A pesca da baleia na Paraíba e sua repercussão econômico-social no município de Lucena.

ANTONIO CAVALCANTE FILHO

6& ir

A PESCA DA BALEIA HA PARAIBA

E SUA REPERCUSSAO

ECONfiMCO-SOCIAL NO RUNICIPIO DE LUCENA

D i s s e r t a c a o s u b m e t i d a ao Curso

de M e s t r a d o em Econoraia, do

C e n t r o de Humanidades, da U n i

v e r s i d a d e F e d e r a l da P a r a i b a .

2

Miriam, Magna e L u i s Carlos, por me terem oompreendido e incentivado durante a r e a l i zagao do curso e elaboragao do presente trabalho.

E n t e n d e m o s p r e l i m i n a r m e n t e q u e , a e l a b o r a c a o de uma d i s s e r t a c a o nao e s e n a o uma o p o r t u n i d a d e que se n o s a p r e s e n t a p a r a d e s e n v o l v e r um t e m a s o b r e a l g u m p r o b l e m a que nao sabemos e ne c e s s i t a m o s t o m a r c o n h e c i m e n t o . Segundo e s t e p o n t o de . v i s t a e q u e f o m o s m o t i v a d o s a p r o d u z i r o p r e s e n t e t r a b a l h o o q u a l se r e l a c i o n a com a p e s c a da b a l e i a na P a r a i b a , t e n d o como f i n a l i d a d e p r e c i p u a s a t i s f a z e r a e t a p a f i n a l do C u r s o de M e s t r a d o em E c o n o m i a j u n t o ao C e n t r o da H u m a n i d a d e s da U n i v e r s i d a d e F e d e r a l da P a r a i b a . T r a t a - s e de um tema p o l e m i c o , h a j a v i s t o a s d u a s c o r r e n t e s d i v e r g e n t e s e n t r e s e t o r e s g o v e r n a m e n t a i s . De um l a d o , c o n f o r m e t e n t a r e m o s m o s t r a r , uma se m a n i f e s t a f a v o r a v e l m e n t e p e l a s u s p e n s a o da c a p t u r a como f o r m a de d e f e s a da e s p e c i e , e n q u a n t o a o u t r a a r g u m e n t a s o b r e a n e c e s s i d a d e de p e r m a n e n c i a da p e s c a f a c e a o s b e n e f i c i o s e c o n o m i c o - s o c i a i s g e r a d o s em f a v o r das comu n i d a d e s l o c a l e r e g i o n a l . E s t e s e g m e n t o , a c r e s c e n t a a i n d a , que a p a r a l i z a c a o d a s a t i v i d a d e s , em mar b r a s i l e i r o , l e v a f o r c o s a m e n t e ao a u m e n t o das c o t a s p a r a os d e m a i s p a i s e s c a p t u r a d o r e s . 0 e s t u d o i n c o r p o r a t a o s o m e n t e uma a n a l i s e dos d a d o s que n o s p e r m i t a m a v a l i a r a s e g u n d a p o s i c a o que t r a t a da r e p e r c u s s a o da a t i v i d a d e no c o n t e x t o da e c o n o m i a l u c e n e n s e .

Devemos r e s s a l t a r f i n a l m e n t e , q u e o p r e s e n t e t r a b a l h o n a o tern p r e t e n s o e s de e s g o t a r o a s s u n t o , p r e t e n d e m o s a p e n a s i n i c i a r uma a b e r t u r a com v i s t a s ao s u r g i m e n t o de o u t r a s i d e i a s p a r a i n v e s t i g a c o e s n o f u t u r o .

A p r o v e i t a m o s a o p o r t u n i d a d e p a r a a g r a d e c e r a t o d a s a s p e s s o a s q u e , d i r e t a ou i n d i r e t a m e n t e , n o s a p o i a r a m na r e a l i z a c a o d e s t e t r a b a l h o p o i s , a p e s a r de a s s u m i m o s t o t a l r e s p o n s a h i l i d a d e p e l a s i d e i a s m a n i f e s t a d a s , t.udo q u e f i z e m o s r e f l e t e m p a r t i c u l a r m e n t e n o s s a c o n s c i e n c i a . T o d a v i a , achamos o p o r t u n o r e g i s t r a r a l g u m a s g r a t i d o e s : .Ao P r o f . C l a u d i o S a n t a C r u z C o s t a q u e , na q u a l i d a d e de o r i e n t a d o r e a m i g o , sempre se m o s t r o u d i s p o s t o q u a n d o t i n h a m o s n e c e s s i d a d e s de r e m o v e r a l g u m a s d i f i c u l d a d e s m u i t a s v e z e s a p r e s e n t a d a s d u r a n t e a e l a b o r a c a o d e s t e d o c u m e n t o r .Ao m e s t r e O s c a r B e t a n z o s , p e l a m o t i v a c a o na e s c o l h a do tema e na d e f i n i g a o d o p l a n e j a m e n t o d o s c a p i t u l o s ; .Ao P r o f . J o s e R o b e r t o N o v a e s , p e l o e s t i m u l o o f e r e c i d o d e s d e os p r i m e i r o s p a s s o s na c o n s e c u 9 a o do t r a b a l h o ; .Ao P r o f . G u i l h e r m e de A l b u q u e r q u e C a v a l c a n t i , r e g i s t r a mos n o s s o s r e c o n h e c i m e n t o s p e l a c o o p e r a c a o s u b s t a n c i o s a que n o s p r o p o r c i o n o u d u r a n t e o p e r i o d o de r e v i s a o d o p r e s e n t e t r a b a l h o ;

„Aos d e m a i s c o m p o n e n t e s d o c o r p o d o c e n t e , bem como pes_ s o a l a d m i n i s t r a t i v e p e l o e n c o r a j a m e n t o p r o p o r c i o n a d o d u r a n t e a r e a l i z a c a o d o c u r s o . F i n a l m e n t e , um a g r a d e c i m e n t o e s p e c i a l a U n i v e r s i d a d e Fe d e r a l d a P a r a i b a e ao D e p a r t a m e n t o de E c o n o m i a , p e l o t o t a l a p o i o p r o p o r c i o n a d o , sem a c o l a b o r a c a o d e s t e s , t o r n a r - s e - i a i m p o s s l v e l a c o n c r e t i z a c a o d e s t e i d e a l .

Nome: ANTONIO CAVALCANTE FILHO

E i l i a g a o : A n t o n i o C a v a l c a n t e de A l b u q u e r q u e e S e v e r i n a L e i t e Ca v a l c a n t e .

N a s c e u em Boa V i s t a , D i s t r i t o d e Campina Grande-Pb, em 2 3 . 0 5 . 3 6 . Casado com Mir"iam S o a r e s C a v a l c a n t e e c o n t a com d o i s f i l h o s : L u i s C a r l o s S o a r e s C a v a l c a n t e e Magna C o e l i S o a r e s C a v a l c a n t e . F o r m a c a o E d u c a c i o n a l 19 G r a u - G r u p o E s c o l a r T e o d o s i o de O l i v e i r a L e d o , Boa V i s t a - P b e E s c o l a T e c n i c a de C o m e r c i o U n d e r o o d em J o a o P e s s o a - 1 9 4 7 / 5 7 . 29 G r a u - T e c n i c o em C o n t a b i l i d a d e , na A c a d e m i a de Comer c i o E p i t a c i o P e s s o a - J o a o P e s s o a - 1 9 5 8 / 6 0 . S u p e r i o r - E c o n o m i s t a p e l a F a c u l d a d e de C i e n c i a s E c o n o m i c a s d a UFPB - 1 9 6 2 / 6 5 . O u t r o s C u r s o s - I n t e n s i v o s o b r e E s t a t i s t i c a , p r o m o v i d o p e l o IPSEP, 1 9 6 4 ; M e t o d o s e T e c n i c a s de P e s q u i s a S o c i o - E c o n o m i c a s IPSEP, 1 9 6 6 ;

ft

- C o m e r c i a l i z a c a o A g r i c o l a , p r o m o v i d o p e l a SUDENE

R e c i f e , 1968;

P l a n e j a m e n t o e A n a l i s e de P r o j e t o , promovido pe

l a SEPLAN-Pb, 19 72; • •

P l a n e j a m e n t o e . C o n t r o l e da Producao, p r o m o v i d o

p e l o CENPAR, 1969.

A t i v i d a d e s em E m p r e s a s P r i v a d a s

- R e a l i z o u d i v e r s a s p e s q u i s a s p a r a i n s t r u i r p r o j e t o s na

SUDENE j u n t o ao ESTEPLAN e ESTE - Joao Pessoa - Pb;

- E l a b o r o u p r o j e t o p a r a i m p l a n t a c a o da Casa de Saude N.

S. da Luz, de G u a r a b i r a , com f i n a n c i a m e n t o do Banco

do Estado - Pb.

A t i v i d a d e s em O r g a o s P u b l i c o s

- T e s o u r e i r o A u x i l i a r e Economista do I n s t i t u t o de Pre

v i d e n c i a do Estado - Pb, 1960/66;

- Economista da S e c r e t a r i a da A g r i c u l t u r a da Paraiba, no

Programa de C o m e r c i a l i z a c a o A g r i c o l a , do q u a l f o i seu

e x e c u t o r - 196 7/69;

- Economista da CEHAP - 19 69/71;

- T e c n i c o de C o n t r o l e E x t e r n o do T r i b u n a l de Contas do

Estado da P a r a i b a - 1971/75;

- C o n s u l t o r A s s i s t e n t e do NAT, Convenio DAU/UFPB, 1975/

76;

- Responsavel t e c n i c o do GEPLAN (Grupo de E s t u d o s e P l a

n e j a m e n t o L t d a . ) - Joao Pessoa.

T r a b a l h o s P u b l i c a d o s

- Em e q u i p e : P e s q u i s a de C o m e r c i a l i z a c a o A g r i c o l a - To

mos I e I I , no Convenio SUDENE/Governo do E s t a d o da

P a r a i b a , 1967/68;

- M o n o g r a f i a i n d i v i d u a l s o b r e a T e c n i c a O r c a m e n t a r i a co

mo I n s t r u m e n t o do D e s e n v o l v i m e n t o Economico - DAU/

UFPB, 1975;

r- A r t i g o s no J o r n a l "O N o r t e " :

.Aspectos da Economia R u r a l B r a s i l e i r a - Fev. 1978;

.Como F i n a n c i a r o D e s e n v o l v i m e n t o , idem.

M a g i s t e r i o

- Chefe do Dep. de Estudos G e r a i s e p r o f e s s o r de Econo

, mia I e I I , da Faculdade de C i e n c i a s J u r i d i c a s da'

U n i v e r s i d a d e Autonoma - J . Pessoa;

- P r o f e s s o r de F i n a n c a s P u b l i c a s e C i e n c i a s das ' F i n a n

gas da UFPB, a t r a v e s de s e l e g a o p u b l i c a - a p a r t i r de

1976 .

S e m i n a r i o s

- D i d a t i c a S u p e r i o r na UFPB e P l a n e j a m e n t o u n i v e r s i t a

r i o , p e l a U n i v e r s i d a d e F e d e r a l de B r a s i l i a , 19 76

D i v e r s o s

- C o n s u l t o r de S i s t e m a da I G F , do MEC, S o c i o da A s s o c i a c a o B r a s i l e i r a de O r c a m e n t o P u b l i c o e r e g i s t r a d o no . CREP, sob n9 6 20.

S U H A R I

0

r PAG ,

1 . INTRODUCESO 19

1.1 - 0 Problema e sua I m p o r t a n c i a 26

2. OBJETIVOS > . . . 33

2.1 - O b j e t i v o G e r a l 33

2.2 - O b j e t i v o s E s p e c i f i c o s . ..' 33

3. METODOLOGIA 35

3.1 - Fonte d o s Dados 4 2

3.2 - H i p o t e s e s d e T r a b a l h o 43

4. CARACTERIZAgAO DA AREA DE ESTUDO 4 5

4.1 - L o c a l i z a c a o G e o g r a f i c a 45

4.2 - Populacao 4 6

4.3 - Aspe.ctos Economicos e S o c i a i s 48

4.3.1 - T r a n s p o r t e e Comunicacao 53

4.3.2 - E d u c a c i o 54

4.3.3 - A Saude P u b l i c a M u n i c i p a l 54

4.3.4 - Q u a l i d a d e das H a b i t a c o e s 61

4.4 - A t i v i d a d e F i n a n c e i r a e A d m i n i s t r a t i v a M u n i c i p a l . 62

4.4.1 - P a r t i c i p a g a o do M u n i c l p i o na R e d e i t a do

Estado 62

4.4.2 - P a r t i c i p a g a o do M u n i c l p i o na R e c e i t a Fe

d e r a l 65

4.4.3 - R e c e i t a M u n i c i p a l 6 6

4.4.4 - Despesas r e a l i z a d a s no p e r i o d o 68

5. A BALE IA NO BRASIL E SUA ATIVIDADE NA PARAIBA 7 2

5.2.1 - L o c a l i z a g a o 76

5.2.2 - A Empresa C a p t u r a d o r a 77

5.2.2.1 - O f e r t a de Empregos 78

5.2.2.2 - Empregos Gerados com o T u r i s m o 80

5.3 - M a t e r i a - P r i m a e Mercado „ 8 1

5.3.1 - C a r a c t e r i s t i c a s 8 1

5.3.1.1 - M i g r a g o e s 8 1

5.4 - P r o d u t o s Gerados 82

5.5 - D e s t i n o da Producao 84

5.5.1 - Mercado I n t e r n o 84

5.5.2 - Mercado E x t e r n o 90

5.5.3 - C o n t r i b u i g a o da c a r n e da b a l e i a na o f e r

t a de a l i m e n t o s 91

6. FATURAMENTO ANUAL DA EMPRESA, SEGUNDO OS PRODUTOS ... 93

6.1 - Precos Medios o b t i d o s com a venda dos p r o d u t o s no

Mercado I n t e r n o 95

6.2 - Precos Medios o b t i d o s com a venda d o s p r o d u t o s no

Mercado E x t e r n o 96

6.3 - Precos a N i v e l do Consumidor 9 9

7. FORMA DE COMERCIALIZACAO 102

7 . 1 - - No Mercado E x t e r n o 102

7.2 - No Mercado I n t e r n o 102

7.3 - M o d a l i d a d e de Pagamento 103

7.4 - C o n t r o l e e F i s c a l i z a g a o 105

8. CONTRIBUigAO DA PESCA DA BALEIA NOS TRIBUTOS GOVERNAMEN

TAIS 107

8.1 - Estado 107

8.2 - M u n i c l p i o 109

8.3 - Governo F e d e r a l 110

9. 0 ESTADO E A POLITICA DE .INCENTIVES EM FAVOR DA ATIVIDA

1 0 . CONCLUSOES 118

1 1 . SUGESTOES 124

1 2 . BIBLIOGRAFIA . . . 1 2 8

L I S T A D E T A B E L A S

N U M E R O P A G ,

1 Producao de Pescado no M u n i c l p i o de Lucena 1976/78 27

2 Producao C o n t r o l a d a de Pescado no L i t o r a l P a r a i b a

no - 1976/78 28

3 D i s t r i b u i c a o da Populacao do M u n i c l p i o p o r L o c a l i

dade - 1978 47

4 D i s t r i b u i c a o dos E s t a b e l e c i m e n t o s A g r i c o l a s , Segun

do Grupos de A r e a s - 1978 50

5 6, 7, 8 e 9 - C o n d i c o e s G e r a i s do Saneamento Basi^

co da P o p u l a c a o do M u n i c l p i o 56/57

10 A t i v i d a d e s Normais do Chefe de F a m l l i a no Munici_

p i o 58

11 S i t u a g a o E c o n o m i c o - F i n a n c e i r a das f a m l l i a s de Luce

na 59

12 Programa de C o n s t r u c a o de Saneamento de Lucena ... 60

13 Evolugao da A r r e c a d a c a o do ICM no M u n i c l p i o de Lu

cena - 1975/78 63

14 D e m o n s t r a t i v e do ICM A r r e c a d a d o p e l o Estado no Mu

n i c i p i o de Lucena comparf.do com o M o n t a n t e r e c o l h i .

do p e l a COPESBRA - 1975/78 64

15 B a l e i a s C a p t u r a d a s e Producao R e a l i z a d a 1975/78 .. 65

16 R e c o l h i m e n t o de I m p o s t o s (IR e I P I ) p e l a Empresa

C a p t u r a d o r a - 1975/78 6 6

17 D e m o n s t r a t i v e da R e c e i t a M u n i c i p a l Segundo as Fon

t e s 67

19 D e s p e s a s M u n i c i p a l s Segundo a s F u n g o e s d e G o v e r n o - 1 9 7 5 / 7 8 70 20 P o s i c a o d o B r a s i l em R e l a g a o a o s d e m a i s P a i s e s C a p t u r a d o r e s d e B a l e i a s n o Mundo 75 2 1 D i s c r i m i n a g a o d o Numero d e Empregos p o r S e c g a o n a Empresa C a p t u r a d o r a - 1978 79 22 E s t r u t u r a S a l a r i a l d a Empresa - 1 9 7 8 80 23 P r o d u t o s E x t r a i d o s d a B a l e i a - 1 9 7 5 / 7 8 83 24 D e s t i n o d a P r o d u c a o d a Empresa - M e r c a d o I n t e r n o Segundo o s E s t a d o s B r a s i l e i r o s 87 25 Resumo d o s E s t a d o s B r a s i l e i r o s Segundo P r o d u t o s Demandados - 1975/78 89 26 P r o d u t o s E x p o r t a d o s 90 27 P r o d u g a o d e C a r n e d a B a l e i a em R e l a g a o a o Numero d e B o i s A b a t i d o s - 1975/78 9 1 28 D e m o n s t r a t i v o d o F a t u r a m e n t o A n u a l d a Empresa Cap t u r a d o r a - 1975/78 94 29 P r e g o M e d i o A n u a l de Venda p o r P r o d u t o d a B a l e i a no M e r c a d o I n t e r n o - 1975/78 97 3"0 P r e g o M e d i o A n u a l d e Venda p o r P r o d u t o n o M e r c a d o E x t e r n o - 1975/78 98 3 1 A n a l i s e C o m p a r a t i v a d o s P r e g o s a n i v e l do C o n s u m i d o r - 1 9 7 4 / 7 6 100 32 E n t i d a d e s q u e mantem R e l a c i o n a m e n t o C o m e r c i a l com a Empresa C a p t u r a d o r a 103 33 E l e m e n t o s N u t r i e n t e s em R e l a g a o a C a r n e B o v i n a .. 104 34 ICM R e c o l h i d o e I n c e n t i v o s F i s c a i s R e c e b i d o s p e l a COPESBRA - 1975/78 108 35 C o m p a r a t i v e do ICM A r r e c a d a d o p e l o E s t a d o n o M u n i c i p i o com o R e c o l h i d o p e l a COPESBRA 109

36 I m p o s t o s F e d e r a l s R e c o l h i d o s p e l a COPESBRA I l l 37 I m p o s t o s R e c e b i d o s p e l a U n i a o e I n c e n t i v o s A u f e r i d o s p e l a COPESBRA - 1975/78 , 114 38 C o n s o l i d a c a o d o s I m p o s t o s R e c o l h i d o s e o s I n c e n t i v o s o f e r e c i d o s a A t i v i d a d e B a l e e i r a n a P a r a i b a -1975/78 116

1. INTRODligAO

Nos anos mais r e c e n t e s , p r i n c i p a l m e n t e a p a r t i r de 1977,

vem-se r e g i s t r a n d o c o n t r o v e r s i a s b a s t a n t e acesas em t o r n o da

pesca da b a l e i a , em e s c a l a i n t e r n a c i o n a l . P a r t i c u l a r m e n t e no

B r a s i l , o d e b a t e g i r a em termos de duas p o s i c o e s : de um l a d o ,

m a n i f e s t a m - s e c o r r e n t e s f a v o r a v e l m e n t e p e l a suspensao da c a p t u

r a , u t i l i z a n d o como argumento f u n d a m e n t a l a d e f e s a d a , e c o l o g i a

e a p r o t e c a o da e s p e c i e ameagada de e x t i n c a o

1

. O u t r a d e f e n d e

a manutencao da e x p l o r a c a o , f a c e aos b e n e f l c i o s economico- so

c i a i s p r o p o r c i o n a d o s a populacao l o c a l e t e n d o em v i s t a o f e r t a

a d i c i o n a l de a l i m e n t o s em f a v o r da comunidade n o r d e s t i n a de

b a i x a r e n d a

2

.

0 estoque -de baleia "mirike" explorado no Brasil esta classificado na cate_ goria de estoque em fase inicial de exploragao. No ano de 1978, do esto que estimado, no hemisferio sul, de 109.675 baleias da especie "mirike", a CIB limitou sua captura em apenas 6. 221 individuos, portanto em pouco me nos de 5,67% da populagao total estimada, razao pela qual nao sabemos co_ mo, quando e porque esse movimento visando a preservagdo das baleias foi

transferido para essa especie, que nao corre qualquer perigo de extingdo, como esta cientificamente provado. (Resenha extraida de uma exposigao de motivos feita pela empresa encamirihado a Assembleia Legislativa do Esta do, em 19 de setembro de

1978).-Ao Brasil coube, este ano, cota maior de 755 baleias, cota que seria transferida para outros paises, como serao as futuras, com a proibigao unilateral da pesca, medida que e sob todos os aspectos, prejudicial aos interesses nacionais. (Ver documento supra citado).

m a i s d i r e t a m e n t e l i g a d o a e c o n o m i a p a r a i b a n a e, p o r o u t r o l a d o , t e r m o s v e r i f i c a d o q u e a a t i v i d a d e de c a p t u r a e t r a n s f o r m a c a o da b a l e i a f u n c i o n a r j u n t o a uma c o m u n i d a d e r e c o n h e c i d a m e n t e n e c e s s i t a d a de o p o r t u n i d a d e de t r a b a l h o .

Conforme procuramos mostrar a t r a v e s de uma t e n t a t i v a de d i a g n o s _ t i c o r e a l i z a d o , o m u n i c l p i o se a p r e s e n t a l i m i t a d o no q u e d i z r e s p e i t o a i m p l e m e n t a c a o de o u t r a s a t i v i d a d e s q u e possara, a c u r t o o u mesmo a m e d i o p r a z o , o f e r e c e r c o n d i c o e s de a b s o r c a o da m a o - d e - o b r a p a s s i v e l de s e r l i b e r a d a c a s o o c o r r a a s u s p e n sao da c a p t u r a d o s c e t a c e o s na P a r a i b a . P o r o u t r o l a d o , a i n d a , v e r i f i c a m o s a i m p o r t a n c i a q u e e x e r c e a a t i v i d a d e no m u n i c l p i o , a q u a l , a l e m d a o f e r t a de empregos, f u n c i o n a como a p r i n c i p a l f o n t e de r e c e i t a p a r a o E s t a d o , p a r t i c u l a r m e n t e , o ICM, c u j o m o n t a n t e a r r e c a d a d o r e f l e t e p o s i t i v a m e n t e n o s i n g r e s s o s m u n i c i p a i s3. No B r a s i l , o" u n i c o E s t a d o q u e r e a l i z a a p e s c a e a P a r a i b a , p r e c i s a m e n t e na p r a i a de C o s t i n h a , m u n i c l p i o de L u c e n a , a margem e s q u e r d a d o e s t u a r i o do R i o P a r a i b a . No p e r i o d o de 1975 a 1 9 7 8 , f o r a m c a p t u r a d a s 3.627 u n i d a d e s , r e g i s t r a n d o uma p r o d u c a o de m a t e r i a - p r i m a na o r d e m de 2 1 . 8 6 1 t o n e l a d a s . Os p r o d u t o s g e r a d o s s a o c o n s t i t u i d o s de

3Do total do ICM arrecadado pelo Estado no municlpio, 20% se destina ao go_

verno municipal, sendo o restante apropriado pelo governo estadual. Ver Constituicao Federal, art. 23, § 89.

o l e o , c a r n e de c h a r q u e , carne de s o l , c a r n e v e r d e , t o u c i n h o ,

f a r i n h a de osso, c a r n a r i n a e c a r n e c o n g e l a d a , alem de a l g u n s

s u b - p r o d u t o s u t i l i z a d o s em t r a b a l h o s a r t e s a n a i s . Desses p r o d u

t o s , o t o u c i n h o e a c a r n e c o n g e l a d a , quase que t o t a l m e n t e sao

e x p o r t a d o s p a r a o Japao, enquanto os demais sao consumidos no

mercado b r a s i l e i r o . A e x p l o r a g a o e r e a l i z a d a apenas p o r uma

empresa, c a r a c t e r i z a n d o a s s i m um m o n o p o l i o da a t i v i d a d e . 0 ca

p i t a l s o c i a l da u n i d a d e i m p o r t a , a t u a l m e n t e , em Cr$ 30 m i l h o e s ,

sendo que 60% p e r t e n c e m a b r a s i l e i r o s e 40% compreende a p a r t i

c i p a c a o de j a p o n e s e s .

A i m p o r t a n c i a da a t i v i d a d e b a l e e i r a no l i t o r a l p a r a i b a

no r e v e s t e - s e de c a r a c t e r l s t i c a s e c o n o m i c o - s o c i a i s bem delim_i

t a d a s , o que pode s e r c o n f i r m a d o p e l a s inumeras d e c l a r a g o e s

e/ou m a n i f e s t a c o e s de pessoas e o r g a o s l i g a d o s aos s u b s i s t e m a s

s o c i a i s - Governo/empresa/comunidade, d i r e t a ou i n d i r e t a m e n t e en

v o l v i d o s na a t i v i d a d e .

A SUDEPE c o n s i d e r a que,

" ( . . . ) A p a r a l i z a c a o da caga da b a l e i a e, p o i s , l e s i v a aos i n t e r e s s e s do p a i s , p o i s s u b t r a i r i a p a r c e l a de o f e r t a de a l i m e n t o p r o t e i c o de b a i x o c u s t o em r e l a g a o a c o n g e n e r e s p a r a a p o p u l a c a o de b a i x o p o d e r a q u i s i t i v o , como e o caso do N o r d e s t e , onde se e n c o n t r a seu m a i o r consumo. A l e m d i s s o , p a r t i ^ c u l a r m e n t e , com r e l a g a o ao m u n i c T p i o p a r a i b a n o de C o s t i n h a - o g r i f o e n o s s o - onde se l o c a l i z a a i n d u s t r i a que b e n e f i c i a a b a l e i a , empregando 330 o p e r a r i o s , a m e d i d a t e r i a c a r a t e r p r e j u d i c i a l p e l o d e s e m p r e g o e nao g e r a c a o de r i q u e z a s no raunicl p i o . . . "4

Para se t e r uma i d e i a da c o n t r i b u i g a o da pesca da ba

q u e , do t o t a l d a p r o d u c a o d e s t i n a d a a o m e r c a d o i n t e r n o b r a s i l e i r o , 63,3% e c o n s u m i d a p e l a p o p u l a c a o r e g i o n a l e 3 4 , 2 % , p e l a p o p u l a c a o d a P a r a i b a . D e s t a f o r m a , um p o u c o m a i s d e 1/3 d a p r o d u c a o e c o n s u m i d a no m e r c a d o l o c a l e q u a s e 2/3, no r e g i o n a l C o n s i d e r a n d o - s e a p r o d u c a o t o t a l o b s e r v a d a n o p e r i o d o 1 9 7 5 / 7 8 , e s u a d e s t i n a c a o e n t r e m e r c a d o i n t e r n o v e r s u s e x t e r n o , a o p r i m e i r o c o r r e s p o n d e u 8 8 , 4 % da p r o d u c a o , c a b e n d o os r e s t a n t e s 1 1 , 6 % a o s e g u n d o . A s s i m , em t o r n o d e 1 2 % d a p r o d u c a o t o t a l f o i e x p o r t a d a ( p r i n c i p a l m e n t e s o b a f o r m a de t o u c i n h o e c a r n e c o n g e l a d a ) , c o n s u m i n d o - s e 8 8 % i n t e r n a m e n t e . . Q u a n t o a g e r a c a o de e m p r e g o s , a e m p r e s a i n s t a l a d a no mu n i c i p i o e m p r e g a , d i r e t a m e n t e , 3 3 1 p e s s o a s , q u e mantem como d e p e n d e n t e s o u t r a s 978 p e s s o a s . Ao t o d o , o s b e n e f i c i o s d i r e t o s e i n d i r e t o s d a a t i v i d a d e b a l e e i r a , a t i n g e m , num exame p r e l i m j L n a r , 1.308 p e s s o a s , q u e c o m p a r a n d o - s e com a p o p u l a c a o t o t a l d o m u n i c l p i o r e p r e s e n t a m 2 2 , 5 % . Em o u t r o s t e r m o s , m a i s d e 1/5 da p o p u l a c a o do m u n i c l p i o d e p e n d e , d i r e t a o u i n d i r e t a m e n t e , da p e s c a d a b a l e i a e d e s e u b e n e f i c i a m e n t o . Se se c o n s i d e r a a s . p e s s o a s , e n v o l v i d a s com o s p r o c e s s o s de t r a n s p o r t e e c o m e r c i a l i z a c a o d o p r o d u t o , n o s l i m i t e s d o m u n i c l p i o e mesmo e x t r a limJL t e s , e s s e n u m e r o e l e v a r - s e - a c o n s i d e r a v e l m e n t e .5 Como se o b s e r v a , p o r t a n t o , a a t i v i d a d e b a l e e i r a no l : \ t o r a l p a r a i b a n o assume p a p e l s o c i o - e c o n o m i c o , o q u e tern l e v a d o a

5Segundo o Sindicato dos Trabalhadores na industria de pesca e extragao do

oleo de baleia, estima-se em cerca de 5.000 pessoas, o numero de dependen tes da atividade de captura, processame?ito, industrializagao e comercialZ_ zagao.

23 S U D E P E como i n s t i t u i c a o o f i c i a l q u e c o n t r o l a a s a t i v i d a d e s pes q u e i r a s n o p a l s , a e s t a b e l e c e r p o l i t i c a s p a r a a a t u a c a o d e era p r e s a s n o s e t o r . 11... . a a u t o r i z a g a o da SUDEPE p a r a uma e m p r e s a e x p l o r a r b a l e i a s no t e r r i t o r i o n a c i o n a l e s t a c o n d i c i o n a d a ao a t e n d i m e n t o de i n t e r e s s e s n a c i o n a i s , ( . . . ) no campo s o c i o - e c o n o m i c o , em t e r m o s , e n t r e o u t r o s , de e l e v a g a o d a o f e r t a de a l i m e n t o , e m p r e g o e g e r a gao d e r e n d a s ( . . . ) .6 "... Em t e r m o s de e x p r e s s a o e c o n o m i c a em r e l a g a o a a t i v i d a d e p e s q u e i r a do p a i s . . . a c a c a a b a l e i a e s u p e r i o r a p r o d u g a o d e a l g u n s E s t a d o s n o r d e s t i n o s ... A c o n t r i b u i c a o da e m p r e s a p a r a a e c o n o m i a do E s t a d o da P a r a i b a e d e a l g u m a s i g n i f i c a c a o . P a r a o m u n i c l p i o de C o s t i n h a , a o p e r a c a o d a e m p r e s a e de v i t a l i m p o r t a n c i a , t a n t o e c o n o m i c a como s o c i a l . . . "7 Do p o n t o d e v i s t a e c o n o m i c o p e l a g e r a c a o d e r e n d a s ( a r r e c a d a c a o e s t a d u a l , . f e d e r a l e m u n i c i p a l d e t r i b u t o s , em e s p e c i a l , o I C M e I P I ) ; d o p o n t o d e v i s t a s o c i a l , p e l a o f e r t a d e e m p r e go p a r a a p o p u l a c a o e d e a l i m e n t o a d i c i o n a l a p r e g o i n f e r i o r a o d e s i m i l a r e s . S o b o a s p e c t o a l i m e n t a r , " . . . t i r e s t o n e l a d a s de c a r n e de uma b a l e i a e q u i v a l e a 15 b o i s a b a t i d o s , p o i s em m e d i a c a d a b o i p r o d u z 200 q u i l o s de c a r n e . P o r i s s o , a s m i l b a l e i a s c a p t u r a d a s no ano p a s s a d o , p o r e x e m p l o , p e r m i t i r a m r e r u z i r em 1 5 . 0 0 0 c a b e g a s o a b a t e d e b o i . . . "8 C o n s i d e r a n d o - s e o . n u m e r o d e b a l e i a s c a p t u r a d a s n o p e r i o do 1 9 7 5 / 7 8 , q u e somou 3 . 6 2 7 u n i d a d e s , a o f e r t a d e a l i m e n t o s d a l d e c o r r e n t e f o i e q u i v a l e n t e a o a b a t e d e 5 4 . 4 05 b o i s , o u s e

6SUDEPE, Explotagdo de Baleiaspor Nacionais-I, agosto, 1977, p. 1. 7Idem, op. cit. II, 1977, p. 16.

j a , c e r c a de 1 0 . 8 8 1 t o n e l a d a s . d e c a r n e . . Assim, ".. .e oonhecida a c o n t r i b u i c a o d a p e s c a da b a l e i a p a r a a e c o n o m i a p a r a i b a n a e p a r a o a b a s t e c i m e n t o do N o r d e s t e , n e s t a e p o c a em q u e a c a r n e b o v i n a v a i se t o r n a n d o c a d a v e z m a i s a r t i g o de l u x o . . . "9. A n t e a p e r s p e c t i v a de s u s p e n s a o d a p e s c a da b a l e i a , (...) na p r a i a d e C o s t i n h a , o s m o r a d o r e s se m o s t r a m a b a l a d o s com um p o s s l v e l f e c h a m e n t o da i n d u s t r i a de b e n e f i c i a m e n t o da c a r n e de b a l e i a , em L u c e n a , ". . . q u a n t a s f a m l l i a s p a s s a r i a m n e c e s s i d a d e s , p o i s s e u s c h e f e s n a o tern onde t r a b a l h a r . . .1 1 1 0 A p a r t i r do e x p o s t o , a i n d u s t r i a e s t a b e l e c e u r e l a c o e s com a c o m u n i d a d e q u e a c e r c a , p r o d i i z i n d o i n f l u e n c i a s a s m a i s d i v e r s a s . A p o s s i b i l i d a d e de o c o r r e n c i a da i n t e r r u p c a o d a a t i v i d a d e p r e o c u p a , como s e m o s t r o u , o p o v o da c o m u n i d a d e em ge r a l , o que t r a d u z o r e l a c i o n a m e n t o e a s a t i t u d e s da c o m u n i d a d e d i a n t e d o p r o b l e m a . P a r a um m u n i c l p i o de p o u c a s p o s s i b i l i d a des quanto a c r i a c a o de oportunidades de empregos, podera c c o r r e r , de f a t o , s e r i a s d i f i c u l d a d e s com as f a m l l i a s engajadas na a t i v i d a d e , p o i s de i m e d i a t o t o r n a - s e d i f l c i l a a l o c a c a o d a m a o - d e - o b r a d i s p e n sada*em o u t r a s f o r m a s de t r a b a l h o . P o r o u t r o l a d o , com a s u s p e n s a o d a p e s c a e c a r a c t e r i z a d o o d e s e m p r e g o , a g e r a g a o d e r e n d a s s e r a p r o f u n d a m e n t e a t i n g i d a , o q u e a f e t a r a o u t r o s s e t o r e s da c o m u n i d a d e , q u e s o f r e r a o p e s a d a m e n t e com a r e g r e s s a o no p r o c e s s o de g e r a c a o de r e n d a s . 0 s e t o r c o m e r c i a l , sem d u v i d a , se r a um d o s m a i s a t i n g i d o s , f a c e ao d e s a p a r e c i m e n t o de p a r c e l a 9 E d i t o r i a l de 0 NORTE, de 02.09.7 8. 10 0 NORTE, de 11.12.7 8.

25

i m p o r t a n t e da renda que c i r c u l a v a j u n t o a p a r t e c o n s i d e r a v e l

da p o p u l a c a o . D a i , o a p o i o d e c i s i v o da comunidade na manuten

gao da a t i v i d a d e b a l e e i r a .

" ( . . . ) A P e s c a d a B a l e i a , a t u a l m e n t e , vem s e n d o d e s e n v o l v i d a s o b r i g o r o s o c o n t r o l e i n t e r n a c i o n a l , b a s e a d o s em e s t u d o s e c o n c l u s o e s de r e n o m a d o s c i e n t i s t a s que i n t e g r a m o C o m i t e C i e n t l f i c o d a C o m i s s a o I n t e r n a c i o n a l da C a c a da B a l e i a , o r g a o do q u a l o B r a s i l e membro e que tern como o b j e t i v o , d e n t r e o u t r o s , e s t a b e l e c e r a s c o t a s de c a p t u r a pa. r a o s p a i s e s p e s q u e i r o s c o m p a t i v e i s com a r e n o v a ^ a o e m a n u t e n c a o d o s e s t o q u e s e x i s t e n t e s no mun ' do ( . . . ) "11

As a t i t u d e s de a l g u n s g r u p o s que defendem a suspensao

da pesca do c e t a c e o no l i t o r a l p a r a i b a n o , d e n t r o de uma f i l o s o

f i a puramente c o n s e r v a c i o n i s t a , com v i s t a s a manutencao do

e q u i l i b r i o e c o l o g i c o dos oceanos, nao a t e n t a m p a r a o f a t o que,

"... s e e l a s n a o f o r e m c a p t u r a d a s n a c o s t a d o s

t r e s p a i s e s1 2, n a d a i m p e d e a s u a c a p t u r a n a r e g i a o

A n t a r t i d a , o n d e s e p r o c e s s a m o s a b a t e s m a i s s u b s t a n c i a i s d e s s a s e s p e c i e s , p o r f r o t a s j a p o n e s a s e s o v i e t i c a s " . 1 3

A t e n t a - s e p a r a o f a t o de que a pesca da b a l e i a em esca

l a i n t e r n a c i o n a l e r e g u l a d a p e l a s d e c i s o e s do Comite C i e n t i f i

co da C I B ,

1 4

que reune e n t r e o u t r o s p a i s e s , URSS, Japao, B r a

s i l , EUA, e t c , a suspensao p u r a e s i m p l e s d e s t a a t i v i d a d e no

l i t o r a l b r a s i l e i r o b e n e f i c i a economicamente os i n t e r e s s e s dos

demais p a i s e s membros. Considerando-se que a q u a n t i d a d e a s e r

c a p t u r a d a anualmente e f i x a d a p e l a CIB, que e s t a b e l e c e a c o t a

nNota de esclavecimento da COPESBRA, em 0 NORTE, de 31.12.78. 12 Brasil, Argentina e Uruguai.

13SUDEPE, Explotagdo de Baleias por Nacionais-I, agosto, 1977, p.13. 14Comissao Internacional da Baleia - sede em Londres.

a toma, d e v e r a s e r , p r o p o r c i o n a l m e n t e r e d i s t r i b u i d a e n t r e os

demais. Como nao e x i s t e consenso em e s c a l a m u n d i a l p a r a a pa

r a l i z a g a o da pesca e como a c o t a que se d e s t i n a ao B r a s i l e

i n e x p r e s s i v a ,

1 5

f a c e ao t o t a l m u n d i a l , o que i m p o r t a e assegu

r a r a e x p l o r a g a o da a t i v i d a d e , em e s p e c i a l p e l o s e f e i t o s s o c i o

-ecx>n6micos que a c a r r e t a a comunidade onde se l o c a l i z a .

E sobre e s t e a s p e c t o , que passaremos a c o n c e n t r a r nossa

a n a l i s e , p r o c u r a n d o d a r s u p o r t e aos b e n e f i c i o s economico-soci.

a i s da a t i v i d a d e b a l e e i r a no l i t o r a l p a r a i b a n o , -em p a r t i c u l a r ,

no m u n i c l p i o de Lucena.

1.1 - 0 PROBLEMA E SUA IHPORTANCIA

0 m u n i c l p i o de Lucena e um dos menores dos 171 que com

poem o Estado da P a r a i b a . E s t a no 1389 l u g a r em e x t e n s a o t e r

r i t o r i a l que e de apenas 83 k m

2

. Sua a t i v i d a d e a g r i c o l a e de

e x p r e s s a o m u i t o r e d u z i d a no c o n t e x t o da economia r u r a l p a r a i b a

na. 0 s u s t e n t o da p o p u l a c a o e complementada a t r a v e s -da pesca,

assim mesmo em n l v e l predominantemente a r t e s a n a l . Embora p r o

ximo dos c e n t r o s urbanos como Joao Pessoa, Cabedelo, Santa Ri^

t a e Bayeux, a economia do m u n i c l p i o se d i s t i n g u e p e l o seu ca

r a t e r f r a g i l , de extrema p o b r e z a .

1 6

151976=3,3% e 1977=6,6% (Ver posigao detalhada as pp 7 5 do presente traba

Iho.

Na a t i v i d a d e d a p e s c a , a m a i o r i a d o s P e s c a d o r e s n a o tern a p r o p r i e d a d e d o s i n s t r u m e n t o s d e t r a b a l h o e s u a p a r t i c i p a c a o na c a p t u r a e s t a c o n d i c i o n a d a a o e m p r e s t i m o d e s s e s e q u i p a m e n t o a 0 p r o p r i e t a r i o f a z e s s e e m p r e s t i m o m e d i a n t e p a r t i c i p a c a o n o p r o d u t o , t o m a n d o p a r a S i q u i n h a o c o n s i d e r a v e l da p r o d u c a o r e a l i z a d a .1 7 E s s a a t i v i d a d e , s u b t r a i d a a p a r t e d e s t i n a d a a s u b s i s t e n c i a , g e r o u em 1976 um v a l o r b r u t o d e C r $ 529,2 m i l . C r e s c e u l i g e i r a m e n t e n o a n o d e 1977 p a r a C r $ 596,7 m i l ; e, j a em 1978 a u m e n t o u p a r a C r $ 1.100,0 m i l . E s t e c r e s c i m e n t o o c o r r e u m a i s em f u n c a o d o a u m e n t o d o s p r e c o s d o s p e s c a d o s do q u e mesmo do c r e s c i m e n t o da q u a n t i d a d e c a p t u r a d a , p o i s n e s s e p e r l o d o o pes c a d o d a a r e a e v o l u i u d e 50,7 p a r a 58,8 e 6 3,5 t o n e l a d a s , aumen t a n d o em 2 5 , 0 % , e n t r e 1 9 7 6 / 7 8 . No mesmo p e r l o d o o p r e g o m e d i o da t o n e l a d a d e p e s c a d o p a s s o u d e C r $ 10,44 m i l , p a r a C r $ 1 7 , 3 2 m i l , c r e s c e n d o 6 6 % . E s t a s i t u a g a o p o d e s e r o b s e r v a d a n o s d a dos a p r e s e n t a d o s n a t a b e l a 1 . TABELA 1

PRODUgAO DE PESCADO NO M U N I C l P I O DE LUCENA 1 9 7 6 / 7 8 (Cr$ 1.000 de 1 9 7 7 ) A N O P E S C A D O A N O Q u a n t i d a d e ( t ) t n d i c e VALOR t n d i c e 1976 1977 1978 50,7 58,8 63,5 100 116 125 5 2 9 , 2 596,7 1.100,0 • 100 113 208 TOTAL 173,0

-

2.225,9 — FONTE: SUDEPE/PDP-Pb.

Desorigao mais detalhada, ver Estudo Socio-Economico do Estuario do Rio Paraiba, cujo diagnostioo yreHminar foi realizado veto NDIHR, da UFPB, margo, 1978, no vrelo.

Em r e l a g a o a o l i t o r a l p a r a i b a n o , o m u n i c l p i o d e L u c e n a , c o n t r i b u i u com 3,3% em 1 9 7 6 , d e c l i n o u p a r a 3,0%em 1 9 7 7 e , a u m e n t o u l i g e i r a m e n t e , p a r a 3,8% em 1 9 7 8 . ( T a b e l a 2 ) .

TABELA 2

PRODUgAO CONTROLADA DE PESCADO NO LITORAL PARAIBANO

• 1 9 7 6 / 7 8 Em ( t ) A N O P R O D

u

g A

o

_PARTICIPAgSO A N O NO ESTADO (a) MUNIC1PIO DE LUCENA (b) % ( b / a ) 1976 1.548,8 50,7 3,3 1977 1 . 9 5 9 , 1 58,8 3,0 1978 1.670,6 63,5 3,8 TOTAL 5.178,5 173,0 3,3 FONTE: SUDEPE/PDP-Pb. . I n s e r i d o n e s s e c o n t e x t o , e x i s t e em f u n c i o n a m e n t o a Com p a n h i a d e P e s c a N o r t e d o B r a s i l , e m p r e s a l e g a l m e n t e a u t o r i z a d a a o p e r a r n a c a p t u r a d e b a l e i a s , c o n f o r m e . j a s e d e u n o t i c i a n a i n t r o d u g a o d e s t e e s t u d o . E s s a u n i d a d e e x e r c e um p a p e l d e c e r t o modo i m p o r t a n t e n o q u e se r e f e r e a g e r a c a o d e r e c e i t a p a r a o E s t a d o e n a o f e r t a de e m p r e g o s a r e g i a o . O f a t u r a m e n t o a n u a l d e s s a e m p r e s a a l c a n c o u em 1 9 7 5 C r $ 31,49 m i l h o e s , em 1976 C r $ 36,60 m i l h o e s , em 1977 C r $ 3144 m i l h o e s e, em 1 9 7 8 c r e s c e u p a r a C r $ 50,45 m i l h o e s . A c o n t r i b u i c a o f i s c a l p a r a o E s t a d o d a P a r a i b a e s i g n _ i f i c a t i v a , h a j a v i s t o q u e , n o p e r l o d o de 1975 a 1 9 7 8 , a e m p r e s a r e c o l h e u s o d e ICM C r $ 1 0 , 5 1 m i l h o e s , r e p r e s e n t a n d o c e r c a de

29

90% do t o t a l a r r e c a d a d o p e l o Estado no m u n i c l p i o . Aos c o f r e s

m u n i c i p a l s , de 1975 a 1978, a empresa r e c o l h e u Cr$ 69,2 m i l . *

Ao g o v e r n o f e d e r a l , a c o n t r i b u i c a o f o i , no p e r l o d o de 1975/78,

de Cr$ 7,04 m i l h o e s .

Por o u t r o l a d o , e n q u a n t o r e c o l h i a Cr$ 17,62 m i l h o e s aos

c o f r e s p u b l i c o s , p a r t i c u l a r m e n t e ao Estado e ao Governo Fede

r a l , a companhia r e c e b i a , como i n c e n t i v o s de i m p o s t o de r e n d a

e ICM, a i m p o r t a n c i a de Cr$ 9,10 m i l h o e s .

1 8

No p e r l o d o n o r m a l de a t i v i d a d e - j u l h o / d e z e m b r o - a em

p r e s a emprega c e r c a de 331 pessoas, d e c l i n a n d o p a r a 100 pessoas

aproximadamente no p r i m e i r o semestre de cada ano. 0 numero de

dependentes dessa mao-de-obra ocupada chega a 978. I s t o d u r a n

t e o p r o c e s s o das c a p t u r a s , r e d u z i n d o p a r a 300 na epoca de en

t r e s s a f r a .

1 9

Do t o t a l dos empregados, segundo a empresa, 80% sao r e

s i d e n t e s na a r e a . Para f i x a r p a r t e dessa mao-de-obra nas p r o

x i m i d a d e s da i n d u s t r i a e como uma.das formas de a j u d a , c o n f o r '

me a l g u n s o p e r a r i o s f o r a m c l a r o s em a f i r m a r , a empresa d i s p o e

de algumas u n i d a d e s r e s i d e n c i a i s recebendo um a l u g u e l simbol:L

co que v a r i a de Cr$ 45,00 a Cr$ 95, 00 mensais p o r casa alugada,

c u j a s d i f e r e n c a s de v a l o r e s decorrem da q u a l i d a d e da h a b i t a c a o

f o r n e c i d a .

* Dados da Prefeitura Municipal e COPESBRA.

l8Ver a parte de incentivos federals - imposto de renda e estaduais - ICM

sendo Cr$ 3,9 miVnoes recebidos do Estado e Cr$ 5,2 milhoes do Governo Federal.

A f o l h a de pagamento mensal da empresa g i r a em t o r n o de

Cr$ 1,23 m i l h o e s (em Cr$ de 1 9 7 8 ) , no p e r l o d o de p i c o das a t i

v i d a d e s , e n q u a n t o a e s t r u t u r a s a l a r i a l p a r t e de um minimo de

Cr$ 800,00 ao maximo de Cr$ 64.000,00, sendo e s t e o s a l a r i o do

a t i r a d o r , c o n s i d e r a d o um e s p e c i a l i s t a de a l t o n i v e l .

2 0

Em t e r m o s de r e p e r c u s s a o economica, f a v o r e c e n d o i n c l u s i

ve aos c o f r e s p u b l i c o s , c o n s i d e r a - s e de grande i m p o r t a n c i a a

p r e s e n c a da a t i v i d a d e na P a r a i b a . No campo s o c i o - e c o n o m i c o , a

comunidade l o c a l se b e n e f i c i a da e l e v a g a o da o f e r t a de a l i m e n

t o s , da g e r a c a o de empregos e r e n d a . Neste s e n t i d o , i n c l u s i v e ,

as r e l a g o e s e n t r e a empresa e comunidade se dao nas mais v a r i a

das f o r m a s , q u e r a t r a v e s da o f e r t a de a u x l l i o s d i r e t o s a popu

l a c a o empregada q u e r a t r a v e s de seus e f e i t o s socio-e'conomicos

na comunidade. Alem da a j u d a que a t r i b u i a p o p u l a c a o sob a

forma de h a b i t a g a o e/ou l o c a l p a r a permanencia, a empresa o f e

r e c e educacao aos f i l h o s de seus empregados, em p a r t i c u l a r nos

n i v e i s i n i c i a i s do e s t u d o .

Em v i s t a do e x p o s t o , as r e p e r c u s s o e s s o c i o - e c o n o m i c a s

sao a b r a n g e n t e s e dao uma r e l a t i v a e s t a b i l i d a d e ao bem-estar

economico da comunidade, a q u i tornado e v i d e n t e m e n t e , em seus

a s p e c t o s r e l a t i v o s , d e n t r o do n l v e l de e s p e c t a t i v a s da comuni

dade.

Quanto a m a t e r i a p r i m a , a empresa d i s p o e em q u a n t i d a d e

s u f i c i e n t e p a r a o seu f u n c i o n a m e n t o , p o i s a n a t u r e z a e o gover

Considerando-se que o S.M. em 1978, era de Cr$ 1.111,20, a estrutura de salaries da empresa, oompreende um espeotro que vai de 0,72 SM a 57,6 S.M.

no se e n c a r r e g a m de o f e r e c e - l a , 1 f i c a n d o a co'mpanhia com o s en

c a r g o s da c a p t u r a c a o e p r o c e s s a m e n t o . 0 g o v e r n o c o n t r i b u i , c o n f o r m e f i c o u p a t e n t e a d o a n t e r i o r m e n t e , com r e c u r s o s , de c e r t o modo s i g n i f i c a t i v o s , a t r a v e s dos i n c e n t i v o s que l h e sao c o n c e d i d o s p a r a e f e i t o de m e l h o r i a e e x p a n s a o d a s a t i v i d a d e s .

21 A SUDEPEj fixa uma taxa anual, segundo o que estabelece o Dec. Lei nQ

221/67. Este instrumento legal assim expressa no Art. 923 paragrafo uni^

coi 0 registro ... das industrias que se dediquern a transformagao e co_ mercializagao do pescado... uma taxa anual correspondente a urn S.M. men_

2 . OBJETIVOS 2.1 - OBJETIVO GERAL V e r i f i c a r , a n l v e l l o c a l , a i n f l u e n c i a q u e t e r a a s u s p e n s a o e / o u e x t i n c a o da p e s c a d a b a l e i a p r o c u r a n d o a n a l i s a r a s r e p e r c u s s o e s e c o n o m i c o - s o c i a i s d e t a l m e d i d a j u n t o a c o m u n i d a de l u c e n e n s e . 2.2 - OBJETIVOS E S P E C I F I C O S a) I d e n t i f i c a r o i m p a c t o q u e s o f r e r a a p o p u l a g a o l u c e n e n s e c a s o o c o r r a a s u s p e n s a o e / o u e x t i n g a o d a p e s c a da b a l e i a n a P a r a i b a ; b ) - v e r i f i c a r o i m p a c t o q u e s o f r e r a a r e c e i t a e s t a d u a l e e m u n i c i p a l n o c a s o de p a r a l i z a c a o d e s s a a t i v i d a d e ; c ) a v a l i a r a i m p o r t a n c i a d a p e s c a da b a l e i a q u a n t o a o f e r t a d e a l i m e n t o s , e m p r e g o e r e n d a n o m u n i c i p i o d e L u c e n a ; e d ) i d e n t i f i c a r a s p r i n c i p a l s c a r a c t e r i s t i c a s s o c i o - e c o n o m i c a s d o m u n i c i p i o e s u a d e p e n d e n c i a da a t i v i d a d e b a l e e i r a .

3 ,

RETODOLOGIA

A m a i o r d i f i c u l d a d e e n c o n t r a d a p a r a e l a b o r a g a o d e um t r a b a l h o d e s t a n a t u r e z a d i z r e s p e i t o a d e s c o b e r t a d e um m e t o d o que p u d e s s e m e l h o r o r i e n t a r e g u i a r a p e s q u i s a , p a r t i c u l a r m e n t e na P a r a i b a . E" c l a r o q u e t a l a f i r m a t i v a n a o i m p l i c a numa n e g a g a o t o t a l p a r a o u t r o s e s t u d o s , p o r v e n t u r a p r o d u z i d o s , em o u t f a s a r e a s d o p a i s . N o e n t a n t o , o e s t u d o e m p r e e n d i d o e x i g i u , i n i c i a l m e n t e uma t o m a d a d e c o n t a t o com a r e a l i d a d e d e n o s s o i n t e r e s s e . Numa s e g u n d a e t a p a p r o d u z i m o s d u a s m o n o g r a f i a s p a r a e f e i t o d e a t e n d i m e n t o de c a d e i r a s e s p e c i f i c a s do c u r s o como M e t o d o e T e c n i c a s d e P e s q u i s a2 2 e. C o m e r c i a l i z a c a o2 3, o p o r t u n i d a d e em q u e o b s e r v a m o s com c e r t o g r a u d e p r o f u n d i d a d e a i n f l u e n c i a d a a t i v a \ d a d e d e c a p t u r a n o q u e se r e f e r e a o f e r t a d e e m p r e g o s p a r a a p o p u l a c a o l o c a l e uma o u t r a r e l a c i o n a d a com a m a t e r i a - p r i m a e m e r c a d o d o s p r o d u t o s g e r a d o s d a b a l e i a , s e n d o q u e e s t e u l t i m o d o c u m e n t o n o s p e r m i t i u e x a m i n a r m a i s d e t a l h a d a m e n t e a p o t e n c i a l i d a d e e c o n o m i c a d o e m p r e e n d i m e n t o b a l e e i r o n a P a r a i b a , c u j o s

CAVALCANTE3 Antonio et alii - A Influencia da Pesca da Baleia3 no nivel

de emprego no Municipio de Lucena - Pb3 nov. 1978.

CAVALCANTE3 Antonio Filho - A Pesca da Baleia na Pava%ba3 Materia-Prima

t r a b a l h o s c o n c o r r e r a m s u b s t a n c i a l m e n t e p a r a a m p l i a g a o e d e f i n i g a o no d e s e n v o l v i m e n t o do p r e s e n t e . D e n t r o d e s t e o b j e t i v o , e e n c a m i n h a m e n t o t e o r i c o que segui mos f o i no s e n t i d o de e s t a b e l e c e r a s i n t e r - r e l a c o e s e n t r e a i n d u s t r i a2 1* e o u t r o s s u b s i s t e m a s da s o c i e d a d e , p r i n c i p a l m e n t e a S o c i e d a d e e o E s t a d o . 0 s i s t e m a s o c i a l g l o b a l c o m p r e e n d e o s s u b s i s t e m a s f a m i l i a r , g o v e r n a m e n t a l , e d u c a c i o n a l , de e s t r a t i f i c a g a o e o u t r o s , os q u a i s se l i g a m , de m a n e i r a s m a i s v a r i a d a s com o s i i b s i s t e m a e c o n o m i c o . A s o c i o l o g i a i n d u s t r i a l , i n t e r e s s a a m a n e i r a como e s s e r e l a c i o n a m e n t o se d e s e n v o l v e a p a r t i r da a p l i c a c a o d o s me t p d o s e m o d e l o s da S o c i o l o g i a a a n a l i s e d a s o r g a n i z a c o e s de t r a b a l h o e dos p a p e i s p r o f i s s i o n a i s .2 5 0 t e m a E m p r e s a / C o m u n i d a d e / E s t a d o , p o d e s e r a s s i m a b o r d a do s o b o a s p e c t o da i n t e r a c a o e n t r e ar- a r e a s e s p e c l f i c a s de ca da s u b s i s t e m a s o c i a l , no s e n t i d o de e m o l d u r a r o e n q u a d r a m e n t o p a r t i c u l a r do r e l a c i o n a m e n t o e n t r e uma e m p r e s a e a c o m u n i d a d e . . As c o n s e q u e n c i a s da e m p r e s a p a r a a c o m u n i d a d e e a s r e p e r c u s s o e s e c o n o m i c o - s o c i a i s de s u a s a t i v i d a d e s , podem, d e s t a f o r m a s e r a b o r d a d a s d e n t r o de uma s i s t e m a t i z a g a o f u n c i o n a l - e s t r u t u r a L A i n d u s t r i a , e n q u a n t o o r g a n i z a g a o e i n s t i t u i g a o s o c i a l s i t u a d a no i n t e r i o r da m a t r i z s o c i a l de uma c o m u n i d a d e , e x e r c e

2h0 tema "Empresa/Comunidade/Estado" e objeto de estudo da Sociologia In

dustrialj que trata da maneira pela qual os subsistemas economicos se re_ lacionam com outros subsistemas sociais. Ver a respeito S.R. PARKER e outros3 Sociologia da Industria, p. 16.

Z5S.R Parker e outros, op. cit. p.18.

37 p r o f u n d o e f e i t o s o b r e e l a , s e r v i n d o - l h e e d e l a r e t i r a n d o o s m e i o s p a r a sua s o b r e v i v e n c i a . N e s t e s e n t i d o , p a r t i c u l a r , t a n t o a e m p r e s a q u a n t o a c o m u n i d a d e se r e l a c i o n a m e se i n f l u e n c i a m m u t u a m e n t e a t r a v e s de m e c a n i s m o s e f o r m a s a s m a i s v a r i a d a s , d e s d e os m a i s s i m p l e s a t e os m a i s c o m p l e x o s . A e x t e n s a o em que c a d a l a d o se acomoda, o u se a m o l d a , ao o u t r o e uma f u n gao d a s r e l a g o e s s o c i a i s de p o d e r e f o r g a e x i s t e n t e e n t r e eles. As r e l a g o e s de p r o d u g a o , a s s i m , d e f i n e m o q u a d r o d e n t r o d o q u a l se p r o c e s s a m a s r e l a g o e s de t r a b a l h o e s p e c i f i c a s e d e t e r minam a s r e l a g o e s e n t r e a e m p r e s a e o s i s t e m a s o c i a l , p e r m i t i n d o - l h e uma e s t r u t u r a g a o e a p a r t i r d a i , uma a n a l i s e s i s t e m a t i . c a . Sob o a s p e c t o h i s t o r i c o , o b s e r v a m o s que a p e s c a da ba l e i a r e a l i z a - s e no l i t o r a l p a r a i b a n o d e s d e o i n i c i o do s e c u l o . A p a r t i r d e s t e d a d o , e r a z o a v e l s u p o r q u e a c o m u n i d a d e l u c e n e n se t e n h a se e s t a b e l e c i d o a p a r t i r da o r g a n i z a g a o da a t i v i d a d e da p e s c a e b e n e f i c i a m e n t o do c e t a c e o , que d e s t a m a n e i r a e x e r c e u e f e i t o p o l a r i z a d o r no s u r g i m e n t o e c r e s c i m e n t o do a s s e n t a m e n t o p o p u l a c i o n a l que h o j e se o b s e r v a . As a t i v i d a d e s da pes c a da b a l e i a , d e s t a f o r m a , o r g a n i z a r a m o e s p a g o c i r c u n v i z i n h o e a s r e l a g o e s de p r o d u g a o e de t r a b a l h o que se e x a m i n a na comu n i d a d e . A r e g u l a r i d a d e d a s r e l a g o e s e m p r e s a / c o m u n i d a d e , p e r m ^ t i u a e s t a b i l i z a g a o de c o n c e i t o s s o b r e a h i e r a r q u i a i n f o r m a l d o s e m p r e g a d o s e n t r e os a s s a l a r i a d o s , com o q u e , c o n s o l i d o u - s e uma e s t r u t u r a s a l a r i a l " a d e q u a d a " a o s p a d r o e s de v i d a e a s e x p e c t a t i v a s e i n t e r e s s e s c o m u n i t a r i o s . A t u a l m e n t e , em que p e s e a f o r t e a s s i m e t r i a da d i s t r i b u i g a o s a l a r i a l da e m p r e s a , a e s c a l a de s a l a r i o s c o n c e n t r a - s e na f a i x a do s a l a r i o m i n i m o l o c a l ,

q u e " b e n e f i c i a " m a i s de 3/4 d o s e m p r e g a d o s da e m p r e s a .2 6 D e s t a f o r m a , os e f e i t o s i n t r o d u z i d o s na s o c i e d a d e p e l a i n d u s t r i a , podem s e r c o n s i d e r a d o s s o b os a s p e c t o s o s m a i s d i v e r s o s , d o s v a l o r e s d o s e f e i t o s f i s i c o s s o b r e a c o m u n i d a d e e d a s a c o e s d e l i b e r a d a s d o s g r u p o s de i n t e r e s s e p a r a i n f l u e n c i a r a s o c i e d a d e . D e n t r o , p o r e m , d o s o b j e t i v o s d o p r e s e n t e e s t u d o , i n t e r e s s a - n o s a s r e p e r c u s s o e s e c o n o m i c o - s o c i a i s q u e a p e s c a d a b a l e i a e x e r c e n o m u n i c i p i o de L u c e n a . A i n d u s t r i a , r e a l m e n t e , d e v o l v e a s o c i e d a d e p e s s o a s c u j a s p e r s o n a l i d a d e s , r e f l e t e m s u a s e x p e r i e n c i a s no t r a b a l h o . Os v a l o r e s a d e q u a d o s a o d e s e n v o l v i m e n t ' o e a m a n u t e n c a o d a s r e l a g o e s de p r o d u g a o c a p i t a l i s t a s sao p r o g r e s s i v a m e n t e a j u s t a d o s e o r e s u l t a d o e a c o n c o r d a n c i a g e n e r a l i z a d a p a r a q u e a s p e s s o a s a c e i t e m , em g e r a l , s u a s p o s i g o e s d e n t r o da e s t r u t u r a i n d u s t r i a l e da s o c i e d a d e em g e r a l . Q u a n t o a o s e f e i t o s f i s i c o s q u e a i n d u s t r i a e x e r c e s o b r e a c o m u n i d a d e em q u e o p e r a , os c i c l o s de n e g 5 c i o s da e m p r e s a de t e r m i n a m a p r o s p e r i d a d e o u d e c l i n i o d a v i d a c o m u n i t a r i a . No c a so e s p e c i f i c o da c o m u n i d a d e de L u c e n a , o b s e r v a m o s uma d e l i b e r a gao n o s e n t i d o de d e f e n d e r a m a n u t e n g a o da p e s c a d a b a l e i a pe l a e m p r e s a , com o q u e se a s s e g u r a m o b e m - e s t a r e c o n o m i c o - s o c i a l da s o c i e d a d e , mesmo d e n t r o d o s l i m i t e s r e l a t i v o s da sua e x i s t e n c i a .

Apesar de termos presente a insufieiencia do valor do salario mtnimo do pais, em atender as necessidades kasicas de reprodugao da forga-de-traba

Iho, pela ai'tif-icialidade com que e manipulado, oonsiderando-se os pa droes vigentes, antes o salario-mtnimo ao desemprego aberto e deelarodo.

A t r a v e s d o s t i p o s de r e l a g o e s e m p r e s a / c o m u n i d a d e se po dem a n a l i s a r a s i n f l u e n c i a s m u t u a s e n t r e o s g r u p o s de i n t e r e s se e c o n o m i c o e a c o m u n i d a d e . No c a s o p a r t i c u l a r de Lucena, den t r o de uma t i p o l o g i a e m p r e e n d i d a p o r d i v e r s o s a u t o r e s p a r a r e f e r i r - s e a e s s a s r e l a g o e s , o t i p o d o m i n a d o p e l a e m p r e s a p a r e c e c a r a c t e r i z a r o r e l a c i o n a m e n t o .2 7 A q u i , a p a r t i c i p a g a o d o S i n d i c a t o d o s T r a b a i h a d o r e s2 8 no s e n t i d o de e l a b o r a r j u n t a m e n t e com a a d m i n i s t r a g a o , a s c o n d i g o e s de t r a b a l h o e o u t r o s p r o b l e mas r e l a t i v o s ao r e l a c i o n a m e n t o r e f e r i d o , e m e d i a d o p e l a a u t o r i d a d e a d m i n i s t r a t i v a , e p e l o e x c e s s o r e l a t i v o de m a o - d e - o b r a d i s p o n i v e l .2 9 P e l a i n e x i s t e n c i a de o u t r a s a t i v i d a d e s , l i g a d a s ao b e n e f i c i a m e n t o e/ou e l a b o r a g a o de m a t e r i a - p r i m a l o c a l e c a p a z de g e r a r um n u m e r o s i g n i f i c a t i v o de e m p r e g o s , a c o m u n i d a d e e l e v a da a v e r a e m p r e s a como o r i g e m de s a t i s f a g a o c o m u n i t a r i a , nao o b s e r v a d a em o u t r a s a t i v i d a d e s l o c a l s .3 0 Uma v e z abordada a p r o b l e m a t i c a e a p r e s e n t a d o o q u a d r o ge r a l d a s r e l a g o e s e n t r e a e m p r e s a e a c o m u n i d a d e l u c e n e n s e p o d e m o s * c a r a c t e r i z a - l a s p a r t i c u l a r m e n t e . A c o m u n i d a d e , em . sua m a i o r p a r t e , d e p e n d e da i n d u s t r i a , n o t a d a m e n t e no s e n t i d o de g a r a n t i a de p a r c e l a de emprego e da c r i a g a o de r e n d a s . P o r o u t r o l a d o , a e m p r e s a , demanda, da c o m u n i d a d e l o c a l , um s u p r i m e n

27Ver a respeito S.R. Parker, op. oit, p.73.

2 8S i n d i c a t o dos Trabaihadores na industria de Pesca e Extragao de Oleo de

Baleia, com sede em Costinha, municipio de Lucena.

29A participagao de mao-de-obra nao qualificada e elevada, dentro da estru_

tura de emprego da empresa.

30Sobre os tipos de abordagem Comunidade/Industria, ver a tipologia de

t o a d e q u a d o de m a o - d e - o b r a , e s t a b e l e c e um m e r c a d o , a i n d a que p e q u e n o em d i m e n s a o , p a r a a l g u n s de s e u s p r o d u t o s e u t i l i z a a l g u n s s e r v i c o s d i s p o n i v e i s , p o r v e n t u r a e x i s t e n t e s n a l o c a l i d a d e . D e s t a f o r m a , e v e n t u a i s mudangas na p o l i t i c a da e m p r e s a e / o u no seu r e l a c i o n a m e n t o com a c o m u n i d a d e p r o d u z e m e f e i t o s v a r i a d o s e de p r o p o r g o e s s i g n i f i c a t i v a s p a r a a p o p u l a g a o . Em p a r t i c u l a r , c o n s i d e r a n d o - s e que p a r c e l a e x p r e s s i v a da p o p u l a g a o d e b a i x a r e n d a , da P a r a i b a e do N o r d e s t e em g e r a l , dependem da e x p l o r a g a o b a l e e i r a como f o n t e de a l i m e n t a g a o , a p a r a l i z a g a o d e s s a a t i v i d a d e t r a r i a r e p e r c u s s o e s p r o f u n d a s no q u a d r o s o c i o -- e c o n o m i c o do m u n i c i p i o , p e l o menos, a c u r t o e m e d i o p r a z o s . Com a f i n a l i d a d e de e s t a b e l e c e r um e q u i l i b r i o n o r m a t i v o e n t r e o s i n t e r e s s e s p r i v a d o s e a q u e l e s s o c i a i s , o g o v e r n o em p r e e n d e a. r e g u l a m e n t a g a o da a t i v i d a d e i n d u s t r i a l , p r o m o v e n d o sua m a n u t e n g a o . Os c o n t r o l e s q u e , e n t a o e s t a b e l e c e , se dao v i a p o l i t i c a i n d u s t r i a l , p o l i t i c a de i n c e n t i v o s e s u b s i d i o s , p o l i t i c a t r i b u t a r i a , e t c . 0 p a p e l do g o v e r n o e a s s i m , a b r a n g e n t e e sob c e r t o s a s p e c t o s c o n c o r r e p a r a a m a n u t e n g a o da e s t a . b i l i d a d e s o c i a l e e c o n o m i c a e na o b t e n g a o de e q u i l i b r i o compa t i v e l e n t r e i n t e r e s s e s e c o n o m i c o s p r i v a d o s e o u t r o s i n t e r e s s e s s o c i a i s . P a r t i c u l a r m e n b e , a a t i v i d a d e p e s q u e i r a se b e n e f i c i a de uma l i n h a de i n c e n t i v o s e s u b s i d i o s , c r i a d o em e s c a l a n a c i o n a l p a r a d a r a p o i o a p e s c a . Na P a r a i b a , uma v e z o r g a n i z a d a a e x p l o r a g a o b a l e e i r a como a t i v i d a d e i n d u s t r i a l , e s t a se b e n e f j . c i a d e s s a s l i n h a s de c r e d i t o e s p e c i f i c o .3 1

31 Ver a respeito o Decreto-Lei nQ 221/673 que concede incentivos a ativida

de pesqueira nacional. Ao mesmo tempo3 a politica de incentivos fiscais

do Estado da Varatba, atraves do Decreto nQ 7.Z163 de 14.07.19773 benefi

cia a empresa3 atraves da devolugao de parte do ICM recolhido3 desde

que3 para tat fim requeira a concessao destes incentivos e obtenha seu

0 m a t e r i a l p e s q u i s a d o nao a b r a n g e t o t a l m e n t e a e m p r e s a c a p t u r a d o r a nem t a m p o u c o t o d a s as i n f o r m a g o e s que p o d e r i a m s e r r e u n i d a s na a r e a , v e z q u e n o s s o o b j e t i v o m a i o r e r a e n c o n t r a r a e s s e n c i a do p r o b l e m a e t e n t a r d a r r e s p o s t a s a s h i p o t e s e s l e v a n t a d a s . Nos p r e o c u p a m o s , c o n t u d o , com a q u e l e s e l e m e n t o s o u v a r i a v e i s q u e f o s s e m s u s c e p t i v e i s de a v a l i a g a o e que n o s c o n d u z i s s e m a um c o n h e c i m e n t o m a i s a m p l o d a s c o n d i g o e s g e r a i s do mu n i c i p i o e, a p a r t i r da r e a l i d a d e d i a g n o s t i c a d a a n a l i s a r a i n f l u e n c i a da a t i v i d a d e b a l e e i r a no c o n t e x t o d a e c o n o m i a l u c e n e n s e . P a r a a t e n d i m e n t o de t a l d e s i d e r a t o , o r i e n t a m o s a p e s q u i s a o b e d e c e n d o d o i s s e g m e n t o s . No p r i m e i r o , r e a l i z a m o s uma t e n t a t i v a de d i a g n o s t i c o l e v a n d o em c o n t a a d e l i m i t a c a o da a r e a de e s t u d o s o b r e o q u a l e n f o c a m o s o s p r i n c i p a l s a s p e c t o s e c o n o m i c o - s o c i a i s d o m u n i c i p i o , p r i n c i p a l m e n t e no q u e se r e f e r e a d i s t r i b u i g a o da p o p u l a g a o p e l a s s u a s l o c a l i d a d e s , p r i n c i p a l s a t i v i d a d e s a g r i c o l a s , t i p o de p e s c a d e s e n v o l v i d a p o r p a r t e dos h a b i t a n t e s , f o r m a de o c u p a c a o da m a o - d e - o b r a , n i v e i s s a l a r i a i s , c o n d i c o e s de s a u d e , d i s t r i b u i g a o d o s e s t a b e l e c i m e n t o s a g r i c o l a s e, e n t r e o u t r o s e l e m e n t o s , o p o d e r de c a p t a g a o de r e c u r s o s q u e c o n t a o m u n i c i p i o p a r a g e r i r a c o i s a p u b l i c a . J a no s e g u n do s e g m e n t o , a p r e o c u p a c a o m a i o r f o i a n a l i s a r os a s p e c t o s pos_ s i v e i s da a t i v i d a d e b a l e e i r a e s u a s r e p e r c u s s o e s s o c i o - e c o n o n v i c a s no m u n i c i p i o de L u c e n a . P o r se t r a t a r de um m u n i c i p i o g e o g r a f i c a m e n t e p e q u e n o c o m p a r a d o com o u t r o s q u e i n t e g r a m o E s t a d o da P a r a i b a , os da d o s c o l h i d o s e e s t u d a d o s , nos p e r m i t e m a f i r m a r q u e o s mesmos f o r a m s u f i c i e n t e s p a r a d e m o n s t r a r a s c o n d i c o e s de f r a g i l i d a d e e c o n o m i c a da a r e a e c a r a c t e r i z a r a r e p e r c u s s a o do e m p r e e n d i m e n

3.1 - FONTE DOS DADOS P a r a c o n s e c u g a o do p r e s e n t e t r a b a l h o , u t i l i z a m o s d a d o s s e c u n d a r i o s , o s q u a i s f o r a m c o l e t a d o s , b a s i c a m e n t e , em p u b l i c a g o e s d i s p o n i v e i s n a s s e g u i n t e s i n s t i t u i c o e s : S u p e r i n t e n d e n c i a d o D e s e n v o l v i m e n t o d a P e s c a , S e c r e t a r i a de F i n a n c a s do E s t a d o , D e l e g a c i a da R e c e i t a F e d e r a l , P r e f e i t u r a M u n i c i p a l d e L u c e n a , I n s t i t u t o B r a s i l e i r o de G e o g r a f i a e E s t a t i s t i c a , N u c l e o de As s i s t e n c i a I n d u s t r i a l , F u n d a g a o d o S e r v i c o de Saude P u b l i c a , I n s t i t u t o d e C o l o n i z a c a o e R e f o r m a A g r a r i a , T r i b u n a l d e C o n t a s d o E s t a d o e C o m p a n h i a d e P e s c a N o r t e d o . B r a s i l . A l e m d a s f o n t e s s u p r a m e n c i o n a d a s , r e c o r r e m o s a d i v e r sos a r t i g o s p u b l i c a d o s em j o r n a i s e r e v i s t a s q u e se p r e o c u p a m

qom a m a t e r i a , bem como n o s t r a b a l h o s q u e f o r a m a n t e r i o r m e n t e

d e s e n v o l v i d o s s o b r e o a s s u n t o , e n t r e o u t r o s "A Pesca da B a l e i a

na Paraiba, Materia Prima e Mercado"32 e "A I n f l u e n c i a da Pes_

ca da B a l e i a no Nivel de Emprego no Municipio de Lucena".33

Com r e l a c a o a s t a b e l a s a p r e s e n t a d a s a o l o n g o do t r a b a l h o , t i v e r a m s e u s v a l o r e s n o m i n a i s , e s t e s o b t i d o s n a s f o n t e s r e f e r i d a s a c i m a , d e f l a c i o n a d o s p e l o i n d i c e e c o n o m i c o - r e t r o s p e c

32CAVALCANTE FILHO, Antonio. A Pesca da Baleia na Paraiba, Materia Prima

e Mercado, op. cit.

33 CAVALCANTE FILHO, Antonio et alii. A Influencia da Pesca da Baleia, no

t o na n o v a b a s e , d i s p o n i b i l i d a d e i n t e r n a , da F u n d a g a o G e t u l i o V a r g a s . Os d e f l a t o r e s t o m a r a m 1 9 7 7 , como a n o b a s e , c o n f o r m e a b a s e m a i s r e c e n t e a d o t a d a p e l a F.G.V.34 3.2 - HIPOTESES DE TRABALHO a ) 0 e n c e r r a m e n t o d a s a t i v i d a d e s de p e s c a d a b a l e i a n a P a r a i b a , g e r a r i a , a c u r t o p r a z o , p r o b l e m a s s o c i a i s g r a v e s p a r a a p o p u l a g a o d o m u n i c i p i o , p a r t i c u l a r m e n t e n o q u e d i z r e s p e i t o a p r o d u g a o de r e c e i t a s em f a v o r d o s c o f r e s m u n i c i p a l s , d i m i n u i gao d o n i v e l d e e m p r e g o e r e d u g a o d a o f e r t a d e a l i m e n t o s . b ) 0 g o v e r n o t e n d o a s u a d i s p o s i g a o uma s e r i e d e a r t i f i c i o s f i s c a i s q u e podem s e r a c i o n a d o s , c o n c e d e i n c e n t i v o s a em p r e s a c a p t u r a d o r a q u e a s s e g u r a o s s e u s r e s u l t a d o s e c o n o m i c o s e r e p e r c u t e s o c i o - e c o n o m i c a m e n t e n o m u n i c i p i o .

Conforme dados do tndice economico, restrospeoto na nova base, disponibi_ lidade interna, coluna 2, publicada em suplemento especial da Conjuntura Econanica, V. 33, 11, p.10. Os deflatores utilizados foram os seguin_

4 . CARACTERIZA^AO DA AREA DE ESTUDO 4.1 - LOCALIZACJAO GEOGRAFICA O m u n i c i p i o de L u c e n a e n c o n t r a s e l o c a l i z a d o n a m i c r o -- r e g i a o d o l i t o r a l p a r a i b a n o , l i m i t a n d o -- s e com o s m u n i c i p i o s d e R i o T i n t o , S a n t a R i t a e o Oceano A t l a n t i c o3 5, d i s t a n d o 65 km d o p r i m e i r o e 36 d o s e g u n d o , r e s p e c t i v a m e n t e . A s u a c o s t a e b a n h a d a p e l o Oceano A t l a n t i c o . Segundo c o n s t a n o s r e g i s t r o s ,3 6 s o b r e a s d i v i s o e s a d m i n i s t r a t i v a s do B r a s i l , v e r i f i c a - s e q u e d e 1937 a d e z e m b r o de 1 9 6 1 e r a d i s t r i t o d e S a n t a R i t a . Sua e m a n c i p a g a o s e r e a l i z o u em 22 de d e z e m b r o de 1 9 6 1 com b a s e n a L e i n 9 2 . 6 5 4 , do mesmo a n o . L u c e n a a p r e s e n t a uma e x t e n s a o t e r r i t o r i a l d e . a p e n a s 83 km2.. T a l a r e a c l a s s i f i c a o m u n i c i p i o n o 1389 l u g a r , n o q u e d i z r e s p e i t o a o s e u t a m a n h o em r e l a g a o a o s d e m a i s m u n i c i p i o s p a r a i b a n o s . Seu c l i m a e t i p i c o d a s z o n a s q u e n t e s e u m i d a s do l i t o r a l , com t e m p e r a t u r a s q u e o s c i l a m de 25 a 2 6°C. Q u a n t o a sua b a c i a h i d r o g r a f i c a , e s t a e c o m p o s t a dos r i o s M i r i r i , P a r a i . ba e V a l e d o Mamanguape, d e s t a c a n d o - s e tambem o s r i a c h o s A r a c a e C a m a g a r i , bem como a L a g o a d o s Homens.

35 Ver mapa no blooo de anexos.

4.2 - POPULAGAO * • De a c o r d o com o s d a d o s do C e n t r o B r a s i l e i r o de E s t u d o s D e m o g r a f i c o s , a p o p u l a g a o d o m u n i c i p i o e r a de 5.467 h a b i t a n t e s , n o a n o d e 1 9 7 6 . P e l o s d a d o s do Censo de 1 9 7 0 , e s s a p o p u l a g a o e r a d e 4.750 h a b i t a n t e s , s e n d o q u e 702 p e s s o a s se e n c o n t r a v a m na a r e a u r b a n a e 4.055 n a z o n a r u r a l . A i n d a de a c o r d o com a p r i m e i r a f o n t e , a d i s t r i b u i g a o da p o p u l a g a o a p r e s e n t a v a o se g u i n t e q u a d r o , em 1 9 7 6 : o c o n t i n g e n t e da z o n a r u r a l r e p r e s e n t a v a a p r o x i m a d a m e n t e 8 6 % , e n q u a n t o na a r e a u r b a n a v i v i a m o s 14% r e s t a n t e s . Segundo l e v a n t a m e n t o p r o c e d i d o p e l a SUCAM37, n o a n o de 1 9 7 8 , em d i a g n o s t i c o l e v a d o a e f e i t o p a r a i m p l e m e n t a g a o d e p r o g r a m a d e c o m b a t e a d o e n g a s p a r a s i t a r i a s na r e g i a o3 8, a s i t u a g a o r e a l da p o p u l a g a o e de 5 . 8 0 1 p e s s o a s , c u j a d i s t r i b u i g a o a p r e s e n t a - s e d a f o r m a q u e s e g u e :

Superintendencia de Campanhas de Saude Publica/'M-in. da Saude. Esquistossomose, calasar e malaria.