E S T A D I S S E R T A Ç Ã O P R E T E N D E M O S A P R O F U N D A R M A I S O N Í V E L D E A N Á L I S E A C E R C A D O P R O J E T O S E R T A N E J O , A F I M D E M O S T R A R M O S O G R A U D E C O N T R A D I Ç Ã O E X I S T E N T E E N T R E A P R Á T I C A D E S S E P R O J E T O , A E S T R U T U R A F U N D I Á R I A D A R E G I Ã O O N D E E L E E S T Á E N C R A V A D O E A C O N J U N T U R A S Ó C I O - E C O M Ô M I C A E S Ó C I O - P O L Í T I C A D O B R A S I L . É U M A D I S S E R T A Ç Ã O Q U E , E M B O R A M E R E Ç A M A I O R E S D E F I N I Ç Õ E S D O P O N T O D E V I S T A T E O R I C O - M E T O D O L Ó G I C O , P O S S I B I L I T A , A E S S E N Í V E L , T E R U M A V I S Ã O G E R A L D O Q U E S E J A O P R O J E T O S E R T A N E J O , C O M O P O L Í T I C A D E D E S E N V O L V I M E N T O P A R A O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O E , N E S T E C O N T E X T O , Q U A L A P O S T U R A Q U E A S S U M E O E S T A D O C O M R E L A Ç Ã O A O M O R D E S T E E A O S P R O B L E M A S S Ó C I O - E C O N Ô M I
cos.
P A R A A E L A B O R A Ç Ã O D E S T E E S T U D O V Á R I A S C O M T R I B U I C Õ E S T E Ó R I C A S F O R A M D A D A S , A T R A V É S D E L E I T U R A S D E T R A B A L H O S , C O N S U L T A S A M E M Ó R I A S E A T E X T O S D E P E S Q U I S A D O R E S P R E O3
CliPADOS C O M TEMAS SEMELHANTES, MAS, E M ESPECIAL, DEVEMOS A G R A
D E C E R A O S R . D I R E T O R G E R A L D O D N O C S - ( D E P A R T A M E N T O N A C I O N A L D E O B R A S C O N T R A A S S E C A S ) , E N G E N H E I R O J O S É O S V A L D O P O N T E S , Q U E N Ã O M E D I U E S F O R Ç O S P A R A L I B E R A R R E C U R S O S S U B S T A N C I A I S D E S T I N A D O S A C U S T E A R D E S P E S A S , D U R A N T E O P E R Í O D O D E N O S S A P A R T I C I P A C Ã O N O M E S T R A D O D E E C O N O M I A D A U N I V E R S I D A D E F E D E R A L D A P A R A I B A , Q U E A G O R A C O N C L U Í M O S . A N O S S A G R A T I D Ã O D O D R . S E B A S T I Ã O V L L A R D E C A R V A L H O , E N G E N H E I R O G E R E N T E D O N Ú C L E O D O P R O J E T O S E R T A N E J O D O M U N I C Í P I O D E S U M É , A O E C O N O M I S T A H A N O E L C A R N E I R O E A O S F U N C I O N Á R I O S D O N Ú C L E O E M G E R A L , P E L A B E N E V O L Ê N C I A N O F O R N E C I M E N T O D E D A D O S E S T A T Í S T I C O S E I N F O R M A Ç Õ E S T É C N I C A S I N D I S P E N S Á V E I S À E L A B O R A Ç Ã O D E S T E E S T U D O . Ao P R O F E S S O R N I L S O N A R A U J O D E S O U Z A , P E L A C O N T R I B U I C Ã O E M P R E S T A D A , T A N T O T E Ó R I C A C O M O P E S S O A L , D U R A N T E O D E S E N V O L V I M E N T O D O T R A B A L H O , C H A M A N D O - N O S A T E N Ç Ã O P A R A A A B O R D A G E M D E V Á R I O S A S P E C T O S , P R I N C I P A L M E N T E P A R A A P E R S P E C T I V A H I S T Ó R I C A , C O M R E L A Ç Ã O À C O N J U N T U R A P O L Í T I C O - E C O N Ô M I C A D O B R A S I L , L E V A N D O - N O S A R E F L E T I R E A M E L H O R C O M P R E E N D E R A L I G A Ç Ã O E X I S T E N T E E N T R E O P R O J E T O S E R T A N E J O E O P E R Í O D O D O M I L A G R E B R A S I L E I R O . A T O D O S O S P R O F E S S O R E S D O M E S T R A D O E A T O D O S O S F U N C I O N Á R I O S D A U N I V E R S I D A D E F E D E R A L D A P A R A Í B A , C A M P U S I I , C A M P I N A G R A N D E , Q U E C O N T R I B U Í R A M D I R E T A O U I N D I R E T A M E N T E P A R A A C O N C R E T I Z A Ç Ã O D E S T A D I S S E R T A Ç Ã O , O S N O S S O S M A I S P R O F U N D O S A G R A D E C I M E N T O S .
4 I N T R O D U Ç Ã O N E S T E T R A B A L H O , T E M O S A I N T E N Ç Ã O D E A N A L I S A R C O M O o E S T A D O B R A S I L E I R O V E M I N T E R V I N D O N A E C O N O M I A A G R O P E C U Á R I A D O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O , C O M A D O Ç Ã O D E P O L Í T I C A S D E O B R A S C O N T R A A S S E C A S . E S S A S P O L Í T I C A S , U T I L I Z A D A S A O L O N G O D A H I S T Ó R I A D A E C O N O M I A N O R D E S T I N A , T Ê M P R I O R I Z A D O , D E D I F E R E N T E S F O R M A S , E N A S M A I S D I V E R S A S R E G I Õ E S D O S E M I - Á R I D O , O P R O C E S S O D E R E P R O D U Ç Ã O D O C A P I T A L , A T R A V É S D E I N T R O D U Ç Ã O D E M O D E R N A S T É Ç N I C A S A G R Í C O L A S . A S T É C N I C A S M O D E R N I Z A N T E S N O C A M P O P R O P I C I A M A Q U E A L G U M A S R E G I Õ E S , L O C A L I Z A D A S N O M E I O R U R A L N O R D E S T I N O , P A S S E M A U T I L I Z A R M Á Q U I N A S E E Q U I P A M E N T O S M O D E R N O S , F E R T I L I Z A N T E S , D E F E N S I V O S , S E M E N T E S E N T R E O U T R O S , S E N D O A M A I O R I A D E O R I G E M I N D U S T R I A L . P E L A P R Ó P R I A N A T U R E Z A D O R E G I M E C A P I T A L I S T A , E S S E P R O C E S S O D E M O D E R N I Z A Ç Ã O N O C A M P O N Ã O T E M A T E N D I D O A O S T R A B A L H A D O R E S R U R A I S E M G E R A L . N O P R O C E S S O , A P E N A S U M A P E Q U E N A P A R C E L A D A P O P U L A Ç Ã O C O N S E G U E B E N E F I C I A R - S E , E M D E T R I M E N T O D A M A I O R I A . P E L A S R A Z Õ E S E X P O S T A S , A S T É C N I C A S M O D E R N I Z A N T E S A D O T A D A S N O M E I O R U R A L Q U A S E S E M P R E E N C O N T R A M F O R T E S B A R R E I R A S P O R P A R T E D O S C A M P O N E S E S , D E V E Z Q U E A M A I O R I A D E L E S
5 J Á C R I A R A M C O N S C I Ê N C I A D E Q U E , A O L O N G O D A H I S T Ó R I A D O B R A S I L ,
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A G R O P E C U Á R I A P O R M A I S B E M I D E A L I Z A D A Q U E S E J A T E N D E N A T U R A L M E N T E A P R I V I L E G I A R U M A M I N O R I A , M A R G I N A L I Z A N D O , C O N S E Q Ü E N T E M E N T E , U M A G R A N D E M A S S A D E C A M P O N E S E S . G R A N D E P A R T E D A R I Q U E Z A G E R A D A N O M E I O R U R A L B R A S I L E I R O , A T R A V É S D O T R A B A L H O C A M P O N Ê S , É T R A N S F E R I D A P A R A O U T R O S S E T O R E S P R O D U T I V O S , C O M A F I N A L I D A D E D E P R O P I C I A R E M A R E P R O D U Ç Ã O D O C A P I T A L A N Í V E L M A I S A M P L O . No B R A S I L E S S A S P O L Í T I C A S D E M O D E R N I Z A Ç Ã O N O C A M P O V Ê M S E N D O I M P L E M E N T A D A S H Á T E M P O E E S T Ã O S E N D O M A I S F O R T A L E C I D A S N A A T U A L I D A D E , A E X E M P L O D O P R O J E T O S E R T A N E J O , C O M O U M A D A S A L T E R N A T I V A S P A R A O D E S E N V O L V I M E N T O D A E C O N O M I A A G R O P E C U Á R I A D O N O R D E S T E . E L A S , A L É M D E I M P L I C A R E M A A B E R T U R A D A E C O N O M I A R U R A L A O G R A N D E C A P I T A L , C O M F A V O R E C I M E N T O S F I S C A I S E T R I B U T Á R I O S , C O N D I C I O N A M A Q U E O G O V E R N O B R A S I L E I R O P A T R O C I N E , E M S E U B E N E F Í C I O , O B R A S D E I N F R A - E S T R U T U R A , C O N S I D E R A D A S N E C E S S Á R I A S A O P R O C E S S O D E R E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A , S A L I E N T E S E Q U E E S S A S O B R A S D E I N F R A - E S T R U T U R A A Q U E O E S T A D O S E O B R I G A A E F E T U A R , S E N Ã O T O D A S , M A S , A M A I O R I A R E P R E S E N T A I N V E S T I M E N T O S F E I T O S A F U N D O P E R D I D O ,1 P A R T I N D O D E S S A F I L O S O F I A , V Á R I A S A L T E R N A T I V A S F O R A M C R I A D A S P E L O G O V E R N O B R A S I L E I R O N O N O R D E S T E , C O M O : O S D I S T R I T O S I N D U S T R I A I S , O S P E R Í M E T R O S I R R I G A D O S , P R O G R A M A D E1 Os i n v e s t i m e n t o s efetuados p e l o governo b r a s i l e i r o , a f u n
-do p e r d i d o , nos dão uma idéia c o n c r e t a -do caráter de cia;;
se do Estado. Esse assunto será o b j e t o de maior a p r o f u n
damento, quando e s t i v e r m o s r e f l e t i n d o sobre c capítulo r e
l a c i o n a d o ao Estado.
O B R A S P Ú B L I C A S , O P O L O N O R D E S T E , O P R O J E T O S E R T A N E J O , E N T R E O U T R O S , T O D O S O S E S T A D O S N O R D E S T I N O S , D O M A R A N H Ã O A M I N A S G E R A I S , S Ã O , I G U A L M E N T E , D O T A D O S D E S S E S P R O G R A M A S . 0 M A I S R E C E N T E É o P R O J E T O S E R T A N E J O Q U E R E P R E S E N T A U M A P O L Í T I C A M A I S D I N Â M I C A E M T E R M O S D E P L A N E J A M E N T O D O S E T O R A G R Í C O L A D O N O R D E S T E , N O T A D A M E N T E P E L O S S E U S P R O P Ó S I T O S A C E R C A D E S O L U Ç Ã O D O S P R O B L E M A S D O S E M I - Á R I D O , N O S E N T I D O D E T O R N A R A E C O N O M I A D E S S A R E G I Ã O M A I S R E S I S T E N T E A O S E F E I T O S P R E J U D I C I A I S D A S S E C A S , A L É M D A P R O P O S I Ç Ã O D E S O L U C I O N A R U M D O S M A I O R E S E N T R A V E S D O M E I O R U R A L N O R D E S T I N O , Q U E S E R E L A C I O N A C O M A E S T R U T U R A F U N D I Á R I A . 0 P R O J E T O S E R T A N E J O E N V O L V E V Á R I O S O R G A N I S M O S D A E S F E R A F E D E R A L , R E G I O N A L E E S T A D U A L , C A D A U M C O M A T U A Ç Ã O D I R E T A . E C O M P A R T I C I P A Ç Ã O A T I V A E O B J E T I V A E M T O R N O D E L E . A S U A F I N A L I D A D E P R I N C I P A L , S E G U N D O O D E C R E T O N 9 7 8 . 2 9 9 , D E A G O S T O D O A N O D E 1 9 7 6 , Q U E O C R I O U , É : O R G A N I Z A R E R E O R G A N I Z A R A S U N I D A D E S P R O D U T I V A S A F I M D E A S S E G U R A R A O P R O C E S S O D E P R O D U C Ã O O N Í V E L D E E M P R E G O N O M E I O R U R A L E , C O M I S S O , R E D U Z I R A S R E P E R C U S S Õ E S S O C I A I S D A S S E C A S ; D A R A O S I M Ó V E I S R U R A I S U M P A D R Ã O P R O D U T I V O E D E E M P R E G O S E M E L H A N T E S A O S D O S P E R Í M E T R O S I R R I G A D O S ; D A R Â S P R O P R I E D A D E S R E S I S T Ê N C I A S A O S I M P A C T O S D A S S E C A S , A S S O C I A N D O A A G R I C U L T U R A I R R I G A D A Â A G R I C U L T U R A D E S E Q U E I R O ; F O M E N T A R A V A L O R I Z A Ç Ã O H I D R O A G R Í C O L A D A S P E Q U E N A S E M É D I A S P R O P R I E D A D E S , D O T A N D O - A S D E I N F R A - E S T R U T U R A ; D E S E N V O L V E R M O D E R N A S T É C N I C A S A G R Í C O L A S E E S T I M U L A R O S P R O D U T O R E S R U R A I S D O S E M I - Á R I D O A S E A S S O C I A R E M Â S C O O P E R A T I V A S C O M O F I M D E A S S E G U R A R O A P O I O À S S U A S A T I V I D A D E S A G R O P E C U Á R I A S .
7 P A R T I N D O D E S S A S I N D I C A Ç Õ E S P R E L I M I N A R E S , F O R M U L A R E M O S O C O N T E Ú D O D E S T A D I S S E R T A Ç Ã O , N A T E N T A T I V A D E M O S T R A R M O S C O M O S U R G I U O P R O J E T O S E R T A N E J O , Q U A I S O S M O T I V O S Q U E FL Z E R A M C O M Q U E A S A U T O R I D A D E S B R A S I L E I R A S O C R I A S S E M , Q U A L A P O P U L A C Ã O - M E T A D O M E I O R U R A L E A Q U E M E L E I R Á B E N E F I C I A R . A L É M D E S S A A B O R D A G E M G E R A L S O B R E O P R O J E T O S E R T A N E J O , A N A L I S A R E M O S , E M P A R T I C U L A R , O N Ú C L E O I M P L A N T A D O N O M U N I C Í P I O D E S U M É , N O E S T A D O D A P A R A Í B A . E S S E E S T U D O M O S T R A R Á O S E F E I T O S S Ó C I O - E C O N Ô M I C O S Q U E A I M P L A N T A Ç Ã O D O P R O J E T O V E M P R O V O C A N D O , L I G A Ç Ã O C O M A R E G I Ã O E A E C O N O M I A N A C I O N A L , N U M N Í V E L M A I S A M P L O D O P R O C E S S O D E A C U M U L A Ç Ã O D E C A P I T A L . N A A N Á L I S E D O P R O J E T O S E R T A N E J O , P O R S E R M U I T O A M P L A £ P O R Q U E M Ã O E X I S T I R A I N D A T R A B A L H O S C I E N T Í F I C O S E L A B O R A D O S N E S S E S E N T I D O , P R E T E N D E M O S I N V E S T I G A R A P E N A S A L G U N S P O N T O S F U N D A M E N T A I S Q U E , S E G U N D O O N O S S O E N T E N D I M E N T O , S E A P R E S E N T A M D A M A I O R I M P O R T Â N C I A N O C O N T E X T O H I S T Ó R I C O D E S U A C R I A C Ã O E D E S U A E X E C U Ç Ã O , J U L G A D O S P O R N Ó S C O M O U M A F O R M A A L T E R N A T I V A A Q U E R E C O R R E U O G O V E R N O D E N T R O D E S U A P O L Í T I C A G E R A L D E C R I A R M E C A N I S M O S D E S U P E R A Ç Ã O D A C R I S E D O M I L A G R E BRASI_ L E I R O . A P E S A R D E S S A S Q U E S T Õ E S S E R E M C O N S I D E R A D A S P O R N Ó S C O M O F U N D A M E N T A I S , E S T A M O S B A S T A N T E C O N S C I E N T E S D E Q U E I S T O N Ã O S I G N I F I C A U M T R A B A L H O A C A B A D O . T E M O S A I N T E N Ç Ã O D E A L I N H A R P O N T O S R E L E V A N T E S P A R A E X E R C Í C I O D E R E F L E X Ã O Q U E , C E R T A M E N T E , S E R V I R Ã O A O U T R A S P E S S O A S I N T E R E S S A D A S N A Q U E S T Ã O , C O M O M A R C O D E O R I G E M P A R A A N Á L I S E S M A I S A P R O F U N D A D A S .
8 P O R O U T R O L A D O , A S A N Á L I S E S E C O N C L U S Õ E S I N C O R P O R A D A S N E S T A P E S Q U I S A P O D E R Ã O S E R V I R C O M O I N S T R U M E N T O B Á S I C O P A R A C O R R E Ç Ã O D E E R R O S C O M E T I D O S E P A R A F O R M U L A Ç Ã O D E P O L Í T I C A S D E D E S E N V O L V I M E N T O Q U E A F E T E M O M E I O R U R A L D O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O , C O M T R A N S F O R M A Ç Õ E S E S T R U T U R A I S Q U E , A T R A V É S D E L A S , P O S S I B I L I T E M L E V A R A O P R O D U T O R D E S S A R E G I Ã O D O B R A S I L B E N E F L C I O S E F E T I V O S ,2 P A R A E N T E N D E R M O S T O D O O S E U F U N C I O N A M E N T O , P A R T I R E M O S D E U M R E F E R E N C I A L T E Ó R I C O Q U E N O S P O S S I B I L I T A R Á C O M P R E E N D E R A S T R A N S F O R M A Ç Õ E S I N T R O D U Z I D A S P E L O C A P I T A L N O M E I O R U R A L E Q U E N O S D A R Á B A S T A N T E C L A R E Z A S O B R E O P A P E L Q U E O G O V E R N O B R A S I L E I R O V E M A S S U M I N D O C O M C R I A Ç Ã O D E P O L Í T I C A S E S P E C Í F I C A S , C O M O A C R I A Ç Ã O D O P R O J E T O S E R T A N E J O E O U T R O S , N O M O R D E S T E S E M I - Á R I D O B R A S I L E I R O . E S S A F O R M A D E P A T R O C I N A R A I N F R A - E S T R U T U R A D E R E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A E V I D E N C I A O C A R Á T E R D E C L A S S E D O E S T A D O , N U M M O D O D E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A , S O B R E T U D O N U M P A Í S C A P I T A L I S T A D E P E N D E N T E C O M O O B R A S I L , C O M B A S E N A S I N F O R M A Ç Õ E S O B T I D A S A C E R C A D O P R Ó J E T O S E R T A N E J O , E M E S T U D O P R E L I M I N A R R E A L I Z A D O N O N Ú C L E O I N S T A L A D O N O M U N I C Í P I O D E S U M É , D E F I N I M O S C O M O O B J E T I V O G E R A L D O
2 De acordo com a pesquisa r e a l i z a d a no núcleo do P r o j e t o
S e r t a n e j o do M u n i c í p i o de S u m ê , no Estado da P a r a í b a ,
nenhum p r o d u t o r r u r a l com área de t e r r a i n f e r i o r a 30
h e c t a r e s recebeu os benefícios desse programa. Por_outro
l a d o , mais de
70% dos p r o d u t o r e s r u r a i s dessa região,es
tão i n s e r i d o s no e s t r a t o de menos de 30 h e c t a r e s e, por
t a n t o , f i c a m ã margem dos benefícios do P r o j e t o .
FONTE: Censo A g r o p e c u á r i o da Paraíba - IBGE - 1 970. (Vi.
de Capítulo I I I ) .
9 N O S S O E S T U D O V E R I F I C A R E M Q U E M E D I D A S U A I M P L A N T A Ç Ã O , C O M O P O L Í T I C A D O G O V E R N O B R A S I L E I R O P A R A D E S E N V O L V I M E N T O E C O N Ô M I C O S O C I A L D O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O , R E S P O N D E À S N E C E S S I D A D E S G E R A I S D O P R O C E S S O D E R E P R O D U Ç Ã O D O C A P I T A L , N O M O M E N T O D E C R I S E D A E C O N O M I A B R A S I L E I R A , A L É M D I S S O , O E S T U D O P R O C U R A E N T E N D E R O S I G N I F I C A D O D A D O M I N A Ç Ã O D O C A P I T A L N A A G R O P E C U Á R I A D O N O R D E S T E S E M I - Á R I D O . I S S O S I G N I F I C A V E R I F I C A R C O M O O E S T A D O V E M P A T R O C I . N A N D O O P R O C E S S O D E R E P R O D U Ç Ã O D O C A P I T A L , A T R A V É S D A P O L Í T I C A D O P R O J E T O S E R T A N E J O ; Q U A L A R E P E R C U S S Ã O E C O N Ô M I C O - S O C I A L D O P R O J E T O S E R T A N E J O N O N Ú C L E O J Á R E F E R I D O ; E A T É Q U E P O N T O O S O B J E T I V O S P R O P O S T O S P E L O P R O J E T O E S T Ã O S E N D O A L C A N Ç A D O S . A P O L Í T I C A G E R A L D E M O D E R N I Z A Ç Ã O A G R Í C O L A A D O T A D A P E L O G O V E R N O , _ À M E D I D A Q U E V I S A R E S P O N D E R À S N E C E S S I D A D E S G E R A I S D A A C U M U L A Ç Ã O D E C A P I T A L N O M O M E N T O D A C R I S E , B U S C A S A T I S F A Z E R O S S E G U I N T E S R E Q U I S I T O S : 1 - P R O D U Ç Ã O D E A L I M E N T O S B A R A T O S Q U E , A O C O N T R I B U I R P A R A A D E S V A L O R I Z A Ç Ã O D A F O R C A D E T R A B A L H O N O M E I O U R B A N O , F A V O R E C E A E L E V A C Ã O D A T A X A D E L U C R O ; 2 - P R O D U Ç Ã O D E M A T É R I A S - P R I M A S D E B A I X O C U S T O , O Q U E F A V O R E C E A D E S V A L O R I Z A Ç Ã O D O C A P I T A L C O N S T A N T E ( N A S U A P A R T E C I R C U L A N T E ) N A S I N D Ú S T R I A S E , P O R T A N T O , T E N D E A C O N T R A R R E S T A R A E L E V A Ç Ã O D A C O M P O S I Ç Ã O O R G Â N I C A D O C A P I T A L ;
.10
3 - AMPLIAÇÃO D E CAMPOS D E INVASÃO P A R A O CAPI
T A L , Q U E , D U R A N T E A C R I S E , S E D E F R O N T A C O M P R O B L E M A S D E V A L O R I Z A Ç Ã O ; 4 - A M P L I A Ç Ã O D O M E R C A D O P A R A P R O D U T O S I N D U S T R I A I S , C U J O M E R C A D O , J Á E S T R E I T O , S E E S T R A N G U L A M A I S A I N D A D U R A N T E A C R I S E . V I M O S Q U E O P R O J E T O S E R T A N E J O S E E N Q U A D R A N E S S A P O L Í T I C A G E R A L D E M O D E R N I Z A Ç Ã O E , C O M O T A L , D E V E R I A A T E N D E R A O S R E Q U I S I T O S A C I M A . M O E N T A N T O , A E S P E C I F I C I D A D E D A R E G I Ã O N O R D E S T E , A G R A V A D A N O M O M E N T O D E S E C A , I M P Õ E E S P E C I F I C I D A D E S T A M B É M N O S O B J E T I V O S E R E S U L T A D O S D A P O L Í T I C A D E M O D E R N I Z A C Ã O A G R Í C O L A . A S F O R C A S P R O D U T I V A S A C U M U L A D A S N O N O R D E S T E , A L É M D E E S T A R E M S E N D O D E S T R U Í D A S P E L A C R I S E G E R A L Q U E S E A B A T E N O P A Í S , T A M B É M S Ã O D E V A S T A D A S P E L O S E F E I T O S D E C I N C O A N O S D E S E C A . A I N T E R V E N Ç Ã O D O E S T A D O N E S S A S C I R C U N S T Â N C I A S , P O R T A N T O , B U S C A , N Ã O A P E N A S C R I A R C O N D I Ç Õ E S P A R A F A V O R E C E R A S U P E R A Ç Ã O D A C R I S E G E R A L D O P A Í S , M A S T A M B É M P R E S E R V A R A S C O N D I Ç Õ E S P R O D U T I V A S E X I S T E N T E S N A R E G I Ã O . T A L I N T E R V E N Ç Ã O T E M T A M B É M O O B J E T I V O D E A M A I N A R A S T E N S Õ E S S O C I A I S , J Á A G U D A S N A R E G I Ã O , M A S R E C R U D E S C I D A S N O A T U A L P E R Í O D O D E C R _ I S E E D E S E C A . P A R A A T E N D E R A O S E U O B J E T I V O M A I O R - F A C I L I T A R O P R O C E S S O D E R E P R O D U Ç Ã O D E C A P I T A L E E V I T A R A D E S T R U I Ç Ã O D E F O R C A S P R O D U T I V A S P E L A A Ç Ã O D A S E C A - , O P R O J E T O S E R T A N E J O M O D E R N I Z A A S P E Q U E N A S E M É D I A S P R O P R I E D A D E S R U R A I S , C R I A N D O U M A F I G V A C L A S S E M É D I A N O C A M P O , Q U E P A S S A R I A A O P E R A R C O M O C O L
11
C H Ã O A M O R T E C E D O R D O S C O N F L I T O S N A Á R E A , D E M O N S T R A Ç Õ E S D I S S O É Q U E , A T É A G O R A , A P O L Í T I C A D E F I N A N C I A M E N T O D O N Ú C L E O D E Su M É S Ó B E N E F I C I O U P R O P R I E T Á R I O S R U R A I S C O M Á R E A S C O N T I D A S N O I N T E R V A L O D E 30 A 500 H E C T A R E S , Q U A N D O M A I S D E 70% D O S P R O D U T O R E S D A R E G I Ã O P O S S U E M M E N O S D E 30 H E C T A R E S . T O D O E S S E P R O C E S S O , L O N G E D E R E A L I Z A R U M A M E L H O R D I S T R I B U I Ç Ã O D E T E R R A S , C O M O S E P R O P Õ E o P R O J E T O , T E M E S T I M U L A D O O A U M E N T O D A C O N C E N T R A Ç Ã O F U N D I Á R I A .C A P Í T U L O I ( C O N T E X T O H I S T Ó R I C O )
12
0 E S T U D O D O P R O J E T O S E R T A N E J O E M T O D A S U A C O M P L E X I D A D E E X I G E A C O M P R E E N S Ã O D O C O N T E X T O H I S T Ó R I C O N O Q U A L E L E S E D E S E N V O L V E , B E M C O M O A P O L Í T I C A G E R A L E E C O N Ô M I C A Q U E o E S T A D O A D O T A D I A N T E D E S S E C O N T E X T O . I S T O P O R Q U E , C O M O M E I O S , o P R O J E T O E S T Á I N S E R I D O N A D I N Â M I C A G E R A L D A E C O N O M I A B R A S I L E I R A , P A R T I C U L A R M E N T E , E M S E U M O M E N T O D E C R I S E , E F A Z P A R T E D O C O R P O D E M E D I D A S A D O T A D A S P E L O G O V E R N O , S O B R E T U D O Q U A N T O A O N O R D E S T E , P A R A E N F R E N T A R - S E A R E F E R I D A C R I S E . A S S I M , D E D I C A M O S E S T E C A P Í T U L O A D E S T A C A R A L G U N S E L E M E N T O S C A R A C T E R Í S T I C O S D O P E R Í O D O M A I S R E C E N T E D A E C O N O M I A B R A S I L E I R A , B E M C O M O C E R T O S A S P E C T O S T E Ó R I C O S Q U E S E R V E M D E B A S E P A R A N O S S A A N A L ! S E . 0,. N O S S O M A R C O É A M U D A N Ç A P O L Í T I C A D E 1954, E M F U N Ç Ã O D E A Í S E L O C A L I Z A R E M A S T R A N S F O R M A Ç Õ E S E C O N Ô M I C A S E S O C I A I S Q U E D E R A M O R I G E M A P R O G R A M A S D O T I P O Q U E A N A L I S A M O S . M U D A D A A D I R E Ç Ã O P O L Í T I C A D O P A Í S A P A R T I R D O A N O D E 1964, C O N F I G U R O U - S E U M N O V O P A C T O D E P O D E R . E S S E N O V O P A C T O T I N H A P O R O B J E T I V O E C O N Ô M I C O F U N D A M E N T A L R E A L I Z A R O D E S E N V O L V I M E N T O , P A R T I N D O D A A B E R T U R A D A E C O N O M I A N A C I O N A L A O S I N T E R E S S E S D O C A P I T A L E S T R A N G E I R O . M A S , D I A N T E D O S R E S Q U Í C I O S D E M O B I L I Z A Ç Ã O P O P U L A R E D A R E S I S T Ê N C I A E M P R E E N D I D A P E L A B U R G U E S I A N A C I O N A L R E M A N E S C E N T E C O N T R A E S S A N O V A P R E T E N S Ã O P O L Í T I C O - E C O N Ô M I C A , E S S E N O V O S I S T E M A E E S S E N O V O P A T A M A R D E P O D E R S Ó V I E R A M A S E C O N S O L I D A R A P A R T I R D O A N O D E 1968, C O M M A I O R A T I V A Ç Ã O D O S I N S T R U M E N T O S D E R E P R E S S Ã O E D O A C I O N A M E N13
T O D O A P A R E L H O I D E O L Ó G I C O D O E S T A D O . D A Í , E S T A V A C O N S O L I D A D A A H E G E M O N I A D O G R A N D E C A P I T A L M O N O P O L I S T A N O B R A S I L E A S U A B A S E D E S U S T E N T A Ç Ã O , C O M A C O N S O L I D A Ç Ã O D O R E G I M E M I L I T A R . E S S A N O V A F A S E L E V O U O G O V E R N O B R A S I L E I R O A A D O T A R M E D I D A S R E S T R I T I V A S P A R A C O N T E R O R E C R U D E S C I M E N T O D A I N F L A Ç Ã O . A I N F L A Ç Ã O , S E G U N D O A L I N G U A G E M O F I C I A L , P R O V O C A V A U M D E S I N C E N T I V O A O S I N V E S T I D O R E S D E C A P I T A L , P R I N C I P A L M E N T E , D E C A P I T A L E S T R A N G E I R O . V Á R I A S M E D I D A S R E S T R I T I V A S F O R A M A D O T A D A S , A T R A V É S D E P O L Í T I C A S F I S C A I S , C R E D I T Í C I A S E F I N A N C E J _ R A S , P A R A C O N T E R E M A I N F L A Ç Ã O E , C O N S E Q Ü E N T E M E N T E , G A R A N T I R L H E S O R E T O R N O D O S S E U S I N V E S T I M E N T O S D E C A P I T A L E A S S E G U R A R L H E S U M A T A X A D E L U C R O C O M P E N S A D O R A . E S S A S M E D I D A S L E V A R A M A Q U E G R A N D E P A R T E D A S P E Q U E N A S E M É D I A S E M P R E S A S C A P I T A L I S T A S E N T R A S S E M , R A P I D A M E N -T E , N U M P R O C E S S O D E I N S O L V Ê N C I A E C O M I S S O P R O P I C I A S S E M A Q U E A M A I O R I A D E L A S F O S S E M E N G O L I D A S P E L A G R A N D E B U R G U E S I A N A C I O N A L E E S T R A N G E I R A , P R I N C I P A L M E N T E P O R E S S A S Ú L T I M A S . A S R E S T R I Ç Õ E S E C O N Ô M I C A S A D O T A D A S N Ã O A T I N G I R A M O G R A N D E C A P I T A L , U M A V E Z Q U E E S T E T I N H A I N V E S T I M E N T O S , C O N S E Q Ü E N T E M E N T E L U C R O S , E M O U T R A S P A R T E S D O M U N D O , A L É M D E S E B E N E F I C I A R D A S M E D I D A S P R O T E C I O N I S T A S Q U E O E S T A D O A D O T A V A . E S S A S C O N D I Ç Õ E S P R O P I C I A V A M A O S G R A N D E S C A P I T A L I S T A S A U T O - S U F I C I É N C I A N A M A I O R I A D O S S E U S P R Ó P R I O S F I N A N C I A M E N T O S . O S G R A N D E S E M É D I O S E M P R E S Á R I O S N A C I O N A I S N Ã O C O N S E G U I A M P E R C E B E R A I N D A Q U E , E M D E F E S A D O S G R A N D E S G R U P O S.14 E C O N Ô M I C O S N A C I O N A I S E E S T R A N G E I R O S , O E S T A D O A T U A E M Ú L T I M A I N S T Â N C I A , P A R A P R E J U D I C Á - L O S , C O N S C I E N T E O U I N C O N S C I E N T E M E N T E , E S S A P O L Í T I C A A G R E S S I V A D E C O N C E N T R A Ç Ã O E C E N T R A L I Z A Ç Ã O D E C A P I T A L , S O B R E T U D O A P A R T I R D O A N O D E 1 9 6 8 , Q U A N D O O R E G I M E M I L I T A R S E C O N S O L I D O U N O B R A S I L , P A S S O U A S E R U M F O R T E I N S T R U M E N T O D E A C U M U L A Ç Ã O E R E P R O D U Ç Ã O D E C A P I T A L E D E T R A N S F E R Ê N C I A D E V A L O R , Q U E R P O R M E I O D E E S P E C U L A Ç Ã O C O M E R C I A L , C O M O A U M E N T O C O N S T A N T E D O S P R E Ç O S D A S M E R C A D O R I A S , "QUER P O R E S P E C U L A Ç Ã O N O M E R C A D O F I N A N C E I R O , C O M O A U M E N T O A S S U S T A D O R D O C U S T O D O D I N H E I R O . P O R T A N T O , D I A N T E D E S S E S F A T O S , O MILAGRE B R A S I L E I R O , T Ã O D I V U L G A D O P E L O S E C O N O M I S T A S E P E L A I M P R E N S A B U R G U E S A E A T É M U I T O A L A R D E A D O E M O U T R A S E C O N O M I A S D O M U N D O OCL D E N T A L , C O M O U M S U C E S S O E C O N Ô M I C O D O C A P I T A L I S M O N O B R A S I L ; P A R A N Ó S S I G N I F I C O U , N A R E A L I D A D E , ' U M M I L A G R E D E A S C L A S S E S P O B R E S E O S T R A B A L H A D O R E S E M G E R A L T E R E M R E S I S T I D O E S O B R E V I V I D O C O M S A L Á R I O S D E F O M E E D E M I S É R I A , C O M T A N T O D E S E M P R E G O , I N F L A Ç Ã O E R E P R E S S Ã O , A P E N A S P A R A G A R A N T I R O P R O C E S S O D E E X P A N S Ã O D O G R A N D E C A P I T A L , R E L A C I O N A N D O A I N D A A E S S E S F A T O S A S P E R D A S R E G I S T R A D A S P E L O S P E Q U E N O S E M É D I O S E M P R E S Á R I O S N A C I O N A I S Q U E E M G R A N D E P A R T E F O R A M E N G O L I D O S P E L O G R A N D E C A P I T A L , N O T A D A M E N T E P E L O C A P I T A L E S T R A N G E I R O . N O P E R Í O D O D O MILAGRE B R A S I L E I R O , (DE 1 9 6 8 A O 1 9 S E M E S T R E D E 1 9 7 4 ) H O U V E , P A R A L E L A M E N T E , U M P R O C E S S O C R E S C E N T E D O S E S P A Ç O S E C O N Ô M I C O S , P R I N C I P A L M E N T E P A R A O S P E Q U E N O S E M É D I O S E M P R E S Á R I O S N O I N T E R I O R D O B R A S I L .
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A R E A N I M A Ç Ã O D A E C O N O M I A B R A S I L E I R A5 C O M O CHAMADO M [ M M F E M M M M N I S M O S A D O T A D O S P E L A G R A N D E B U R G U E S I A A S S O C I A D A A O E S T A D O , D O Q U E P E L O P R Ó P R I O D I N A M I S M O D A E C O N O M I A , E N T R E E S S E S M E C A N I S M O S , P O D E M O S C I T A R O A U M E N T O D O G R A U D E E X P L O R A Ç Ã O D A F O R Ç A D E T R A B A L H O ( A U M E N T O D A J O R N A D A D I Á R I A O U D O A U M E N T O D A I N T E N S I D A D E D O T R A B A L H O ) ; D O D E S M A N T E L A M E N T O , P E L O S Ó R G Ã O S R E P R E S S O R E S P A T R O C I N A D O S P E L O E S T A D O , D O S S I N D I C A T O S E O R G A N I Z A Ç Õ E S P O P U L A R E S ; P E L O C O N T R O L E D O S P R E Ç O S D O S P R O D U T O S A G R Í C O L A S E D A L I B E R A Ç Ã O D O S P R E Ç O S D O S P R O D U T O S I N D U S T R I A I S ; P E L A D E S V A L O R I Z A Ç Ã O D O S A L Á R I O A T R A V É S D E M E D I D A S Q U E E S T I M U L A R A M A I N F L A Ç Ã O , A S S O C I A M - S E A E S S A S M E D I D A S P O L Í T I C A S D E S U B S Í D I O S F I S C A I S , C R E D I T Í C I A S E F I N A N C E I R A S , I M P L E M E N T A D A S P E L O E S T A D O E M B E N E F Í C I O D O S G R A N D E S C A P I T A L I S T A S . O B S E R V A - S E Q U E , A P A R T I R D O A N O D E 1 9 6 8 , O S I M P E R I A L I S T A S I N V A D I R A M A G R E S S I V A M E N T E A E C O N O M I A B R A S I L E I R A , D E V Á R I A S F O R M A S . I S S O V E I O C O N T R I B U I R , D E C E R T O M O D O , P A R A A E L E V A Ç Ã O D O P O T E N C I A L D E A C U M U L A Ç Ã O D E C A P I T A L E M A L G U N S S E T O R E S D A E C O N O M I A B R A S I L E I R A , U M A V E Z Q U E A A Ç Ã O C O M B I N A D A D E V Á R I O S F A T O R E S , M A T E R I A L I Z A D A N A E L E V A Ç Ã O D A T A X A G E R A L D E L U C R O E N A I N T E N S I F I C A Ç Ã O D A A C U M U L A Ç Ã O D E C A P I T A L , P E R M I T I R A M A R E A N I M A Ç Ã O D A E C O N O M I A ,3 O período do milagre se d i v i d e em duas fases. De 1968
a 1970, período em aue o PIB b r a s i l e i r o cresceu ao redor
de 10
1, aa. e, o período de 1 970 a 1 974 , em que o PIB bra
s i l e i r o cresceu a uma taxa de 13
Í aa.
FONTE: SOUZA, Nilson Araujo de, Irí Crises Y Lucha de cias
efi en B r a s i l , México, D.F., Julho/1980, p. 263.
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POR OUTRO LADO, ESSA ACUMULAÇÃO ACELERADA
DE
C A P I T A L D E T E R M I N O U U M R Á P I D O E S G O T A M E N T O D A C A P A C I D A D E O C I O S A DO A P A R E L H O P R O D U T I V O , D E V E Z Q U E , J Á N O A N O D E 1 9 7 0 , T O D A A C A P A C I D A D E I N S T A L A D A P A S S A V A A S E R T O T A L M E N T E U T I L I Z A D A . J Á EM 1 9 7 1 , P O R E X E M P L O , A E C O N O M I A N A C I O N A L , E M F A C E D O E S G O T A -M E N T O D A C A P A C I D A D E O C I O S A Q U E E X I S T I A E -M P E R Í O D O S A N T E R I O R E S , T E V E D E I N T E N S I F I C A R A C O M P R A D E B E N S D E C A P I T A L PARA POS S I B I L I T A R A C O N T I N U I D A D E D O P R O C E S S O D E E X P A N S Ã O C A P I T A L I S T A A N Í V E L M A I S G E R A L . 0 P R O F E S S O R N I L S O N A R A Ú J O D E S O U Z A , M E D I A N T E A V A L I A Ç Ã O C I E N T Í F I C A E F E T U A D A N E S S E S E N T I D O , A T R A V É S D A S U A T E S E D E D O U T O R A D O , A F I R M A :"loto tzm a vo.fl com a ^otima de. -intugiação da economia btiaki.lei.fia. ao ò-iòtema capitalista inten.naci.0nal, ao i.mpe?iiali.òmo. A penetra cão maòkiva de capital eoth.angei.fto fiegi&tfia da a pafitifi do ano de 196S pefimitia de um lado, Z exigta do. outfio, a impofttacao de má
quinaò, equipamentoò e
i,nc£a4Íue
cefitoò inòumo& bãòicok deòde aò matfiizeò".
OU S E J A , A E X P A N S Ã O I N T E R N A D E P R O D U Ç Ã O D E B E N S D E C A P I T A L N O B R A S I L E R A D E P O U C A S I G N I F I C A Ç Ã O E , P O R I S S O , P A R T E D A B U R G U E SI A N A C I O N A L E N C O N T R A V A M E C A N I S M O S D E A R T I C U L A Ç Ã O (INTEGRAÇÃO ) C O M O S M O N O P Ó L I O S E S T R A N G E I R O S , V I S A N D O A F O R M A S Q U E P O S S I B I L I T A S S E M E X P A N D I R A P O L Í T I C A D E I M P O R T A Ç Ã O D E B E N S D E CAPITAL ,
4 SOUZA, Nilson Araüio de, I n Crises Y Lucha de Clases en
B r a s i l , 1974/1979, México, D.F., Julho de 1980, p. 275.
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* T R A B A L H O E P O R C A P I T A I S , O Q U E C O N C O R R E U B A S T A N T E P A R A Q U E A P R O D U Ç Ã O A G R Í C O L A A L I M E N T A R N Ã O C R E S C E S S E O U C R E S C E S S E A P E N A S L E N T A M E N T E , A N Í V E L D E P R O D U Ç Ã O D E S U B S I S T Ê N C I A . A P A R D E S S E E S T Á G I O D E D E S E N V O L V I M E N T O D A A G R ! C U L T U R A B R A S I L E I R A E C O N S I D E R A N D O Q U E O S P R O B L E M A S A G R Í C O L A S P E R T E N C E N T E S A O S E T O R D E B E N S D E C O N S U M O N E C E S S Á R I O F I C A R A M , D U R A N T E M U I T O T E M P O , Q U A S E T O T A L M E N T E E S T A C I O N A D O S , E M T E R M O S D E E X P A N S Ã O D A P R O D U Ç Ã O E D A P R O D U T I V I D A D E , É Q U E N O V A S P O L Í T I C A S E C O N Ô M I C A S F O R A M I M P L E M E N T A D A S , V I S A N D O A D E S E N V O L V E R T A M B É M A A G R I C U L T U R A . A S T É C N I C A S A G R Í C O L A S E M P R E G A D A S N O M E I O R U R A L B R A S I L E I R O E R A M I N C O M P A T Í V E I S C O M O N Í V E L G E R A L D E O U T R O S S E T O R E S D A E C O N O M I A E , P O R T A N T O , A A G R I C U L T U R A E N T R A V A V A , A E S S E N Í V E L T E C N O L Ó G I C O , O P R O C E S S O G E R A L D E R E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A , A M E D I D A Q U E C O N T R I B U Í A M U I T O P O U C O P A R A O D E S E N V O L V I M E N T O G E R A L D O C A P I T A L . T O D A V I A , E N T E N D E M O S Q U E , S E A A G R I C U L T U R A N Ã O C O N T R I B U Í A M A I S , N A Q U E L E M O M E N T O H I S T Ó R I C O , C O M O P R O C E S S O D E R E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A , E R A P O R Q U E A S T A X A S D E L U C R O E X T R A Í D A S E M O U T R O S S E T O R E S D A E C O N O M I A E R A M M A I S A T R A E N T E S P A R A O S I N V E S T I D O R E S . A L É M D I S S O , A A G R I C U L T U R A A T R A S A D A C U M P R I A O S E U P A P E L D E P O S S I B I L I T A R A R E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A A T É E N T Ã O , A M E D I D A E M Q U E L O G R A V A A B A S T E C E R A C I D A D E D E M A T É R I A S - P R I M A S E A L I M E N T A R O B A I X O C U S T O , C O N T R I B U I N D O P A R A A R E D U Ç Ã O D O S C U S T O S I N D U S T R I A I S . 0 A T R A S O V E R I F I C A D O N A A G R I C U L T U R A , E M C O M P A R A Ç Ã O C O M O C R E S C I M E N T O E C O N Ô M I C O D E O U T R O S S E T O R E S , D E V E U - S E P R I N C I P A L M E N T E A O T I P O D E R E L A Ç Ã O D E P R O D U Ç Ã O Q U E E R A M A N T I D O1 8 P A R A M A N T E R E L E V A D A A S U A T A X A D E L U C R O . A P A R T I R D E 1 9 7 1 , A S I M P O R T A Ç Õ E S D E B E N S D E C A P I T A L C R E S C E R A M M U I T O , C O M R E L A Ç Ã O A R E C E N T E S P E R Í O D O S A N T E R I O R E S . P0I S , D E 1 9 6 9 A 1 9 7 0 , A S I M P O R T A C Õ E S B R A S I L E I R A S C R E S C E R A M E M 2 2 , 7 % A O P A S S O Q U E , D E 1 9 7 1 A 1 9 7 4 , A S I M P O R T A Ç Õ E S D E B E N S D E C A P I T A L C R E S C E R A M N A O R D E M D E 3 6 , 4 % . P O R O U T R O L A D O , A S C O M P R A S I N T E R N A S D E B E N S D E C A P I T A L D E O R I G E M N A C I O N A L A P R E S E N T A R A M U M P E R C E N T U A L M U I T O I N F E R I O R N E S S E S M E S M O S P E R Í O D O S . D E 1 9 6 9 A 1 9 7 0 , A P R O D U Ç Ã O D E B E N S D E C A P I T A L C R E S C E U E M M É D I A D E 1 1 % A O A N O . N O P E R Í O D O D E 1 9 7 1 A 1 9 7 4 , A P R O D U Ç Ã O D E B E N S D E C A P I T A L C R E S C E U E M M É D I A D E 16%, 5 A A G R I C U L T U R A B R A S I L E I R A , P O R S E U T U R N O , E M R A Z Ã O D E S E R M U I T O A T R A S A D A A T É A Q U E L E M O M E N T O H I S T Ó R I C O , O U S E J A , P O R S E R C O N S I D E R A D A P E L A P O L Í T I C A O F I C I A L C O M O U M A A T I V I D A D E D E P R O D U Ç Ã O E M Q U E O S R E S U L T A D O S N Ã O C O M P E N S A V A M O S I N V E S T I M E N T O S , P A G A V A A S S I M O S E U P R E Ç O , D E P E R M A N E C E R S E M I A B A N D O N A -D A P E L O S P O -D E R E S P Ú B L I C O S .6 A P R O D U Ç Ã O A G R Í C O L A D E B A I X O N Í V E L T E C N O L Ó G I C O R E V E L A V A Q U E A A G R I C U L T U R A B R A S I L E I R A N Ã O E S T A V A A O N Í V E L D E D E S E N V O L V I M E N T O C A P I T A L I S T A Q U E O G R A N D E C A P I T A L R E Q U E R I A . P O R E S S A R A Z Ã O , A S I T U A Ç Ã O D A A G R I C U L T U R A B R A S I L E I R A S E A G R A V A V A A I N D A M A I S , P O I S O E S T Í M U L O À P R O D U Ç Ã O M O D E R N A V O L T A D A P A R A O M E R C A D O D E P R O D U T O S A G R Í C O L A S N Ã O A L I M E N T Í C I O S L I G A D O S Â P O L I T I C A D E E X P O R T A Ç Ã O P R O V O C A V A A L U T A P E L A T E R R A , P E L A F O R Ç A D O
5 Idem, II
6 Ibidem,
idem, p. 274
O. 277.
1 9 N O H E I O R U R A L , ( M A T E R I A L I Z A D A P R I N C I P A L M E N T E N A E S T R U T U R A F U N D I Á R I A ) E A O U S O D E I N S T R U M E N T O S A G R Í C O L A S A N T I Q U A D O S , C O M U S O S I N A D E Q U A D O S D O S O L O , D E Á G U A E D E O U T R O S I N S U M O S L I G A D O S A O S E T O R . A L É M D I S S O , O E S T A D O B R A S I L E I R O C R I A V A S É R I A S R E S T R I Ç Õ E S C O M R E L A Ç Ã O À P O L Í T I C A D O S P R E Ç O S A G R Í C O L A S , D E M O D O Q U E D I F I C U L T A V A A S U B S I S T Ê N C I A D O S P E Q U E N O S E M É D I O S P R O D U T O R E S Q U E E R A M I M P O S S I B I L I T A D O S D E S E M O D E R N I Z A R E , C O N S E Q Ü E N T E M E N T E , D E M E L H O R A R O S S E U S N Í V E I S T E C N O L Ó G I C O S , O Q U E C O N T R I B U Í A S O B R E M O D O P A R A O D E C L Í N I O D A P R O D U Ç Ã O E D A P R O D U T I D A D E A G R Í C O L A S , D E S T I N A D O S A O C O N S U M O A L I M E N T A R . D I A N T E D E S S A S I T U A Ç Ã O , T A N T O S O F R E U O S E T O R D E P R O D U Ç Ã O D E B E N S D E C O N S U M O N E C E S S Á R I O D E O R I G E M A G R Í C O L A C O M O O S E T O R D E P R O D U Ç Ã O D E B E N S D E ' C O N S U M O N E C E S S Á R I O S D E O R I G E M I N D U S T R I A L . I S S O N O S P A R E C E A T É C O N T R A D I T Ó R I O , S O B O P O N T O D E V I S T A D A Ó T I C A C A P I T A L I S T A . M A S , E S T A P O L Í T I C A E S T A V A R E L A C I O N A D A A O S P L A N O S G E R A I S D O M O D E L O E C O N Ô M I C O Q U E E N T Ã O S E D E S E N V O L V I A , A P A R T I R D O A N O D E 1 9 6 4 , C O M A I M P L A N T A Ç Ã O D O S G O V E R N O S M I L I T A R E S , V O L T A D O S P R I N C I P A L M E N T E P A R A O I N T E R E S S E D O C A P I T A L E S T R A N G E I R O D A G R A N D E B U R G U E S I A N A C I O N A L . E S S A S P O L Í T I C A S D A V A M L U G A R A N O V A S E S T R A T É G I A S E A N O V A S A L T E R N A T I V A S E M B E N E F Í C I O D E S S A B U R G U E S I A , U M A V E Z Q U E P R O P I C I A V A M U M A M A I O R T A X A D E E X P L O R A Ç Ã O D A F O R Ç A D O T R A B A L H O E , A T R A V É S D E S T A , O S C A P I T A L I S T A S O B T I N H A M U M A M A I O R T A X A D E L U C R O . A E X P L O R A Ç Ã O D A F O R Ç A D O T R A B A L H O C O N F I G U R A V A
2 0 S E N U M M A I O R R E B A I X A M E N T O D O S A L Á R I O D O T R A B A L H A D O R R U R A L E U R B A N O Q U E , P O R E X T E N S Ã O , I M P L I C A V A O R E B A I X A M E N T O D O P A D R Ã O D E V I D A D E S S A C L A S S E , I M P O S S I B I L I T A N D O - A D E I N C O R P O R A R N O S E U O R Ç A M E N T O F A M I L I A R U M A S É R I E D E B E N S Q U E A N T E S F A Z I A M P A R T E D A D I E T A D O T R A B A L H A D O R E , P O R C O N S E G U I N T E , D A R E P R O D U Ç Ã O D E S U A F O R Ç A D E T R A B A L H O E D A S O B R E V I V Ê N C I A D O S S E U S F A M I L I A R E S . P O R T A N T O , A S A L T E R N A T I V A S D O T R A B A L H A D O R B R A S I L E I R O , D I A N T E D E S S E M O D E L O E C O N Ô M I C O Q U E L H E F O I I M P O S T O , E R A M A P E N A S D U A S : O U T R A B A L H A R M A I S , O U I N C O R P O R A R M E M B R O S D E S U A F A M Í L I A M O M E R C A D O D E T R A B A L H O . 0 T R A B A L H A D O R E S C O L H E U A S D U A S A L T E R N A T I V A S Q U E L H E R E S T A V A M , O R A A D E T R A B A L H A R I N T E N S Ã M E N T E , O R A , Q U A N D O P O S S Í V E L , E M P R E G A R O S F A M I L I A R E S , P A R A C O M P L E M E N T A R A R E N D A F A M I L I A R N E C E S S Á R I A Ã S O B R E V I V Ê N C I A . P O R O U T R O L A D O , I S S O N Ã O S I G N I F I C A V A R E A L M E N T E , A U M E N T O D A R E N D A F A M I L I A R , U M A V E Z Q U E , C O M A P O L Í T I C A D E ARROCHO S A L A R I A L ADO T A D A , O S A L Á R I O R E A L T E N D I A A S E R E D U Z I R C A D A V E Z M A I S . A L É M D I S S O , O S S A L Á R I O S P A G O S À S M U L H E R E S E A O S F I L H O S D E M E N O R IDA D E E R A M S E M P R E P A G O S A B A I X O D O V A L O R D O S A L Á R I O M Í N I M O O F I C I A L P A G O A O T R A B A L H A D O R A D U L T O M A S C U L I N O , E S S A F O I T A M B É M U M A D A S A L T E R N A T I V A S C R I A D A S P E L A S O C I E D A D E B U R G U E S A E I M P O S T A À S C L A S S E S M E N O S F A V O R E C I D A S , A F I M D E R E D U Z I R O S C U S T O S O P E R A C I O N A I S D O S C A P I T A L I S T A S E , C O N S E Q Ü E N T E M E N T E , A U M E N T A R AS SUAS T A X A S D E L U C R O . 0 P E R Í O D O R E L A C I O N A D O A O M I L A G R E B R A S I L E I R O C O R R E S P O N D E A O P E R Í O D O E M Q U E H O U V E M A I O R I N T E N S I D A D E D E E X P A N S Ã O D O C A P I T A L N O C A M P O E , C O N S E Q Ü E N T E M E N T E , S U A M O D E R N I Z A
C Ã O , P O I S , C O M O C R E S C I M E N T O E C O N Ô M I C O D O S O U T R O S S E T O R E S D A E C O N O M I A E A N E C E S S I D A D E D E M A I O R D E S E N V O L V I M E N T O I N D U S T R I A L , A A G R I C U L T U R A T I N H A D E C U M P R I R O S E U P A P E L E , D A F O R M A C O M O S E E N C O N T R A V A , E R A C O M P A T Í V E L C O M O P R O C E S S O G E R A L D E A C U M U L A C Ã O C A P I T A L I S T A . P O R T A N T O , A A G R I C U L T U R A B R A S I L E I R A N A Q U E L E M O M E N T O P A S S A V A A A T E N D E R À S N E C E S S I D A D E S G E R A I S D O C A P I T A L , EM O U T R O N Í V E L , T A N T O P E L O P A P E L D E F O R N E C E D O R A D E M A T É R I A S P R I M A S , C O M O P O R S E R U M S E T O R D E F O R N E C I M E N T O D E ALIMENTOS M A I S B A R A T O S , O B J E T I V A N D O U M A R E D U Ç Ã O A C E N T U A D A D O C U S T O D E R E P R O D U C Ã O D A F O R C A D O T R A B A L H O . T!A É P O C A D O C H A M A D O MILAGRE H A V I A U M A T E N D Ê N C I A D O S G R A N D E S P R O P R I E T Á R I O S R U R A I S P E L A C O N T R A T A Ç Ã O D E M Ã O D E - O B R A T E M P O R Á R I A , N O C A M P O , C O M O F O R M A D E S E L I V R A R E M D O C U M P R I M E N T O A O S D I R E I T O S T R A B A L H I S T A S . 0 T R A B A L H O T E M P O R Á R I O S Ó E R A U T I L I Z A D O N O S P E R Í O D O S D O P I Q U E D A S A T I V I D A D E S A G R Í C O L A S E , D I F I C I L M E N T E , E R A C O N T R A T A D O O T R A B A L H O P E R M A N E N T E . P O R T A N T O , A M O D E R N I Z A Ç Ã O D O C A P I T A L I S M O N O C A M P O , P E L O S E U P R Ó P R I O C A R Á T E R C O N T R A D I T Ó R I O , A L É M D E D E S T R U I R G R A N D E P A R T E D A P R O D U Ç Ã O F A M I L I A R C A M P O N E S A , N Ã O G A R A N T E A O M E S M O T E M P O F O N T E D E E M P R E G O S U F I C I E N T E P A R A I N C O R P O R A R O S N O V O S P R O L E T Á R I O S Q U E S Ã O D E S P O J A D O S D O S S E U S M E I O S D E PRODUÇÃO. T O D A V I A , A L É M D E S S A S I M P L I C A Ç Õ E S Q U E A M O D E R N I Z A Ç Ã O D O C A P I T A L G E R A N O C A M P O , O S C A P I T A L I S T A S A I N D A S Ã O G R A N D E M E N T E B E
7 No B r a s i l em 1972, havia 6 milhões e 845 mil trabalhadores
assala-riados temporários, contra 975 mil trabalhadores permanentes. Por ou
tro lado, os assalariados permenentes sofreram uma redução de 1 mf"
lhão e 400 mil em 1967, para 975 mil em 1972, confirmando a afirma
ção acima.
FONTE: GUIMARÃES, Alberto Passos, In Agricultura e Complexo
Agro--Industrial, Revista Opinião, novembro de 1975, p. 8.
52
N E F I C I A D O S C O M A M O B I L I Z A Ç Ã O D E M Ã O - D E - O B R A D O C A M P O P A R A A SCIDADES/
rossiDILITANDi) A CRIAÇÃO DE EXÉRCITOS DE RESERVA NOS
G R A N D E S C E N T R O S U R B A N O S , D A N D O L U G A R A Q U E O S C A P I T A L I S T A S U S E M E S S E S G R A N D E S C O N T I N G E N T E S D E M Ã O - D E - O B R A F L U T U A N T E P A R A C O M P R I M I R O S A L Á R I O P A R A B A I X O , Q U E , P O R S U A V E Z , R E D U Z O S C U S TOS O P E R A C I O N A I S . E S S A F O I A C O N F I G U R A Ç Ã O D A T E O R I A D A M O D E R N I Z A C Ã O D A A G R I C U L T U R A B R A S I L E I R A , N O T A D A M E N T E N O P E R Í O D O D O M I L A G R E . E N C E R R A N D O O C I C L O D A S I T U A Ç Ã O E C O N Ô M I C A E X C E P C I O N A L , A T R A V É S D O C H A M A D O M I L A G R E B R A S I L E I R O , A C O N J U N T U R A C O M E Ç A A S E I N V E R T E R , A B R I N D O C A M I N H O P A R A O C R I S E M A I S G R A V E DA N O S S A H I S T Ó R I A . P E L O S P R Ó P R I O S E F E I T O S C O N T R A D I T Ó R I O S D O C A P I T A L E P E L A F O R M A C O M Q U E O S G O V E R N O S M I L I T A R E S I D E A L I Z A R A M O DESENVOLVIMENTO DA ECONOMIA B R A S I L E I R A , O M I L A G R E T E R I A M E S M O - D E E N T R A R E M C R I S E , Q U E J Á T E V E I N Í C I O N O S E G U N D O S E M E S T R E D O A N O D E 1 9 7 4 , P R O L O N G A N D O - S E A T É O S D I A S A T U A I S . AS C R I S E S D O C A P I T A L I S M O A N Í V E L M A I S G E R A L SÃO Q U A S E S E M P R E T R A N S F E R I D A S P A R A O S P A Í S E S D E P E N D E N T E S , D E D E S E N V O L V I M E N T O M A I S L E N T O . O S G O V E R N O S D O S P A Í S E S P E R I FÉRJ_ C O S , N A I L U S Ã O D E Q U E O S P A Í S E S C A P I T A L I S T A S M O D E R N O S A J U D A M , E C O N O M I C A M E N T E , S E U S P A Í S E S , P A T R O C I N A M P O L Í T I C A S D E A B E R T U R A DOS S E U S P A Í S E S A O S I N V E S T I M E N T O S E S T R A N G E I R O S ; A P A R T I R D E UM C U R T O P E R Í O D O D E M A T U R A Ç Ã O D E S S E S I N V E S T I M E N T O S , O C A P I T A L E S T R A N G E I R O P A S S A A C O N T R O L A R O M E R C A D O I N T E R N O D E S S E S P A Í S E S E , T A M B É M , B O A P A R T E D A Á R E A D E P R O D U Ç Ã O . A Á R E A D E P R O D U Ç Ã O Ê O L O C A L A P R O P R I A D O P A R A A V A L O R I Z A Ç Ã O D O C A P I T A L E A A P R O
P R 1 A Ç Ã Q D A M A I S- V A L 1 A , 2 3 A L É M D O Q U E A C I M A S E E X P Õ E , O C O N T R O L E D O G R A N D E C A P I T A L E M P A Í S E S D E P E N D E N T E S I M P L I C A O A N D A M E N T O G E R A L E C O N T Í N U O D O S P R E Ç O S D O S P R O D U T O S , Q U E P R O P O R C I O N A M À S E M P R E S A S M O N O P O L I S T A S M A I O R T A X A D E L U C R O , P A R A C O M P E N S A R A Q U E D A D A T A X A D E L U C R O N A S S U A S M A T R I Z E S , P R I N C I P A L M E N T E E M É P O C A S D E C R I S E . I N T E R N A M E N T E , O P R O C E S S O D E A C U M U L A Ç Ã O E X I G E D E S L O C A M E N T O S D E C E R T O S I N V E S T I M E N T O S P A R A Á R E A S E S P E C Í F I C A S , P R I N C I P A L M E N T E N A S C R I S E S R E G I S T R A D A S E M O U T R O S S E T O R E S E C O N Õ M I C O S . A A G R I C U L T U R A É U M D O S S E T O R E S P A R A O N D E O C A P I T A L S E D I R I G E N E S S A É P O C A D E C R I S E , E M F A C E D O S B E N E F Í C I O S C O N C E D I D O S P E L A P O L Í T I C A G O V E R N A M E N T A L Q U E S E S U B O R D I N A A O F O R T E S I S T E M A C A P I T A L I S T A . N E S S E S E T O R , A V A L O R I Z A Ç Ã O D O C A P I T A L N Ã O S E S U S T E N T A P O R M U I T O T E M P O . M A S , E M V I R T U D E D I S S O , o E S T A D O C R I A P O L Í T I C A S D E I N C E N T I V O A O D E S E N V O L V I M E N T O D O C A P I T A L , C O M O : J U R O S B A I X O S , I N C E N T I V O S F I S C A I S P O R M E I O D E ISEN C Ã O D E I M P O S T O S ; I M P L A N T A Ç Ã O D E O B R A S D E I N F R A - E S T R U T U R A , A F U N D O P E R D I D O ; C R I A Ç Ã O D E C O O P E R A T I V A S C O M O I N S T R U M E N T O D E R E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A ; A S S I S T Ê N C I A T É C N I C A , C R E D I T Í C I A E F I N A N C E I R A ; S U B S Í D I O À S E X P O R T A Ç Õ E S , E N T R E O U T R O S . S E N D O F A V O R E C I D O P O R T O D A S E S S A S M E D I D A S , O C A P I T A L S E V A L O R I Z A , P E L O M E N O S P E R I O D I C A M E N T E .
211 P O R T A N T O , A I N T E R V E N Ç Ã O D O E S T A D O N A E C O N O M I A S E D Á N O S E N T I D O D E P R O M O V E R E S S A V A L O R I Z A Ç Ã O . A L É M D E S S A S M E D I D A S , E L E S E E N C A R R E G A D E C R I A R O S M A I S D I V E R S O S P R O G R A M A S D E M O D E R N I Z A Ç Ã O D O C A M P O , C O M O F I M D E V I A B I L I Z A R A V A L O R I Z A C Ã O D O C A P I T A L , T A M B É M N E S S E S E T O R . A A G R I C U L T U R A A P Ó S O MILAGRE B R A S I L E I R O P A S S O U A S E R A V Á L V U L A D E E S C A P E P A R A O S I N V E S T I M E N T O S D E C A P I T A L , R A Z Ã O P O R Q U E F O I A P A R T I R D O MILAGRE Q U E V Á R I O S P R O G R A M A S C O M E Ç A R A M A S E R C R I A D O S P E L O G O V E R N O B R A S I L E I R O . 0 M O R D E S T E B R A S I L E I R O , P O R S E R U M A Á R E A C O N S I -D E R A -D A -D E F A S A -D A -D A S O U T R A S R E G I Õ E S E , P O R C O N S E G U I N T E , -D E S I N T E G R A D A D O N Í V E L G E R A L D A A C U M U L A Ç Ã O C A P I T A L I S T A , N E C E S S I T A V A D A C R I A Ç Ã O D E P O L Í T I C A S E S P E C Í F I C A S A F I M D E I N T E G R A R - S E A O P R O C E S S O G E R A L . V Á R I O S P R O G R A M A S F O R A M C R I A D O S P A R A D E S E N V O L V I M E N T O D O S E M I - Á R I D O N O R D E S T I N O , C O M O : P E R Í M E T R O S I R R I G A D O S , P O L O N O R D E S T E , P R Ó - A G R O , P R Ó - H I D R O , P R O J E T O S E R T A N E J O . E S T E Ú L T I M O É O O B J E T O D A N O S S A D I S S E R T A Ç Ã O . N E L E P R O C U R A M O S M O S T R A R A F O R M A C O M O A R E P R O D U Ç Ã O C A P I T A L I S T A E S T Á S E V E R I F I C A N D O E Q U A I S A S R E P E R C U S S Õ E S S Ó C I O - E C O N Ô M I C A S Q U E E S T E P R O G R A M A V E M P R O V O C A N D O E M C A D A N Ú C L E O O N D E É I M P L A N T A D O , N O T A D A M E N T E , N O N Ú C L E O A D M I N I S T R A D O P E L O D N O C S , N O M U N I C Í P I O D E S U M É , E S T A D O D A P A R A Í B A . A O L O N G O D E S S E R Á P I D O E X A M E D A E C O N O M I A M A C I O M A L N O P E R Í O D O R E C E N T E , V I M O S Q U E O E S T A D O T E M C U M P R I D O P A P E L E S S E N C I A L N O P R O C E S S O G E R A L D E A C U M U L A Ç Ã O D E C A P I T A L . A L É M
25
DISSO, DADAS
ll
DIFICULDABE5 M
6
C A P I T A L R E P R O D U Z I R - S E N A A G R I C U L T U R A E M E S C A L A A M P L I A D A - G R A Ç A S A C A R A C T E R Í S T I C A S E S P E C Í F I C A S D E S S A E S F E R A D E P R O D U Ç Ã O - , O P R O C E S S O D E P E N E T R A C Ã O D O C A P I T A L N O C A M P O T E M E X I G I D O I N T E R V E N Ç Ã O P A R T I C U L A R D O E S T A D O , T O R N A - S E , P O I S , N E C E S S Á R I O , P A R A O E S T U D O D E N O S S O O B J E T O , R E G I S T R A R A L G U N S A S P E C T O S T E Ó R I C O S A C E R C A D O E S T A D O C A P I T A L I S T A . P A R T I M O S , N A N O S S A C O M P R E E N S Ã O D O E S T A D O , D A S E G U I N T E F O R M U L A Ç Ã O D E L E N I N :"0 Eòtado não i, de. faofima alguma, uma fcoKça. tmpoâta, do extefttofi ã sociedade. Hão e tam
bem, a fie.alA.dade. da ideia mo fiai, a tmagem e a fiealidade da ftazão, como pfietendta He gel. t um pfioduto da òoctedade numa ceftta ^aòe do i>eu det> envolvimento. t a con^iaão de que ei>i,a sociedade òe embaftacou numa i.n òoluvel contftadicão tntefina, òe dividiu em antagonihmoi inconciliáveis de que não i>e pode deòvencilhafi-i>e. Ma-ò, pafta que eòí>aí> clat>t>ei> antagônicas, com intefieòòet> economi cot, contftãfiioò, não òe entfiedevofia&òem e não devofiaòòem a sociedade numa luta
eòte-fiil, tente-te a necettidade de uma ^ofiçaque te coloque aparentemente acima datociedade, com o fiim de atenuafi o conflito no6 limitet da oídem, Etta fiofiça que tai da tociedade ficando, pofiem, poft cima dela e dela i>e a^at tando cada vez maio, e o Ettado".
8 LENIN, V. I., i n "Estado e Revolução", H u c i t e c , São Paulo,
1979, pp. 8 e 9, citando a F. Engels.
C O M O L E N I N , A C H A M O S Q U E O E S T A D O M A T E R I A L I Z A O S I N T E R E S S E S D A C L A S S E D O M I N A N T E . P O I S , T A N T O N A É P O C A D O E S C R A V I S M O , C O M O N A D O F E U D A L I S M O , O E S T A D O S E M P R E S E C O L O C O U C O N T R A O S E S C R A V O S E O S S E R V O S , R E S P E C T I V A M E N T E , E M F A V O R D O S S E N H O R E S D E E S C R A V O E D O S S E N H O R E S F E U D A I S . J Á N O E S T A D O C A P I T A L I S T A M O D E R N O , C R I A M - S E E R E C R I A M - S E N O V O S M E I O S E F O R M A S D E E X P L O R A Ç Ã O D A F O R C A D O T R A B A L H O , E M Q U E O E S T A D O F A V O R E C E O P R O C E S S O D E R E P R O D U Ç Ã O D E C A P I T A L , E M D E T R I M E N T O D O T R A B A L H O , C O M O O B J E T I V O D E B E N E F I C I A R A C L A S S E D O M I N A N T E . E S T U D A R O D E S E N V O L V I M E N T O H I S T Ó R I C O D E U M A S O C I E D A D E O U D E Q U A L Q U E R A S P E C T O R E L E V A N T E D E L A S E M U T I L I Z A Ç Ã O D E U M M É T O D O D E A N Á L I S E Q U E P O S S I B I L I T E L E V A R E M C O N S I D E R A Ç Ã O O P A P E L E S P E C Í F I C O D O E S T A D O É C O R R E R O R I S C O D E F U G I R D E U M I N S T R U M E N T O D E A N Á L I S E C I E N T Í F I C A , C A P A Z D E D E T E C T A R A R A Z Ã O D O S F A T O S S O C I A I S . E S S E I N S T R U M E N T O D E A N Á L I S E É A D I A L É T I C A . Q U E R E M O S , N E S T A P A R T E , D E I X A R C L A R O A R E L A Ç Ã O E X I S T E N T E E N T R E o E S T A D O E O P R O C E S S O D E R E P R O D U Ç Ã O D E C A P I T A L , A F I M D E M E L H O R E N T E N D E R M O S A A Ç Ã O D O E S T A D O N A M O D E R N I Z A Ç Ã O D A A G R I C U L T U R A N O R D E S T I N A . » J Á N O S R E F E R I M O S , N E S T E E S T U D O , Q U E O E S T A D O R E P R E S E N T A A C L A S S E C A P I T A L I S T A E G A R A N T E C O M I S S O O S E U D O M Í N I O S O B R E A S D E M A I S C L A S S E S . P A R A A S S E G U R A R E S S E D O M Í N I O , C R I A M - S E O S A P A R E L H O S R E P R E S S I V O S E I D E O L Ó G I C O S , N O I N T U I T O D E G A R A N T I R A M A N U T E N Ç Ã O D A R E L A Ç Ã O S O C I A L D E E X P L O R A Ç Ã O E , C O N S E Q Ü E N T E M E N T E , D E G A R A N T I R A C O N T I N U I D A D E D O P R O C E S S O D E A C U M U L A Ç Ã O D E C A P I T A L , E M D E T R I M E N T O D O T R A B A L H O .
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