OFÍCIO DE REQUISIÇÃO
Ofício nº 00064 – SLC Goiânia, 09 de junho de 2021.
Ao Senhor Guilherme Davi da Silva, Secretário Municipal de Saúde À Senhora Maria Edwiges Maia, Secretária de Controle Interno
Assunto: Requisição de adequações e esclarecimento em edital de licitação
Senhores gestores,
A Secretaria de Licitações e Contratos, com atribuição regimental1 de
análise prévia em editais de licitação, observou a necessidade de adequações no edital do procedimento Pregão Presencial nº 001/2021 do Fundo Municipal de Saúde do Município de Itumbiara/GO para contratar “... serviços de vigilância desarmada, diurna e noturna, a ser executado de forma contínua...”, devendo providenciar as alterações e manifestação no seguinte sentido:
a) Apresentar a esta Unidade Técnica a estimativa detalhada de custos e formação dos preços que serviram de fundamento para a contraprestação a ser paga à futura contratada, na forma do Anexo
II – D, da Instrução Normativa nº 05/2017 do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão que apresenta como
modelo de planilha os seguintes elementos obrigatórios:
1.Composição da Remuneração, 2. Encargos e Benefícios Anuais, Mensais e Diários, 3. Provisão para Rescisão, 4. Custo de Reposição do Profissional Ausente, 5. Insumos Diversos e 6. Custos Indiretos, Tributos e Lucro;
b) Uniformizar em todo o edital a descrição dos serviços a serem contratados, pois na tabela do tópico “1. OBJETO” do Termo de Referência (e em outros locais do edital) os serviços estão descritos como “porteiro”, “vigilante” e “vigia”. Tal uniformização é essencial, pois estas categorias são distintas2 perante a legislação
trabalhista e, por isso, sua escolha interfere diretamente no valor
final a ser contratado;
c) Excluir do item 2.1 do Termo de Referência (ou de qualquer outro ponto) a expressão “podendo ainda, os profissionais que serão disponibilizados, serem destinados a prestarem serviços em qualquer outro prédio do Município de Itumbiara/GO” ou, ainda, retirar do edital e anexos outros dizeres que permitam inferir o remanejamento fora das dependências do FMS indicadas no edital/termo de referência, pois, se ocorrer, configuraria desvirtuamento na aplicação das verbas vinculadas à Saúde;
d) Diante da possibilidade (item 7.6 do edital) de participação de sociedades cooperativas, considerada a natureza do serviço, devem os gestores deixar evidente no edital a possibilidade de ser executado com autonomia pelos cooperados, de modo a não
2O “vigilante desarmado” tem direito a adicional de periculosidade e o “vigia desarmado” não tem esse direito,
demandar relação de subordinação entre a cooperativa e os
cooperados, nem entre o Município e os cooperados;
e) Por fim, mais especificamente, devem os gestores aterem-se às orientações disponíveis no anexo VI-A da Instrução Normativa n.
05/2017 quanto à escala de trabalho em cada posto de vigilância,
tendo em vista que há divergência com a previsão contida no Termo de Referência (item 2.1). Abaixo a escala prevista preferencialmente na Instrução Normativa:
• 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sexta-feira, envolvendo 1 (um) vigilante;
• 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas;
• 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas;
• 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a sexta-feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas;
• 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a sexta-feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas.
Ressaltamos, desde já, que esta Secretaria de Controle Externo do TCMGO possui pleno conhecimento de que a Instrução Normativa nº 05/2017 possui aplicação obrigatória apenas no âmbito da Administração Pública Federal. Contudo, em razão da ausência de indicação de elementos mínimos para
composição dos custos unitários da contratação, o que está em dissonância com as regras previstas na Lei nº 8.666/93 (utilizada como base da contratação), conforme art. 7º, § 2º, inciso II, a normativa do governo federal acaba por servir como base para a realização de uma correta licitação.
Para proporcionar um atendimento célere e eficaz, e diante da situação de pandemia do covid-19, a resposta deverá ser encaminhada por e-mail, mediante cópia eletrônica/digitalizada do ofício de resposta e de toda a documentação/informação solicitada, endereçada ao auditor desta análise (e-mail abaixo), atentando-se ao prazo máximo de 11/06/2021 (sexta-feira) justificando, no prazo e mediante ofício, eventual não atendimento de quaisquer das solicitações, sob pena de responsabilização, nos termos da lei.
Informamos ao Município, por seus gestores, que eventual omissão quanto ao envio das informações/documentos requisitados pelo TCMGO no prazo fixado, esta Secretaria de Controle Externo poderá interpor REPRESENTAÇÃO para apuração, com solicitação de medida cautelar para suspender a licitação (artigo 47-A, VIII, XIV e XVI da Lei Estadual nº 15.958/07 - Lei Orgânica do TCMGO).
AVISOS / ADVERTÊNCIAS
1 PRAZO para atendimento: 11/06/2021 (sexta-feira)
2 LOCAL no seguinte e-mail: agnan.oliveira@tcm.go.gov.br
3 FORMA de atendimento: por e-mail (acima) com documentação e informações solicitadas e digitalizadas (em formato eletrônico).
4
O descumprimento imotivado, parcial ou total, da presente requisição poderá ensejar aplicação de multa ao responsável, no valor compreendido entre R$ 123,38 e R$ 616,91, nos termos do art. 47-A, inciso XIII, da Lei Estadual nº 15.958/07, cuja conduta prevista é “atrasar injustificadamente o encaminhamento de documentos e/ou informações solicitadas pelo Tribunal”
e representação deste Tribunal de Contas aos órgãos competentes pela prática de ato de improbidade previsto no art. 11, inciso II, da Lei nº 8.429/1992.
Atenciosamente,
Marco Aurélio Batista de Sousa
Auditor de Controle Externo – Chefe de Divisão
Agnan de Oliveira
Auditor de Controle Externo
AGNAN DE
OLIVEIRA:66
444756120
Assinado de forma digital por AGNAN DE OLIVEIRA:6644475612 0
Dados: 2021.06.09 10:18:36 -03'00'
