Brasil Maior
Brasil Maior
ANÁLISE
O plano “BRASIL MAIOR” é a terceira versão de política industrial dos governos do PT. É importante reconhecer o esforço destes três últimos governos em resgatar o conceito de política industrial e de avançar em sua implementação após décadas de predomínio do “pensamento único” financeiro.
Após a “POLÍTICA INDUSTRIAL, TECNOLÓGICA E DE COMÉRCIO EXTERIOR – PITCE” – DE 2004, em 2008 foi lançada a “POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO PRODUTIVO – PDP” que inovou no sentido de quantificar metas e definir metodologias de acompanhamento
inovou no sentido de quantificar metas e definir metodologias de acompanhamento.
Em que pese o fato das metas, atropeladas pela crise mundial de 2008/09, não terem sido atingidas o modelo é válido e foi mantido no atual plano “BRASIL MAIOR” As atuais metas atingidas, o modelo é válido e foi mantido no atual plano BRASIL MAIOR . As atuais metas explicitadas para o período 2011/14 são proporcionalmente mais modestas do que as da PDP, por exemplo a meta do investimento fixo em porcentagem do PIB está fixada em 22,4% em 2014.
ANÁLISE
De qualquer maneira elas continuam dificilmente factíveis caso as medidas elencadas se limitem às expostas e não avancem, de forma mais ambiciosa, na direção claramente apontada pela presidente Dilma em seu discurso na cerimônia de lançamento do plano “BRASIL MAIOR”.
Nesta primeira análise, o DCEE avalia as medidas propostas sob a ótica dos ganhos de competitividade para a indústria de transformação como um todo e de nosso setor em particular
particular.
Das 35 (trinta e cinco) medidas anunciadas, 9 (nove) tem efeitos positivos sobre a manufatura e destas apenas 7 (sete) melhoram a competitividade do setor produtor de manufatura e destas apenas 7 (sete) melhoram a competitividade do setor produtor de Bens de Capital Mecânicos. Na prática apenas uma (Reintegra) tem efeito imediato, permitindo uma redução de até 3% em nossos preços de exportação, o que é apenas uma gota d’água face ao diferencial de competitividade causado pelo “Custo Brasil” e pelo gota d água face ao diferencial de competitividade causado pelo Custo Brasil e pelo câmbio sobrevalorizado.
Medidas que aumentam a
competitividade da indústria
competitividade da indústria
MEDIDAS
MEDIDAS PÁGINAPÁGINA + BK*+ BK*
PROGEREN
CRÉDITO PRÉ APROVADO PARA PLANOS DE INOVAÇÃO
07 10 SIM SIM CRÉDITO PRÉ APROVADO PARA PLANOS DE INOVAÇÃO REINTEGRA MODERNIZAÇÃO DO MARCO LEGAL DO INMETRO 10 13 15 SIM SIM SIM REINTEGRA AUMENTO DA EXIGÊNCIA DE CERTIFICAÇÃO COMPULSÓRIA DESONERAÇÃO DA FOLHA DE PAGAMENTO
15 17 23 SIM SIM NÃO DESONERAÇÃO DA FOLHA DE PAGAMENTO COMPRAS GOVERNAMENTAIS 23 25 NÃO SIM REGIME AUTOMOTIVO 24 NÃO COMPRAS GOVERNAMENTAIS HARMONIZAÇÃO DAS POLÍTICAS DE FINANCIAMENTO 25 26 SIM SIM
Desoneração tributária
Não aumenta a competitividade do setor ‐ prorrogação do prazo da medida vigente Não aumenta a competitividade do setor prorrogação do prazo da medida vigente
Financiamento ao investimento
M did f d t l t ã d i ti t ã t Medida fundamental para manutenção dos investimentos, mas não aumenta a competitividade do setor por tratar‐se de prorrogação do prazo Aumenta a competitividade do setor – taxa de juros relativamente baixa dentro do mercado É brasileiro . É um programa pequeno, pois na prática alcança poucas empresasFinanciamento ao investimento
Não aumenta a competitividade do setor – reedição do programa com o acréscimo do setor de autopeças, trata‐se de um programa pouco utilizado Aumenta de forma indireta a competitividade o setor ‐ amplia o volume de trabalhadores qualificados no mercado qualificados no mercadoFinanciamento ao investimento
Não aumenta a competitividade do setor , mas pode gerar demanda de equipamentos específicosp
Financiamento a inovação
Não aumenta a competitividade do setor – transfere do BNDES ao FINEP parte do PSI
Aumenta a competitividade do setor a médio prazo mas assim como na maioria dos Aumenta a competitividade do setor a médio prazo, mas assim como na maioria dos
Financiamento a inovação
Não aumenta a competitividade do setor, apenas amplia o orçamento do programa existente. existente. Faz parte dos pleitos da ABIMAQ ao BNDES a formatação de um PROMAQ Não aumenta a competitividade do setor, mas pode gerar demanda de equipamentos específicosMarco legal a inovação
Facilita encomendas de alto risco tecnológico induzidas pelo Estado . A médio prazo aumenta a competitividade
Não aumenta a competitividade do setor, atinge um número reduzido de empresas Amplia o numero de entidade com acesso aos incentivos da Lei do Bem.
Marco legal a inovação
Não aumenta a competitividade do setor
A t titi id d d t difi lt i t ã i i B d
Aumenta a competitividade do setor por dificultar a importação ao exigir que Bens de Capital importados cumpram os regulamentos das máquinas nacionais
Desoneração das exportações
Aumenta a competitividade do setor – reduz custo das exportações em até 3%p p ç
Defesa comercial
Medida positiva, mas dificilmente haverá consenso dos demais membros do Mercosul
Aumenta a competitividade do setor ao exigir o cumprimento da certificação aos produtos
i t d l j it
Defesa comercial
Tende a reduzir a concorrência desleal
Elimina uma distorção mas não toca nas demais relativas à importação de bens de capital Elimina uma distorção, mas não toca nas demais relativas à importação de bens de capital
usados
Tende a reduzir a concorrência desleal Tende a reduzir a concorrência desleal
Financiamento e garantias para
exportação
exportação
Financiamento e garantias para
exportação
exportação
Promoção comercial
Não aumenta a competitividade do setor – disciplina a ação
Defesa da indústria e do mercado
Defesa da indústria e do mercado
Desoneração da folha de
pagamento
pagamento
Aumenta a competitividade dos setores selecionados (não inclui Bens de Capital) P i l t d ã f i i d t ib i ã d 1 5% 2 5% b Para compensar parcialmente a desoneração foi criada contribuição de 1,5% a 2,5% sobre a receita bruta e elevação na COFINS em 1,5 p.p. sobre a importação dos produtos beneficiados pela medidaRegimes especiais setoriais
Automotivo
Automotivo
Aumenta a competitividade setorial. O Conteúdo nacional a ser observado se restringe ao produto final e não é extensivo aos investimentos em máquinas, equipamentos e ferramentalCompras governamentais
Aumenta a competitividade das empresas nacionais nas compras públicas.p p p p
Cria comissão interministerial de Compras Públicas com atribuição, entre outros, de estabelecer as margens de preferência aos produtos nacionais.
Harmonização de políticas de
financiamento
financiamento
Aumenta a competitividade das empresas nacionais Aumenta a competitividade das empresas nacionais Visa impedir o financiamento público de bens importados
