Autor
Vando Vieira Batista dos Santos
Mestrando em Ciências Contábeis (Programa Multi-institucional e Inter-regional de Pós-Graduação em Ciências Contábeis da UnB, UFPB e UFRN). Especialista em Auditoria e Perícia contábil (Universidade Católica Dom Bosco). Bacharel em Ciências Contábeis e Administração (Faculdade Michelangelo). Trabalha na área contábil há mais de sete anos e possui experiência em rotinas contábeis, fiscais e auditoria independente.
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Legislação Previdenciária. / NT Editora.
-- Brasília: 2016. 56p. : il. ; 21,0 X 29,7 cm.
ISBN - 978-85-68004-73-9
1 Seguridade social. 2 Segurados do regime geral de previdência
social (RGPS) e tomadores de serviços. 3. Salário de contribuição.
4. Benefícios.
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Exercícios
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Sumário
1 SEGURIDADE SOCIAL �������������������������������������������������������������������������������������� 7
1.1 Histórico ... 7
1.2 Definição ... 9
1.3 A Seguridade social e a Constituição Federal ...12
2 SEGURADOS DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL – RGPS E
TO-MADORES DE SERVIÇOS ���������������������������������������������������������������������������������� 15
2.1 Segurados obrigatórios...15
2.2 Segurado facultativo ...19
2.3 Empresas e equiparadas ...20
2.4 Empregador doméstico ...20
3 SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO ������������������������������������������������������������������������ 24
3.1 Parcelas integrantes e não integrantes ...25
3.2 Contribuições dos segurados ...27
3.3 Contribuições dos tomadores de serviços ...31
3.4 Contribuição das empresas optantes pelo Simples Nacional ...33
4 BENEFÍCIOS ���������������������������������������������������������������������������������������������������� 37
4.1 Plano de benefícios ...37
4.2 Benefícios pagos aos segurados ...41
4.3 Benefícios pagos aos dependentes ...49
4.4 Acúmulo de benefícios ...52
BIBLIOGRAFIA ��������������������������������������������������������������������������������������������������� 55
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Legislação Previdenciária
Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados .Bem-vindo (a) à Legislação Trabalhista e Previdenciária!
Este material visa a fornecer informações relevantes na área de Legislação Previdenciária, com o intuito de dar ao leitor conhecimentos para assegurar o cumprimento das exigências da legislação, evitando passivos trabalhistas e penalidades.
O livro lhe permitirá conhecer os tipos de segurados, os salários de contribuições e o plano de benefícios mantidos pelo Regime Geral de Previdência Social.
Bons estudos!
Vando Vieira
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Legislação Previdenciária
Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados .1.1 Histórico
Histórico mundial
Os primeiros acontecimentos na área previdenciária foram realizados na Alemanha, em 1883, por Otto Von Bismarck, quando ele instituiu o auxílio-doença.
Em 1884, foi criada a cobertura compulsória para os aciden-tes de trabalho e, em 1889, foi instituído o seguro invalidez e velhi-ce (aposentadoria).
Porém a primeira Constituição a incluir o tema previdenciá-rio foi a do México em 1917, seguida pela Constituição alemã de Weimar em 1919.
Em 1942, foi criado na Inglaterra o chamado Plano Beveridge. Esse plano visava estruturar a se-guridade social, com a participação de todas as categorias de trabalhadores e a cobrança compulsória de contribuições para financiar as três áreas da seguridade: saúde, previdência social e assistência social.
Saiba mais
Otto Von Bismarck foi um militar e político alemão. Desencadeou a Kulturkampf (luta pela cul-tura). A partir de 1881, impulsionou uma legislação social convencido de que apenas a ação do Estado poderia fazer oposição e neutralizar as ideias revolucionárias. As leis que propugnou dizem respeito a acidentes de trabalho, reconhecimento dos sindicatos, seguro de doença, aci-dente ou invalidez.
1 SEGURIDADE SOCIAL
Nesta lição, abordaremos o histórico da seguridade social no Brasil e no mundo. Inicialmente, vamos apresentar um breve comentário sobre a Constituição
Federal no que diz respeito aos três ramos da seguridade: saúde, assistência
social e previdência social.
Weimar: foi a cidade escolhida para sediar o debate sobre a primeira Constituição na Alemanha, era uma cida-de cida-de 37 mil habitantes.
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Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados .Histórico nacional
O seguro social no Brasil iniciou-se nas organi-zações privadas. Assim, as primeiras entidades a atuar na seguridade social foram as casas de misericórdia, como a Casa de Santos, que, em 1553, prestavam serviços de assistência social.
Em 1891, a Constituição instituiu a apo-sentadoria por invalidez para os servidores públicos, que era custeada pela nação. Em 1919, foi estabelecido o seguro obrigató-rio de acidente de trabalho, por meio da Lei 3.724/19, além de uma indenização a ser paga obri-gatoriamente pelo empregador aos seus empregados.
Vamos ver, a partir de agora, alguns momentos históricos marcantes no que diz respeito princi-palmente à estrutura organizacional da previdência social no Brasil.
O marco de início da previdência social brasileira foi a publicação do Decreto-Lei 4.682, de 24 de janeiro de 1923, de Eloy Chaves. Esse decreto permitiu a criação das Caixas de Aposentadoria e Pensão (CAPs) para os empregados de empresas ferroviárias, mediante contribuição dos empregados, dos empregadores e do Estado. Dessa forma, eram asseguradas a aposentadoria dos empregados e a pensão de seus dependentes.
Saiba mais
Eloy Chaves: nasceu em Pindamonhangaba, São Paulo, em 1875, e formou-se em Direito em 1896. Aos 20 anos, foi promotor público em São Roque, transferindo-se, depois, para Jundiaí, onde advogou, fundou o Colégio Santo Antônio e iniciou sua carreira política, elegendo-se ve-reador. Mais tarde, como deputado federal, ocupou postos de relevância, entre os quais o de presidente da Comissão de Marinha de Guerra. De 1913 a 1918, foi Secretário de Estado dos Negócios da Justiça e Segurança Pública, nos governos do Conselheiro Rodrigues Alves e de Altino Arantes. Faleceu em 1964.
Invalidez: aposentadoria por invalidez é provocada pela incapa-cidade do trabalhador para conti-nuar desem-penhando suas funções, podendo ser provocada por acidente ou doença. Acidente de trabalho: o seguro obrigatório de acidente de trabalho é o direito conferido ao trabalhador de receber uma indeniza-ção pela per-da provocaper-da por acidente ou doença de trabalho. Indenização: refere-se à importância paga a al-guém de ma-neira a anular ou reduzir um dano causa-do.
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Legislação Previdenciária
Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados .Década de 30: As CAPs existentes foram transformadas em Institutos de Aposentadoria e Pensão – IAPs. Em 1946, a Constituição garantiu a proteção aos eventos de doença, invalidez, velhice e morte.
Na década de 60, foi criado o Ministério do Trabalho e da Previdência Social. Nesse mesmo ano, foi aprovada a Lei Orgânica da Previdência Social – LOPS, que unifcou os critérios para concessão de benefícios dos diversos IAPs existentes. O Decreto-Lei 72/1966 criou o Instituto Nacional de Previdên-cia SoPrevidên-cial – INPS, consolidando o sistema previdenciário brasileiro.
Em 1977, foi instituído o Sistema Z de Previdência e Assistência Social – SINPAS, que era res-ponsável pela integração das áreas de Assistência social, Previdência social, Assistência médica e Ges-tão das entidades Ministério da Previdência e Assistência Social. O SINPAS contava com os seguintes órgãos:
• Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) – autarquia responsável pela administração dos benefícios;
• Instituto de Administração Financeira da Previdência Social (IAPAS) – autarquia responsável pela arrecadação, fiscalização e cobrança;
• Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS) – autarquia respon-sável pela saúde;
• Fundação Legião Brasileira de Assistência (LBA) – fundação responsável pela assistência social; • Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM) – fundação responsável pela política social em relação ao menor;
• Central de Medicamentos (CEME) – órgão ministerial responsável pela distribuição de medicamentos;
• Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social (DATAPREV) – empresa pública responsável por gerenciar os sistemas de informática previdenciários.
Todas essas entidades foram extintas, exceto o DATAPREV, que existe até hoje e cuja função é gerir os sistemas informatizados da previdência social.
A Constituição de 1988 reuniu as três atividades da seguridade social: saúde, previdência social e assistência social. O Instituto Nacional de Seguridade Social foi criado em 1990 pela Lei 8.029/1990, que estabeleceu a fusão do INPS com o IAPAS.
Com a Medida Provisória 222, de outubro de 2004, que logo depois foi convertida em Lei, n. 11.098 de janeiro de 2005, foi criada a Secretaria da Receita Previdenciária, no âmbito da administra-ção direta com as responsabilidades pertinentes à arrecadaadministra-ção, as mesmas do antigo IAPAS. Em janei-ro de 2005, a referida Media Pjanei-rovisória foi convertida na Lei nº 11.098.
1.2 Definição
A Constituição Federal de 1988 (Art. 194) define a seguridade social como “um conjunto integrado de ações de iniciativa dos po-deres públicos e da sociedade, destinadas a assegurar o direito à saúde, à previdência e à assistência social” (BRASIL, 2010).
O artigo 196 da Constituição Federal de 1988 define o conceito de saúde:
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Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados .A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômi-cas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação (BRASIL, 2010).
O acesso à saúde independe de pagamento ou contribuições e é para todos. A saúde é adminis-trada pelo Sistema Único de Saúde (SUS), vinculado ao Ministério de Saúde.
Saiba mais
Sistema Único de Saúde: o SUS abrange do atendimento ambulatório até o transplante de órgãos, garantindo acesso integral, universal e gratuito para toda a população do país. Além disso, o sistema promove campanhas de vacinação e ações de prevenção e de vigilância sani-tária. Para conhecer mais sobre o SUS, acesso o site http://portal.saude.gov.br/.
O SUS é financiado com recursos dos orçamentos da seguridade social, elaborados pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios, além de outras fontes.
Conforme o artigo 203, da Constituição Federal de 1988, a assistência social passou a ser pres-tada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social. A assistência possui os seguintes objetivos:
a) a proteção á família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice.;
b) o amparo às crianças e aos adolescentes carentes; c) a promoção da integração ao mercado de trabalho;
d) a habitação e a reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua inte-gração à vida comunitária;
e) a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de promover a própria manutenção ou tê-la promovida por sua família.
Ao analisarmos os objetivos da assistência social, percebemos que eles englobam serviços prestados e benefícios concedidos.
De acordo com a Constituição Federal de 1988, em seu artigo 201, a previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
I. cobertura dos casos de doença, invalidez, morte e idade avançada; II. proteção à maternidade;
III. proteção ao trabalhador que foi dispensado sem justa causa; IV. salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segu-rados de baixa renda;
V. pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependente. Outras fon-tes: exemplo: receita da dívida ativa de impostos e multas. Termos da lei: redação dada pela Emenda Constitucio-nal nº 20, de 1998.
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Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados . Saiba maisProteção à maternidade: está prevista no art. 391 da CLT. Esse artigo esclarece que não consti-tui motivo justo para a rescisão do contrato de trabalho da mulher o fato de ela haver contraí-do matrimônio ou encontrar-se em estacontraí-do de gravidez.
Justa causa: quando o empregado for dispensado sem justa causa, ele terá direito a receber uma multa de 40% sobre todos os depósitos feitos em sua conta vinculada ao FGTS pertinen-tes ao seu contrato de trabalho. Ou seja, a multa sobre o FGTS foi inserida para a proteção do empregado dispensado sem justa causa, com o objetivo de o dinheiro ampará-lo na situação de desemprego.
Salário-família: é um benefício previdenciário pago ao segurado empregado e ao trabalhador avulso de baixa renda, na proporção do respectivo número de filhos menores de 14 anos ou inválidos, de qualquer idade.
Auxílio-reclusão: é um benefício previdenciário pago aos dependentes do segurado recolhido à prisão.
Pensão por morte: é um benefício previdenciário pago aos dependentes do segurado falecido.
A organização da previdência social é sustentada por dois princípios básicos:
Compulsoriedade e contributividade�
O princípio da compulsoriedade é o que obriga os trabalhadores que exercem atividade remu-nerada lícita a se filiarem ao regime de previdência social. Já a contributividade significa que para ter direito a qualquer benefício da previdência social é preciso enquadrar-se na condição de segurado. Condição esta que veremos mais adiante.
Importante
A Constituição determina que a previdência social deve proteger o trabalhador desempregado involuntário com o benefício do seguro-desemprego. Saiba, porém, que esse benefício é admi-nistrado pelo Ministério do Trabalho e Emprego, não faz parte dos benefícios previdenciários.
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Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados .1.3 A Seguridade social e a Constituição Federal
Os princípios da seguridade são:
• universalidade na cobertura e no atendimento – a segu-ridade social deve estar disponível a todos, sem qualquer par-cela excluída;
• uniformidade e equidade dos benefícios e serviços à população urbana e rural – A Constituição Federal de 1988 igualou os direitos das populações urbanas e rurais;
• seletividade e distribuição na prestação de benefí-cios e serviços – os benefíbenefí-cios e serviços devem ser prestados nos casos de real necessidade. A distributividade tem como objetivo distribuir a renda entre as regiões e populações;
• irredutibilidade no valor dos benefícios – o valor real do benefício deve ser preservado por meio de reajuste periódico, repondo as perdas decorrentes da inflação;
• equidade na forma de participação do custeio – impõe que as contribuições sejam instituídas tomando como base a capacidade econômica de cada contribuinte;
• diversidade da base de financiamento – a base de financiamento deve ser o mais abrangen-te possível para não pôr em risco a gestão do sisabrangen-tema;
• caráter democrático e descentralizado da administração – é a chamada gestão quadripar-tite, com a participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo dos órgãos colegiados.
Resumindo
Neste módulo, vimos como surgiu a previdência social no Brasil e no mundo e vimos também que a seguridade social foi definida na Constituição Federal como “um conjunto de ações, com o obje-tivo de assegurar o direito à saúde, à previdência e à assistência social” (BRASIL, 2010).
Vimos também que a saúde é um direito de todos e dever do Estado, seu acesso independe de pagamento e é destinada
a todos.
A assistência social será prestada a quem necessitar e independe de contribuição.
A previdência social pública é contribu-tiva, ou seja, o segurado contribui diretamente na expectativa de auferir um benefício no futuro, e compulsória, por ser obrigatória.
Reajuste periódico: é o
ajuste realiza-do de tempo em tempo.
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Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados . Parabéns, você fina-lizou esta lição! Agora responda às questões ao lado.Exercícios
Questão 1 – Sob a visão previdenciária, o primeiro passo nesse sentido foi dado pela: a) Alemanha;
b) Inglaterra; c) Guatemala; d) Grécia.
Questão 2 – O que Otto Von Bismarck instituiu em 1883? a) Salário-família.
b) Auxílio-doença. c) Auxílio-reclusão. d) Salário de benefício.
Questão 3 – O chamado Plano Beveridge visava:
a) estruturar a seguridade social, com a participação de todas as categorias de trabalhadores; b) à cobrança compulsória de contribuições para financiar as três áreas da seguridade: saúde, previdência social e assistência social;
c) todas as anteriores estão corretas; d) nenhuma das anteriores está correta.
Questão 4 – O seguro social no Brasil teve seu início por meio de qual organização? a) Organização privada.
b) Organização pública. c) Organização mista. d) Organização por cotas.
Questão 5 – Qual publicação foi o marco da previdência social brasileira? a) Decreto – Lei 4.628, de 24 de janeiro de 1923, de Eloy Chaves.
b) Decreto – Lei 4.682, de 24 de janeiro de 1923, de Eloy Chaves. c) Decreto – Lei 4.682, de 24 de janeiro de 1932, de Eloy Chaves. d) Decreto – Lei 4.862, de 24 de janeiro de 1923, de Eloy Chaves.
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Repr odução pr oibida. C op yr igh t © NT E dit or a. Todos os dir eit os r eser vados .Questão 6 – A Constituição de 1946 garantiu a proteção a quais eventos? a) Doença, invalidez e maternidade.
b) Doença, invalidez, velhice e morte. c) Maternidade, morte e doença. d) Invalidez, velhice e maternidade.
Questão 7 – É um dos objetivos da assistência social:
a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice; b) cobertura dos casos de doença, invalidez, morte e idade avançada; c) assistência médica;
d) seletividade e distribuição na prestação de benefícios e serviços.
Questão 8 – Qual foi a primeira Constituição a incluir o tema previdenciário? a) Argentina.
b) Brasil. c) México. d) Uruguai.
Questão 9 – O seguro obrigatório de acidente de trabalho foi instituído pela: a) Lei 1478/1817;
b) Lei 4748/1987; c) Lei 6378/1923; d) Lei 3.724/1919.
Questão 10 – A sigla IAPs quer dizer: a) instituto de aposentadoria e pensão; b) instituto de apoio e pensão;
c) institutos de assistência e pensão; d) instituto de acolhimento e pensão.
