Sumário
PARTE 1
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
1
CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES DAS CONSTITUIÇÕES
...Ƥ 1. O que é uma Constituição? Conceito de Constituição e constitucionalismo. Umaadvertência inicial ...Ƥ 2. Um ponto de partida: o conceito histórico-universal e a primeira definição de
Constituição: a Constituição material como Constituição real ... 29 2.1. A Constituição material e o seu sentido jurídico – Normativo. O movimento do
Constitucionalismo na Inglaterra do Século XVII. A definição de Constitucionalismo... 31 Ƥ .ƤOQNFHKDáPçƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDOƤEçNK@HOƤáçƤKçâHKDáPçƤCçƤBçáOPHPQBHçá@JHOKç ....
A Constituição (moderna) como a ordenação sistemática e racional da
comunidade política, plasmada em um documento escrito ... 33 2.3. Mas o que acontece com a Constituição material? Ela deixa de existir
IQNHCHB@KDáPDƤBçKƤçƤOQNFHKDáPçƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDOƤEçNK@HO ... 35 2.4. A Constituição formal e a sua relação com a constituição material no decorrer
do tempo. Uma rápida advertência! ... 36 2.5. Última digressão: o que é mesmo a Constituição Formal? A definição de
supralegalidade desenvolvida e explicitada nos EUA no começo do século XIX ... 36 Ƥ #J@OOHEHB@ĢDOƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDOƤPDçNH@OƤPN@CHBHçá@HOƤDƤQOQ@HOƤá@ƤCçQPNHá@ƤLĔPNH@ ... 38 Ƥ #J@OOHEHB@ĖçƤçáPçJĠFHB@ƤçQƤDOODáBH@JHOP@ ƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDOƤCDƤå@NJƤ+ģDRDáOPDHá ... 49 Ƥ 1DEJDSĢDOƤOçANDƤ@OƤBJ@OOHEHB@ĢDOƤPN@CHBHçá@HOƤçƤBçáBDHPçƤCDƤAJçBçƤCDƤ BçáOPHPQBHçá@JHC@CDƤDƤçƤDáPDáCHKDáPçƤOçANDƤ@ƤCDáçKHá@ĖçƤHáPHPQJ@C@ƤCDƤ Neoconstitucionalismo ... 52 Ƥ ĎJPHK@ƤCHFNDOOĖçƤOçANDƤ@ƤBJ@OOHEHB@ĖçƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDO ...
O nosso ponto de vista (que nós defendemos e não apenas descrevemos): a BJ@OOHEHB@ĖçƤL@N@CHFKĔPHB@ƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDO ƤBçKƤA@ODƤá@ƤPDçNH@ƤCHOBQNOHâ@ƤC@Ƥ #çáOPHPQHĖçƤCDƤ*ħNFDáƤ(@ADNK@OƤQK@Ƥ@AçNC@FDKƤBNƦPHBç NDEJDSHâ@ƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDOƤ
Clássicas (Estado Liberal), Sociais (Estado Social) e de Estado Democrático de Direito... 63 Ƥ 2DáPHCçOƤçQƤBçáBDLĢDOƤCçƤPDNKçƤ#çáOPHPQHĖçƤODáPHCçOƤBJĔOOHBçOƤDƤBçáPDKLçNĕáDçO ...Ƥ
Ƥ !Ƥ#çáOPHPQHĖçƤCHNHFDáPDƤCDƤ*Ƥ*Ƥ'çKDOƤ#@áçPHJGçƤçƤCDA@PDƤOçANDƤ@ƤBçáOPHPQHĖçƤ
dirigente e o constitucionalismo moralmente reflexivo ...Ƥ Ƥ !Ƥ#çáOPHPQHĖçƤL@N@Ƥ@Ƥ3DçNH@ƤCçOƤ2HOPDK@OƤCDƤ-HàJ@OƤ+QGK@áá ... 80 Ƥ !Ƥ#çáOPHPQHĖçƤá@Ƥ3DçNH@Ƥ$HOBQNOHâ@ƤCçƤ$HNDHPçƤDƤCçƤ%OP@CçƤ$DKçBNĔPHBçƤCDƤ
Direito de Jürgen Habermas ... 83 Ƥ !ƤOçBHDC@CDƤ@ADNP@ƤCDƤHáPĚNLNDPDOƤC@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤCDƤ/DPDNƤ(ėADNJDƤ
Constituição como cultura e processo público... 86 Ƥ !Ƥ&çN@ƤáçNK@PHâ@ƤC@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤDƤ@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤ!ADNP@ƤCDƤåçáN@CƤ(DOOD ... 89 Ƥ !Ƥ#çáOPHPQHĖçƤ2HKAĠJHB@ƤCDƤ,@NBDJçƤ-DâDOƤDƤ@OƤCHFNDOOĢDOƤOçANDƤçƤ
Transconstitucionalismo (Tese do Transconstitucionalismo) ... 91 Ƥ .ƤBçáBDHPçƤ/JQNHCHKDáOHçá@JƤCDƤ#çáOPHPQHĖçƤCDƤ*çOĚƤ!CĚNBHçƤ+DHPDƤ2@KL@Hç ... 100 Ƥ .Ƥáçâç Ƥ#çáOPHPQBHçá@JHOKçƤ/JQNHá@BHçá@JƤC@Ƥ!KĚNHB@Ƥ+@PHá@ƤDƤ@ƤOQ@ƤNQLPQN@Ƥ
8. Classificação quanto à aplicabilidade das Normas Constitucionais: Teoria de José
Afonso da Silva ... 103
9. Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Carlos Ayres Britto e Celso Ribeiro Bastos ... 110
10. Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Maria Helena Diniz ... 111
11. Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Luís Roberto Barroso 112 12. Classificação trabalhada por Uadi Lammêgo Bulos das normas constitucionais de eficácia exaurida ... 112
Ƥ %OPNQPQN@ƤDƤ%JDKDáPçOƤC@OƤ#çáOPHPQHĢDO ... 113
2
PODER CONSTITUINTE
...Ƥ 1. Introdução ...Ƥ 1.1. Um conceito preliminar de Poder Constituinte ...Ƥ 1.2. Revelar, dizer ou criar uma Constituição? ... 1182. Três Leituras Concorrentes no Discurso Jurídico Atual ... 119
3. Poder Constituinte Originário ... 121
3.1. Conceito e natureza jurídica ... 121
3.2. Classificação ... 122
3.3. Características do Poder Constituinte Originário ... 123
3.4. Titularidade do Poder Constituinte Originário ... 126
3.5. Poder Constituinte Originário e direitos adquiridos ... 128
3.6. Dinâmica constitucional ... 129
Ƥ /çCDNƤ#çáOPHPQHáPDƤ$DNHâ@CçƤCDƤ1DEçNK@ƤC@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤ%OLĚBHDOƤDƤ+HKHP@ĢDO ... 133
4.1. Análise Específica do Poder Constituinte Derivado de Revisão da Constituição ... 135
4.2. Análise Específica do Poder Constituinte Derivado de Reforma via Emendas ... 136
Ƥ /çCDNƤ#çáOPHPQHáPDƤ$DNHâ@Cç Ƥ$DBçNNDáPDƤ%OLĚBHDO Ƥ#@N@BPDNDOƤDƤ+HKHP@ĢDO ...Ƥ 6. Poder Constituinte e Patriotismo Constitucional: Uma Releitura Contemporânea e Sofisticada da Teoria do Poder Constituinte... 149
3
HERMENÊUTICA E HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL
...Ƥ 1. Da Hermenêutica Filosófica à Hermenêutica Jurídica ...Ƥ 1.1. Esclarecimentos iniciais: hermenêutica x interpretação ...Ƥ 1.2. O desenvolvimento histórico da Hermenêutica: do movimento protestante ao giro hermenêutico e linguístico ... 1591.2.1. A Hermenêutica Clássica ... 159
1.2.2. A Hermenêutica no movimento do giro hermenêutico e do giro linguístico ... 163
1.3. A Hermenêutica na Ciência Jurídica: do século XVIII ao século XX (ou do Estado Liberal ao Estado Social) ... 168
1.3.1. Uma disputa inicial: voluntas legislatoris x voluntas legis ... 168
1.3.2. Os métodos clássicos de interpretação ...Ƥ Ƥ !ƤHáPDNLNDP@ĖçƤCçƤ$HNDHPçƤá@Ƥ3DçNH@Ƥ/QN@ƤCDƤåDJODá ...Ƥ 1.3.4. O Positivismo jurídico atual: Positivismo Exclusivista e Inclusivista e o Não Positivismo ...Ƥ 2. A Hermenêutica Constitucional ... 181
2.1. A Hermenêutica Jurídica na era da Hermenêutica Constitucional ... 181
2.2. Métodos de Interpretação Constitucional ... 189
2.3. O debate no Direito Constitucional norte-americano: para além do debate entre interpretativistas e não interpretativistas: R. Dworkin, J. H. Ely, C. Sunstein, A. Vermeule, M. Tushnet, J. Waldron, L. Tribe, M. Sandel e R. Posner ... 195
2.4. A Hermenêutica Constitucional no paradigma do Estado Democrático de Direito:
a ponderação de princípios por meio da técnica da proporcionalidade ... 225
Ƥ #çáOHCDN@ĢDOƤHáHBH@HO ... 225
2.4.2. Princípios e regras ... 226
Ƥ !Ƥ3DçNH@ƤCçOƤLNHáBƦLHçOƤCDƤ(QKADNPçƤøâHJ@ƤDƤOQ@OƤBçáPNHAQHĢDOƤL@N@Ƥ@Ƥ derrotabilidade ... 231
2.4.4. Proporcionalidade x Razoabilidade ... 236
2.4.5. A Estrutura “racional” da proporcionalidade ... 238
2.4.6. A distinção das teorias de Alexy (ponderação de princípios pela proporcionalidade) e Dworkin (integridade do direito) ... 243
Ƥ !ƤN@BHçá@JHC@CDƤC@OƤCDBHOĢDOƤIQCHBH@HOƤQK@Ƥ@LNDBH@ĖçƤBNƦPHB@ƤēƤJQUƤC@Ƥ teoria discursiva do direito e da democracia de Jürgen Habermas ...Ƥ Ƥ !Ƥ(DNKDáěQPHB@Ƥ*QNƦCHB@Ƥá@Ƥ$çQPNHá@ƤLĔPNH@Ƥ!OƤ#çáPNHAQHĢDOƤCDƤ+DáHçƤ Streck em Verdade e Consenso ... 249
4
HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS
...Ƥ 1. Introdução: advertência ...Ƥ 2. Antecedentes históricos do nosso constitucionalismo ...Ƥ 3. A Constituição do Império de 1824 ... 258 4. A Constituição da República de 1891 ... 260 5. A Constituição de 1934 ... 264 Ƥ !Ƥ#çáOPHPQHĖçƤCDƤ ... 268 Ƥ !Ƥ#çáOPHPQHĖçƤCDƤ ...Ƥ Ƥ !Ƥ#çáOPHPQHĖçƤCDƤ ...Ƥ 9. A Constituição de 1969 (EC nº 01/69) ...Ƥ 10. A Constituição de 1988 ...ƤPARTE 2
DIREITO CONSTITUCIONAL
5
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS (ESTRUTURANTES) DA CONSTITUIÇÃO DE 1988
... 2851. Introdução ... 285
2. A noção de Princípios Jurídicos e sua reconstrução a partir do movimento do pós-positivismo ... 285
3. Classificação dos Princípios Estruturantes ... 290
4. Princípio Republicano ... 291
5. Princípio do Estado Democrático de Direito ... 292
5.1. Introdução: a conexão interna entre Direito e Democracia ... 292
5.2. Estado de Direito ... 293
5.3. Democracia ... 294
6. Princípio Federativo ... 298
Ƥ /NHáBƦLHçƤC@Ƥ2DL@N@ĖçƤCDƤ/çCDNDO... 299
8. Fundamentos do Estado brasileiro ... 301
8.1. Introdução ... 301
8.2. Soberania ... 301
8.3. Cidadania ... 303
8.5. Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa ... 310
8.6. Pluralismo Político ... 310
9. Princípios que fixam os objetivos primordiais a serem perseguidos pela CR/88 ... 311
Ƥ /NHáBƦLHçOƤMQDƤPN@@KƤCHNDPNHUDOƤ@ƤODNDKƤ@CçP@C@OƤá@OƤNDJ@ĢDOƤHáPDNá@BHçá@HO ... 312
6
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
... 3151. O que são direitos fundamentais? ... 315
1.1. Introdução: Direitos Humanos e Direitos Fundamentais ... 315
Ƥ !OƤ$HKDáOĢDOƤOQAIDPHâ@ƤDƤçAIDPHâ@ƤCçOƤCHNDHPçOƤEQáC@KDáP@HO ... 318
1.3. Classificação dos direitos fundamentais: Constitucional-literal ... 319
Ƥ #J@OOHEHB@ĖçƤCçOƤCHNDHPçOƤEQáC@KDáP@HOƤ'DN@ĢDOƤCDƤCHNDHPçOƤEQáC@KDáP@HO ... 321
Ƥ $HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HOƤDƤOQ@OƤEQáĢDOƤ4K@Ƥ@áĔJHODƤHáPNçCQPĠNH@ ... 326
1.6. Direitos Fundamentais como direitos de defesa ... 329
Ƥ $HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HOƤBçKçƤáçNK@OƤCDƤLNçPDĖçƤCDƤHáOPHPQPçOƤIQNƦCHBçO ... 330
1.8. Direitos Fundamentais como garantias positivas para o exercício das liberdades ... 331
1.9. Direitos Fundamentais como Garantias Institucionais ... 334
1.10. Deveres Fundamentais ... 334
2. Estrutura das normas sobre direitos fundamentais: direitos ou valores? ... 338
3. Características dos direitos fundamentais ... 338
4. Titulares dos direitos fundamentais ... 342
5. Vinculação dos Poderes Públicos ... 344
Ƥ +HKHPDOƤ1DOPNHĢDO Ƥ@çOƤCHNDHPçOƤEQáC@KDáP@HOƤDƤ@ƤPDODƤCçOƤJHKHPDOƤCçOƤJHKHPDO ... 346
Ƥ #çJHOĢDOƤDáPNDƤ$HNDHPçOƤ&QáC@KDáP@HOƤDƤ@ƤBNƦPHB@ƤēOƤKDOK@O ... 350
Ƥ %EHBĔBH@ƤCçOƤCHNDHPçOƤEQáC@KDáP@HOƤá@OƤNDJ@ĢDOƤLNHâ@C@OƤDEHBĔBH@ƤGçNHUçáP@J ... 355
9. Direitos Humanos ... 364
9.1. Histórico dos Direitos Humanos a partir de uma perspectiva clássica... 364
9.2. Etapa de Conversão em Direito Positivo ... 364
9.3. Etapa de Generalização ... 365
9.4. Etapa de Internacionalização ... 366
9.4.1. Sistema Internacional de Proteção aos Direitos Humanos ...Ƥ 10. Justiça de Transição ...Ƥ 10.1. Introdução ...Ƥ 10.2. Conceito e Características ...Ƥ 10.3. Elementos da Justiça de Transição ...Ƥ 10.3.1. Justiça ...Ƥ 10.2.2. Verdade e Memória ...Ƥ 10.3.3. Reparação das vítimas e de suas famílias ... 381
10.3.4. A Justiça de Transição no Brasil ... 383
7
DIREITOS FUNDAMENTAIS INDIVIDUAIS E COLETIVOS NA CONSTITUIÇÃO
DE 1988
...Ƥ 1. Introdução: a noção de dignidade da pessoa humana como postulado/axioma justificante dos direitos fundamentais ...Ƥ 2. Vida ... 3923. Liberdade ... 401
3.1. Liberdade de ação ... 403
3.3. Liberdade de Consciência e Liberdade de crença ...Ƥ 3.3.1. Liberdade de Consciência ...Ƥ 3.3.2. Liberdade de crença ... 418 3.4. Liberdade de locomoção ... 422 3.5. Liberdade de profissão ... 423 3.6. Liberdade de reunião ... 424 Ƥ +HADNC@CDƤCDƤ@OOçBH@Ėç... 428 4. Igualdade ... 431 5. Propriedade ... 448 5.1. Conceito de propriedade ... 448
5.2. Função Social da propriedade ... 449
5.3. Formas de intervenção estatal no direito de propriedade: Servidão, Desapropriação e Requisição ... 450
5.3.1. Servidão ... 450
5.3.2. Desapropriação ... 451
5.3.3. Requisição ... 454
5.4. Proteção constitucional ao bem de família ... 455
6. Direito à Privacidade, Direito à Intimidade e Direito à Imagem ... 456
Ƥ 0QDAN@OƤCDƤOHFHJçOƤCDƤBçNNDOLçáCěáBH@ ƤBçKQáHB@ĖçƤPDJDFNĔEHB@ƤDƤCDƤC@CçO ... )áPDNBDLP@ĖçƤPDJDEġáHB@ƤDƤFN@â@ĖçƤBJ@áCDOPHá@ ... 458
8. A inviolabilidade do domicílio ... 468
9. Direito Adquirido, Ato Jurídico Perfeito e Coisa Julgada ...Ƥ 10. O direito ao devido processo legal (constitucional) e seus princípios correlatos ... 483
11. Provas ilícitas e as provas lícitas derivadas das provas ilícitas ... 515
12. Direito Geral de informação, direito de certidão e direito de petição ... 521
13. Diferença entre o Princípio da legalidade e o Princípio da reserva legal ... 524
14. A questão dos Tratados Internacionais frente a Constituição: A nova exegese dos Tratados Internacionais de direitos humanos ... 526
15. O Tribunal Penal Internacional e a posição do Brasil frente ao mesmo ... 529
8
AÇÕES CONSTITUCIONAIS
... 5351. Mandado de segurança ... 535
1.1. Conceito ... 535
1.2. Requisitos do Mandado de Segurança ... 536
1.3. Espécies de Mandados de Segurança ... 539
1.4. Direito Líquido e Certo ... 539
1.5. Cabimento ... 541
1.6. Legitimidade do Mandado de Segurança ...Ƥ Ƥ #çKLDPěáBH@ƤáçƤ,@áC@CçƤCDƤ2DFQN@á@ ... 553
1.8. Procedimento ...Ƥ 1.9. Decisão, Efeitos e Recursos Possíveis ... 564
1.10. Prazo do Mandado de Segurança ...Ƥ 2. Mandado de Segurança Coletivo ...Ƥ 2.1. Conceito ...Ƥ 2.2. Finalidades ...Ƥ 2.3. Legitimidade do Mandado de Segurança Coletivo ...Ƥ 2.4. Procedimento ... 580
2.5. Decisão e Seus Efeitos ... 580
3. Mandado de injunção ... 585
3.2. Finalidades ... 586
3.3. Espécies de Mandado de Injunção ... 586
3.4. Requisitos ...Ƥ 3.5. Legitimidade ... 589
3.6. Competência ... 591
Ƥ /NçBDCHKDáPç ... 592
3.8. Decisão, recursos viáveis e o relevante debate dos efeitos da decisão concessiva da injunção ... 594 Ƥ #çáOHCDN@ĢDOƤ&Há@HO ... 605 4. Habeas Data ... 606 4.1. Conceito ... 606 4.2. Cabimento ... 606 4.3. Legitimidade ... 608 4.4. Competência ... 610 4.5. Procedimento ... 611 4.6. Decisão ... 612 Ƥ #çáOHCDN@ĢDOƤEHá@HO ... 614 5. Ação Popular ... 615 5.1. Antecedentes Históricos ... 615 5.2. Conceito ... 615
5.3. Requisitos da Ação Popular ...Ƥ 5.4. Legitimidade ... 618 5.5. Procedimento ... 621 5.6. Competência ... 622 Ƥ $DBHOĖçƤá@Ƥ!ĖçƤ/çLQJ@N ... 624 Ƥ #çáOHCDN@ĢDOƤEHá@HO ... 624 6. Habeas corpus ... 626
6.1. Origem do habeas corpus, a doutrina brasileira do habeas corpus e a sua HáODNĖçƤá@OƤ#çáOPHPQHĢDOƤLĔPNH@OƤANDâDƤGHOPĠNHBç ... 626
6.2. Conceito e natureza jurídica do instituto ... 628
6.3. Algumas características da Ação de habeas corpus ... 629
6.4. Espécies de habeas corpus ... 630
6.5. Cabimento do habeas corpus ... 631
6.6. Legitimidade ativa e passiva ...Ƥ Ƥ #çKLDPěáBH@ ... 638
6.8. Procedimento, decisão e recursos cabíveis ... 641
Ƥ #çáOHCDN@ĢDOƤEHá@HO ... 643 Ƥ 1DBJ@K@Ėç ... 654 Ƥ )áPNçCQĖç ... 654 Ƥ #çáBDHPçƤDƤ-@PQNDU@Ƥ*QNƦCHB@ ... 654 Ƥ (HLĠPDODOƤCDƤ#@AHKDáPç ... 656 Ƥ /@N@ƤLNDODNâ@NƤ@ƤBçKLDPěáBH@ƤCçƤ3NHAQá@J ...Ƥ Ƥ /@N@ƤF@N@áPHNƤ@Ƥ@QPçNHC@CDƤCDƤCDBHOĖçƤCçƤ3NHAQá@J ...Ƥ Ƥ /@N@Ƥ'@N@áPHNƤ@Ƥ.AODNâĕáBH@ƤCDƤ2ĥKQJ@OƤ5HáBQJ@áPDOƤCçƤ23& ... 658 Ƥ /@N@ƤF@N@áPHNƤ@ƤçAODNâĕáBH@ƤCDƤCDBHOĖçƤCçƤ23&ƤDKƤBçáPNçJDƤBçáBDáPN@CçƤ de constitucionalidade... 658 Ƥ /@N@ƤF@N@áPHNƤ@ƤçAODNâĕáBH@Ƥ@çƤLNDBDCDáPDƤLNçEDNHCçƤDKƤIQJF@KDáPçƤ de resolução de demandas repetitivas e ao precedente proferido em incidente de assunção de competência ... 660
Ƥ $@Ƥ+DFHPHKHC@CD ... 661
9
DOS DIREITOS SOCIAIS
... 6631. Introdução ... 663
1.1. Conceito e desenvolvimento – perspectiva histórica ... 663
2. Os Direitos Sociais: características, vinculatividade e delimitação constitucional: Das normas programáticas aos direitos subjetivos prima facie ... 665
3. A ideia de um “mínimo existencial” ... 668
4. A “cláusula” da reserva do possível como limite de implementação dos direitos sociais ...Ƥ 5. Princípio da Proibição (vedação) do Retrocesso ...Ƥ 6. Classificação dos Direitos Sociais ...Ƥ Ƥ $HNDHPçOƤ2çBH@HOƤCçƤ3N@A@JG@CçN ...Ƥ 8. Direitos Sociais da Seguridade Social ... 684
8.1. Direito à Saúde ... 684
8.2. Direito à Previdência Social ... 686
8.3. Direito à Assistência Social ...Ƥ 9. Direitos Sociais à Educação e à Cultura ...Ƥ 9.1. Direito à Educação ...Ƥ 9.2. Direito à Cultura ... 689
10. Direitos relativos à moradia ... 691
11. Direitos Sociais ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado ... 691
12. Direitos Sociais da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso ... 693
10
DIREITOS DA NACIONALIDADE
... 695Ƥ #çáBDHPçƤCDƤá@BHçá@JHC@CDƤDƤ@JFQK@OƤCDEHáHĢDOƤLçâç ƤLçLQJ@Ėç Ƥá@ĖçƤDƤBHC@CĖç ... 695
2. Natureza jurídica dos direitos de nacionalidade ... 695
3. Espécies de nacionalidade ... 696
4. Critério de aquisição da nacionalidade primária ... 696 5. Critério de aquisição da nacionalidade secundária ...Ƥ 6. Análise específica do Brasil ...Ƥ 6.1. Nacionalidade primária ...Ƥ 6.2. Nacionalidade secundária ...Ƥ Ƥ $HOPHáĖçƤDáPNDƤAN@OHJDHNçOƤá@PçOƤDƤá@PQN@JHU@CçO ...Ƥ 8. Perda do direito de nacionalidade ...Ƥ 9. Extradição, Expulsão e Deportação, Asilo Político e Refúgio ...Ƥ 9.1. Extradição ...Ƥ 9.2. Expulsão ...Ƥ 9.3. Deportação ...Ƥ 9.4. Asilo Político e Refúgio ...Ƥ
11
DIREITOS POLÍTICOS
...Ƥ 1. Conceito ...Ƥ 2. Espécies ...Ƥ 3. Direito de Sufrágio: núcleo dos Direitos Políticos ...Ƥ 3.1. Conceito de Sufrágio ...Ƥ 3.2. Espécies de Sufrágio ...Ƥ Ƥ $HFNDOOĢDOƤOçANDƤçƤâçPç ...Ƥ 4. Sistemas eleitorais ...Ƥ5. Direitos políticos positivos ...Ƥ 6. Direitos políticos negativos ...Ƥ 6.1. Espécies ...Ƥ Ƥ /DNC@ƤçQƤOQOLDáOĖçƤCçOƤCHNDHPçOƤLçJƦPHBçO ...Ƥ 8. Princípio da anualidade (ou da anterioridade) da legislação eleitoral ...Ƥ 9. Dos partidos políticos ...Ƥ
12
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
... 8151. Introdução ... 815
2. Espécies ou tipos de formas de Estado ... 815
3. Análise específica do Federalismo presente em nossa atual Constituição ... 820
4. Técnicas de repartição de competências ... 830
13
DA INTERVENÇÃO FEDERAL
... 8811. Princípios que regem a intervenção federal ... 881
1.1. Princípio da excepcionalidade ... 881 1.2. Princípio da Taxatividade ... 882 1.3. Princípio da temporalidade ... 882 2. Conceito ... 883 3. Procedimentos ... 883 4. Intervenção Estadual ... 888
14
PODER LEGISLATIVO
... 891 Ƥ &QáĢDO ... 891 Ƥ &QáĢDOƤPƦLHB@O ... 891 Ƥ &QáĢDOƤ@PƦLHB@O ... 891 2. Composição ... 8923. Funcionamento e Estrutura do Poder Legislativo ... 904
3.1. Funcionamento ... 904
3.1.1. Legislatura ... 904
3.1.2. Sessão legislativa ordinária ... 904
Ƥ%SBDĢDO ... 904 3.1.3. Período legislativo... 904 3.1.4. Sessão preparatória ... 905 3.1.5. Sessão ordinária ... 905 3.1.6. Sessão extraordinária ...Ƥ Ƥ 2DOOĖçƤJDFHOJ@PHâ@ƤDSPN@çNCHáĔNH@ ...Ƥ 3.1.8. Sobre os Quóruns ... 909
3.2. Estrutura das Casas legislativas ... 910
3.2.1. Mesas das Casas. ... O que são as mesas? ... 910
Ƥ #çKHOOĢDO ... 912
4. Estatuto dos Congressistas ... 922
4.1. Conceito ... 922
4.2. Análise ... 922 5. Da Fiscalização contábil, financeira e orçamentária e dos Tribunais de Contas ...Ƥ
15
PROCESSO LEGISLATIVO
...Ƥ 1. Conceito ...Ƥ 1.1. Conceito jurídico ...Ƥ 1.2. Conceito sociológico ...Ƥ 2. Espécies Normativas Primárias ...Ƥ3. Tipos de processo legislativo ... 988
3.1. No que diz respeito à organização política ... 988
3.2. No que diz respeito ao aspecto técnico jurídico ... 988
4. Fases do processo legislativo ... 990
4.1. Fase introdutória (de iniciativa) ... 990
4.2. Fase constitutiva ... 990
4.3. Fase complementar (integração de eficácia) ... 990
Ƥ .AODNâ@ĢDOƤOçANDƤ@ƤE@ODƤCDƤHáHBH@PHâ@ƤçQƤHáPNçCQPĠNH@ ... 990
4.4.1. Conceito de iniciativa ... 990
4.4.2. Espécies de iniciativa ... 990
Ƥ .AODNâ@ĢDOƤEHá@HOƤOçANDƤ@ƤE@ODƤCDƤHáHBH@PHâ@ ... 991
5. Processo Legislativo Ordinário – Lei ordinária ... 996
6. Processos Legislativos Especiais – Leis Complementares ...Ƥ 6.1. Leis Complementares: Conceito ...Ƥ 6.2. Procedimento para elaboração de leis complementares ...Ƥ Ƥ /NçBDOOçOƤ+DFHOJ@PHâçOƤ%OLDBH@HOƤhƤ+DHOƤ$DJDF@C@O ... 1010
Ƥ +DHOƤ$DJDF@C@OƤ#çáBDHPç ... 1010
Ƥ /NçBDCHKDáPçO ... 1011
8. Medidas Provisórias ... 1013
8.1. Conceito ... 1013
8.2. Diferenças: Antes e depois da EC nº 32/01 da CR/88 ... 1013
8.3. Procedimentos de tramitação de uma MP ... 1014
8.3.1. Aprovação de uma Medida Provisória sem emendas ... 1014
8.3.2. Aprovação de uma Medida Provisória com emendas ... 1016
Ƥ .AODNâ@ĢDOƤ&Há@HOƤOçANDƤ@OƤKDCHC@OƤLNçâHOĠNH@O ... 1021
9. Processo Legislativo Especial das Emendas Constitucionais ...Ƥ 9.1. Conceito ...Ƥ 9.2. Procedimento ...Ƥ Ƥ /NçBDOOçƤ+DFHOJ@PHâçƤDOLDBH@JƤCçOƤ$DBNDPçOƤ+DFHOJ@PHâçOƤDƤ1DOçJQĢDO ... 1034
10.1. Conceito geral ... 1034
10.2. Conceito de Decreto Legislativo ... 1034
10.3. Procedimento do Decreto Legislativo ... 1034
Ƥ #çáBDHPçƤCDƤ1DOçJQĢDO ... 1035 Ƥ /NçBDCHKDáPçƤC@OƤ1DOçJQĢDO ... 1036
16
PODER EXECUTIVO
...Ƥ 1. Introdução ...Ƥ Ƥ &QáĢDO ...Ƥ 2.1. Função típica do Poder Executivo ...Ƥ Ƥ &QáĢDOƤ@PƦLHB@OƤCçƤ/çCDNƤ%SDBQPHâç ...Ƥ 3. Sistema de governo ... 10383.1. Conceito ... 1038
Ƥ 1DEJDSĢDOƤOçANDƤçƤ/NDOHCDáBH@JHOKçƤCDƤ#ç@JHUĖç ... 1039
4.1. Heterogeneidade, Dilema Institucional e Presidencialismo de Coalizão ... 1039
4.2. A Dinâmica do Presidencialismo de Coalizão: Eixo Partidário-Parlamentar, Eixo Regional e Índices de Fracionamento Governamental... 1041
Ƥ #çáOHCDN@ĢDOƤDƤ1DEJDSĢDOƤ@BDNB@ƤCçƤLNDOHCDáBH@JHOKçƤCDƤBç@JHUĖçƤENDáPDƤçƤ atual momento político brasileiro ... 1043
5. Estrutura do Poder Executivo ... 1045
5.1. Presidente ... 1045
5.2. Vice-Presidente ... 1054
5.3. Ministros de Estado ... 1055
5.4. Conselho da República e Conselho da Defesa ... 1056
6. Crimes de Responsabilidade e Crimes Comuns do Presidente da República ...Ƥ 6.1. Crimes de responsabilidade do Presidente da República ... 1058
6.1.1. Conceito ... 1058
6.1.2. Procedimento ... 1059
6.1.3. Crime de responsabilidade do Vice-Presidente da República ...Ƥ 6.2. Crimes Comuns do Presidente da República ...Ƥ 6.2.1. Conceito ...Ƥ 6.2.2. Procedimento ...Ƥ
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PODER JUDICIÁRIO
... 1081Ƥ &QáĢDOƤCçƤ/çCDNƤ*QCHBHĔNHç ... 1081
2. Órgãos do Poder Judiciário ... 1082
3. Garantias ... 1096
3.1. Garantias Institucionais ... 1096
3.2. Garantias dos membros ... 1098
3.2.1. A vitaliciedade ... 1098
3.2.2. Inamovibilidade ... 1099
3.2.3. A irredutibilidade dos subsídios ... 1100
Ƥ .AODNâ@ĢDOƤHKLçNP@áPDOƤOçANDƤçƤ/çCDNƤ*QCHBHĔNHç ... 1103
5. Estrutura e composição dos órgãos do Poder Judiciário ... 1108
5.1. Supremo Tribunal Federal ... 1110
5.2. Uma pequena Reflexão Crítica: quis custodiet ipsos custodes? ... 1145
5.3. Súmulas Vinculantes... 1153
5.4. A Teoria dos Precedentes no novo CPC de 2015 ... 1164
5.5. Superior Tribunal de Justiça ...Ƥ 5.6. Tribunal Superior do Trabalho e a Justiça do Trabalho ...Ƥ Ƥ 3NHAQá@JƤ2QLDNHçNƤ%JDHPçN@JƤDƤ@Ƥ*QOPH@Ƥ%JDHPçN@J ... 1180
5.8. Superior Tribunal Militar e a Justiça Militar ... 1181
5.9. Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais e Tribunais de Justiça e Juízes de Direito ... 1186
Ƥ #çáOHCDN@ĢDOƤ&Há@HOƤOçANDƤçƤ/çCDNƤ*QCHBHĔNHç ... 1198
18
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
... 12191. Ministério Público ... 1219
2. Advocacia pública ... 1248
3. Advocacia ... 1253
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DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
...Ƥ 1. Introdução: Finalidade das Medidas ...Ƥ2. Princípios Norteadores ... 1280
3. Estado de Defesa ... 1282
3.1. Conceito e Hipóteses ... 1282
3.2. Hipóteses ... 1282
3.2.1. Requisitos para a Decretação ... 1282
3.3. Procedimento ... 1283 3.4. Prazo ... 1283 3.5. Abrangência... 1283 3.6. Controle ... 1284 Ƥ 1DOPNHĢDOƤCDƤ$HNDHPçO ... 1284 4. Estado de Sítio ... 1285 4.1. Conceito ... 1285 4.2. Hipóteses ... 1285 4.3. Procedimento ... 1286 4.4. Prazo ... 1286 4.5. Abrangência...Ƥ 4.6. Controle ...Ƥ Ƥ 1DOPNHĢDO ... 1288 5. Forças Armadas ... 1288 6. Segurança Pública ... 1292 6.1. Polícias da União ... 1293
6.2. Polícias dos Estados ... 1293
6.3. Polícia do Distrito Federal ... 1299
6.4. Polícia dos Municípios ... 1300
6.5. Segurança Viária ... 1303
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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
... 13051. Conceito ... 1305
2. Espécies (tipos) de inconstitucionalidade ...Ƥ 3. Matrizes e Modalidades de Controle de Constitucionalidade ... 1315
Ƥ !áĔJHODƤCçƤ"N@OHJƤ1DFN@ƤFDN@JƤDƤDSBDĢDO ... 1322
5. Notas históricas sobre o controle judicial repressivo... 1329
6. Análise específica da Regra Geral ... 1334
6.1. Controle difuso-concreto no Brasil... 1334
6.2. Controle Concentrado de Constitucionalidade no Brasil. ... ADI – Ação Direta de Inconstitucionalidade ... 1353
6.2.1. Conceito ... 1353 6.2.2. Objeto da ADI ... 1353 6.2.3. Legitimidade ... 1368 6.2.4. Procedimento da ADI ...Ƥ 6.2.5. Julgamento da ADI ...Ƥ Ƥ !JFQK@OƤçAODNâ@ĢDOƤEHá@HO ...Ƥ 6.3. Procedimento da medida cautelar ... 1405
6.4. Procedimento especial (diferenciado) na ADI ...Ƥ 6.5. ADC – Ação Declaratória de Constitucionalidade ... 1408
6.5.2. Objeto ... 1409 6.5.3. Finalidade da ADC ... 1409 6.5.4. Legitimidade ... 1409 6.5.5. Procedimento ... 1410 6.5.6. Julgamento da ADC ... 1412 Ƥ %EDHPçOƤC@ƤCDBHOĖçƤC@Ƥ!$# ... 1412 Ƥ .AODNâ@ĢDOƤEHá@HOƤOçANDƤ@Ƥ!$# ... 1412 Ƥ !ĖçƤ$HNDP@ƤCDƤ)áBçáOPHPQBHçá@JHC@CDƤLçNƤ.KHOOĖçƤ!$. ... 1414 Ƥ #çáBDHPç ... 1414 Ƥ .AIDPç ... 1414 Ƥ +DFHPHKHC@CD ... 1415 Ƥ %OLĚBHDOƤCDƤ!$)ƤLçNƤçKHOOĖç ... 1415 Ƥ /NçBDCHKDáPç ... 1416 Ƥ /NçBDCHKDáPçƤC@Ƥ!$)ƤLçNƤçKHOOĖçƤPçP@J ... 1416 Ƥ /NçBDCHKDáPçƤC@Ƥ!$)ƤLçNƤçKHOOĖçƤL@NBH@J ...Ƥ Ƥ *QJF@KDáPçƤC@Ƥ!$)ƤLçNƤçKHOOĖçƤPçP@JƤçQƤL@NBH@J... 1418 Ƥ %EDHPçOƤC@ƤCDBHOĖçƤCDƤQK@Ƥ!$)ƤLçNƤçKHOOĖç ... 1418 Ƥ .AODNâ@ĢDOƤEHá@HO ... 1421
8. Ação Direta de Inconstitucionalidade Interventiva (Representação de Inconstitucionalidade Interventiva) ... 1424 8.1. Conceito ... 1424 8.2. Finalidades ... 1424 8.3. Objeto ... 1424 8.4. Legitimidade ativa... 1425 8.5. Procedimento ... 1425 8.6. Julgamento ...Ƥ Ƥ %EDHPçOƤC@Ƥ$DBHOĖçƤLNçâHKDáPçƤCDƤQK@Ƥ!$)ƤHáPDNâDáPHâ@ ...Ƥ Ƥ .AODNâ@ĢDOƤ&Há@HOƤOçANDƤ@Ƥ!$)ƤHáPDNâDáPHâ@ ... 1428
9. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) ... 1429
9.1. Conceito ... 1429 9.2. Espécies de ADPF ... 1430 9.3. Objeto ... 1431 9.4. Legitimidade ... 1433 9.5. Procedimento ... 1433 9.6. Julgamento ... 1439 Ƥ %EDHPçOƤC@ƤCDBHOĖçƤC@Ƥ!$/& ... 1439 Ƥ .AODNâ@ĢDOƤEHá@HO ... 1440
10. Controle Concentrado In Abstrato de Constitucionalidade no Âmbito Estadual e do DF ... 1440
Ƥ ĎJPHK@OƤBçáOHCDN@ĢDOƤOçANDƤçƤ#çáPNçJDƤCDƤ#çáOPHPQBHçá@JHC@CD ... 1449
11.1. Interpretação conforme a Constituição ... 1449
11.1.1. Introdução ... 1449
11.1.2. Conceito ... 1450
11.1.3. Efeitos da interpretação conforme a Constituição ... 1450
11.1.4. Observação Final ... 1450
11.2. Declaração de inconstitucionalidade parcial sem redução de texto ... 1451
11.2.1. Introdução ... 1451
11.2.2. Conceito ... 1451
Ƥ .AODNâ@ĢDOƤEHá@HO ... 1452
11.3. Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade ... 1452
11.4. Declaração de constitucionalidade de lei “ainda” constitucional ... 1453
11.5. Sentenças intermediárias: sobretudo as sentenças normativas ... 1455
12. As Sentenças Intermediárias no Controle de Constitucionalidade ... 1458
12.1. Introdução ... 1458
12.2. Sentenças Interpretativas ... 1459
12.2.1. A Interpretação conforme a Constituição ... 1460
12.2.2. Declaração de inconstitucionalidade (nulidade) parcial sem redução de texto ... 1461
12.3. Sentenças aditivas ... 1462
12.4. Sentenças aditivas de princípios ... 1463
12.5. Sentenças substitutivas... 1463
13. Sentenças Transitivas ... 1464
13.1. Introdução ... 1464
13.2. Sentenças de inconstitucionalidade sem efeito ablativo ...Ƥ 13.3. Sentença de inconstitucionalidade com ablação diferida ... 1468
13.4. Sentenças de Apelo ou apelativas (declaração de constitucionalidade de norma “ainda” constitucional ou declaração de constitucionalidade provisória ou inconstitucionalidade progressiva) ... 1468
13.5. Sentenças de aviso ... 1469
13.6. Conclusão sobre as Sentenças intermediárias ... 1469
14. Estado de Coisas Inconstitucional ...Ƥ 15. Controle de convencionalidade ...Ƥ 16. A Teoria dos Diálogos Institucionais (Constitucionais) e a Superação (Reação) Legislativa ... 1480
Ƥ *QNHOCHĖçƤBçáOPHPQBHçá@JƤEN@B@ƤDƤçOƤáçâçOƤdesenhos institucionais: o novo modelo de constitucionalismo da comunidade britânica ... 1490
21
DA ORDEM ECONÔMICA E DA ORDEM SOCIAL
...Ƥ 1. O Conceito de “Ordem” ...Ƥ Ƥ !Ƥ.NCDKƤ%BçáġKHB@ ...Ƥ Ƥ !Ƥ.NCDKƤ%BçáġKHB@ƤDƤ@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤ%BçáġKHB@ ... 1498Ƥ !Ƥ.NCDKƤ%BçáġKHB@Ƥá@Ƥ#çáOPHPQHĖçƤAN@OHJDHN@ƤCDƤ ... 1499
Ƥ /NHáBƦLHçOƤC@Ƥ.NCDKƤ%BçáġKHB@ ... 1503
2.3.1. Função Social da Propriedade Urbana/Rural ... 1504
2.3.2. Livre Concorrência ... 1505
2.3.3. Defesa do Consumidor ... 1506
2.4. A Política Urbana ...Ƥ 2.4.1. Desapropriação por descumprimento da função social da propriedade urbana ... 1509
2.5. A Política Agrícola e Fundiária ... 1510
2.5.1. Desapropriação para fins de Reforma Agrária ... 1510
3. A Ordem Social ... 1511
3.1. A Seguridade Social ... 1512
3.1.1. Saúde ... 1513
3.1.2. Previdência Social ... 1519
3.1.3. Assistência Social ... 1521
3.2. A Educação, a Cultura e o Desporto ... 1522
3.3. A Ciência e Tecnologia... 1530
3.4. A Comunicação Social ... 1531
3.5. O Meio Ambiente ... 1532
3.6. A Família, a Criança, o Adolescente, o Jovem e o Idoso ... 1536
ƤƤ .OƤĂáCHçO ... 1545
